PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima”CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO I. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................................ 1 1.1 1.2 1.3 1.4 II. Nombre del proyecto ......................................................................................................... 1 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora .......................................................................... 2 Participación de involucrados ............................................................................................ 3 Marco de referencia .......................................................................................................... 8 IDENTIFICACIÓN ........................................................................................................................ 18 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.3.1 2.3.2 2.3.3 Diagnóstico de la situación actual ................................................................................... 18 El área de estudio y el área de influencia .................................................................... 18 Los servicios en los que intervendrá el PIP.................................................................. 48 Los Involucrados en el PIP ........................................................................................... 61 Definición del problema y sus causas .............................................................................. 72 Objetivo del proyecto ...................................................................................................... 78 Medios para lograr el objetivo central ............................................................................ 78 Fines del proyecto ............................................................................................................ 78 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN............................................................................................ 82 Definición del horizonte de evaluación del proyecto ...................................................... 82 Análisis de demanda ........................................................................................................ 82 Análisis de la oferta.......................................................................................................... 93 Balance oferta demanda.................................................................................................. 97 Planteamiento técnico de las alternativas de solución ................................................. 103 Costos a precios de mercado ......................................................................................... 113 Evaluación social ............................................................................................................ 118 Análisis de sensibilidad .................................................................................................. 125 Análisis de sostenibilidad ............................................................................................... 126 III. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 IV. V. Impacto ambiental ......................................................................................................... 129 Selección de alternativa ................................................................................................. 133 Plan de implementación ................................................................................................ 133 Organización y gestión ................................................................................................... 133 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada .............................................. 135 CONCLUSIÓN ...................................................................................................................... 136 ANEXOS ................................................................................................................................... 136 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” RESUMEN EJECUTIVO A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” B. OBJETIVO DEL PROYECTO El objetivo central que persigue el proyecto es lograr un ADECUADO NIVEL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTIVA DE LOS HABITANTES DEL ÁREA DE INFLUENCIA. C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP En la situación sin proyecto la brecha está determinada por la diferencia entre la demanda efectiva con proyecto y la oferta optimizada para cada tipo de servicio. Para el caso de los Servicios Finales (referidos a la práctica de las diferentes disciplinas deportivas) la brecha está expresada en horas anuales acumuladas por recinto deportivo. Brecha de servicios finales entre demanda con proyecto y oferta optimizada (horas anuales acumuladas por recinto deportivo) Años Periodos Servicios Finales Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol -28,128 -7,850 -3,947 -2,847 -2,815 -1,627 -1,531 -1,739 -1,166 -735 -27,786 -7,758 -3,900 -2,814 -2,782 -1,607 -1,513 -1,710 -1,152 -718 -27,452 -7,667 -3,855 -2,781 -2,749 -1,589 -1,495 -1,682 -1,139 -702 -27,126 -7,578 -3,810 -2,748 -2,718 -1,570 -1,478 -1,654 -1,125 -686 -26,806 -7,491 -3,766 -2,717 -2,687 -1,552 -1,461 -1,627 -1,112 -670 -26,494 -7,407 -3,724 -2,686 -2,656 -1,535 -1,444 -1,601 -1,100 -655 -26,189 -7,324 -3,682 -2,656 -2,626 -1,518 -1,428 -1,575 -1,088 -640 -25,891 -7,243 -3,641 -2,627 -2,597 -1,501 -1,412 -1,549 -1,076 -625 -25,600 -7,164 -3,602 -2,598 -2,569 -1,484 -1,397 -1,525 -1,064 -611 -25,315 -7,086 -3,563 -2,570 -2,541 -1,468 -1,382 -1,501 -1,052 -597 -25,037 -7,011 -3,525 -2,543 -2,514 -1,453 -1,367 -1,477 -1,041 -583 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Para el caso de los Servicios Intermedios, de Apoyo y Generales, la brecha esta expresados en número de atenciones. i PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Brecha de servicios intermedios, de apoyo y generales entre demanda con proyecto y oferta optimizada (Número de atenciones) Años Periodos Servicios Intermedios Camarines y SSHH Juguería Servicios de Apoyo Administración Servicios Generales Servicios generales -54,554 -53,909 -53,278 -52,661 -52,059 -51,469 -50,894 -50,331 -49,781 -49,244 -48,719 -54,554 -53,909 -53,278 -52,661 -52,059 -51,469 -50,894 -50,331 -49,781 -49,244 -48,719 -54,554 -13,638 -53,909 -13,477 -53,278 -13,319 -52,661 -13,165 -52,059 -13,015 -51,469 -12,867 -50,894 -12,723 -50,331 -12,583 -49,781 -12,445 -49,244 -12,311 -48,719 -12,180 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Para el caso de las disciplinas deportivas de ajedrez, gimnasia, vóleibol, karate y basquetbol, el Plan de Producción de Servicios (oferta con proyecto) podrá cubrir el 100% de la demanda efectiva no atendida en la situación sin proyecto (brecha sin PIP). En el caso de las disciplinas deportivas de fulbito, atletismo, taekwondo, judo y kung Fu; la oferta con proyecto está determinada y limitada por las posibilidades de capacidad de carga de la infraestructura y/o recinto deportivo. Por ello, el Plan de Producción de Servicios del proyecto no ha podido cubrir el 100% de la brecha estimada para la situación sin proyecto. En la siguiente ilustración se muestra la brecha acumulada de servicios finales para las situaciones sin y con proyecto; se puede apreciar de qué forma el proyecto aportará a disminuir la brecha estimada para la situación sin proyecto. ii PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Brecha acumulada de servicios finales en las situaciones sin y con proyecto (N° de atenciones) Horas acumuladas por recinto deportivo 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 BRECHA SIN PROYECTO BRECHA CON PROYECTO 10,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Periodos Demanda Efectiva C/P Oferta Optimizada iii PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP Construcción de infraestructura de uso deportivo con 02 cancha multiusos con suelo deportivo sintético especial para pistas deportivas cubiertas. Descripción General Se propone la construcción de un Complejo Polideportivo Vertical No Convencional en un predio de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima de 1,593.04 mts2, sin ocupación actual alguna, ubicado en la Avenida Guillermo Dansey N°137 en el Cercado de Lima. Dado que el área de influencia no cuenta con grandes extensiones de terreno disponibles para construir lozas deportivas convencionales, la propuesta responde a la necesidad de multiplicar el área útil del terreno con una construcción de aproximadamente 3.500 mts2 proyectada en tres niveles, en los cuales son distribuidos los distintos espacios deportivos. El proyecto toma en consideración los siguientes aspectos fundamentales: Respeto al entorno urbano del Centro Histórico de Lima. Constante control visual de los espacios interiores del complejo Proyección de un ícono arquitectónico en el barrio, que simbolice las buenas prácticas deportivas, la disciplina, el esfuerzo y las oportunidades de desarrollo personal. Planteamiento de modulaciones arquitectónicas y estructurales racionales y sencillas que permitan una fácil y rápida construcción. Sistemas y acabados destinados a un mantenimiento sencillo y la mayor vida útil posible. Versatilidad de uso en los ambientes Toda la organización del espacio responde a un criterio de anti vandalismo. iv PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Organización del Complejo El Complejo Polideportivo Vertical está organizado en tres tipos de áreas de acuerdo al uso: Zona de Servicio, Zona Administrativa, Zona Deportiva y Zona Recreativa. Zona de Servicio: En ella se encuentran las áreas destinadas al mantenimiento, almacenaje, o a las necesidades básicas de los usuarios del complejo. Se trata de ambientes cerrados con ventilación e iluminación natural. Zona Administrativa: En ella se encuentran las áreas destinadas a la dirección, administración y vigilancia del local. Se trata de ambientes semi abiertos con protección antivandálica, debido a que en ellos se encuentran los equipos de seguridad y vigilancia del local. Zona Deportiva: En ella se encuentran las áreas destinadas al uso deportivo. Se trata de ambientes cerrados con elementos transparentes que permiten el control visual de las actividades que se realizan en ellos. Se compone de la siguiente manera: 02 Cancha Multiusos en el primer nivel para la práctica de voleibol, básquetbol y fulbito, con suelo sintético especial para pistas deportivas cubiertas, formado por una base de alfombra de caucho y una capa de terminación de poliuretano. Las Canchas Multiusos tendrán pintadas las líneas reglamentarias para cada disciplina según la ocasión. Asimismo, contará con una tribuna para 120 espectadores. 01 Pista de trote – Práctica de Atletismo: Se propone una pista de trote con tres carriles (02 de trote y 01 para caminar) para la práctica del atletismo y entrenamiento cardiovascular, que balconeé en doble altura con la Cancha Multiusos 1. Al igual que las Canchas Multiusos, para la Pista de Trote se propone el suelo sintético especial para pistas deportivas, dado que éste reduce la posibilidad de lesiones en los deportistas. 01 Dojo – Sala de práctica de artes marciales: Se propone un Dojo para la práctica de artes marciales en una planta libre con tatamis de 2m x 1 m. de tal manera que se generen dos zonas de entrenamiento simultáneas, con su respectivo depósito para guardar los tatamis en caso se requiera usar el recinto para la práctica de otras disciplinas. La necesidad de versatilidad de este espacio hace que, al igual que en las Canchas Multiusos, se use el suelo sintético especial para pistas deportivas como acabado de piso. 01 Sala de Gimnasia: Dado que el prototipo físico peruano coincide con sus requerimientos de contextura, se propone la implementación de una Sala de Práctica de Gimnasia, la cual requiere de una planta libre de área mínima de 200 mts2, colchonetas y equipamiento especializado. A su vez, se requiere un depósito v - - - PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” para guardar el equipamiento en caso sea necesario. Al igual que en el Dojo, se propone el suelo sintético especial para pistas deportivas. 06 mesas para la práctica de ajedrez: Se propone la implementación de 06 mesas de ajedrez ubicadas en el Jardín de Plantas Xerófitas en un área apropiada para la concentración de los jugadores. Las mesas deben considerarse como mobiliario anti vandálico fijo del local. El área de los jugadores debe contar con la sombra proporcionada por los árboles ubicados estratégicamente para este fin. Zona Recreativa: Es el área destinada al esparcimiento del público usuario. Se propone ambientes abiertos con áreas verdes donde los deportistas puedan descansar e interactuar entre ellos: Implementación de equipos y mobiliario para uso deportivo y de seguridad para los deportistas El proyecto propone la implementación de la infraestructura con equipamiento y mobiliario tanto para uso específicamente deportivo como para la seguridad de los deportistas. Todo el equipamiento y mobiliario deberá responder a un criterio de anti vandalismo. Desarrollo de actividades orientadas a fomentar en la población los beneficios de un adecuado nivel de actividad física y deportiva Se propone el desarrollo de una Campaña de Información, Sensibilización y Promoción del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey que permitan que la población reconozca los valores del deporte y los beneficios de su práctica, promoviendo el conocimiento sobre la influencia de un régimen alimentario sano y de la actividad física en la salud y prevención de la morbilidad; así como también reconozca el potencial del deporte como herramienta de desarrollo y paz. Asimismo, la mencionada campaña incorporará actividades relacionadas a la promoción y uso del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. vi PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” E. COSTOS DEL PIP Costos de Inversión del proyecto (Nuevos soles a precios de mercado) Costos de inversión I. Expediente Técnico II. Obras Civiles III. Supervisión IV. Gestión V. Medidas de Mitigación de Impacto Ambiental VI. Equipos, Mobiliario y Uniformes VII. Campaña de Información, Sensibilización y Promoción TOTAL (S/.) Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Alt. N° 01 301,474 6,029,472 471,954 294,505 24,800 492,250 83,950 7,698,406 Costos de Operación y Mantenimiento del proyecto (Nuevos soles a precios de mercado) I. COSTO DE OPERACIÓN Costo Personal Servicios Básicos Otros Gastos de Operación II. COSTO DE MANTENIMIENTO Total (S/.) Alt. N° 01 387,943 265,200 110,839 11,904 39,400 427,343 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Se ha considerado que los costos de operación y mantenimiento se mantienen constantes en todo el horizonte de evaluación del proyecto. F. BENEFICIOS DEL PIP El Complejo Polideportivo Vertical es un proyecto que hace frente a una grave problemática presente no sólo en el Cercado de Lima, sino a nivel Mundial. Se trata de una realidad social muchas veces ignorada por la mayoría de la población: La violencia juvenil. Nuestro Centro Histórico de Lima convive diariamente con esta problemática y mantiene dentro de sus límites zonas desconocidas, oscuras e intransitables, que albergan a una juventud propensa a la violencia y la delincuencia. El Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey propone la implementación de un espacio para servicios de proyección social1 en el que la juventud pueda emprender su desarrollo personal por medio de la práctica de disciplinas deportivas . 1 Se propone un horario de atención de servicios de proyección social entre las 08 am y 05pm. vii PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” De esta manera, el proyecto contribuirá a atender las necesidades de prevención primaria de la violencia juvenil. Poner en funcionamiento una alternativa de desarrollo personal para los jóvenes mediante la fomentación de la práctica de disciplinas deportivas en el área de influencia, permitirá prevenir y disminuir la violencia juvenil en el Cercado de Lima; teniéndose previsto los siguientes impactos sociales positivos: Restablecimiento de un estilo de vida saludable2. Alejamiento de las actividades delictivas. Mayor integración vecinal. Fortalecimiento de la identidad y autoestima barrial. Inclusión social. Como podemos ver, la actividad física produce un bienestar mental y una notable mejoría psicológica, provocando una mejora de la autoestima y beneficiando problemas físicos como hipertensión, diabetes, osteoporosis y diversos trastornos psiquiátricos. La medición de los beneficiarios del proyecto está determinada por el número de personas que realizarán actividad física y deportiva en el Complejo Polideportivo Guillermi Dansey (4,989 usuarios al año). Asimismo, la intervención propuesta al inmueble ubicado en la Av. Guillermo Dansey N° 137 generará los siguientes impactos positivos: - Aumento del valor de suelo de la zona de intervención. - Atracción de actividades complementarias. - Recuperación del entorno urbano. G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL El criterio de decisión ha consistido en elegir aquella alternativa de proyecto que presenta el menor Costo Anual Equivalente (CAE) por usuario equivalente anual ajustado a las externalidades negativas de la segunda alternativa3. 2 Los científicos aseguran que existe una relación entre el aumento de la actividad física y la disminución del nivel de depresión. En este sentido, los beneficios generados con el ejercicio incluyen: reducción de ansiedad, reducción de depresión y neurosis, reducción de niveles de estrés, ayuda en el tratamiento de depresiones severas, en general beneficia psicológicamente a todas las personas. 3 Si bien la implementación de una cancha de grass sintético es más barata, presenta una serie de externalidades negativas relacionadas a la protección del medio ambiente y la salud y protección de los deportistas. viii PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Indicadores de rentabilidad social del proyecto Alternativa N° 01 CAE Total Indicador de Eficiencia RATIO COSTO - EFICIENCIA* Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Alternativa N° 02 S/.1,511,894 4,989 S/.318 S/.1,495,138 4,989 S/.300 Esto significa que, de acuerdo al resultado obtenido, se debe elegir la Alternativa N° 01, puesto que permite entregar recursos y servicios deportivos a cada usuario al mínimo costo de inversión, de operación y mantenimiento, lo que asegura una elección eficiente. H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP La posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo del horizonte del proyecto se sustenta en: Los arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento: La Gerencia de Educación, Cultura y Deportes de la MML se ha comprometido a dar sostenibilidad al proyecto, haciéndose cargo de la operación y mantenimiento de las instalaciones y equipamiento del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey a partir de su recepción. La capacidad de gestión de la Sub Gerencia de Deportes y Recreación de la Municipalidad Metropolitana de Lima, evidenciado a través del trabajo que realizan con instituciones debidamente constituidas y reconocidas en el sector educativo y deportivo, con la predisposición necesaria para coadyuvar a la solución de los problemas que atañen a este sector. Se tiene previsto la posibilidad de financiar más del 93% de los costos de O&M a través de la generación de Ingresos Directamente Recaudados (IDR) por concepto de enseñanza de disciplinas deportivas y por el alquiler de las canchas deportivas multiusos y otros ambientes del Complejo Polideportivo; todo lo cual podrá ser efectuado en un horario diferenciado al de su uso para servicios de proyección social4. El porcentaje de costos de O&M que no sean cubiertos con IDR, serán financiados con cargo a los recursos presupuestales de la Gerencia de Educación, 4 HORARIO DE SERVICIO DE PROYECCIÓN SOCIAL: Entre las 08am y 05pm. HORARIO DE ALQUILER DE AMBIENTES Y ENSEÑANZA DE DISCIPLINAS DEPORTIVAS: Entre las 05 pm y 11 pm. ix PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Cultura y Deporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de su Sub Gerencia de Deportes y Recreación (DEPORLIMA), la cual se han comprometido a gestionar las respectivas partidas presupuestales una vez obtenida la viabilidad del proyecto. I. IMPACTO AMBIENTAL En base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se ha identificado una serie de impactos positivos y negativos. Respecto a los impactos negativos se ha previsto una serie de Medidas de Mitigación y Prevención, cuyos costos se encuentran incluidos en los presupuesto de inversión, de operación y mantenimiento. El EIA concluye que: - Los impactos negativos del proyecto serán de poca magnitud y reversibles, no se identifica impactos negativos de relevancia que pudiera generar el proyecto sobre los diversos componentes ambientales en el área de influencia directa e indirecta del proyecto5. - La construcción, operación y mantenimiento de la construcción no va alterar significativamente el ambiente. La construcción afectará ligeramente los componentes abióticos. - Los impactos negativos del proyecto ocurrirán mayormente en la etapa de construcción, mientras que en la etapa de operación prácticamente el impacto será mínimo. En síntesis, en virtud del análisis de los componentes ambientales, los detalles del proyecto, las interacciones o impactos identificados y las características del Plan de Manejo Ambiental presentados en el EIA, se llegó a la conclusión de que el proyecto es ambientalmente viable, siempre cuando se cumplan con las medidas señaladas, se mitiguen los impactos durante la construcción y operación, teniendo en cuenta los beneficios que tendrá el sector por el efecto dinamizador en la escena urbana de la nueva construcción y consecuentemente mejorará la calidad urbanística. J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN Los costos de organización y gestión se encuentran incluidos en los respectivos presupuestos de inversión, de operación y mantenimiento. La modalidad de ejecución de la obra civil es por contrata, que es la más apropiada para cada uno de sus componentes. La modalidad de ejecución del Expediente Técnico 5 Definiciones propias del Estudio de Impacto Ambiental del Complejo Polideportivo. x PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” y del tercer componente (Campaña de Información, Sensibilización y Promoción del Complejo Polideportivo) es por Administración Directa. La Administración de Operaciones - FOMUR de la Gerencia de Proyectos Especiales de EMILIMA cuenta con el personal especializado y las condiciones técnicas requeridas para la elaboración del Expediente Técnico. Asimismo, la Gerencia de Educación, Cultura y Deportes de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través de su Subgerencia de Deportes y Recreación, tiene la capacidad de técnica para llevar adelante la Campaña de Información, Sensibilización y Promoción del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. El costo total de la inversión a ejecutarse por Administración Directa es menor que si se ejecuta por Contrata toda vez que no se ha considerado utilidad. K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN En la siguiente ilustración se presenta el Plan de Implementación del proyecto mediante un Diagrama de Gantt. Se tiene previsto un periodo de 302 días para el desarrollo del expediente técnico, obras civiles, implementación de equipamiento, mobiliario y uniformes de uso deportivo; además el desarrollo de la campaña de información, sensibilización y promoción del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Diagrama de Gantt del Plan de Implementación xi PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” L. MARCO LÓGICO Matriz de Marco Lógico Objetivos Fin Mejora de la calidad de vida de los pobladores del Cercado de Lima - Disminución porcentual en la incidencia de enfermedades asociadas a mejores niveles de actividad física y deportiva. - Decremento de la incidencia de violencia en el área de estudio del proyecto. - Estadísticas del Ministerio de Salud. - Estadísticas del Ministerio del Interior. - Evaluación ex - post del proyecto. Indicadores Fuentes de verificación Supuestos Propósito - 4,989 personas con adecuados niveles de actividad física y deportiva en el área Adecuado nivel de actividad física y deportiva de los habitantes del área de influencia. de influencia - Decremento del porcentaje de prevalencia de sedanterismo en la población del área de influencia. Componentes CONSTRUCCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE USO DEPORTIVO (3,494.70 MTS 2 DE ÁREA CONSTRUIDA). ZONA DEPORTIVA INCLUYE: 02 CANCHAS DEPORTIVAS MULTIUSOS (PARA FULBITO, VOLEIBOL, BASQUETBOL), 01 PISTA DE TROTE PARA ATLETISMO), 01 DOJO PARA LA PRÁCTICA DE ARTES MARCIALES (KARATE, KUNG FU, - Valorización del contratista de la obra y JUDO, TAEKWONDO), 01 SALA DE GIMNASIA, 06 MESAS DE AJEDREZ. EN ZONA DE verificación in situ. ADMINISTRACIÓN: 01 RECEPCIÓN, 01 ADMINISTRACIÓN, 01 CUARTO DE CONTROL, 01 - Liquidación de obra. PUESTO DE SERENAZGO, 01 HALL – CONTROL DE INGRESOS. EN ZONA DE SERVICIOS: 05 DEPÓSITOS, 05 SERVICIOS HIGIÉNICOS, 02 VESTIDORES, 01 TÓPICO. EN ZONA RECREATIVA: 01 JARDÍN DE PLANTAS XERÓFILAS, 01 JARDÍN INTERIOR. - Informes de gestión de la administración del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. - Eficiente gestión en la - Reportes de la participación de la comunidad en administración del Complejo las actividades a desarrollarse en el Complejo Polideportivo Polideportivo. C1: Disponibilidad de adecuadas áreas y/o infraestructura para uso deportivo C2: Disponibilidad de adecuados equipos y/o mobiliario para uso deportivo C3: Fomento del adecuado nivel de actividad física y deportiva Acciones - Existen los recursos económicos necesarios para garantizar oportunamente el desarrollo de todo el proyecto. - Eficiente gestión de EMILIMA SA. en su calidad de Unidad Ejecutora. - Eficiente gestión de la SubGerencia de Deportes y Recreación de la Municipalidad Metropolitana de Lima en el desarrollo del tercer ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPOS Y MOBILIARIO DE USO DEPORTIVO - Inventario de equipamiento y mobiliario. componente. PARA FULBITO, ATLETISMO, TAEKWONDO, AJEDREZ, JUDO, KUNG FU, VOLEIBOL, - Verificación in situ. - Eficiente coordinación entre las KARATE Y BASQUETBOL. IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPOS Y MOBILIARIO PARA SEGURIDAD DE LOS DEPORTISTAS. dependencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima. UNA CAMPAÑA DE INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN ACERCA DE LOS BENEFICIOS DE - Informes de la Gerencia de Educación, Cultura y - Apoyo de la comunidad a la UN ADECUADO NIVEL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTIVA Y PROMOCIÓN DEL ejecución del proyecto. Deportes. COMPLEJO POLIDEPORTIVO GUILLERMO DANSEY. Acción 1.1a: Construcción de una infraestructura de uso deportivo Expediente técnico: S/. 301,474 Obras civiles: S/. 6´029,472 Supervisión de obra: S/. 471,954 Medidas de mitigación de impacto ambiental: S/. 24,800 Gestión del proyecto: S/. 294,505 Acción 2.1a: Implementación de equipos y mobiliario para uso deportivo Implementación de equipos, mobiliario y uniformes: S/. 492,250 Acción 3.1: Desarrollo de actividades orientadas a fomentar en la población los beneficios de un adecuado nivel de actividad física y deportiva. - Comprobantes de pago por servicios prestados. - Comprobantes de pago de los bienes adquiridos. - Expediente Técnico aprobado. - Informes de supervisión. Campaña de información, sensibilización y promoción del Complejo Polideportivo: S/. 83,950 - Disponibilidad oportuna de los recursos físicos y humanos requeridos. - Completo y oportuno financiamiento. - Los costos de inversión no sufren importantes variaciones. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA xii PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” I. 1.1 Nombre del proyecto ASPECTOS GENERALES “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Responsabilidad funcional: Función 21: Cultura y deporte6 Programa 046: Deportes7 Sub-programa 0102: Infraestructura deportiva y recreativa8 Responsable funcional: Municipalidad Metropolitana de Lima 1.2 Localización El predio en el que se ha propuesto llevar a cabo la construcción del Complejo Polideportivo Vertical se encuentra ubicado en la Avenida Guillermo Dansey N° 137 en el Cercado de Lima Metropolitana (dicha avenida es transversal a la Avenida Alfonso Ugarte en el punto medio entre la plaza 2 de Mayo y la Plaza Ramón Castilla). En la siguiente ilustración se presenta un croquis de ubicación. 6 Corresponde al nivel máximo de agregación para la consecución de las acciones y servicios, en materia de cultura, deporte y recreación a nivel nacional, orientados a contribuir al desarrollo integral del individuo, mejorar la convivencia social, preservar y difundir la cultura. 7 Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de los deportes, la recreación y las aptitudes físicas del individuo. 8 Comprende las acciones orientadas a la implementación y funcionamiento de la infraestructura necesaria para el desarrollo del deporte y de la recreación de carácter comunitario, extensiva a la población de manera general. 1 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 1: Croquis de ubicación del proyecto Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 1.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora Unidad Formuladora: Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima SA (EMILIMA) Sector: Gobiernos Locales Pliego: Municipalidad Metropolitana de Lima Dirección: Jr. Ucayali 142 Of. 207, Cercado de Lima Teléfono: 428-1940 Responsable de Unidad Formuladora: Arq. Milagritos Esthel Vera Zúñiga Cargo: Gerente de Proyectos Especiales de EMILIMA SA. Correo electrónico:
[email protected] Unidad Ejecutora: Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima SA (EMILIMA) Sector: Gobiernos Locales Pliego: Municipalidad Metropolitana de Lima Dirección: Jr. Ancash 231, Cercado de Lima Responsable Unidad Ejecutora: Dr. Carlos E. Castillo Sánchez Cargo: Gerente General de EMILIMA S.A. Correo electrónico:
[email protected] La Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima EMILIMA S.A. ejecuta proyectos de inversión por administración directa y/o contrata; cuenta con autonomía técnica, económica y administrativa enmarcada en la normatividad nacional; tiene capacidad para su ejecución a través de la Gerencia de Proyectos Especiales desde donde se 2 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” desarrolla proyectos destinados a satisfacer las necesidades de la ciudad de Lima con visión integral. En este sentido, se ha designado a la Gerencia de Proyectos Especiales como el Órgano Técnico de EMILIMA encargado de coordinar y/o ejecutar los aspectos técnicos en la fase de inversión. 1.4 Participación de involucrados En el presente estudio se ha desarrollado una metodología participativa, entrevistando a diversas entidades y grupos involucrados con el proyecto y encuestando a los potenciales beneficiarios. La principal entidad involucrada es la Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (EMILIMA), la cual a través de sus dependencias: Gerencia de Proyectos Especiales y Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano (FOMUR) se encargarán de la ejecución y financiamiento del presente proyecto. Otras dependencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) que participan como grupos involucrados en el desarrollo del proyecto son la Gerencia de Educación, Cultura y Deportes, Servicios de Parques (SERPAR) y la Gerencia de Participación Ciudadana. Los beneficiarios directos y finales del proyecto serán todos los pobladores que utilicen el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey para la práctica de diversas disciplinas deportivas. Asimismo son grupos involucrados: la Comisaria Monserrate y tres (03) Centros Educativos ubicados en el área de influencia. En la siguiente tabla se describe la participación de los mencionados grupos y entidades involucradas especificándose, para cada uno de ellos, la forma como perciben el problema, la manifestación de sus intereses, el planteamiento de estrategias y los compromisos asumidos que coadyuvarán al desarrollo del proyecto. 3 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” Tabla N° 1: Matriz de Involucrados Grupos de Involucrados Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano (FOMUR) - MML Problemas Intereses Estrategias Compromisos - La zona presenta un alto índice de delincuencia juvenil. - No existe un área destinada a fomentar el deporte. - Disminuir el índice de asaltos y robos a mano - Iniciar un proceso de sensibilización a las armada por la zona de intervención. personas que serán benefiarias con el proyecto, con - Fomentar la práctica de deporte en la juventud la finalidad de integrarlos al mismo y que se con la finalidad de alejarlos de la delincuencia. identifiquen con el. - Llevar a cabo la ejecución del Complejo Polideportivo Veritical Guillermo Dansey como inicio de una red de complejos polideportivos veriticales para el centro de Lima. Gerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Metropolitana de Lima - Inseguridad, asaltos y robos, presencia de delincuentes en el lugar denominado "Luriganchito". - Hay personas que se dedican a la venta de drogas y alcohol de manera indiscriminada, quienes van a ser los principales opositores a la presencia de la municipalidad. - Realizar asambleas vecinales en las que se discuta y recoja la diversa problemática de la zona para darle solución. - Promover la participación vecinal amplia y en - Realizar talleres y otras actividades con adultos diferentes niveles (adultos mayores, mujeres, mayores, mujeres, jovenes, niños y niñas en jóvenes, niños y niñas). diferentes espacios para motivar su participación y - Promover la formación y formalización de empoderarlos como líderes. organizaciones e inscribirlos en el Registro Único - Realizar actividades en el espacio público de Organizaciones Sociales (RUOS) de la conjuntamente con la población y participación Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). vecinal para ir tomando control sobre los espacios y promover un cambio en el imaginario popular sobre este. - Organizar 02 actividades participativas /deportivas en el espacio público entre octubre y noviembre del 2011. - Organizar 02 talleres y/o reuniones con población adulta mayor para promover organizaciones vecinales RUOS. - Organizar 01 reunión sobre la problemática de Renovación Urbana. - Organizar 01 taller participativo para exposición del proyecto polideportivo. Gerencia de Educación, Cultura y Deporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima - Recopilar datos de las zonas de influencia que permitan establecer los promedios de impactos - El impacto ambiental es algo que se debe positivos y otros. considerar, los análisis al respecto permiten que - Cumplir con la Ley Organizacional de - Buscar sensibilizar favorablemente a los se realicen inversiones adecuadas y teniendo en Municipalidades y los dispositivos legales en pobladores de la zona de influencia del proyecto. cuenta el entorno social que sensibiliza, ayuda a materia deportiva. - Desarrollar eventos deportivos con programas de conservar la inversión. - Contribuir a la masificación de la actividad actividades físicas, lúdicas y deportivas. - Todas las estructuras e infraestructuras física y el deporte como un elemento de - Por el tipo de infraestructura es posible definir deportivas requieren de un mantenimiento técnico desarrollo para políticas orientadas a una una estrategia integral, dependiendo de los proyectos adecuado para permitir su conservación, razón cultura de paz, formación integral del individuo e que se puedan implementar y sobre todo pensando por la cual se debe considerar un programa que inserción social. como se puede involucrar el vecindario y percibir los permita su autosostenimiento, control y cuidado. beneficios que se pueden lograr con este tipo de proyectos. - Administrar, controlar y brindar permanente apoyo técnico, administrativo, de capacitación y desarrollo en la planificación y organización de eventos en un programa de apoyo a las actividades propuestas. 4 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” Grupos de Involucrados Problemas Intereses Estrategias Compromisos SERPAR Municipaliad Metropolitana de Lima - Inseguridad ciudadana en la zona. - Problemas de educación, cohesión e inclusión social en la zona de intervención. - Necesidad de promover valores ciudadanos y propiciar una vida más saludable para los pobladores de la zona. - Las estrategias que SERPAR plantea buscan mitigar en el corto plazo y eliminar, en el mediano plazo, los riesgos asociados a la seguridad del complejo, pasando de una etapa de represión a una etapa de colaboración e inclusión del entorno social local. Para ello SERPAR propone que el complejo deportivo pase a brindar una oferta más amplia e integradora, de modo que el deporte sea - De acuerdo a SERPAR los principales retos a un elemento importante del quehacer del complejo, asumir con relación a la operación del complejo pero no el único. SERPAR considera que el deportivo tienen que ver con: complejo debe convertirse en instrumento de a. Aspectos de seguridad, si se toma en cuenta el promoción de valores ciudadanos. entorno social local actual. - En cuanto a la sostenibilidad financiera, SERPAR b. Sostenibilidad económica, pensando en un recomienda desarrollar dos vías para solventar complejo deportivo que pueda cubrir sus costos los costos operativos y de mantenimiento del totales. complejo: • sobre la base de la calidad de servicios que se va a brindar y un estudio socio económico que integre la capacidad y disponibilidad de pago del público-objetivo, establecer un tarifario de cobros justo • establecer alianzas con entidades privadas que puedan solventar parte o la totalidad de los costos operativos de los complejos deportivos • combinación de ambos. - SERPAR se compromete a contribuir participando en la concreción de la iniciativa, desde las fases conceptuales y diseños de propuesta integral, con la presencia del personal especializado en materia de deportes. - SERPAR pone a disposición su experiencia en materia de administración de espacios destinados a las prácticas deportivas y recreativas, así como de organización de escuelas deportivas. IE N° 1146: República de Paraguay - Las dimensiones y calidad de superficie (del patio del colegio) no son apropiadas para el desarrollo de actividades deportivas. - Dificultad en la realización de clases de educación física con dos aulas simultáneas en un solo patio. - Contar con otro espacio deportivo que reúna las características adecuadas. - Fomentar la práctica deportiva en niños y adolescentes en los tiempos libres. - Creación de talleres deportivos en futsal, vóley, basquet y balonmano en horarios no escolares. - Realización de torneos interescolares con instituciones educativas del Cercado de Lima. - Colaborar en la ejecución de obras y proyectos que fomenten la práctica deportiva en niños y jóvenes. - Elaborar el proyecto "Talleres Deportivos Paraguayos" donde los alumnos con habilidades deportivas mejoren su formación. 5 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” Grupos de Involucrados Problemas - Los jóvenes y niños no tienen un lugar adecuado para la práctica diversa de deportes. El pequeño espacio con que cuentan sólo sirve oara fulbito y vóley. - Permanentemente se rompen vidrios de las aulas y otros, generando inseguridad y quejas de los vecinos. Intereses Estrategias Compromisos IE N° 1147: Andrés Rosales Valencia - El fomento del deporte es primordial para los jóvenes por lo que se debe contar con espacios adecuados. - Brindar una educación de calidad, para lo cual proponen la creación de espacios que permitan desterrar el mal uso del tiempo libre. - Aprovechar a lo máximo espacios libres de los niños y jóvenes con diversas actividades estimulativas. - Concientizar a los padres de familia sobre la importancia de un estilo de vida saludable para sus hijos. - Apoyar la ejecución de actividades en bien de la comunidad. - Fomentar la importancia del complejo a ejecutarse. - Falta de infraestructura deportiva en el Cercado de Lima. - Falta de coodinación entre la municipalidad y las instituciones educativas. - Interesados en desarrollar eventos deportivos con la comunidad. - Interesados en organizar clubes deportivos escolares. - Fomento de eventos deportivos en los fines de semana (sábados y domingos). - Competencias de tenis, fulbito, vóley, bicicleteada, campeonatos de ajedréz. - Apoyar los eventos deportivos de la Municipalidad de Lima. - Apoyar la construcción del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey. - Comunicación fluida con los representantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima. - Activa participación de los niños en las actividades del polideportivo. - Se comprometen a promover la activa participación de los menores de edad en el desarrollo de actividades deportivas. - Continuar el desarrollo de charlas educativas preventivas a cargo del los programas ejecutados por la OPC. - No hay lugares apropiados para que los niños IE N° 1149: Sagrado practiquen diversas disciplinas deportivas (La Corazón de Jesús institución educativa sólo cuenta con un patio pequeño) - Que los niños participen en diversas disciplinas deportivas. - Disponibilidad de un campo deportivo para que los niños practiquen deporte. - Construcción de complejos deportivos. - Convenios de cooperación interinstitucional entre las instituciones educativas y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Comisaria de Monserrate Cercado de Lima - Consumo de drogas en menores de edad. - Delincuencia común. - Coordinar con la alcaldía para conformar, - Proseguir con las charlas preventivas capacitar y juramentar el CODISEC y COPROSEC. educativas. - Cada institución participante del CODISEC, - Concretar la conformación del "CODISEC" Ley N° deberá solucionar el problema en el campo 27933 de seguridad ciudadana, mediante el funcional, tales como: deportes multidisciplinas, SINASEC. charlas, etc. 6 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” Grupos de Involucrados Problemas Intereses Estrategias Compromisos POBLACIÓN BENEFICIARIA - Aún cuando hay personal policial que da servicio por horas, existe consumo y comercialización de drogas. - Delincuencia juvenil en la cuadra N° 01 de la Av. Guillermo Dansey. - Existencia de bares que genera la presencia de personas ebrias en la zona y la utilización de las vías públicas como urinarios. - Acumulación de residuos. Específicamente en el predio ubicado en Av. Guillermo Dansey N° 137 se observa acumulación de basura, desmonte y proliferación de roedores (ratas). - Bajo nivel de tránsito de vehículos por temor a la delincuencia que impera en la zona. - Bienestar y tranquilidad de la población. - Libre tránsito, sin peligros para la visita de sus amigos y familiares. - Que los niños no observen a los adultos cuando transgreden las normas de buena conducta. - Solución al problema de drogas, para lo cual se reunen constantamente en el local ubicado en Av. Guillermo Dansey N° 137. - Presencia de inspectores municipales que intervengan a establecimientos comerciales (ejemplo: bares). - Mejor entorno urbano. - Mejorar la calidad de la salud y que los niños y jovenes cuenten con espacios recreativos. - Mayor seguridad policial. Que los policias realicen intervenciones a ciudadanos sospechosos (instalar una caseta policial). Vigilancia permanente de policias y serenazgo las 24 horas. - Hacer prevalecer los horarios escolares, debido a que los educandos estan en las calles en horas inadecuadas. - Buscar la unidad de vecinos y ponerse de acuerdo para tomar acciones contra la delincuencia y otros problemas. - Coordinación permanente con los funcionarios de la municipalidad. - Mejorar el ornato de la ciudad. - Que la autoridad municipal se acerque a los jovenes y les brinden trabajo. - Presencia activa en las actividades deportivas. - Disposición a participar activamente en las actividades / acciones que realice la Municipalidad. - Buscar la unión y organización de los vecinos. - Brindar orientación en base a sus experiencias. - Cooperar con el mantenimiento de las obras. Fuente y elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Respecto al problema de Inseguridad Ciudadana (que impera en el área de estudio y específicamente en el área de influencia del proyecto) EMILIMA SA, en coordinación con las Gerencias de Participación Vecinal y de Saneamiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima, vienen efectuando una labor de investigación de las condiciones de propiedad y uso de algunos establecimientos aledaños al proyecto caracterizados por representar focos de actos delincuenciales y de drogadicción9. 9 Ejemplo de ello es “El Luriganchito”: edificio ubicado al frente del predio donde se propone la construcción del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey; respecto al cual los vecinos de la zona refieren está ocupado por delincuentes y drogadictos. 7 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 1.5 Marco de referencia 1.5.1 Antecedentes del proyecto En agosto del presente año la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) suscribió el Acta de Hermandad Lima – Medellín con el objeto de fomentar el desarrollo sostenible de ambas jurisdicciones, comprometiéndose a cooperar en las siguientes áreas de mutuo interés: Desarrollo urbano integral, movilidad sostenible, espacios públicos y sistemas de recreación y deporte. En el Foro-Taller: “Espacios Públicos, Parques y Deportes para la Integración e Inclusión Social: La Experiencia de Medellín” se explicó cómo Medellín (Colombia), catalogada en el pasado como una de las ciudades más violentas del mundo, es hoy una ciudad modelo de desarrollo. Expertos internacionales describieron el trabajo conjunto entre ciudadanos y autoridades que permitió recuperar el espacio público de Medellín con un sistema integral de recreación, deporte, transporte, educación de calidad y seguridad. El modelo de gestión colombiana transformó barrios con planes completos de servicios básicos, sin dejar de lado el arte, la cultura y el deporte; así como la implementación de ludotecas, parques y servicios. En nuestra ciudad, la MML hace frente a un grave y creciente problema de delincuencia juvenil, el que debe ser abordado teniendo en cuenta experiencias exitosas como el de Medellín en Colombia, a través de diferentes frentes, siendo uno de ellos la promoción de actividades de recreación y deporte. Por otro lado, la tipología de la morfología urbana del Cercado de Lima no se caracteriza por la presencia de vacíos destinados a ser utilizados como espacios públicos de esparcimiento en sus manzanas. Los principales vacíos urbanos que existen están representados por plazas, plazuelas y parques asociados a edificios de carácter religioso, administrativo y eventualmente utilizados para realizar actividades culturales. Por lo tanto, la práctica de disciplinas deportivas en estos espacios no sólo es incompatible con sus usos actuales, sino que además, demandan la implementación de una infraestructura especial y apropiada para este fin. La carencia de espacios públicos para la práctica de disciplinas deportivas sumado al problema de delincuencia juvenil en el Cercado de Lima y específicamente en el área de influencia, han generado la búsqueda de 8 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” estrategias que desarrollen acciones de prevención primaria contra la violencia juvenil y a la vez coadyuven a optimizar la salud física y mental de la población. En este sentido, se ha planteado la construcción de un Complejo Polideportivo Vertical No Convencional en un predio de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima, desocupado, de 1,593.04 mts2, ubicado en la Avenida Guillermo Dansey N°137 en el Cercado de Lima. El proyecto propone la implementación de áreas con equipamiento deportivo mediante un sistema de polideportivo vertical que multiplique el área útil del único terreno disponible en el área de influencia. 1.5.2 Pertinencia del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial – funcional, los planes de desarrollo concertados y planes estratégicos en el contexto nacional, regional y local La falta de actividad física está considerada como uno de los principales factores de riesgo responsables de gran parte de la morbilidad y mortalidad a nivel mundial. En este sentido, la Organización Mundial de la Salud10 plantea como meta general de la Estrategia Mundial sobre Actividad Física la promoción y protección de la salud orientada a la creación de un entorno favorable para la adopción de medidas sostenibles a nivel individual, comunitario, nacional y mundial, que, en conjunto, den lugar a una reducción de la morbilidad y la mortalidad asociadas a la falta de actividad física. Esta y otras medidas contribuyen al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas y llevan aparejado un gran potencial para obtener beneficios de salud pública en todo el mundo. Asimismo, la OMS indica que parte de la estrategia a nivel mundial incluye el fomentar el establecimiento, el fortalecimiento y la aplicación de políticas y planes de acción mundial, regionales, nacionales y comunitarios encaminadas a mejorar y aumentar la actividad física, que sean sostenibles, integrales y hagan participar activamente a todos los sectores, con inclusión de la sociedad civil, el sector privado y los medios de difusión. Respecto a la responsabilidad de los actores, la OMS precisa que los cambios en las modalidades de actividad física requerirán los esfuerzos combinados de muchas partes interesadas, públicas y privadas, durante varios decenios. Se 10 “Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud”. OMS. 9 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” necesita la combinación de acciones válidas y eficaces a nivel mundial, regional, nacional y local. Contexto nacional De acuerdo a la OMS las políticas nacionales encaminadas a promover la actividad física deben formularse con miras a impulsar el cambio en diversos sectores. Los gobiernos deben revisar las políticas existentes para cerciorarse de que sean compatibles con las prácticas óptimas de promoción de la actividad física en toda la población. Se plantea que: 1) Los gobiernos nacionales y locales deben formular políticas y proporcionar incentivos para garantizar la accesibilidad y seguridad de actividades físicas como caminar, montar en bicicleta u otras formas de ejercicio; en las políticas de transportes se debe incluir el uso de medios no motorizados; las políticas relativas al medio laboral deben favorecer la realización de actividades físicas y la creación de instalaciones deportivas y recreativas que concreten el concepto de «deporte para todos». Las políticas públicas y la legislación influyen en las posibilidades de realizar actividades físicas, por ejemplo las disposiciones en materia de transportes, planificación urbana, educación, trabajo, inclusión social y financiación de la atención de salud que guardan relación con esas actividades. 2) Las estrategias deben orientarse al cambio de las normas sociales y el mejoramiento de la comprensión y aceptación por las comunidades de la necesidad de integrar la actividad física en la vida cotidiana. Es preciso promover la creación de entornos que faciliten dicha actividad y establecer infraestructuras de apoyo para aumentar el acceso a instalaciones adecuadas y su utilización. 3) Es preciso transmitir mensajes directos y sencillos sobre la cantidad y la calidad de la actividad física necesaria para lograr beneficios sanitarios sustanciales. En este sentido: La Constitución Política del Perú (publicado el 30/12/1993) en el Capítulo I: Derechos Fundamentales de la Persona, en su Artículo N° 14 indica: “La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la 10 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” educación física y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad”. El Estado Peruano ha promulgado la Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte (Ley N° 28036), en cuyo capítulo primero establece que el Instituto Peruano del Deporte (IPD) es el ente rector del Sistema Deportivo Nacional y constituye un Organismo Público Descentralizado con rango ministerial adscrito al Ministerio de Educación, con autonomía técnica, funcional y administrativa para el cumplimiento de sus funciones. El IPD en coordinación con los organismos del Sistema Deportivo Nacional, formula e imparte la política deportiva, recreativa y de educación física. Organiza, planifica, promueve, coordina, evalúa e investiga a nivel nacional el desarrollo del deporte, la recreación y la educación física en todas sus disciplinas, modalidades, niveles y categorías que se ha desarrollado. Relacionadas al presente proyecto, se describe dos funciones asignadas al IPD: 1. Coordinar y apoyar la realización de actividades recreativas y deportivas en todos los niveles, a nivel nacional. 2. Promover la construcción, edificación y mantenimiento de una infraestructura deportiva adecuada a nivel nacional. En concordancia con la citada Ley, el IPD desarrolla tres (03) áreas de acción: Deporte para todos: es de carácter promocional, participativo, preventivo para la salud y recreativo. Deporte estudiantil: es de carácter formativo y competitivo, desarrolla las aptitudes y habilidades deportivas del educando, se practica en las instituciones educativas, universidades e institutos. Deporte de afiliados: tiene carácter competitivo y busca el alto rendimiento en las diferentes disciplinas deportivas. - El Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación 2007-2011 (PESEM Educación), considera los siguientes objetivos estratégicos del Sector Educación: Segundo Objetivo Estratégico General: Promover el conocimiento y práctica de la Ciencia y Tecnología, la Cultura y los Deportes. Objetivo Estratégico Específico: Fomentar la participación de las personas en actividades recreativas y deportivas en el ámbito local, regional y nacional. 11 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Lo que ha conllevado a que uno de los principales programas del Ministerio de Educación es la “Educación Física, Deporte y Recreación”. Asimismo, el PESEM 2007-2011, establece como una de sus prioridades el “impulsar la participación de los Municipios en la gestión educativa”, para lo cual considera como objetivo estratégico “una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad”. El Plan Nacional del Deporte 2010-2030, considera como Objetivo General Estratégico: “Promover entre la población del país un estilo de vida saludable mediante la práctica, regular, masiva y con valores, del deporte, la educación física, y recreación, en el marco de la concepción del deporte como parte de la estrategia del desarrollo nacional”. Como parte de los grandes marcos de acción, considera el Eje Estratégico N° 01: Masificación del Deporte, en el que se ubica básicamente la promoción y el desarrollo de la educación física, recreación y deportes orientada a la población en su conjunto: en el ámbito estudiantil (pre-escolar, primaria, secundaria y universitaria) y comunidad en general (jóvenes, adultos, adulto mayor y personas con capacidades diferentes). Son objetivos específicos del Eje Estratégico N° 01 de Masificación del Deporte: Lograr la Masificación del Deporte en el Marco de la Concepción del Desarrollo Humano Para Lograr el Bienestar y La Paz: Objetivo orientado a impulsar y promover la masificación de la educación física, la recreación y el deporte como vehículo de participación, desarrollo social y mejoramiento de la calidad de vida, favoreciendo la inclusión social de los grupos de población vulnerables. Implica establecer medidas específicas que favorezcan el desarrollo de programas deportivos y de actividad física comunitarios relevantes desde el punto de vista cultural como un medio importante de alentar un estilo de vida más activo y saludable. Promover la Participación Regular y Permanente de los Estudiantes en Actividades de Educación Física Recreativas y Deportivas: El programa de promoción considera el rol promotor de los gobiernos locales, regionales y nacional, conjuntamente con el sector educación del país, para que hagan posible el acceso universal de los niños y los jóvenes a la educación física, la recreación y el deporte, así como de su 12 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” práctica diaria, integral y obligatoria por todos los estudiantes desde la infancia (el nivel preescolar) hasta la escuela secundaria y nivel universitario. Para este fin se deberán establecer estrategias adecuadas para abordar las barreras físicas, sociales y ambientales que limitan o impiden realizar más actividad física. El presente proyecto de inversión pública se enmarca en la línea de acción “Deporte para Todos” y en el Eje Estratégico de “Masificación del Deporte”. Contexto regional Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, del 18 de noviembre de 2002, establece en su Artículo N° 4.- Finalidad “Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo” y en su Artículo N° 47.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación, “a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la región”. Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783 del 20 de Julio de 2002 que tiene como finalidad (Articulo Nº 3) “El desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población”. El Plan de Desarrollo Concertado 2008-2021 del Gobierno Regional de Lima considera como parte de sus objetivos estratégicos el “Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y el acceso al servicio educativo, reduciendo sustancialmente los índices de inequidad y exclusión y promoviendo la ciencia, la tecnología y el Fomento de la Cultura y el Deporte” (Objetivo General N° 02 del Eje de Desarrollo Humano). Las Políticas Sectoriales en materia de Educación incluyen el “Fomentar el desarrollo de las actividades deportivas”. En las líneas de acción del Eje Estratégico de Desarrollo Humano se considera el “Impulsar la práctica del deporte, estableciendo esquemas 13 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” de coordinación entre las asociaciones deportivas y las autoridades educativas del deporte con el fin de unir esfuerzos y coadyuvar en el desarrollo de una cultura deportiva en la región, diseñando esquemas técnicos y financieros que permitan la creación, mantenimiento y uso óptimo de la infraestructura deportiva y de recreación, así como estimulando la realización de eventos deportivos que tengan como fin la convivencia familiar y la recreación”. Asimismo, en las líneas de inversión del Eje de Desarrollo Humano se considera la “Construcción de complejos deportivos en las capitales de provincias de mayor población”. Contexto local De acuerdo al Plan Nacional del Deporte 2010-2030: “Para afrontar el reto de la masificación y el desarrollo del deporte, posibilitando una mejor calidad de vida de la población, es necesario que las municipalidades prioricen y fortalezcan su capacidad de gestión en materia deportiva”. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 del 27 de Mayo de 2003, establece en su Artículo N° 73.- Materias de Competencias Municipal…“Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo II del presente Título, con carácter exclusivo o compartido, en las materias siguientes: 2.3. Educación, cultura, deporte y recreación”; y en su Artículo N° 82.Educación, Cultura, Deportes y Recreación “Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y recreación, tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno nacional y el regional las siguientes: 18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general, mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados”. De acuerdo al Plan Estratégico de la Municipalidad Metropolitana de Lima (2011 -2014)11, la gestión y buen gobierno se desarrolla a través de cinco Ejes Programáticos: 11 Aprobado mediante Resolución de Alcaldía N° 332 del 27 de julio del 2011, en el cual se aprobó lineamientos de: enfoques de desarrollo, visión de ciudad, visión Institucional, misión institucional, 14 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” - Desarrollo Humano. Convivencia y Seguridad. Desarrollo Urbano y Espacio Público. Movilidad y Transporte. Medio Ambiente. Al respecto, el presente proyecto de inversión pública se enmarca en el Eje Programático: Desarrollo Urbano y Espacio Público, el cual a su vez considera: Objetivo Estratégico General N° 04: Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada, ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático. Objetivo Estratégico Específico N° 4.3: Recuperar e incrementar los espacios públicos para una vida saludables y el disfruta de más personas. Acción Estratégica N° 4.3.5: Rehabilitar e incrementar los espacios públicos priorizando la recreación activa/pasiva y esparcimiento de todas las edades con énfasis en la población infantil de 0 a 6 años y jóvenes (mapeo y plan: parques multifuncionales, plazuelas, lozas deportivas, ciclovías, parque zonales y metropolitanos. La Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A (EMILIMA), es una empresa de la Municipalidad Metropolitana de Lima, con personería jurídica de derecho privado, creada por Acuerdo de Concejo Nº 106 del 22.05.86, inscrita en la Partida Electrónica Nº 00824828, se rige por su Estatuto, la Ley General de Sociedades y demás disposiciones legales. La Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (EMILIMA S.A.), es Administradora del Patrimonio Inmobiliario de la Municipalidad Metropolitana de Lima, dispuesto según el Acuerdo Nº 268 del 22 de octubre de 1990. Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano (FOMUR): Mediante Ordenanza Nº 237-99-MML del 14 de octubre de 1999, se crea el Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano (FOMUR), destinado a financiar proyectos de construcción, rehabilitación, remodelación, restauración, recuperación y valores de los trabajadores, ejes programáticos, ejes o principios transversales, objetivos estratégicos generales, prioridades de los ejes programáticos, gerencia de línea responsable de gestión y resultados. 15 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” reconstrucción inmobiliaria y equipamiento, con fines de renovación y desarrollo urbano en la provincia de Lima, cuya administración está a cargo del Directorio de EMILIMA S.A. Por Decreto de Alcaldía Nº 128 del 16 de diciembre de 1999, se autoriza al Directorio de la Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A, para que asuma funciones de administración y gestión del Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano. De acuerdo al plano de zonificación establecido por la Ordenanza N° 893 emitida por la Municipalidad Metropolitana de Lima, el predio involucrado en la Construcción del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey forma parte de la Zona de Tratamiento Especial ZTE2, la cual concentra ambientes Urbanos Monumentales del siglo XX y gran densidad de inmuebles de Valor Monumental. En este sector la normatividad especifica lo siguiente: Usos Generales Permitidos: comercial, servicios, talleres, vivienda, Lote Mínimo: El existente. No se permite subdivisión de lotes. Altura de Edificación: 11 metros Área Libre: Lo necesario para iluminar y ventilar los ambientes según el RNC Retiro: La línea de la edificación debe coincidir con la línea de propiedad, alineándose los frentes de la edificación en toda su longitud. Se permitirá retiro en el fondo del lote. En la siguiente tabla se muestra un resumen de las normas legales emitidas por la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) en las que se enmarca el presente proyecto de inversión pública: 16 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 2: Marco normativo a nivel local FECHA 27/07/2011 20/12/2005 NORMA Resolución de Alcaldía N° 332 Ordenanza N°893-MML DESCRIPCIÓN Plan Estratégico de Metropolitana de Lima la Municipalidad 04/12/2000 14/10/1999 Decreto de Alcaldía Nº 117 Ordenanza Nº 237-99-MML Se aprueba el reajuste integral de la zonificación de los usos de suelo del Cercado de Lima, según el cual se establece la normatividad para Zona de Tratamiento Especial ZTE-2, la cual concentra ambientes Urbano Monumentales del siglo XX y gran densidad de inmuebles de Valor Monumental. Reglamento del FOMUR 16/12/1999 Decreto de Alcaldía Nº 128 22/10/1990 Acuerdo Nº 268 22/05/1986 Acuerdo de Concejo Nº 106 Creación el Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano, FOMUR, destinado a financiar proyectos de construcción, rehabilitación, remodelación, restauración, recuperación y reconstrucción inmobiliaria y equipamiento, con fines de renovación y desarrollo urbano en la provincia de Lima, priorizando el área que corresponde al Centro Histórico y el Cercado. Se autoriza al Directorio de la Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A, para que asuma funciones de administración y gestión del Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano La Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (EMILIMA S.A.), es Administradora del Patrimonio Inmobiliario de la Municipalidad Metropolitana de Lima Creación de Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima S.A. Fuente y elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 17 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” II. IDENTIFICACIÓN 2.1 Diagnóstico de la situación actual 2.1.1 El área de estudio y el área de influencia Área de estudio: comprende el área donde se encuentran los afectados por el problema (área de influencia) y el área donde se ubicará el proyecto. En el siguiente gráfico se muestra el área de estudio del proyecto que corresponde a la jurisdicción del distrito de Lima con una superficie de 21.98 Km2. Ilustración N° 2 : Área de estudio – Distrito de Lima Fuente: www.inei.gob.pe Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA La división interna de Lima Cercado comprende 05 zonas, 20 sectores, 170 cuadrantes y 1506 manzanas. En las siguientes ilustraciones se muestra las zonas y los sectores del distrito de Lima. 18 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 3 : Mapa por zonas del Cercado de Lima Fuente y elaboración: Gerencia de Seguridad Ciudadana de la MML Ilustración N° 4 : Mapa por sectores del Cercado de Lima Fuente y elaboración: Gerencia de Seguridad Ciudadana de la MML Área de influencia: corresponde al área donde se encuentran los afectados por el problema. Tal como se aprecia en la siguiente ilustración, el área de influencia comprende un sector del Cercado de Lima que corresponde a las zonas Delta y Bravo; específicamente a los sectores 4,10 y 14. 19 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 5 : Área de influencia Fuente: SIGE. www.inei.gob.pe Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Cabe indicar que la población afectada por la situación negativa que afronta el proyecto no solo se circunscribe al grupo de personas que habitan en el área de influencia, sino en general a la población que vive y transita en el Cercado de Lima. Es por este motivo que se ha considerado como área de estudio del proyecto la jurisdicción total del distrito de Lima y a continuación se describe sus principales características demográficas, sociales, culturales y económicas. 2.1.1.1 Características de la población del área de estudio Población De acuerdo al Censo del año 2007, la población del distrito de Lima asciende a 299,493 habitantes, de los cuales 49% corresponden al sexo masculino y 51% al femenino. En la siguiente tabla se puede observar que el 100% de la población del distrito de Lima es urbana. Respecto a la composición de la población por grupos de edad, destaca que el 27% de la población está conformada por jóvenes de 15 a 29 años (79,559 20 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” hab.), 22% conformada por adultos jóvenes de 30 a 44 años (67,133 hab.) y 16% conformado por adultos de 45 a59 años (47,693 hab.). Tabla N° 3 : Población censada por grupos de edad, según área de residencia y sexo – Distrito Lima Grupo especial de edad Distrito, área de residencia y sexo Lima Hombre Mujer Área urbana Hombre Mujer Área rural Total Infantil Joven Adulta joven Adulta 45 a 59 años 47 693 22 513 25 180 47 693 22 513 25 180 - Adulta mayor 60 y más años 41 271 19 074 22 197 41 271 19 074 22 197 - 0 a 14 años 15 a 29 años 30 a 44 años 299 493 145 721 153 772 299 493 145 721 153 772 63 837 32 669 31 168 63 837 32 669 31 168 79 559 38 909 40 650 79 559 38 909 40 650 67 133 32 556 34 577 67 133 32 556 34 577 - Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Crecimiento demográfico El incremento de la población, medido por la tasa de crecimiento promedio anual, indica que el departamento de Lima ha presentado un crecimiento promedio anual para el periodo 1993-2007 de 2.0%, lo cual confirma la tendencia decreciente observada en los últimos 46 años. Entre los Censos de 1981 y 1993, el crecimiento de la población fue de 2,5% por año; este nivel fue mayor en el período intercensal 1972 - 1981 (3,5% anual). Ilustración N° 6 : Población y tasa de crecimiento promedio anual – Dpto. Lima Fuente: www.inei.gob.pe Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI 21 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” De acuerdo a los resultados de las proyecciones de población, el INEI estimó que al 30 de junio del año 2010 el departamento de Lima alcanzó una población de 9 millones 113 mil 684 habitantes con un incremento anual de 132 mil 244 personas y creció a una tasa promedio anual de 1.47%. Respecto al crecimiento de la población en el distrito de Lima, la tasa de crecimiento promedio anual para el periodo 1993 – 2007 ha sido de -0.9%12. Densidad poblacional La densidad poblacional, es un indicador que permite evaluar la concentración de la población de una determinada área geográfica, comprende el número de habitantes por kilómetro cuadrado, que se encuentran en una determinada extensión territorial. De acuerdo a los resultados del último Censo del 2007, la densidad poblacional del departamento de Lima es de 242,7 hab/km2, superior al promedio nacional (21,3 hab/km2). La provincia de Lima tiene una densidad de 2 848,17 hab/km2. Ilustración N° 7 : Densidad poblacional – Prov. Lima Fuente: www.inei.gob.pe Elaboración: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI En el caso del distrito de Lima en el año 1993 presentaba una densidad de 15 487,8 hab/Km2, indicador que ha disminuido a 13 625,7 hab/km2 de acuerdo a resultados del Censo 2007. 12 De acuerdo al Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2008. 22 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 2.1.1.2 Características sociales del área de estudio Educación Los resultados de los Censos XI de Población y VI de Vivienda del 2007 correspondiente al distrito de Lima, revelan el nivel de educación de la población de 15 y más años de edad: la mayor proporción de la población (44%) alcanzó estudiar hasta educación secundaria y sólo 16% completaron el nivel educativo superior universitario. Tabla N° 4: Población censada de 15 y más años de edad por nivel de educación alcanzado – Distrito Lima Total Sin Nivel Educación Inicial Primaria Secundaria Superior no universitaria incompleta Superior no universitaria completa Superior universitaria incompleta Superior universitaria completa 235,656 3,526 155 26,379 104,558 18,694 24,912 20,464 36,968 100% 1% 0% 11% 44% 8% 11% 9% 16% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Respecto a la tasa de analfabetismo: De acuerdo al Censo del 2007 el 1,4% (3,192 hab.) de la población de 15 y más años de edad del distrito de Lima, no saben leer ni escribir. Este indicador ha disminuido en relación al reportado en el Censo del año 1993: 3% (7,560 hab.). Cabe indicar que la incidencia de analfabetismo es mayor en las mujeres (2,0%) que en los hombres (0,6%). Asimismo, afecta más a personas con 65 a más años de edad y en menor proporción a los más jóvenes. Idioma En el distrito de Lima, el Castellano es el idioma que la mayoría de la población aprendió a hablar en su niñez, el 95.58%, es decir, 266 mil 272 personas de 5 y más años de edad, hablaron en su niñez este idioma, el 3.80% (10 mil 580 personas) aprendió Quechua, y 0.55% (1,522 personas) otros idiomas como aymara, asháninka o idioma extranjero. 23 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 5: Población censada de 5 y más años de edad por lengua aprendida en la niñez y sexo – Distrito Lima Distrito y sexo Lima Hombre Mujer % Lengua aprendida en la niñez Total 278 592 134 886 143 706 100.00% Castellano 266 272 129 238 137 034 95.58% Quechua 10 580 4 762 5 818 3.80% Aymara Asháninka 725 348 377 0.26% 54 18 36 0.02% Otra lengua nativa 28 11 17 0.01% Idioma Sordomudo extranjero 715 378 337 0.26% 218 131 87 0.08% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Religión El Censo del 2007 revela que 86% de la población de 12 y más años de edad del distrito de Lima, lo que equivale a 213 mil 669 personas, profesan la religión católica; sigue en importancia, pero muy distante, la población que asume como religión la Cristiana Evangélica con el 9% (22 mil 566 personas); otras religiones profesan el 12% (28 mil 841 personas) y el 3% (6 mil 857 personas) no profesa ninguna religión. Tabla N° 6: Población censada de 12 y más años de edad por religión que profesa – Distrito Lima Distrito Total Tipo de religión Católica 5 053 467 213 669 86% Evangélica 664 957 22 566 9% Otra 192 050 6 275 3% Ninguna 190 797 6 857 3% Total Lima % 6 101 271 249 367 100% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Identidad De acuerdo al Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima (INEI 2007) los documentos básicos de identidad que contribuyen a la identificación y al ejercicio de la ciudadanía de los peruanos son el Documento Nacional de Identidad (DNI) y la Partida de Nacimiento. La carencia de estos documentos dificulta la búsqueda de trabajo, el acceso a servicios básicos y en muchos casos al apoyo social que brinda el Estado. El derecho al nombre, como parte del derecho a la identidad rige desde el momento en que la persona obtiene su partida de nacimiento. Una persona que no tiene un nombre adecuadamente registrado es más vulnerable a una 24 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” situación de exclusión. Sin la partida de nacimiento no se tiene una existencia legal y por tanto las oportunidades de ejercer los derechos. En el caso de los niños y niñas que no están registrados tienen menos posibilidades de salir de la situación de pobreza y exclusión en la que se encuentran. En el distrito de Lima, 1,501 personas no tienen partida de nacimiento, lo que equivale a 0,5% de su población. Salud El 47% de la población del distrito de Lima tiene algún tipo de seguro de salud (SIS, ESSALUD, otros), es decir: 142,004 personas. No obstante el 53% de la población se encuentra desprotegida, lo que equivale a 157,489 habitantes. Tal como se puede apreciar en la siguiente tabla, ESSALUD presenta la mayor cobertura, seguido por otros seguros no especificados. Tabla N° 7: Población censada por condición de tenencia y tipo de seguro de salud – Distrito Lima Distrito, condición de tenencia y tipo de seguro de salud Lima Con seguro de salud Únicamente SIS Únicamente ESSALUD Únicamente otro seguro de salud Con SIS y ESSALUD Con SIS y otro seguro de salud Con ESSALUD y otro seguro de salud Con SIS, ESSALUD y otro seguro de salud Sin seguro de salud Total 299 493 142 004 19 623 88 605 30 667 170 151 2 763 25 157 489 53% % 100% 47% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Según sexo, no se observa diferencias significativas en el acceso al seguro de salud entre hombres (47,0%) y mujeres (47,8%) en el mencionado distrito. 2.1.1.3 Características de los hogares en el área de estudio El equipamiento del hogar y la accesibilidad a los servicios de información y comunicación, son indicadores del nivel de integración, acceso y capacidad de uso de los medios, que tiene la población para elevar su nivel cultural. El Censo del 2007 muestra la disponibilidad de aparatos eléctricos y electrodomésticos 25 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” en el hogar, como un indicador adicional que permite analizar el bienestar de las familias. Según el Censo del 2007, más de 61 mil hogares en el distrito de Lima tienen radio y/o televisor a color, 52 mil 585 hogares poseen refrigeradora o congeladora, y más de 24 mil hogares cuentan con computadora y/o lavadora de ropa. Tabla N° 8: Hogares del distrito de Lima por artefactos y equipos que disponen Lima Total hogares 1,860,569 100% 78,048 100% Radio 1,444,787 78% 61,863 79% Artefactos y equipos que dispone el hogar Televisor a color 1,628,762 88% 70,738 91% Equipo de Lavadora de Refrigeradora o sonido 904,396 49% 42,688 55% ropa 604,356 32% 31,966 41% congeladora 1,125,463 60% 52,585 67% Computadora Ninguno 520,327 28% 24,651 32% 109,820 6% 3,644 5% Prov. Distrito Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA De acuerdo al Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima (INEI 2007) en nuestro país se observa un importante incremento del acceso a los servicios de información y comunicación, durante el periodo intercensal 1993 – 2007. Específicamente en el distrito de Lima, de acuerdo al Censo del 2007, más de 48 mil hogares cuentan con un teléfono fijo o celular, 13 mil 26 hogares se encuentra conectados a internet y 27 mil 604 hogares tienen conexión a TV por cable. Asimismo, más de 11 mil hogares en el distrito de Lima no disponen de ningún servicio de información y comunicación. Tabla N° 9: Hogares del distrito de Lima por servicios de información y comunicación que disponen Total hogares 1,860,569 100% 78,048 100% Servicios que posee el hogar Teléfono fijo 983,606 53% 48,128 62% Teléfono Conexión a celular 1,199,709 64% 50,030 64% internet 294,833 16% 13,026 17% Conexión a Tv. por cable 608,902 33% 27,604 35% Ninguno 338,029 18% 11,314 14% Lima Prov. Distrito Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 2.1.1.4 Características de vivienda y saneamiento en el área de estudio 26 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” El Censo del 2007 revela que en el distrito de Lima existen 83,636 viviendas, de las cuales 83,349 son particulares, 269 son colectivas y 18 de otro tipo (referido a lugares no destinados para habitación humana pero que son utilizados como vivienda por algunas personas, ejemplo: calle, vehículo abandonado, etc). La vivienda está asociada a las condiciones de vida de los hogares y la población en general. Los indicadores que a continuación se describen tienen una valiosa utilidad para la descripción de tales condiciones y las carencias básicas de la población. Vivienda El Censo del 2007 capta información sobre los materiales predominantes en la construcción de las paredes exteriores y pisos de las viviendas. En las siguientes tablas se presenta para el distrito de Lima, los resultados con los datos de las viviendas con ocupantes presentes. Tabla N° 10: Viviendas particulares por material predominante en las paredes exteriores de la vivienda – distrito de Lima Descripción Viv iendas particulares Ladrillo o bloque de cemento Adobe o tapia Madera (pona, tor-nillo, etc.) Quincha (caña con barro) Estera Piedra con barro Piedra o sillar con cal o cemento Otromaterial N° 75 418 58 834 9 105 1 771 4 548 104 35 113 908 % 100% 78% 12% 2% 6% 0% 0% 0% 1% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Tabla N° 11: Viviendas particulares por material predominante en los pisos de la vivienda – distrito de Lima Descripción Viv iendas particulares Tierra Cemento Losetas, terrazos, cerámicos o similares Parquet o madera pulida Madera (pona, tor-nillo, etc.) Láminas asfál-ticas, v inílicos o similares Otro material N° 75 418 2 633 33 598 18 574 13 810 4 584 1 947 272 % 100% 3% 45% 25% 18% 6% 3% 0% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 27 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Se puede observar que en el distrito de Lima, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes, destaca que 58,834 viviendas tienen como material predominante en sus paredes exteriores: ladrillos o bloques de cemento, lo que representa el 78%; asimismo, en 9,105 viviendas el material predominante es el adobe o tapia (12%). En menores proporciones están las viviendas que tienen como material más utilizado en las paredes exteriores, la madera (2%), la quincha (6%) y otros materiales (1%). Respecto al material predominante en los pisos, según el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes en el distrito de Lima, en el 45% de las viviendas, el material predominante en los pisos es el cemento, que equivale en términos absolutos a 33 mil 598 viviendas; 18mil 574 viviendas tienen como material predominante las losetas, terrazos, cerámicos o similares que representa el 25%; el 18% de las viviendas tiene como material predominante el parquet o madera pulida, lo que equivale a 13 mil 810 viviendas; y en porcentajes menores la madera (6%), tierra (3%), láminas asfálticas, vinílicos (3%), entre otros materiales. Saneamiento Respecto al abastecimiento de agua, el censo del 2007 en el distrito de Lima, revela que del total de viviendas particulares con ocupantes presentes, 62 mil 700 tienen conexión a red pública dentro de la vivienda (83.1% del nivel distrital). Se encontró además 9 mil 805 viviendas con red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación (13% del total) y 927 viviendas (1.2%) que también acceden al agua potable a través del pilón de uso público. En el extremo opuesto, 2.6% de las viviendas (1,986) utilizan el agua proveniente de camiones cisterna, ríos, acequias, vecinos y otros). Tabla N° 12: Viviendas particulares por tipo de abastecimiento de agua – distrito de Lima Descripción Viv iendas particulares Red pública dentro de la v iv ienda (agua potable) Red pública fuera de la v iv ienda pero dentro de la edificación (agua potable) Pilón de uso público (agua potable) Camión cisterna u otro similar Pozo Río, acequia, manantial Vecino Otro o similar N° 75 418 62 700 9 805 927 391 451 886 258 % 100% 83.1% 13.0% 1.2% 0.5% 0.0% 0.6% 1.2% 0.3% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 28 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” En lo concerniente al servicio higiénico, el censo del 2007 revela que del total de viviendas particulares con ocupantes presentes en el distrito de Lima, 63 mil 237 tienen conexión a red pública de desagüe dentro de la vivienda (83.8%). Se encontró además 10 mil 16 viviendas con red pública de desagüe fuera de la vivienda pero dentro de la edificación (13.3% del total); 273 viviendas (0.4%) cuentan con pozos sépticos, pozos ciegos o negros, letrinas; 338 viviendas (0.4%) utilizan como servicio higiénico los ríos, acequias, canales. Las viviendas que no cuentan con servicio higiénico son 1,554, lo que representa el 2.1% del total distrital. Tabla N° 13: Viviendas particulares por disponibilidad de servicio higiénico – distrito de Lima Descripción Viv iendas particulares Red pública de desagüe dentro de la v iv ienda Red pública de desagüe fuera de la v iv ienda pero dentro del edificio Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene N° 75 418 63 237 10 016 189 84 338 1554 % 100% 83.8% 13.3% 0.3% 0.1% 0.4% 2.1% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Por otro lado, en lo que respecta a la disponibilidad de alumbrado público, según el Censo del 2007, del total de viviendas particulares con ocupantes presentes en el distrito de Lima, 74 mil 601 (99%) disponen de alumbrado eléctrico conectado a la red pública, mientras que 817 viviendas (1%) aún no tienen este servicio. Tabla N° 14: Viviendas particulares por disponibilidad de alumbrado eléctrico por red pública – distrito de Lima Descripción Viv iendas particulares Sí dispone de energía eléctrica No dispone de energía eléctrica N° 75 418 74 601 817 % 100% 99% 1% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 2.1.1.5 Características de la actividad económica en el área de estudio Empleo El Censo del 2007 revela que 240 mil 343 habitantes (80,2%) de la población tienen edad para desempeñar una actividad económica. Esta proporción ha 29 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” crecido en relación a la reportada en 1993 que fue de 260 mil 523 habitantes que representaban el 76,5% de la población del distrito. Del total de población en edad de trabajar 35% tiene entre 14 y 29 años de edad, 47,8% de 30 a 59 años; y 17,2% tiene 60 a más años de edad. Según condición de actividad, la población en edad de trabajar se clasifica en Población Económicamente Activa (PEA13) y Población Económicamente Inactiva (PEI14). En este sentido, la PEA de 14 y más años de edad en el distrito de Lima, asciende a 132 mil 340 personas, y representa el 55% de la Población en Edad de Trabajar (PET) de 14 y más años de edad. Del total de la PEA registrada en el Censo del 2007, el 59% (78,046) son hombres y el 41% (54,294) mujeres. Tabla N° 15: Población censada en edad de trabajar de 14 y más años de edad por condición de actividad y sexo – distrito de Lima Distrito de Lima Total Total Hombre Mujer Población Económicamente Activ a Población Económicamente Inactiv a Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer N° 240343 115398 124945 132340 78046 54294 108003 37352 70651 55% 59% 41% 45% 35% 65% % 100% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Al examinar la PEA de 14 y más años de edad por condición de ocupación, se identifica a la población que estuvo participando en la generación de algún bien económico o en la prestación de un servicio (población ocupada) y a la población que no encontró un empleo. Los resultados del Censo del 2007, 13 Se considera como Población Económicamente Activa (PEA) a aquella población de 14 y más años de edad que se encuentra participando en la actividad económica, ya sea teniendo un empleo o que se encuentra activamente buscando un empleo. 14 la Población Económicamente Inactiva (PEI) está constituida por todas las personas que encontrándose en edad de trabajar (de 14 y más años de edad) no realizan o no desean realizar actividad económica alguna e incluye a las personas que se dedican exclusivamente al cuidado del hogar, estudiantes que no trabajan, jubilados o pensionistas, rentistas, etc. 30 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” revelan que en el distrito de Lima existen 127 mil 692 personas que participan generando un bien económico o prestando algún servicio, lo que representa el 96% de la PEA, y 4 mil 648 personas se encuentran desempleadas, es decir, el 4% de la PEA. Tabla N° 16: Población censada económicamente activa por condición de ocupación y sexo – distrito de Lima Distrito de Lima Total Total PEA Hombre Mujer Total Ocupada Hombre Mujer Total Desocupada Hombre Mujer N° 132340 78046 54294 127692 75279 52413 4648 2767 1881 96% 59% 41% 4% 60% 40% % 100% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 52% de la PEA del distrito de Lima cuenta con educación superior universitaria o no universitaria y 41% alcanzaron el nivel educativo de secundaria. En este punto destaca la predominancia del sexo femenino en la conformación de la PEA con nivel de educación superior (56% vs 49%). Tabla N° 17: Población censada económicamente activa por nivel de educación alcanzado – distrito de Lima Niv el Educativ o de la PEA PEA distrito Lima Sin niv el Inicial Primaria Secundaria Superior no univ ersitaria Superior univ ersitaria Total 132340 842 30 8917 54228 29311 39012 % 100% 1% 0% 7% 41% 22% 29% Hombre 78046 307 16 4833 34716 15714 22460 % 100% 0% 0% 6% 44% 20% 29% Mujer 54294 535 14 4084 19512 13597 16552 % 100% 1% 0% 8% 36% 25% 30% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Según el Censo del 2007, la PEA ocupada en el distrito de Lima está constituida por 64,523 empleados que representa el 50.5%; 40,697 trabajadores independientes (31.9%); 14,020 por obreros (11%); 3,185 por trabajadores del hogar (2.5%); 2,522 por trabajadores familiares no remunerados (2%) y por 2,745 empleadores o patronos (2.1%). 31 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 18: Población censada económicamente activa por categoría de ocupación – distrito de Lima Categoría de ocupación PEA distrito Lima Empleado Obrero Trab. Inde-pendiente Empleador o patrono Trab. Fam. no remunerado Trabajador del hogar Total 127692 64523 14020 40697 2745 2522 3185 % 100% 50.5% 11.0% 31.9% 2.1% 2.0% 2.5% Hombre 75279 35063 11235 26235 1779 814 153 % 100% 47% 15% 35% 2% 1% 0% Mujer 52413 29460 2785 14462 966 1708 3032 % 100% 56% 5% 28% 2% 3% 6% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Al considerar a la población ocupada del distrito de Lima en relación a la rama de actividad en la que labora, se observa que 30 mil 583 personas (24% del total de la PEA ocupada) trabajan en la rama de Comercio (mayoristas y minoristas), el 19%, es decir, 24 mil 53 personas participan en las actividades de Otros Servicios que comprende administración pública, defensa, planes de seguridad social, actividades de servicios sociales y de salud, servicios comunitarios, sociales y personales, hogares privados con servicio doméstico y otras organizaciones; el 12% (15,642) en Manufactura; el 11% (13,673) en Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler; el 6% (8,261) en Enseñanza; y 9% (10,997) en actividades no especificadas, entre las principales. Tabla N° 19: Población censada económicamente activa por rama de actividad – distrito de Lima Rama de activ idad PEA distrito Lima Agricultura Pesca/Minería Manufactura Construcción Comercio Transportes y comunicaciones Electricidad, gas y agua Hoteles y restaurantes Intermediación financiera Activ . Inmobiliarias, empresariales y de alquiler Enseñanza Otros serv icios No especificados Total 127692 548 477 15642 4252 30583 9788 266 7227 1925 13673 8261 24053 10997 % 100% 0% 0% 12% 3% 24% 8% 0% 6% 2% 11% 6% 19% 9% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 32 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Al considerar las principales ocupaciones que desempeña la PEA del distrito de Lima, los resultados del Censo del 2007, revelan que el 24% (30 mil 583) son trabajadores de servicios personales o vendedores del comercio y de mercado; el 12.2% (15 mil 642) son técnicos de nivel medio y trabajadores asimilados; 10.7% (13 mil 673) pertenecen a las fuerzas armadas y policiales, entre los principales. Tabla N° 20: Población censada económicamente activa por ocupación principal – distrito de Lima Ocupación principal PEA distrito Lima Miembros p.ejec. y leg.direct.,adm.pub.y emp Profes., científicos e intelectuales Técnicos de niv el medio y trab. Asimilados Jefes y empleados de oficina Trab.de serv .pers.y v end.del comerc y mcdo. Agricult.trabaj. calif.agrop.y pesqueros Obreros y oper.minas,cant.,ind.manuf.y otros Obreros.construc.,conf.,papel, fab.,instr Trabaj.no calif.serv .peón,v end.,amb., y afines Fuerzas armadas y policiales Ocupación no especificada Total 127692 548 477 15642 4252 30583 9788 266 7227 1925 13673 8261 % 100% 0.4% 0.4% 12.2% 3.3% 24.0% 7.7% 0.2% 5.7% 1.5% 10.7% 6.5% Fuente: Perfil Sociodemográfico de la Provincia de Lima. INEI 2007. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 2.1.1.6 Inseguridad ciudadana en el área de estudio De acuerdo al estudio: “Acciones de inteligencia para detectar las principales pandillas que operan en Lima” elaborado por la Dirección de Seguridad del Estado de la Policía Nacional del Perú (PNP), el fenómeno de violencia juvenil grupal adquiere relevancia dentro de la seguridad ciudadana a principios de la década de los 90. Vivimos en una sociedad donde existe violencia en sus diferentes manifestaciones: delincuencia común, prostitución, drogadicción entre otros problemas sociales producidos por diferentes causas. Durante los últimos años ha aparecido la violencia juvenil en su modalidad de pandillaje, atentando contra la vida y la integridad física de las personas y causando destrucciones a la propiedad pública y privada, así como alteraciones del orden público. En nuestra capital existen alrededor de 203 grupos de pandillas con un aproximado de 4,594 integrantes, de los cuales 4,393 son varones y 201 son mujeres, según información obtenida por las jefaturas metropolitanas y provinciales del departamento de Lima. 33 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” A nivel de Lima Metropolitana se encuentra un ciento de grupos de violencia juvenil diseminados entre las principales zonas urbanas marginales, incidiendo en los sectores que muestran mayor desintegración familiar como producto de la extrema pobreza, falta de oportunidades de trabajo, entre otros problemas socioeconómicos. Respecto a la violencia juvenil15 en el distrito de Lima, de acuerdo al “Estudio Situacional de la Violencia Juvenil en Lima y Callao” elaborado en el 2008 por la Dirección de Investigación y Desarrollo de la Policía Nacional del Perú (PNP), en Lima Centro existirían un total de 2,575 personas que integran 42 agrupaciones juveniles violentas16 entre pandillas barriales (8), pandillas escolares (5) y barras bravas (29). Las horas comprendidas entre las seis de la tarde y las doce de la noche constituyen las de mayor acción de las pandillas. Asimismo, un número importante de pandilleros (1 de cada 4) operarían en horario de madrugada. Un grupo menor de pandillas prefieren operar en horarios diurnos. Los días viernes y sábados se registran como los de mayor accionar delictivo. Cabe indicar que sólo en el periodo comprendido entre enero del 2007 y setiembre de 2008 (21 meses) en Lima Centro (que incorpora el área de influencia del presente proyecto) se registraron: 108 delitos contra el patrimonio (56% catalogados como simples y 44% como agravados. 32 delitos contra la libertad sexual (entre violaciones, contra el pudor y exhibicionismo). 26 delitos contra la propiedad pública y 7 contra la propiedad privada. 445 agresiones (173 catalogadas como leves, 135 graves y 137 faltas). 9 homicidios (5 individuales y 4 en la modalidad grupal). 19 hechos de pillaje (3 a la propiedad pública y 16 a la actividad privada17). 15 La Organización Mundial de Salud OMS define la violencia juvenil como: “El uso intencional de la fuerza o el poder físico, de hecho, o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas posibilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones” 16 Referidos a agrupaciones con más de de 10 miembros integrada por adolescentes y adultos jóvenes de ambos sexos que comparten una organización, conjunto de creencias e ideología y que desarrollan regularmente hechos violentos contrarios a la seguridad ciudadana y el orden público. 17 Generalmente la propiedad privada aparece como la principal víctima de hechos de pillaje. Las principales víctimas de los actos de pillaje son los locales comerciales, los vendedores ambulantes, vehículos de transporte público, casas comerciales y domicilios particulares. 34 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 54 interrupciones del libre tránsito18 (21 de ellos por enfrentamiento y 33 por desplazamiento). 33 casos reportados de consumo y 10 de comercialización de drogas. Caracterización social de la violencia juvenil El recorrido de la edad de los pandilleros va desde los 12 años hasta la edad comprendida entre los 36 y 42 años. La mayor parte de integrantes de las pandillas se ubican en el intervalo de 12 a 18 años con 44.60% y mayores de 18 años el 55.40%. Con estos datos podemos decir que no es un movimiento exclusivo de adolescentes y de conformidad con lo sostenido por la OMS no se encuentran pandilleros menores de 12 años pero si mayores de 35. El estudios de DINPACI- Fundación Radda Barnen “Acción por los niños” publicada en el año 2000. Establece que el mayor porcentaje se encuentran entre 12 – 17 años y el 47% son mayores de 18 años. Como se puede observar ligeramente la mayor parte de integrantes son adolescentes y el resto está integrado por mayores de edad que hacen del pandillaje una forma de vida. En el estudio realizado por la DIVIIT-DIRINDES-EMG-PNP 2008, el grado de instrucción predominante es secundaria completa con 53.24% y los que presentan secundaria incompleta es 38.85% con lo cual podemos afirmar que más del 50% tiene algún grado de secundaria. Solo el 2.16% tienen o estudian post secundaría (superior técnica y universitaria) el 5.76% tiene o primaria completa o algún grado de estudios de primaria, deduciendo que el 29.50% sigue estudiando y el 70.50% no estudia. De acuerdo al P/O Nº 011- VIIDIRTEPOL/JEM_OFIPLO “PANDILLAJE JUVENIL2007” del 02MAR2007, una APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA indica que en el aspecto social: “Los enfrentamientos exteriorizan frustraciones grupales como consecuencia de la crisis social y familiar, buscando satisfacer y elevar su autoestima”. 18 Los desplazamientos y enfrentamientos entre pandillas o “barras bravas” generan entre otras situaciones contrarias a la seguridad ciudadana y el orden público la interrupción y bloqueo de vías para el libre tránsito vehicular y peatonal. Muchas veces además de la interrupción del libre tránsito, las pandillas y “barras bravas”, ocasionan otros daños principales o colaterales durante sus desplazamientos hacia sus puntos de destino o reunión como son: pillaje, actos contra la moral, pintarrajeos, agresiones físicas y verbales; así como el consumo de drogas. 35 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 2.1.1.7 Accesibilidad en el área de estudio A nivel distrital, el Cercado de Lima se encuentra posicionado como lugar céntrico a partir del cual es posible dirigirse fácilmente hacia el resto de distritos de Lima Metropolitana. Las principales vías de acceso son la Avenida Alfonso Ugarte, la Avenida Grau, la Avenida Tacna – Garcilazo de la Vega, la Avenida Abancay, la Avenida Argentina, la Avenida Colonial, y la Avenida Paseo de la República – Vía Expresa. Ilustración N° 8 : Principales vías del Cercado de Lima Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Del mismo modo, los principales nodos viales, son la Plaza Ramón Castilla – Intersección Av. Argentina con Av. Alfonso Ugarte, la Plaza 2 de Mayo – Intersección Av. Colonial con Av. Alfonso Ugarte, la Plaza Bolognesi – Intersección Av. Alfonso Ugarte con Av. Grau, y el Paseo de los Héroes Navales / Plaza Grau. 2.1.1.8 Análisis de riesgo en el área de estudio El Perú se localiza cerca del borde sur occidental de América del Sur, el cual se caracteriza por ser una de las zonas más activas del mundo. La actividad sísmica está ligada al proceso de subducción de la Placa de Nazca bajo la Placa Sudamericana. Una de las últimas manifestaciones de esta alta actividad sísmica, tuvo lugar, el día 16 de agosto del año 2007, con uno de los sismos más fuertes y prolongados de esta década de 7.9 grados en la escala de Richter. El epicentro se localizó a 33 Km. de Chincha, las ciudades más afectadas fueron Pisco y Chincha. En Lima el sismo, se sintió también con gran intensidad, sin embargo, no tuvo mayores consecuencias mortales ni materiales, produciéndose algunos deslizamientos de piedras en la costa verde y rajaduras en algunos edificios (ver siguiente ilustración). 36 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 9 : Últimos sismos sentidos Fuente: http://www.igp.gob.pe/ultimosismo/sismos_reportados.htm Elaboración: Instituto Geofísico del Perú La zona de estudio se halla en una región de elevada actividad sísmica, donde se puede esperar la ocurrencia de sismos de gran intensidad durante la vida útil del proyecto. La actividad sísmica del área se relaciona con la subducción de la placa oceánica bajo la placa continental sudamericana. Subducción que se realiza con un desplazamiento del orden de diez centímetros por año, ocasionando fricciones de la corteza, con la consiguiente liberación de energía mediante sismos, los cuales son el general tanto más violentos cuanto menos profundos son en su origen19 De la identificación de peligros, se concluye que el área de estudio se encuentra ubicada en una zona de alto riesgo sísmico, tanto por la frecuencia de los movimientos, como por la severidad de ellos, debido a su ocurrencia a escasas profundidades de la corteza. En este sentido, el presente proyecto ha adoptado las medidas necesarias para evitar la vulnerabilidad en el sistema estructural propuesto. 19 Estudio de Impacto Ambiental del Complejo Polideportivo. 37 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” En la siguiente tabla se muestra la identificación de peligros en el Cercado de Lima. Tabla N° 21 : Identificación de peligros en el área de estudio Formato Nº 1: Identificación de peligros en la zona del Cercado de Lima - Lima Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros? Sí No X X X X Sismos en Lima: 1586 Costa de Lima magnitud 8.1 1687 Costa sur de Lima magnitud 8.2 1746 Costa norte de Lima magnitud 8.2 1916 Costa norte de Lima (fuerte sismo) 1940 Costa de Lima magnitud 8.2 1974 Costa de Lima magnitud 7.5 Sismos con consecuencias mortales y materiales: 1960 en Nazca (7.0 Ms), 1964 en Ica (7.8 Ms), 1996 Nazca (6.9 Ms) y el terremoto de agosto de 2007 Pisco y Chincha 7.9 grados, que tuvieron también consecuencias materiales en la ciudad de Lima. X X X X X X X Estudios de sismología en la placa de Nazca realizada por la Red Sísmica Nacional a cargo del Inst. Geológico del Perú y también por el Centro de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres - CISMID X X X X X X X SI X NO Comentarios 1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Sí Inundaciones Lluvias intensas Heladas Friaje / Nevada No X X X X Comentarios Sismos X X Sequías Huaycos Derrumbes / Deslizamientos Tsunamis Incendios urbanos Derrames tóxicos Otros 3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? 4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? SI X NO Fuente: Proyecto El Parque El Átomo - EMILIMA 38 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 2.1.1.9 Caracterización de la población del área de influencia La población directamente afectada por el problema es la que corresponde al área de influencia. En las siguientes tablas se muestra la cantidad de manzanas, viviendas y hogares que conforman el área de influencia; asimismo la población y su distribución por géneros y rangos de edad: Tabla N° 22: Número de manzanas, viviendas, hogares y población del área de influencia Descripción Cantidad de manzanas Cantidad de viviendas Cantidad de hogares Total población Fuente: SIGE - INEI. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA N° 52 3,508 3,278 10,860 Tabla N° 23: Población del área de influencia por género Género Masculino Femenino Total N° 5,306 5,554 10,860 % 49% 51% 100% Fuente: SIGE - INEI. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Tabla N° 24: Población del área de influencia por rangos de edad Rangos de edad Primera Infancia (0-5) Niño (6-11) Adolescente (1 2-17) Joven (18-29) Adulto (30-59) Adulto mayor (60 a más) Total N° 852 914 1,070 2,374 4138 1512 10,860 % 8% 8% 10% 22% 38% 14% 100% Fuente: SIGE - INEI. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 39 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” La Ilustración N° 10 muestra la clasificación de las manzanas del área de influencia de acuerdo a la concentración de personas que residen en las mismas, a las que el SIGE20 les ha asignado un color específico para cada segmento o estrato de población. Así, aquellas manzanas con una concentración mayor a 500 habitantes están representadas en color turquesa, mientras las que poseen una concentración menor a 100 habitantes aparecen en color rosa. En este sentido, se puede observar que el área de influencia está compuesta por manzanas habitadas en promedio por menos de 500 personas. En la Ilustración N° 11 se observa que el área de influencia está caracterizado fundamentalmente por concentrar familias que corresponden al estrato de ingreso percápita MEDIO. 20 Sistema Información Geográfica para Emprendedores (SIGE). INEI - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo 40 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 10: Caracterización del área de influencia por estratos de población Fuente: Sistema Información Geográfica para Emprendedores (SIGE). INEI - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 41 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 11: Caracterización del área de influencia por estrato de ingreso percápita Fuente: Sistema Información Geográfica para Emprendedores (SIGE). INEI - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 42 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 2.1.1.10 Caracterización del predio propuesto para la intervención del proyecto El predio en el que se propone llevar a cabo la construcción del Complejo Polideportivo Vertical, se encuentra estratégicamente posicionado en la Avenida Guillermo Dansey, la cual es transversal a la Avenida Alfonso Ugarte en el punto medio entre la plaza 2 de Mayo y la Plaza Ramón Castilla. Ilustración N° 12: Esquema de localización del predio propuesto para la construcción del polideportivo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA El terreno, antes utilizado como el Coliseo de Gallos La Pampilla, mantiene las construcciones destinadas a ese uso en estado ruinoso, razón por la cual el predio es considerado en los registros públicos como terreno, mas no como inmueble. El terreno se encuentra cercado por un muro perimetral de una altura aproximada de 4.50 metros. Por motivos de seguridad, el acceso ha sido soldado. Como consecuencia de su desuso y el deterioro social del sector, el muro cuenta con un notable deterioro de enlucido, orificios y problemas de humedad. Respecto al entorno urbano: 43 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Las pistas se encuentran en mal estado. Su deterioro se debe a la falta de mantenimiento, el cual debe realizarse como máximo cada 15 años. Veredas: Al igual que en el caso de las pistas, las veredas tienen un grave deterioro debido a la falta de mantenimiento Postes: La iluminación de la calle se da mediante postes ubicados aproximadamente cada 35 metros. Éstos son insuficientes para iluminar en horas nocturnas, sobre todo en esta zona donde hay un alto nivel de delincuencia. Ilustración N° 13: Entorno urbano del predio ubicado en Av. Guillermo Dansey N° 137 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA En Anexo N° 01 se presenta la descripción detallada y situación actual del terreno ubicado en la Av. Guillermo Dansey N° 137. Además en el Anexo N° 02 se muestra diferentes vistas del predio y su entorno urbano Las condiciones actuales en las cuales se encuentra el terreno y el desuso por parte de la MML contribuye con la peligrosidad de la zona, no solo por el desmonte y basura que se acumula en sus alrededores, sino también por el peligro que el predio puede ocasionar por las noches al convertirse éste en un escondite de personas de mal vivir, las mismas que, de acuerdo a referencias de los vecinos, se concentran allí para llevar a cabo actos contra la moral y las buenas costumbres. 44 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” En consecuencia, el mencionado terreno no brinda actualmente ningún tipo de servicio a favor de la comunidad. De acuerdo a la Odenanza N° 893 de la Municipalidad Metropolitana de Lima (20.12.2005), el predio en cuestión se encuentra ubicado en una zona de tratamiento especial del Centro Histórico de Lima. Ilustración N° 14: Ubicación del predio en zona de tratamiento especial Fuente: Odenanza N° 893 de la Municipalidad Metropolitana de Lima Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Cabe indicar que de acuerdo a los Antecedentes Históricos de la zona de intervención del proyecto (ver Anexo N° 03), se ha desestimado la existencia de restos arqueológicos en dicho predio, puesto que durante todo el virreinato del Perú el terreno se encontraba en zona agrícola, incluso se mantuvo sin intervención alguna hasta la década de los 60 del siglo XIX, no existiendo ningún trazo de calles que evidencie el impacto del crecimiento urbano en esta zona hasta la demolición de las murallas que rodeaban la ciudad. 45 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Valor del suelo Durante los últimos años el Centro Histórico de Lima ha sufrido una serie de cambios en la zonificación de la ciudad con el objetivo de eliminar usos incompatibles y elevar el valor de suelo, generando así una plusvalía indispensable para continuar con los programas de renovación urbana del distrito. Un ejemplo de ello es el caso de la Avenida Argentina, anteriormente de uso industrial. Luego del cambio de zonificación la Avenida Argentina cuenta con un frente de Comercio Metropolitano acompañado de zonas Residenciales de Densidad Media y Residenciales de Densidad Alta, las cuales a su vez se complementan con Zonas de Recreación Pública. Este cambio de zonificación fue acompañado por una serie de intervenciones para activar la cadena del cambio de usos de suelo, plasmando la normatividad establecida en el plano de zonificación, en la ciudad. Por lo tanto, el cambio en la normatividad del plano de zonificación de una ciudad no es el único factor que genera el aumento del valor de suelo y la plusvalía. Acompañada de esta medida es necesaria la intervención e inversión del Estado para propiciar los cambios de usos de suelo reales en el marco de una mejora del entorno urbano existente. En el caso del predio donde se propone la construcción del Complejo Polideportivo Vertical (ubicado en la cuadra N° 1 de la Avenida Guillermo Dansey), hacia el Este de la Avenida Alfonso Ugarte, éste formaba parte del área zonificada como Comercio Metropolitano. De manera simultánea, la cuadra N° 3 de Guillermo Dansey, hacia el Oeste de la Avenida Alfonso Ugarte, tenía una zonificación de Comercio Zonal. Los valores de suelo hacia el año 2009 eran los siguientes: Tabla N° 25: Zonificación y valor de suelo - 2009 NORMATIVIDAD AÑO 2009 Avenida Av. Guillermo Dansey Av. Guillermo Dansey Cuadra 1 3 Zonificación C-9 Comercio Metropolitano C-5 Comercio Zonal Valor m2 ($) 260 1300 Fuente: Ordenanza de la Municipalidad Metropolitana de Lima Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Nótese que, a pesar de encontrarse dentro de una zonificación de comercio de mayor jerarquía, la cuadra 1 de la Avenida Guillermo Dansey cuenta con un menor valor de suelo. Esto se debe principalmente a que esta cuadra forma 46 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” parte de un entorno altamente inseguro y marginal, por el alto nivel de delincuencia. De acuerdo al cambio de zonificación, las proyecciones en cuanto al valor de suelo determinan lo siguiente: Tabla N° 26: Cambio de zonificación y valor de suelo - 2011 normatividad vigente Avenida Av. Guillermo Dansey Cuadra 1 Zonificación Zona de Tratamiento Especial 2 Comercio Metropolitano Valor m2 ($) 300 1500 Av. Guillermo Dansey 3 Fuente: Odenanza N° 893 de la Municipalidad Metropolitana de Lima Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Nótese que, a pesar del cambio de zonificación, la cuadra N° 1 mantiene el mismo rango de valor de suelo. Este análisis indica que existe una grave problemática social que tiene como efecto que el valor de suelo del terreno se mantenga bajo a pesar de su ubicación estratégica, accesibilidad y el cambio de zonificación. En los Anexos N° 04 y N° 05 se presenta adjunto el “Estudio de Mecánica de Suelos con Fines de Cimentación” y el “Estudio Topográfico” del terreno propuesto para intervención. 47 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 2.1.2 Los servicios en los que intervendrá el PIP 2.1.2.1 Infraestructura, mobiliario y equipamiento de uso deportivo En base al trabajo de campo efectuado en el área de influencia se ha identificado los siguientes recintos que incluyen infraestructura, equipamiento y mobiliario de uso deportivo, tanto de propiedad pública como privada: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El Napolitano. IE N° 1147 Andrés Rosales Valencia. IE N° 1146 República de Paraguay. Complejo Deportivo El Maracaná de Las Malvinas. Parque Coronel Miguel Baquero. IE N° 1149 Sagrado Corazón de Jesús. Facultad de Enfermería de la Universidad Cayetano Heredia. Se incluye la descripción de la infraestructura deportiva ubicada en La Alameda Las Malvinas (administrada por la Municipalidad Metropolitana de Lima), la cual, si bien no se encuentra dentro el área de influencia, es cercana a ella y la demanda por sus servicios es referencial para el cálculo de ratios de demanda por los servicios que brindará el presente proyecto. En la siguiente ilustración se muestra la ubicación de cada uno de los 8 puntos identificados: 48 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 15: Ubicación de Infraestructura, mobiliario y equipo de uso deportivo en el área de influencia 1. El Vapolitano 2. IE N° 1146 República de Paraguay 3. IE N° 1147 Andrés Rosales Valencia 4. Complejo Deportivo El Maracaná de Las Malvinas 5. Parque Coronel Miguel Baquero 6. IE N° 1149 Sagrado Corazón de Jesús 7. Facultad de Enfermería de la Universidad Cayetano Heredia 8. Alameda Las Malvinas Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 49 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 1. El Napolitano: Es de propiedad privada y se encuentra ubicado en cuadra 8 de la Av. Emancipación en el Cercado de Lima. Cuenta con una (01) cancha de gras sintético para la práctica de futbol. El costo por hora de uso es S/. 30.00 de día y S/. 50.00 de noche. Generalmente es alquilado por comerciantes de zonas aledañas que pueden cancelar el precio indicado, no siendo accesible a la población que el presente proyecto pretende beneficiar. Ilustración N° 16: Cancha de gras sintético en la Av. Emancipación Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 2. IE N° 1146 República de Paraguay: Colegio público ubicado en la Av. Emancipación N° 731 en el Cercado de Lima. Atiende en el turno de la mañana a una población de 320 alumnos de primaria y en las tardes a 390 alumnos de secundaria. Como recursos para el desarrollo de actividades deportivas cuentan con: - Cuatro (04) tableros fijos para ajedrez. - Un (01) patio de aproximadamente 500 mts2, con deficiente estado de conservación del piso, sin iluminación e implementado con dos arcos para fútbol y básquet. Todo lo cual se encuentra a disponibilidad exclusiva de los alumnos. 50 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” De acuerdo a lo manifestado por el Sr. Edward Ortega, profesor de educación física, el plantel no cuenta con suficiente espacio para el adecuado desarrollo de las actividades deportivas (refiere que muchas veces concurren al patio hasta dos grupos conformados por 30 alumnos cada uno); manifiesta que la actividad deportiva que desarrollan en el patio genera ruidos y molestias a los alumnos que se encuentran estudiando en sus aulas de clase; que continuamente rompen los vidrios de las ventanas con las pelotas, todo lo cual genera malestar e inseguridad en los profesores y alumnos. Ilustración N° 17: Patio para uso de actividades deportivas de la IE N° 1146 República de Paraguay Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA El Sr. Raúl Ricse Porras, subdirector de la IE N° 1146 República de Paraguay, manifestó que, debido a la falta de espacio para el desarrollo de actividades deportivas, ocasionalmente hacen uso de un pequeño espacio en la cochera del colegio, el cual, aun cuando no cuenta con ninguna facilidad para el desarrollo de estas actividades, es utilizado eventualmente para prácticas de gimnasia. En la siguiente ilustración una vista de dicha cochera. 51 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 18: Cochera de la IE N° 1146 República de Paraguay Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Asimismo, el subdirector del plantel manifiesta que muchas veces han pretendido hacer uso de la loza deportiva de la Alameda Las Malvinas21, pero estas se encuentran “muy lejos” y es mayormente ocupado por estudiantes de colegios más aledaños. 3. IE N° 1147 Andrés Rosales Valencia: Colegio público ubicado en el Jr. Cañete N° 614 en el Cercado de Lima. Atiende a una población de 250 alumnos de primaria e inicial. Respecto a la disponibilidad de recursos para el desarrollo de actividades deportivas de los alumnos, cuentan con un (01) patio de aproximadamente 300 mts2, sin iluminación y con dos arcos para fulbito¸ lo cual se encuentran a disponibilidad exclusiva de los alumnos. El recinto es utilizado en las mañanas para el desarrollo del curso de educación física y en las tardes actualmente se desarrollan los talleres deportivos de fútbol sala organizados por la UGEL, con una asistencia diaria aproximada de 30 alumnos. Según refirió el Sr. Luis Fernandez, profesor de Educación Física del mencionado colegio, el patio resulta insuficiente para el desarrollo de las 21 Administrado por SERPAR de la Municipalidad Metropolitana de Lima. 52 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” actividades deportivas de los alumnos; constantemente se rompen vidrios de las aulas de clase y requieren equipamiento para la enseñanza de básquet. Ilustración N° 19: Patio para uso de actividades deportivas de la IE N° 1147 Andrés Rosales Valencia Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 4. Complejo Deportivo El Maracaná de Las Malvinas: Es de propiedad privada y se encuentra ubicado en la cuadra 2 de la Av. Argentina, específicamente en el quinto y sexto piso del Centro Comercial Nicolini. 53 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Cuenta con dos (02) canchas de gras sintético, una de aproximadamente 500 mts2 y el otro de 800 mts2; ambos con iluminación y equipadas con los arcos de fútbol respectivos. De acuerdo a lo manifestado por el Sr. Victor Cabos Mercado, Administrador del Complejo Deportivo, el costo de alquiler por hora es variable: entre S/.40 y S/.50 de día y entre S/.80 y S/.100.00 de noche; por lo cual es usado casi exclusivamente por los comerciantes de la zona, en especial por los comerciantes asociados del Centro Comercial Nicolini. Cabe indicar que por el costo y el uso de la capacidad instalada, el Complejo Deportivo El Maracaná no es accesible a la población que el presente proyecto pretende beneficiar. Ilustración N° 20: Canchas sintéticas El Maracaná Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 5. Parque Coronel Miguel Baquero: Ubicado en la intersección de las avenidas Coronel Miguel Baquero y Jirón Pacasmayo en el Cercado de Lima, fue inaugurado por la Municipalidad 54 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Metropolitana de Lima el 18 de octubre del 2009 con el propósito de beneficiar a numerosas familias que residen en la zona. El Parque cuenta con un área total de 2,500 mts2, anteriormente allí existió un complejo deportivo que se encontraba en situación de deterioro y abandono, habiéndose convertido en guarida de pandilleros y drogadictos. Posteriormente se ha llevado a cabo la recuperación de este espacio público, lo cual ha contribuido enormemente en mejorar la calidad de vida, el ornato y seguridad del vecindario. Entre los recursos de uso deportivo se cuenta con: - Una (01) cancha de fútbol de grass sintético, de aproximadamente 528 mts2, con iluminación defectuosa. El costo por hora de alquiler es S/. 25.00 de día y S/. 49.00 de noche. - Dos (02) pequeñas lozas deportivas (de aproximadamente 128 mts2 cada una), una para voleibol y otra múltiple de fulbito y básquet (con equipamiento completo), las cuales son de uso gratuito y se encuentran al servicio de la comunidad. La administración de este parque reporta al Servicio de Parque de Lima (SERPAR) de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Ilustración N° 21: Campo de grass sintético - Parque Coronel Baquero Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 55 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 22: Lozas deportivas en el Parque Coronel Miguel Baquero Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 6. IE N° 1149 Sagrado Corazón de Jesús: Colegio público ubicado en la Av. Colonial N° 262 en el Cercado de Lima. Atiende en el turno de la mañana a una población de 230 alumnos de primaria y en el turno de la tarde a 230 alumnos de secundaria. Respecto a la disponibilidad de recursos para el desarrollo de actividades deportivas de los alumnos, cuentan con un (01) patio de aproximadamente 200 mts2, con iluminación y con dos arcos para fulbito y básquet; que se encuentran a disponibilidad exclusiva de los alumnos del plantel. De acuerdo a la manifestación del Sr. Germán Gutiérrez Guillen, Director del Centro Educativo, no cuentan con el espacio necesario para la enseñanza y práctica de diferentes disciplinas deportivas. Refiere también que eventualmente llevan a los niños a las lozas deportivas del Parque Coronel Baquero, encontrándolas muchas veces ocupadas. Asimismo manifestó que no consideran las lozas deportivas ubicadas en la Alameda Las Malvinas por encontrarse “muy lejos”. 7. Facultad de Enfermería de la Universidad Privada Cayetano Heredia: Se encuentra en la Av. Coronel Baquero N° 251 en el Cercado de Lima. Cuentan con una (01) loza deportiva de aproximadamente 500 mts2 para la práctica de fulbito, básquet y vóley, con iluminación y equipamiento completo (arcos, malla para vóley). 56 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” De acuerdo a lo manifestado por el administrador del local, la loza deportiva está disponible sólo para los alumnos de la facultad y eventualmente para los trabajadores del Hospital Loayza, con quienes tienen convenios de cooperación interinstitucional. 8. Alameda Las Malvinas: Espacio público ubicado fuera del área de influencia, entre las cuadras 2 y 6 de la Av. Argentina en el Cercado de Lima. De acuerdo a los lineamientos y políticas establecidas por la Municipalidad de Lima es administrado desde el año 2003 por SERPAR-LIMA. En sus instalaciones se organizan diversos eventos como: ferias gastronómicas, shows musicales, eventos deportivos, empresariales e institucionales, eventos sociales, entre otros. Entre sus espacios recreativos y deportivos encontramos: - Una (01) cancha de grass sintético de fútbol de aproximadamente 700 mts2: El alquiler de una hora cuesta S/. 24.00 soles de día y S/. 50.00 de noche. Ilustración N° 23: Cancha de grass sintético – Alameda Las Malvinas Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA - Una (01) loza deportiva para la práctica de fulbito, básquet y voleibol con su implementación correspondiente, de aproximadamente 700 mts2, es de uso gratuito. De acuerdo a referencias del Sr. Carlos Fernandez, administrador 57 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” de La Alameda Las Malvinas, los turnos para su uso es organizado y acordado por los propios vecinos. Cabe destacar que un día de trabajo de campo se encontró que dicha loza estaba siendo utilizada en forma simultánea por un grupo de jóvenes de practicaban fulbito y otro grupo que jugaban basquetbol. Ilustración N° 24: Loza deportiva - Alameda Las Malvinas Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA - Un (01) mini gimnasio ubicado dentro de una carpa. De acuerdo a la encargada de la administración, Srta. Angélica Rodríguez, el gimnasio funciona hace un año, reportan a la Gerencia de Participación Vecinal de la MML, atiende diariamente en promedio a 45 personas en invierno y 75 en verano. Dictan cursos de full body, baile, maquinas, todos los cuales cuestan s/. 3.00 soles por clase o S/. 55.00 si el pago es mensual. 58 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 25: Gimnasio – Alameda Las Malvinas Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 2.1.2.2 Indicador de los servicios deportivos en el área de influencia del proyecto De acuerdo a los resultados de la Encuesta de Opinión aplicada en el área de influencia (Anexo N° 08) el 71% de sus pobladores catalogan como “mala e insuficiente” la infraestructura de uso deportivo de su zona, el 14% lo catalogan como ”regular” y 15% como “Buena”. 59 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 26: Valoración de la infraestructura deportiva 80% 70% 60% 50% 71% 40% 30% 20% 10% 0% Mala e insuficiente Regular Buena ¿Cómo cataloga usted la infraestructura deportiva en su barrio? Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 14% 15% 2.1.2.3 Acciones de fomento de actividades deportivas La Sub-Gerencia de Deportes de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha reportado el desarrollo de tres programas en las jurisdicciones de las Casas Vecinales N° 01 y N° 06: Ejercítate en tu loza: es un campeonato interbarrios - Casas Vecinales, el cual cuenta con la participación de 15 equipos de fulbito (edad mínima para participar: 18 años). La competencia se viene desarrollando los días domingo en “Las Malvinas” (jurisdicción de la Casa Vecinal N° 01) y en el “Soldado Peruano” (jurisdicción de la Casa Vecinal N° 06), ambos complejos administrador por SERPAR. Ejercita tu mente: orientado a difundir la práctica masiva del ajedrez. Durante los días de semana esta actividad se desarrolla en las instituciones educativas de la zona, atendiendo a la población escolar de los niveles de educación primaria y secundaria (estudiantes entre 6 y 18 años) y los fines de semana la práctica de este deporte se traslada a los parques de la zona atendiendo a personas de todas las edades. Muévete Vecino: Dentro de este programa las actividades físicas se orientan a la práctica del baile moderno, arte marcial, tai-chi y caminatas. La mayoría de los participantes son personas adultas y adultos mayores. 60 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Cabe precisar que aun cuando dichos programas se desarrollan en las jurisdicciones de las Casas Vecinales N° 01 y N° 06, no han tenido el alcance necesario para beneficiar a la población objetivo del presente proyecto. En el caso del “Programa Ejercítate en tu Loza”, este se desarrolla en recintos deportivos cuya ubicación se encuentran un tanto alejados del área de influencia, lo que dificulta el acceso de niños y mujeres limitados a transitar en su entorno más cercano por cuestiones de seguridad. Asimismo, el “Programa Ejercita Tu Mente” sólo puede desarrollarse dentro del área de influencia en el Colegio República de Paraguay, el cual cuenta con 04 mesas de ajedrez. 2.1.3 Los Involucrados en el PIP Se considera como entidades y grupos involucrados a: La Municipalidad Metropolitana de Lima y sus dependencias: Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima (EMILIMA). Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano (FOMUR) Gerencia de Participación Vecinal Gerencia de Educación, Cultura y Deportes Servicio de Parques de Lima (SERPAR) Centros Educativos ubicados en el área de influencia (03 centros de educación inicial, primaria y secundaria). Comisaría de Monserrate en el Cercado de Lima. Población beneficiaria. A continuación se describe el motivo de su involucramiento con el desarrollo del presente proyecto: Empresa Municipal Inmobiliaria de Lima SA (EMILIMA): La Municipalidad de Lima mediante EMILIMA tiene como objetivo estratégico “La Recuperación Inmobiliaria de áreas degradadas y de espacios públicos”, para lo cual desarrolla proyectos de renovación urbana que permitan agregar valor a los inmuebles de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima. “Desde el 2003, EMILIMA S.A. se ha convertido en una empresa ejecutora de proyectos de Renovación Urbana, llegando a ser considerados proyectos innovadores y de gran envergadura con impacto urbano, cultural, económico y 61 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” social22, convirtiéndose en una Empresa Municipal rentable, competitiva, eficiente y confiable; con personal altamente calificado, líder en la promoción de la inversión en Renovación Urbana, modelo de gestión inmobiliaria municipal y privada que actúa con responsabilidad social y de gestión transparente y honesta, coadyuvando a la Gestión Municipal y al cumplimiento de metas corporativas”23. Son competencias de EMILIMA: La administración de los inmuebles de su propiedad, de los inmuebles de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de los inmuebles de otras municipalidades y de terceros, recaudando la renta que éstos generen. La administración y desarrollo de espacios públicos u otros similares que le encargue la Municipalidad Metropolitana de Lima. La compra y venta de inmuebles de su propiedad, de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de otras municipalidades y de terceras personas. La intermediación inmobiliaria sea como adjudicación, compra venta, arrendamiento, comodato, concesión o cualquier acto relacionado con inmuebles propios, con inmuebles de la Municipalidad Metropolitana de Lima o con inmuebles de terceros. Intervención en áreas específicas de la ciudad, realizando remodelaciones, restauraciones, rehabilitaciones, recuperaciones o construcciones con fines de renovación o desarrollo urbano en el ámbito de la provincia de Lima. Proyección, financiamiento y ejecución de habilitaciones especiales, industriales, urbanas, de tipo progresivo, lotes con servicios o urbanizaciones de tipo popular en los terrenos de la Municipalidad Metropolitana de Lima o en aquellos que le sean transferidos o encargados por cualquier título. Realización de estudios e investigaciones, así como la formulación y ejecución de proyectos relacionados con sus actividades, directamente o por medio de personas naturales o jurídicas, sean éstas nacionales o extrajeras. 22 Ejemplo de ello es el “Circuito Mágico del Agua” en el Parque de la Reserva, la “Restauración, reconstrucción y Puesta en Valor del Teatro Municipal de Lima”, “El Programa de Vivienda Municipal La Muralla”, la restauración de los inmuebles: “Casa de las Trece Puertas”, “Casa Mendoza”, “Casa del Rastro” y “Casa del Balcón Ecléctico”, entre otras intervenciones actualmente en curso. 23 Fuente: www.emilima.com.pe 62 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Administración de propiedades inmobiliarias por cuenta de terceros. Además EMILIMA puede dedicarse a toda actividad afín o complementaria vinculada con su objeto social, pudiendo desarrollar toda actividad permitida por las leyes de la república o del extranjero, por acuerdo de la Junta General de Accionistas, siendo que además puede realizar todas aquellas actividades que por norma expresa le encomiende la Municipalidad Metropolitana de Lima. En este contexto, EMILIMA tiene la responsabilidad de administrar y propiciar la rentabilización de inmuebles como es el caso del predio ubicado en Av. Guillermo Dansey N° 137 en el Cercado de Lima, el cual siendo de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima, no brinda ningún servicio a la comunidad; muy por el contrario, ha generado un ambiente en el que prolifera la basura, los roedeores y eventualmente sirve de escondite para drogadictos y delincuentes. En la siguiente ilustración se muestra el deplorable estado en que se encuentra actualmente el mencionado predio, cuyo interior puede ser observado en el video adjunto al presente estudio de pre-inversión. 63 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 27: Vistas del predio ubicado en Av. Guillermo Dansey de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Fondo Metropolitano de Renovación y Desarrollo Urbano (FOMUR): Perteneciente a la Municipalidad Metropolitana de Lima y administrado por EMILIMA, provee recursos destinados a financiar proyectos de construcción, habilitación, rehabilitación, remodelación, restauración, recuperación y reconstrucción inmobiliaria y equipamiento con fines de renovación y desarrollo urbano en la provincia de Lima. 64 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” En este sentido, el desarrollo del presente proyecto de inversión pública cuenta con la activa participación del personal técnico y profesional de FOMUR. Gerencia de Participación Vecinal / Municipalidad Metropolitana de Lima: La Gerencia de Participación Vecinal, es el órgano de apoyo y responsable de promover, facilitar, articular y fortalecer espacios de participación de los jóvenes, ciudadanos en el gobierno local y otros actores en la gestión y desarrollo de acciones en beneficio de la comunidad, dentro del marco de los dispositivos legales aplicables. Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, dicha gerencia cuenta con: Subgerencia de Organizaciones Vecinales: es el órgano responsable del registro, de proponer el reconocimiento, de la promoción y el apoyo a las iniciativas de las organizaciones vecinales; así como, de las instituciones y organizaciones que trabajan en defensa de los derechos humanos ó que realizan acciones y promoción social concertada con el gobierno local. Asimismo, es el órgano responsable de dirigir las Casas Municipales Vecinales del Cercado de Lima, coordinando y canalizando los requerimientos de la población hacia las diferentes dependencias de la Municipalidad. Subgerencia de Organizaciones Juveniles: es el órgano responsable de promover y ejecutar actividades orientadas a la participación y protagonismo juvenil y al desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar físico psicológico, social moral y espiritual, así como su participación activa en la vida política, social, cultural y económica del gobierno local. La Subgerencia de Organizaciones Vecinales administra seis (06) casas vecinales, cuya jurisdicción se muestra en la siguiente ilustración: 65 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 28: Jurisdicción de las Casas Vecinales en el Cercado de Lima Fuente y elaboración: Gerencia de Seguridad Ciudadana de la MML Cabe destacar que trabajadores de la Casa Vecinal N° 01 se encuentran muy comprometidos e involucrados con el desarrollo del presente proyecto. Mediante su apoyo fue posible identificar y visitar los recintos con infraestructura de uso deportivo que existe en el área de influencia y aledaña a esta. Asimismo, con su colaboración se ha llevado a cabo la aplicación de encuestas que nos permitieron evaluar el nivel de actividad física de los pobladores de la zona y la obtención de indicadores de demanda por los servicios que brindará el proyecto. La Gerencia de Participación Vecinal ha manifestado su interés por promover una amplia participación vecinal en relación a las actividades que se desarrollen en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Subgerencia de Deportes y Recreación / Gerencia de Educación, Cultura y Deportes / Municipalidad Metropolitana de Lima: La Gerencia de Educación, Cultura y Deportes, es el órgano de línea responsable de formular, organizar, conducir, monitorear y evaluar los servicios de educación, cultura, deportes, recreación, turismo con enfoque cultural, de desarrollo humano sostenible, de comunidades educadoras en el ámbito regional y local dentro del marco de los dispositivos legales aplicables. La Gerencia de Educación, Cultura y Deportes para el cumplimiento de sus funciones tienen dentro de su estructura orgánica a la Subgerencia de Deportes y Recreación, la cual siendo el órgano responsable del desarrollo del 66 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” deporte y la recreación en el ámbito vecinal de la provincia de Lima, permite mejorar la formación integral de la persona, especialmente en el desarrollo físico y moral de la niñez y la juventud. Son funciones y atribuciones de la Subgerencia de Deportes y Recreación las siguientes: Programar, dirigir, ejecutar y controlar actividades para gestionar e implementar el deporte y la recreación en el ámbito vecinal. Proponer normas y políticas para el deporte y recreación, para la niñez y del vecindario en general de la provincia de Lima. Diseñar, ejecutar y evaluar el programa de desarrollo del deporte y recreación de la región, en concordancia con la política educativa nacional. Dirigir, supervisar y evaluar el desarrollo de programas y proyectos de actividades deportivas y recreacionales. Proponer la creación e implantar el sistema de promoción del deporte comunal y distrital y de la organización de comités municipales de deportes. Promover la construcción, habilitación, uso y conservación de campos, parques e instalaciones deportivas y recreativas en general. Promover espacios de recreación destinados a adultos mayores de la localidad. Otras funciones que le asigne el Gerente de Educación, Cultura y Deportes. - - Respecto al presente proyecto, la Gerencia de Educación, Cultura y Deportes ha manifestado su interés por contribuir a la masificación de la actividad física y deportiva, como un elemento de desarrollo para políticas orientadas a una cultura de paz, formación integral del individuo e inserción social. Plantea como estrategia la necesidad de sensibilizar favorablemente a la población que hará uso de la infraestructura a construirse; además el desarrollo de eventos deportivos con programas de actividades físicas, lúdicas y deportivas. Asimismo, la Gerencia de Educación, Cultura y Deportes ha asumido el compromiso de administrar, controlar y brindar permanente apoyo técnico – administrativo, de capacitación y desarrollo en la planificación y organización de los eventos que se desarrollen en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. 67 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Servicio de Parques de Lima (SERPAR) de la Municipalidad Metropolitana de Lima: El Servicio de Parques de Lima (SERPAR) es un organismo descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), con autonomía económica, técnica y administrativa; sujeta a control directo de la MML. Dicha entidad tiene como misión la promoción, organización, administración, desarrollo y mantenimiento de los parques metropolitanos, zonales, zoológicos y botánicos de la provincia de Lima, con fines recreacionales, culturales deportivos y de preservación del medio ambiente. Así como de la regulación, evaluación y control de las áreas verdes que impacten sobre el medio ambiente metropolitano. Respecto al Sistema de Parques y Áreas Verdes, SERPAR gestiona espacios públicos de esparcimiento, cultura y deporte para contribuir a la convivencia y bienestar de la ciudadanía. Cuenta con infraestructura y programas deportivos dotados de personal especializado para la práctica deportiva, en la mayoría de los parques a su cargo, muchos de los cuales se encuentran en localidades con contextos sociales de violencia y carencias económicas. La política de SERPAR, en lo deportivo y recreacional, es dual: por un lado promueve la práctica deportiva como un fin per se (aspecto lúdico y búsqueda de la competitividad), y por otro, como un medio que desarrolla educación, cohesión e inclusión social; traslada valores ciudadanos y propicia una vida más saludable. En este sentido, SERPAR es permeable y se interesa en cualquier iniciativa que conjugue estas dos dimensiones de la práctica deportiva24. Cabe resaltar que SERPAR contribuye con el desarrollo del proyecto participando en la concreción de la iniciativa, desde las fases conceptuales y diseños de propuesta integral, con la presencia del personal especializado en materia de deportes. Asimismo, ha puesto a disposición del proyecto su experiencia en materia de administración de espacios destinados a las prácticas deportivas y recreativas, así como de organización de escuelas deportivas. Centros educativos de gestión estatal ubicados en el área de influencia: En el área de influencia funcionan tres (03) instituciones educativas de gestión estatal para nivel inicial, primaria y secundaria: 24 http://www.serpar.munlima.gob.pe/ 68 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” - IE N° 1146 República de Paraguay. IE N° 1147 Andrés Rosales Valencia. IE N° 1149 Sagrado Corazón de Jesús. Directores, sub-directores y profesores de educación física de dichos colegios reportan limitaciones y deficiencias en la disponibilidad de recursos (infraestructura, equipamiento) que les permita el adecuado desarrollo de actividades deportivas de los alumnos. Manifiestan la necesidad de contar con recursos que les permitan enseñar diferentes disciplinas deportivas a los niños y adolescentes. Asimismo, manifestaron su interés por trabajar en forma coordinada con la Municipalidad de Lima en el fomento del deporte desarrollando eventos deportivos interescolares, organizando clubes deportivos escolares, entre otras iniciativas. Comisaría de Monserrate: Conocedores de la problemática de inseguridad ciudadana y violencia juvenil que impera en la zona de intervención del proyecto, han manifestado su interés por concretar la conformación del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) que incluye la formulación de PROGRAMAS PREVENTIVOS MULTISECTORIALES para el distrito de Lima. Dichos programas de prevención buscan evitar la aparición y desarrollo de hechos que generen violencia y, al mismo tiempo, trabajar con población en riesgo respecto a los problemas de inseguridad ciudadana25. Población beneficiaria: La población del área de influencia identifica como su principal problema la inseguridad ciudadana asociada a la delincuencia, al consumo y comercialización de drogas, lo cual impide a los vecinos una convivencia en paz y perjudica el desarrollo económico y social de las familias. Cabe indicar que diferentes líderes vecinales han manifestado que el inmueble ubicado en Av. Guillermo Dansey N° 137 en el Cercado de Lima presenta acumulación de basura, desmonte y proliferación de roedores, lo cual no sólo 25 Los programas preventivos puede ser situacionales (remodelación de los espacios públicos, iluminación o instalación de alarmas), sociales (implementación de programas contra el pandillaje, el consumo de drogas o la violencia familiar) o comunitarios (combinan los dos tipos de prevención antes señalado). 69 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” perjudica el entorno urbano, sino que también pone en riesgo la salud de los pobladores del lugar. En este contexto, los intereses de la población están en relación a contar con un mejor entorno urbano y mayor seguridad ciudadana que les permita vivir con el bienestar y tranquilidad mínima que se requiere para que sus niños y jóvenes se desarrollen adecuadamente. A continuación la identificación de los grupos poblacionales beneficiarios: Se considera como Población Potencialmente Beneficiaria al grupo conformado por las personas que habitan y transitan en el área de estudio del proyecto, puesto que el PIP contribuirá a mejorar el entorno urbano y la seguridad ciudadana en el Cercado de Lima. Se identifica como Beneficiarios Indirectos al grupo de habitantes del área de influencia que se beneficiaran con la contribución que el proyecto hará para mejorar su entorno urbano y con su participación y/o la de amigos, familiares en las actividades a desarrollarse en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Beneficiarios Directos y Finales: grupo conformado por las personas que harán uso de los servicios que brinde el Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto. En el Anexo N° 06 se presenta los Formatos de Involucrados con la descripción detallada de los problemas, intereses, estrategias y compromisos asumidos por cada uno de los grupos e instituciones involucradas con el desarrollo del proyecto. Cabe destacar que de acuerdo a los resultados de la Encuesta de Opinión (Anexo N° 08) aplicada a pobladores del área de influencia, el 99% de los encuestados se mostraron de acuerdo con la posibilidad de contar con un complejo polideportivo en su zona. Asimismo, el 94% de los encuestados manifestaron su interés en participar de las actividades que se desarrollen en dicho recinto. 70 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 29: Apoyo de la población a la realización del proyecto 120% 100% 80% 60% 40% 20% 99% 1% 0% No Sí ¿Está usted de acuerdo con la construcción del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey? Fuente: Trabajo de campo – Encuesta de Opinión Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Ilustración N° 30: Interés de la población en participar de las actividades del polideportivo 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 94% 6% No Sí ¿Eventualmente participaría usted de las actividades que se lleven a cabo en el Polideportivo Vertical Guillermo Dansey? Fuente: Trabajo de campo – Encuesta de Opinión Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 71 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 2.2 Definición del problema y sus causas 2.2.1 Problema central Se ha identificado como problema central el BAJO NIVEL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTIVA DE LOS HABITANTES DEL ÁREA DE INFLUENCIA. Teniendo en cuenta las recomendaciones mundiales sobre la actividad física para la salud26 y de acuerdo a los resultados obtenidos con la aplicación del CUESTIONARIO INTERNACIONAL DE LA ACTIVIDAD FÍSICA (IPAQ)27, sabemos que: 73.05% de la población del área de influencia no practica un adecuado nivel de actividad física intensa28. 62.41% de la población del área de influencia no practica un adecuado nivel de actividad física moderada29. 45.39% de la población del área de influencia camina menos de 300 minutos por semana. 42.03% de la población del área de influencia presenta un nivel de sedentarismo de más de tres (03) horas por día. 26.81% de la población del área de influencia presenta un nivel de sedentarismo de más de cuatro (04) horas por día. En el Anexo N° 07 se presenta un modelo del cuestionario IPAQ aplicado y los resultados obtenidos. 26 La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha elaborado unas recomendaciones mundiales sobre la actividad física para la salud con el objetivo general de proporcionar a los formuladores de políticas, a nivel nacional y regional, orientación sobre la relación dosis-respuesta entre frecuencia, duración, intensidad, tipo y cantidad total de actividad física y prevención de las enfermedades no trasmisibles. http://www.who.int/rpc/guidelines/9789241599979/es/index.html 27 IPAQ por sus siglas en inglés. Disponible en https://sites.google.com/site/theipaq/questionnaires. La finalidad de este cuestionario es proporcionar un instrumento común que pueda usarse para obtener información internacional comparable sobre la actividad física relacionada con la salud. Este cuestionario fue aplicado a adultos jóvenes y de mediana edad (15 a 69 años) del área de influencia. 28 De acuerdo a la OMS para adultos entre 18 y 64 años es recomendable el desarrollo de actividades físicas intensas por lo menos 150 minutos a la semana. 29 De acuerdo a la OMS para adultos entre 18 y 64 años es recomendable el desarrollo de actividades físicas moderadas por lo menos 300 minutos a la semana. 72 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 2.2.2 Causas del problema Causa Directa N° 1: LIMITADOS RECURSOS DE USO DEPORTIVO EN EL ÁREA DE INFLUENCIA La Causa Directa N° 1 es explicada y sustentada por las siguientes causas indirectas: Causa Indirecta N° 1.1: Escasa e inadecuadas áreas y/o infraestructuras para uso deportivo En general, el distrito de Lima no cuenta con suficientes áreas destinadas a la práctica de actividad física y disciplinas deportivas, lo cual es explicado por: La escasez de áreas libres disponibles: La tipología de la morfología urbana del Cercado de Lima no se caracteriza por la presencia de vacíos en sus manzanas. Los principales vacíos urbanos que existen están representados por plazas, plazuelas y parques asociados a edificios de carácter religioso y administrativo y eventualmente utilizados para realizar actividades culturales. Por lo tanto, la práctica de disciplinas deportivas en estos espacios no sólo es incompatible con sus usos actuales, sino que además, demandan la implementación de una infraestructura especial y apropiada para este fin. Y, la escasez de terrenos disponibles con suficiente área útil: La construcción de un complejo polideportivo convencional demanda la utilización de grandes superficies de terreno para la construcción de lozas deportivas, pistas atléticas, salas de usos múltiples y servicios complementarios en un solo nivel, ocupando como mínimo una extensión de 10 000m2, equivalente a una manzana del damero del Centro Histórico. Específicamente, en base al trabajo de campo efectuado en el área de influencia se ha podido constatar la escasa e inadecuada disponibilidad de infraestructura para uso deportivo; lo cual es corroborado por la valoración de “mala e insuficiente infraestructura deportiva” manifestada por el 71% de los pobladores encuestados (Anexo N° 08). De los siete (07) recintos identificados en el área de influencia que cuentan con áreas e infraestructura de uso deportivo: 73 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” - - - Tres (03) de ellos corresponden a instituciones educativas públicas30, los que, por sus dimensiones y estado de conservación, no son adecuados para la práctica de deportes de los alumnos, resultando además insuficiente para estos grupos. Dos (02) son negocios privados31, que por su giro y alto precio de alquiler, sólo son accesibles a un reducido grupo de comerciantes varones que trabajan en la zona. Uno (01) pertenece a una universidad de gestión privada32, la misma que se encuentra a disponibilidad, casi exclusiva, de sus alumnos. Por lo tanto, la única área e infraestructura de uso deportivo disponible en la zona de intervención es la que corresponde al Parque Coronel Miguel Baquero33, la cual, estando compuesta por dos (02) pequeñas lozas deportivas y un (01) campo de grass sintético, resulta insuficiente para atender a la población afectada por el problema. Los patios de los colegios visitados muestran un acentuado deterioro que dificulta el adecuado desarrollo de disciplinas deportivas como el fulbito, lo cual limita la formación y preparación de los alumnos. Un caso preocupante, de acuerdo a lo manifestado por el director del Colegio República de Paraguay, es el hecho que debido a la falta de espacio para el desarrollo de actividades deportivas, ocasionalmente los alumnos se trasladan a una cochera34 aledaña al colegio con el propósito de practicar gimnasia, dicho recinto no cuenta con ninguna condición básica para la práctica de dicha disciplina deportiva. De acuerdo a los resultados obtenidos con la Encuesta de Opinión (ver Anexo N° 08), el 70.99% de la población del área de influencia catalogan como “mala e insuficiente” la infraestructura deportiva de su zona. En síntesis, la población afectada por el problema no cuenta con áreas libres, seguras y adecuadas para el desarrollo de actividades físicas y deportivas. 30 Patios de las IE N° 1146 República de Paraguay, IE N° 1147 Andrés Rosales Valencia y IE N° 1149 Sagrado Corazón de Jesús. 31 Campos de grass sintéticos de El Napolitano y del Complejo Deportivo El Maracaná. Loza deportiva de la Facultad de Enfermería de la Universidad Cayetano Heredia. Administrada por la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de SERPAR. De propiedad del Colegio República de Paraguay. 32 33 34 74 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Causa Indirecta N° 1.2: Deficientes y escasos equipos, mobiliario y vestimenta apropiada para uso deportivo En general, existe un déficit en cuanto a la disponibilidad de elementos básicos para el desarrollo adecuado de disciplinas deportivas como básquetbol, vóleibol, gimnasia, ajedrez, entre otros. Muestra de ello: - En el Colegio República de Paraguay no cuentan con piezas de ajedrez, por lo cual los alumnos utilizan las mesas de ajedrez para “jugar ludo con chapitas pintadas”. - Los profesores de educación física de los colegios Andrés Rosales Valencia y Sagrado Corazón de Jesús expresan su malestar por no contar con el equipamiento necesario para enseñar básquetbol a sus alumnos. - Del trabajo de campo se ha podido constatar que los alumnos de los colegios visitados no cuentan con vestimenta apropiada para el desarrollo de sus actividades deportivas. Causa Directa N° 2: LIMITADOS CONOCIMIENTOS DE LA POBLACIÓN RESPECTO A LA IMPORTANCIA Y DESARROLLO DE ACTIVIDADES FÍSICAS Y DEPORTIVAS La Causa Directa N° 2 es explicada y sustentada por la siguiente causa indirecta: Causa Indirecta N° 2.1: Limitado fomento de las actividades físicas y deportivas. La población del área de influencia no cuenta con los suficientes servicios de información que les permita conocer los adecuados niveles de actividad física y deportiva por rangos de edad y sus beneficios para la salud. Asimismo, gran parte de la población, en especial los niños y jóvenes, no tienen acceso a servicios de enseñanza de las diversas disciplinas deportivas. Efectos del problema Efectos directos: Inadecuado uso de áreas e infraestructura públicas y maltrato de mobiliario urbano Gran parte de los niños y jóvenes que habitan en el Cercado de Lima no tienen acceso a clubes ni gimnasios privados debidamente equipados; por ello, 75 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” cubren la necesidad de un espacio para la práctica deportiva, convirtiendo las calles en improvisadas lozas de fulbito y vóley. Deficiente salud física y mental El hecho que en la niñez y en la juventud no se cuente con los recursos necesarios para el aprendizaje de diversas disciplinas deportivas, conlleva a la existencia de una población (en edad adulta) que desconoce los beneficios del deporte y por tanto no lo practica. Está demostrado que las personas que practican deporte sufren menos depresiones y aumentan considerablemente su autoestima, capacidad de concentración y toleración al estrés, disminuye el riesgo de mortalidad por enfermedades cardiovasculares, ayuda a mantener y mejorar la fuerza y resistencia muscular, incrementando la capacidad funcional para realizar otras actividades físicas de la vida diaria; y ayuda a establecer hábitos de vida saludables. Por lo tanto, los jóvenes que no practican deportes, se privan de estos beneficios. Efectos indirectos: Deterioro del entorno urbano Producido por el inadecuado uso y maltrato de áreas (calles), infraestructuras (edificaciones) y mobiliario urbano (postes de alumbrado) al que se ven obligados los niños y jóvenes en su afán por practicar algún deporte. Contribuye al deterioro del entorno urbano del área de influencia, las condiciones en las que se encuentra actualmente el terreno de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima, ubicado en la Av. Guillermo Dansey N° 137. Delincuencia y violencia juvenil Un gran porcentaje de jóvenes que habitan en el distrito del Cercado de Lima caen en el pandillaje y la delincuencia juvenil como consecuencia de la disfuncionalidad familiar y también por la marginación socioeconómica. Cuando niños y adolescentes no logran ser insertados dentro del sistema económico y social de la ciudad. Efecto último: Deterioro de la calidad de vida de los pobladores del Cercado de Lima 76 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Aquellos adolescentes, jóvenes y adultos que caen en la delincuencia son rechazados en entornos distintos a los espacios marginales en los que se desenvuelven en la vida cotidiana. El problema de la violencia juvenil, con la consecuente segregación y exclusión social, más los problemas de salud física y mental, contribuyen al deterioro de la calidad de vida de la población. Ilustración N° 31 : Árbol de problemas, causas y efectos Deterioro de la calidad de vida de los pobladores del Cercado de Lima Deterioro del entorno urbano Delincuencia y violencia juvenil Inadecuado uso de áreas e infraestructuras públicas y maltrato de mobiliario urbano Deficiente salud física y mental Bajo nivel de actividad física y deportiva de los habitantes del área de influencia Limitados recursos de uso deportivo en el área de estudio Limitados conocimientos de la población respecto a la importancia y desarrollo de actividades físicas y deportivas Escasa e inadecuadas áreas y/o infraestructuras para uso deportivo Limitado fomento de las actividades físicas y deportivas Deficientes y escasos equipos, mobiliario y vestimenta apropiada para uso deportivo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA En Anexo N° 18, se presenta adjunto las matrices de sustentación de causas y efectos del problema central. 77 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Objetivo del proyecto 2.2.3 Objetivo del proyecto El objetivo central que persigue el proyecto es lograr un ADECUADO NIVEL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTIVA DE LOS HABITANTES DE ÁREA DE INFLUENCIA 2.2.4 Medios para lograr el objetivo central Medios directos: Disponibilidad de recursos de uso deportivo en el área de influencia. Conocimiento de la población respecto a la importancia y desarrollo de actividades físicas y deportivas. Medios indirectos y fundamentales: Disponibilidad de adecuadas áreas y/o infraestructura para uso deportivo. Disponibilidad de adecuados equipos, mobiliario y vestimenta apropiada para uso deportivo. Fomento de actividades físicas y deportivas. 2.2.5 Fines del proyecto Fines directos: Adecuado uso de áreas, infraestructura y mobiliario urbano. Mejor salud física y mental. Fines indirectos: Mejora del entorno urbano. Reducción de delincuencia y violencia juvenil. Fin último: Mejora de la calidad de vida de los pobladores del Cercado de Lima. 78 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 32 : Árbol de objetivos, medios y fines Mejora de la calidad de vida de los pobladores del Cercado de Lima Mejora del entorno urbano Reducción de delincuencia y violencia juvenil Adecuado uso de áreas, infraestructuras y mobiliario urbano Mejor salud física y mental Adecuado nivel de actividad física y deportiva de los habitantes del área de influencia Disponibilidad de recursos de uso deportivo en el área de estudio Conocimiento de la población respecto a la importancia y desarrollo de actividades físicas y deportivas Disponibilidad de adecuadas áreas y/o infraestructura para uso deportivo Disponibilidad de adecuados equipos, mobiliario y vestimenta apropiada para uso deportivo Fomento de actividades físicas y deportivas Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 79 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 2.3 Alternativas de solución Para alcanzar el objetivo central, el proyecto propone el desarrollo de las siguientes acciones enmarcadas en tres (03) medios fundamentales: MEDIO FUNDAMENTAL N° 01: Disponibilidad de adecuadas áreas y/o Infraestructura para uso deportivo: Acción N° 1.1a: Construcción de infraestructura de uso deportivo con 02 canchas multiusos con suelo deportivo sintético especial para pistas deportivas cubiertas. Acción N° 1.1b: Construcción de infraestructura de uso deportivo con 01 cancha multiusos con suelo deportivo sintético especial para pistas deportivas cubiertas y 01 cancha de fulbito con grass sintético artificial. MEDIO FUNDAMENTAL N° 02: Disponibilidad adecuados equipos, mobiliario y vestimenta apropiada para uso deportivo. Acción 2.1a: Implementación de equipos, mobiliario y uniformes para uso deportivo y de seguridad para los deportistas. Acción 2.1b: Implementación de equipos para el mantenimiento del grass sintético artificial. MEDIO FUNDAMENTAL N° 03: Fomento de actividades físicas y deportivas: Acción 3.1: Desarrollo de actividades orientadas a fomentar en la población los beneficios de un adecuado nivel de actividad física y deportiva. Todos los Medios Fundamentales son indispensables y complementarios. Todas las Acciones son complementarias, excepto las acciones 1.1a vs 1.1b, las cuales son mutuamente excluyentes y de su combinación se ha generado dos (02) alternativas de solución: Alternativa N° 01: incluye las acciones 1.1a, 2.1a y 3.1. Alternativa N° 02: incluye las acciones 1.1b, 2.1a, 2.1b y 3.1. En la siguiente ilustración se muestra la Estructura Analítica del Proyecto: 80 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 33: Estructura Analítica del proyecto y alternativas de solución Fin: Mejora de la calidad de vida de los pobladores del Cercado de Lima Propósito: Adecuado nivel de actividad física y deportiva de los habitantes del área de influencia MEDIO FUNDAMENTAL 01: Disponibilidad de adecuadas áreas y/o infraestructura para uso deportivo MEDIO FUNDAMENTAL 02: Disponibilidad de adecuados equipos y/o mobiliario para uso deportivo Acción N° 2.1a: Implementación de equipos, mobiliario y uniformes para uso deportivo y de seguridad para los deportistas. MEDIO FUNDAMENTAL 03: Fomento del adecuado nivel de actividad física y deportiva Acción N° 1.1a:Construcción de infraestructura de uso deportivo con 02 canchas multiusos con suelo deportivo sintético especial para pistas deportivas cubiertas. Acción N° 1.1b: Construcción de infraestructura de uso deportivo con 01 cancha multiusos con suelo deportivo sintético especial para pistas deportivas cubiertas y 01 cancha de fulbito con grass sintético artificial Acción N° 2.2b: Implementación de equipos para el mantenimiento del grass sintético artificial. Acción N° 3.1: Desarrollo de actividades orientadas a fomentar en la población los beneficios de un adecuado nivel de actividad física y deportiva. Alternativa N° 01 Alternativa N° 02 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 81 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN 3.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto El horizonte de evaluación del proyecto comprende el periodo de ejecución del proyecto (12 meses del periodo 0), más diez (10) años de generación de beneficios. Ilustración N° 34 : Horizonte de evaluación FASES: AÑOS: Periodo 1 Meses OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO del PIP 2 3 4 5 6 INVERSIÓN 2012 0 7 8 9 10 11 12 2013 1 POST INVERSIÓN 2014 2 2015 3 … 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 3.2 Análisis de demanda 3.2.1 Caracterización de la demanda De acuerdo a estudios realizados sobre la actividad física y deportiva de las personas, se puede distinguir los siguientes ciclos de edad deportiva: Tabla N° 27 : Ciclos de edad deportiva por años de edad Categorías Rangos de edad Bebes 0 - 4 años Benjamines 5 - 9 años Infantiles 10 - 14 años Juveniles 15 - 19 años Mayores 20 - 34 años Seniors 35 - 49 años Masters 50 -64 años Adultos Mayores 65 a + años Fuente: PESEM Educación 2007-2011 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA La actividad recreativa comprende a la población de todas las edades, mientras que la actividad deportiva se concentra principalmente entre las edades de 5 a 49 años, destacando la población en edad de deporte competitivo que comprende las edades de 10 a 34 años. 82 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Así, la actividad recreativa en el área de influencia comprende a la población total actual de 10,116 habitantes, la cual se muestra distribuida por rangos de edad en la siguiente tabla: Tabla N° 28 : Población del área de influencia por rangos de edad - año 2011 Ra ngos de eda d 0 - 4 a ños 5 - 9 a ños 10 - 14 a ños 15 - 19 a ños 20 - 34 a ños 35 - 49 a ños 50 -64 a ños 65 a + a ños Tota l N° 692 638 709 803 2,500 2,092 1,492 1,190 10,116 % 7% 6% 7% 8% 25% 21% 15% 12% 100% Fuente: Censos 1193, 2007 y PESEM Educación 2007-2011 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA La población de área de influencia en edad deportiva (5 a 49 años) alcanza a 6,742 habitantes (67% de la población total); de los cuales 3,294 (49%) son varones y 3,448 (51%) mujeres. La población del área de influencia en edad de realizar deporte competitivo (10 – 34 años) es de 3,304 habitantes (33% de la población total), de los cuales, 1,614 corresponden al género masculino (49%) y 1,690 al género femenino (51%). 3.2.2 Criterios para la determinación de la demanda Población de referencia: Determinada por la población del área de estudio del proyecto que corresponde al distrito de Lima. Dicha población ha sido proyectada en base a la tasa de crecimiento intercensal (1993 – 2007) de -0.9%35. 35 Las estimaciones y proyecciones de población (2009 -2015) elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) también indican una tendencia decreciente para la población del distrito de Lima: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0842/index.htm. 83 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 29: Proyección de la población de referencia Población del Distrito de Lima Años / Periodos 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 N° habitantes 286,100 283,495 280,913 278,354 275,819 273,307 270,817 268,351 265,907 263,485 261,085 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Población demandante potencial: La demanda potencial corresponde a los deportistas potenciales, es decir, las personas que desean realizar actividad deportiva, pero que no todos ellos lo hacen por no disponer de un recinto deportivo en la cercanía de su casa, por restricciones que encuentran para utilizar los recintos cercanos, o por otras razones; por lo tanto en la situación con proyecto sí se incorporarán a la actividad deportiva. La cuantificación de esta demanda latente se ha estimada: Primero: se calculó la población del área de influencia en base al Sistema de Información Geográfica (SIGE) del INEI, la cual fue proyectada de acuerdo a las tasas de crecimiento intercensal (1993 – 2007) de los grupos poblacionales por edades simples. Segundo: se discernió la población del área de influencia que se encuentran en edad deportiva (De 5 a 49 años). Tercero: Con la finalidad de estimar la cantidad de personas en edad deportiva que se encuentran interesadas en desarrollar actividades de este tipo, se ha tomado como referencia el porcentaje de encuestados que, de acuerdo a los resultados reportados en la Encuesta de Opinión aplicado en el área de influencia, 93.98% reportaron su interés por participar en las actividades que se lleven a cabo en el Polideportivo Vertical Guillermo Dansey. 84 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 30: Proyección de la población demandante potencial por rangos de edad Grupos poblacionales por edades simples Años y periodos 2012 0 6,662 625 694 784 837 830 794 728 714 655 2013 1 6,583 612 681 766 819 818 786 724 716 662 2014 2 6,506 599 667 748 802 806 778 719 719 669 2015 3 6,431 586 654 730 784 794 770 715 721 677 2016 4 6,357 574 641 712 768 782 762 710 724 684 2017 5 6,285 562 628 696 751 771 755 706 726 691 2018 6 6,215 550 616 679 735 760 747 702 729 699 2019 7 6,146 538 603 663 719 748 739 697 731 706 2020 8 6,079 527 591 647 704 737 732 693 734 714 2021 9 6,013 515 580 632 689 727 724 689 736 722 2022 10 5,949 505 568 617 674 716 717 684 739 729 Total De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años Fuente: SIGE – INEI y Censos poblacionales 1993 y 2007 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA A continuación se describen los criterios que se han tomado en cuenta en la elección de las disciplinas deportivas que el proyecto atenderá: Primero: se priorizó aquellas disciplinas deportivas que, de acuerdo a las estadísticas del Instituto Peruano del Deporte (IPD)36, reportan una mayor demanda de la población. Segundo: considerando la limitada área de terreno disponible se priorizó aquellas disciplinas deportivas que por sus requerimientos de espacios y equipos son más factibles de atender. Ejemplo de ello son los requerimiento de recursos para practicar Ajedrez vs Golf. Tercero: se priorizó aquellas disciplinas deportivas en las que pueden participar una mayor cantidad de beneficiarios. Ejemplo de ello es la participación simultánea de 12 jugadores en un partido de futbol vs 2 a 4 jugadores en un partido de tenis. Cuarto: se priorizó aquellas disciplinas deportivas, cuyos espacios requeridos pueden ser de uso versátil para otras disciplinas. Ejemplos: Fulbito – Voleibol – Basquetbol: indistintamente se pueden practicar en canchas de usos múltiples. 36 Compendio Estadístico 2010 del Instituto Peruano del Deporte (IPD) 85 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Taekwondo – Judo – Kung Fu – Karate: indistintamente se puede practicar en un dojo de artes marciales. De esta forma, combinado el criterio de demanda con los criterios técnicos de requerimiento de recursos (infraestructura, equipos), versatilidad en el uso de los espacios y posibilidad de optimizar el número de beneficiarios, se llegó a la siguiente selección de disciplinas deportivas: Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol Los ratios de demanda por cada disciplina deportiva han sido estimados en base al interés manifestado por la población en su participación en diferentes actividades deportivas. Dicha información se encuentra reportada por el Instituto Peruano del Deporte (IPD) en su registro de participación en eventos deportivos 2010: Tabla N° 31: Ratios de demanda por disciplinas deportivas Disciplinas deportivas Fútbol / Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol Ratios de demanda 0.32 0.22 0.11 0.10 0.08 0.04 0.04 0.04 0.03 0.02 Fuente: Compendio Estadístico 2010 - IPD Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA A partir de dicha información se ha estimado la demanda potencial por cada disciplina deportiva para todo el horizonte de evaluación del proyecto. Para fines 86 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” de simplificación se considera que cada persona elije participar en un solo deporte. Tabla N° 32: Proyección de la población demandante potencial por disciplinas deportivas Años y periodos Disciplinas deportivas Total Fútbol / Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol 2012 0 6,662 2,111 1,434 721 693 514 297 280 269 213 130 2013 1 6,583 2,086 1,417 712 685 508 294 276 266 210 128 2014 2 6,506 2,062 1,400 704 677 502 290 273 262 208 127 2015 3 6,431 2,038 1,384 696 669 496 287 270 259 206 126 2016 4 6,357 2,014 1,368 688 662 491 284 267 256 203 124 2017 5 6,285 1,992 1,353 680 654 485 280 264 254 201 123 2018 6 6,215 1,969 1,338 673 647 480 277 261 251 199 121 2019 7 6,146 1,948 1,323 665 640 474 274 258 248 196 120 2020 8 6,079 1,926 1,308 658 633 469 271 255 245 194 119 2021 9 6,013 1,906 1,294 651 626 464 268 252 243 192 117 2022 10 5,949 1,885 1,281 644 619 459 265 250 240 190 116 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Población demandante efectiva (sin proyecto): En la situación sin proyecto se considera como población demandante efectiva a aquella proporción de la población demandante potencial que, de acuerdo a la Encuesta Internacional de la Actividad Física aplicado en el área de influencia, reportaron un adecuado nivel de actividad física intensa37: 26.95%. 37 De acuerdo a recomendación de la OMS un adecuado nivel de actividad física intenso debe ser superior a los 150 minutos por semana. 87 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 33: Proyección de la población demandante efectiva por grupos de edad (situación sin proyecto) Grupos poblacionales por edades simples Total De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años Años / Periodos 2012 0 1,795 168 187 211 226 224 214 196 192 177 2013 1 1,774 165 183 206 221 220 212 195 193 178 2014 2 1,753 161 180 201 216 217 210 194 194 180 2015 3 1,733 158 176 197 211 214 208 193 194 182 2016 4 1,713 155 173 192 207 211 205 191 195 184 2017 5 1,694 151 169 187 202 208 203 190 196 186 2018 6 1,675 148 166 183 198 205 201 189 196 188 2019 7 1,656 145 163 179 194 202 199 188 197 190 2020 8 1,638 142 159 174 190 199 197 187 198 192 2021 9 1,621 139 156 170 186 196 195 186 198 194 2022 10 1,603 136 153 166 182 193 193 184 199 197 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Cabe indicar que este grupo de personas también se mostraron interesados en participar de las actividades que se desarrollen en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey, razón por la cual también formarán parte de la población demandante efectiva en la situación con proyecto. Población demandante efectiva (con proyecto): La población demandante efectiva ha sido estimada en base a la población demandante potencial ajustada por el factor 0.738, el cual representa a aquellas personas encuestadas que no cumplirían con las respuestas entregadas, ya que la realidad enseña que no todo lo que se declara de buena intención en una encuesta, posteriormente se materializa. En las siguientes tablas se muestra las proyecciones de la población demandante efectiva por rangos de edad y disciplinas deportivas para la situación con proyecto: 38 Preparación y Evaluación de Proyectos de Infraestructura Deportiva. MIDEPLAN (Pag. 76). 88 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 34: Proyección de la población demandante efectiva por rangos de edad situación con proyecto Grupos poblacionales por edades simples Total De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años Años / Periodos 2012 0 4,663 437 486 549 586 581 556 510 500 459 2013 1 4,608 428 476 536 573 573 550 506 501 464 2014 2 4,554 419 467 523 561 564 545 503 503 469 2015 3 4,501 410 458 511 549 556 539 500 505 474 2016 4 4,450 402 449 499 537 548 534 497 506 479 2017 5 4,400 393 440 487 526 540 528 494 508 484 2018 6 4,350 385 431 475 515 532 523 491 510 489 2019 7 4,302 377 422 464 503 524 518 488 512 494 2020 8 4,255 369 414 453 493 516 512 485 514 500 2021 9 4,209 361 406 442 482 509 507 482 515 505 2022 10 4,164 353 398 432 472 501 502 479 517 511 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Tabla N° 35: Proyección de la población demandante efectiva por disciplinas deportivas - situación con proyecto Años / Periodos Disciplinas deportivas Total Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol 2012 0 4,663 1,478 1,004 505 485 360 208 196 188 149 91 2013 1 4,608 1,460 992 499 480 356 206 193 186 147 90 2014 2 4,554 1,443 980 493 474 352 203 191 184 146 89 2015 3 4,501 1,426 969 487 469 347 201 189 182 144 88 2016 4 4,450 1,410 958 482 463 343 198 187 180 142 87 2017 5 4,400 1,394 947 476 458 340 196 185 178 141 86 2018 6 4,350 1,379 936 471 453 336 194 183 176 139 85 2019 7 4,302 1,363 926 466 448 332 192 181 174 138 84 2020 8 4,255 1,348 916 460 443 328 190 179 172 136 83 2021 9 4,209 1,334 906 456 438 325 188 177 170 135 82 2022 10 4,164 1,320 896 451 433 321 186 175 168 133 81 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Con la finalidad de estimar la demanda por recintos deportivos39 (expresado en horas acumuladas por año), se ha transformado la población demandante efectiva en esta unidad con la siguiente fórmula: 39 Referido al grupo de recursos deportivos necesarios para el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas. 89 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Demanda por recinto deportivo = (Número de deportistas efectivos en un periodo/N° de jugadores por partido o uso compartido de recinto)*Duración de la actividad deportiva*N° de veces por semana que practican la actividad deportiva*N° de semanas en un año A partir de esta fórmula, a continuación se muestra el número de horas anuales demandadas acumuladas para cada actividad deportiva, para lo cual se considera como supuesto simplificador que la población demandante efectiva realizará actividades deportivas tres veces por semana40 y que el año tiene 52 semanas. Así tenemos que para el periodo 0: Actividad: Fulbito Deportistas efectivos: 1,478 N° de jugadores por partido: 12 Duración de la actividad: 1.5 horas Demanda por recinto deportivo = (1,478/12)*1.5*3 = 28,894 horas anuales Actividad: Atletismo Deportistas efectivos: 1,004 N° de deportistas por uso de recinto compartido: 20 Duración de la actividad: 1 hora Demanda por recinto deportivo = (1,004/20)*1*3 = 7,850 horas anuales Actividad: Taekwondo Deportistas efectivos: 505 N° de deportistas por uso de recinto compartido: 20 Duración de la actividad: 1 hora Demanda por recinto deportivo = (505/20)*1*3 = 3,947 horas anuales Actividad: Ajedrez Deportistas efectivos: 485 N° de deportistas por uso de recinto compartido: 20 Duración de la actividad: 0.75 hora Demanda por recinto deportivo = (485/20)*0.75*3 = 2,847 horas anuales 40 Que es la cantidad mínima que se requiere para alcanzar los 150 minutos por semana de actividad física intensa recomendado por la OMS. 90 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Actividad: Judo Deportistas efectivos: 360 N° de deportistas por uso de recinto compartido: 20 Duración de la actividad: 1 hora Demanda por recinto deportivo = (360/20)*1*3 = 2,815 horas anuales Actividad: Kung Fu Deportistas efectivos: 208 N° de deportistas por uso de recinto compartido: 20 Duración de la actividad: 1 hora Demanda por recinto deportivo = (208/20)*1*3 = 1,627 horas anuales Actividad: Gimnasia Deportistas efectivos: 196 N° de deportistas por uso de recinto compartido: 20 Duración de la actividad: 1 hora Demanda por recinto deportivo = (196/20)*1*3 = 1,531 horas anuales Actividad: Voleibol Deportistas efectivos: 188 N° de jugadores por partido: 12 Duración de la actividad: 1 hora Demanda por recinto deportivo = (188/12)*1*3 = 2,453 horas anuales Actividad: Karate Deportistas efectivos: 149 N° de deportistas por uso de recinto compartido: 20 Duración de la actividad: 1 hora Demanda por recinto deportivo = (149/20)*1*3 = 1,166 horas anuales Actividad: Básquetbol Deportistas efectivos: 91 N° de jugadores por partido: 10 Duración de la actividad: 1 hora Demanda por recinto deportivo = (91/10)*1*3 = 1,424 horas anuales En la siguiente tabla se muestra la proyección de la demanda por recinto deportivo para cada actividad deportiva: 91 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 36: Proyección de la demanda efectiva por recinto deportivo (horas) situación con proyecto Años Periodos Servicios Finales Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol 28,894 7,850 3,947 2,847 2,815 1,627 1,531 2,453 1,166 1,424 28,553 7,758 3,900 2,814 2,782 1,607 1,513 2,424 1,152 1,407 28,219 7,667 3,855 2,781 2,749 1,589 1,495 2,395 1,139 1,390 27,892 7,578 3,810 2,748 2,718 1,570 1,478 2,367 1,125 1,374 27,573 7,491 3,766 2,717 2,687 1,552 1,461 2,340 1,112 1,359 27,261 7,407 3,724 2,686 2,656 1,535 1,444 2,314 1,100 1,343 26,956 7,324 3,682 2,656 2,626 1,518 1,428 2,288 1,088 1,328 26,658 7,243 3,641 2,627 2,597 1,501 1,412 2,263 1,076 1,313 26,366 7,164 3,602 2,598 2,569 1,484 1,397 2,238 1,064 1,299 26,082 7,086 3,563 2,570 2,541 1,468 1,382 2,214 1,052 1,285 25,804 7,011 3,525 2,543 2,514 1,453 1,367 2,190 1,041 1,271 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Con el propósito de estimar la demanda por servicios intermedios (servicios higiénicos, juguería), servicios de apoyo (administración) y servicios generales (limpieza) se ha utilizado los siguientes coeficientes de utilización: Tabla N° 37: Coeficientes de utilización de servicios intermedios, de apoyo y generales Servicios finales Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol Camarines y SSHH 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Juguería 25% 25% 25% 25% 25% 25% 25% 25% 25% 25% Administración 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Servicios generales 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 92 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 38: Proyección de demanda por servicios intermedios, de apoyo y generales situación con proyecto (N° de atenciones) Años Periodos Servicios Intermedios Camarines y SSHH Juguería Servicios de Apoyo Administración Servicios Generales Servicios generales 54,554 53,909 53,278 52,661 52,059 51,469 50,894 50,331 49,781 49,244 48,719 54,554 53,909 53,278 52,661 52,059 51,469 50,894 50,331 49,781 49,244 48,719 54,554 13,638 53,909 13,477 53,278 13,319 52,661 13,165 52,059 13,015 51,469 12,867 50,894 12,723 50,331 12,583 49,781 12,445 49,244 12,311 48,719 12,180 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 3.3 Análisis de la oferta 3.3.1 Oferta actual u oferta sin proyecto Se entiende por oferta de recursos deportivos al conjunto de recintos deportivos de propiedad pública o privada que se encuentran disponibles en el área de interés para la realización de actividades deportivas por parte de la población objetivo. De acuerdo a la información recopilada en fase de identificación, se conoce que en el área de influencia existen los siguientes recursos de uso deportivo: De propiedad pública: - Dos (02) pequeñas lozas deportivas y un (01) campo de gras ubicados en el Parque Coronel Miguel Baquero. - Un (01) pequeño patio de uso deportivo ubicado en el Colegio Andrés Rosales Valencia. - Un (01) mediano patio de uso deportivo ubicado en el Colegio República de Paraguay. - Un (01) pequeño patio de uso deportivo ubicado en el Colegio Sagrado Corazón de Jesús. De propiedad privada: - Un (01) campo de grass sintético de El Napolitano. sintético Nacional Nacional Nacional 93 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” - Dos (02) campos de grass sintético del Complejo Deportivo El Maracaná de Las Malvinas. - Una (01) loza deportiva de la Facultad de Enfermería de la Universidad Cayetano Heredia. Al respecto, en el Anexo N° 09 se describe para cada uno de ellos: Su caracterización física (superficie, iluminación, equipamiento). La institución o entidad que lo administra (tipo, costos por servicios). Si tiene o no restricciones de uso. Información sobre: Capacidad instalada (expresada en horas disponibles por semana). Capacidad utilizada (expresada en horas disponibles por semana). Uso de capacidad instalada (expresado como porcentaje de uso). Por turnos de mañana, tarde y noche para días laborables, sábados, domingos y feriados. En base a dicha información ha sido posible discernir los recursos que realmente forman parte de la oferta en la situación sin proyecto. En este sentido, no se considerará: Los patios de los tres centros educativos, puesto que si bien son utilizados para el desarrollo de actividades deportivas de los alumnos, en realidad no constituyen infraestructura deportiva propiamente dicha. Asimismo, son de uso exclusivo de los alumnos e incluso resultan insuficientes en tamaño para ellos. En el caso de la loza deportiva de la Facultad de Enfermería de la Universidad Cayetano Heredia, esta se encuentra a disponibilidad casi exclusiva de sus alumnos. Respecto a los recintos deportivos privados El Napolitano y El Maracaná (tres campos de grass sintético en total), si bien presentan disponibilidad en algunos horarios de la mañana, no se considera como posible alternativa para la población objetivo puesto que su alto costo restringe su uso (en promedio cuesta alrededor de S/.60 por hora de alquiler). Tampoco constituyen parte de la oferta relevante: el gimnasio, la loza deportiva y el campo de grass sintético ubicados en La Alameda Las Malvinas, por no haber disposición de la población objetivo, a utilizarlas dada su lejanía. - 94 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” En este sentido, la única alternativa válida la representa la infraestructura y equipamiento deportivo ubicado en el Parque Coronel Baquero; la cual, por su ubicación, sí es accesible a la población objetivo del presente proyecto. El parque Miguel Coronel Baquero cuenta con dos (02) pequeñas lozas deportivas (utilizadas para básquet y voley) y un (01) campo de gras sintético (para fulbito). En las siguientes tablas se muestra la oferta de dicha infraestructura deportiva expresada en horas por semana por tipo de recinto deportivo y periodizada en turnos de mañana, tarde y noche. Por la ubicación del Parque Miguel Coronel Baquero, se considera que no más de 30% de su oferta está al servicio de la población del área de influencia. Cabe indicar que para estimar la oferta se ha tomado en cuenta la “Capacidad Utilizada” y no la “Capacidad Instalada” de cada recinto deportivo; puesto que esta última, por diversas razones como distancia, horarios, etc, no siempre forma parte de la oferta relevante o realmente disponible. Tabla N° 39: Oferta actual de actividad basquetbol (horas por semana) Turnos Horas Mañanas (06:00 a 12:00 horas) 4.5 Tardes (12:00 a 18:00 horas) 6.6 Noches (18:00 a 24:00 horas) 2.1 Total 13.2 Fuente: Trabajo de campo confrontado con información proporcionada por Servicios de Parques de la MML (SERPAR – Lima). Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Tabla N° 40: Oferta actual de actividad voleibol (horas por semana) Turnos Horas Mañanas (06:00 a 12:00 horas) 4.50 Tardes (12:00 a 18:00 horas) 7.08 Noches (18:00 a 24:00 horas) 2.10 Total 13.68 Fuente: Trabajo de campo confrontado con información proporcionada por Servicios de Parques de la MML (SERPAR – Lima). Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 95 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 41: Oferta actual de actividad fulbito (horas por semana) Turnos Horas Mañanas (06:00 a 12:00 horas) 4.8 Tardes (12:00 a 18:00 horas) 5.4 Noches (18:00 a 24:00 horas) 4.5 Total 14.7 Fuente: Trabajo de campo confrontado con información proporcionada por Servicios de Parques de la MML (SERPAR – Lima). Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Para la proyección de la oferta en la situación sin proyecto se considera que: Para el resto de disciplinas deportivas, no existe oferta reportada en el área de influencia. La oferta actual se mantendría estable en el horizonte de evaluación. 52 semanas por año. Tabla N° 42: Oferta actual total en la situación sin proyecto (horas acumuladas por año) Años Periodos Servicios Finales Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Fisiculturismo y Fitness Levantamiento de Pesas Basquetbol 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 767 0 0 0 0 0 0 713 0 0 0 688 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Fuente: Trabajo de campo Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Se ha verificado que en el área de influencia no existe oferta de servicios intermedios, de apoyo y generales, relacionados a las actividades deportivas. 96 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.3.2 Oferta optimizada Es importante señalar que no se ha tomado conocimiento de nuevos recintos deportivos que estén programados construir en el entorno. Asimismo, no existe forma de optimizar el uso de los recursos deportivos ubicados en el Parque Coronel Miguel Baquero, razón por la cual, la situación actual de oferta coincide con la situación sin proyecto. 3.4 Balance oferta demanda La brecha (situación sin proyecto) está determinada por la diferencia entre la demanda efectiva con proyecto y la oferta optimizada para cada tipo de servicio. Para el caso de los Servicios Finales (referidos a la práctica de las diferentes disciplinas deportivas) la brecha está expresada en horas anuales acumuladas (ver Tabla N° 43). Para el caso de los Servicios Intermedios, de Apoyo y Generales, la brecha esta expresada en número de atenciones (ver Tabla N° 44). 97 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 43: Brecha Oferta – Demanda en situación sin proyecto (horas anuales acumuladas) Años Periodos Servicios Finales Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol -28,128 -7,850 -3,947 -2,847 -2,815 -1,627 -1,531 -1,739 -1,166 -735 -27,786 -7,758 -3,900 -2,814 -2,782 -1,607 -1,513 -1,710 -1,152 -718 -27,452 -7,667 -3,855 -2,781 -2,749 -1,589 -1,495 -1,682 -1,139 -702 -27,126 -7,578 -3,810 -2,748 -2,718 -1,570 -1,478 -1,654 -1,125 -686 -26,806 -7,491 -3,766 -2,717 -2,687 -1,552 -1,461 -1,627 -1,112 -670 -26,494 -7,407 -3,724 -2,686 -2,656 -1,535 -1,444 -1,601 -1,100 -655 -26,189 -7,324 -3,682 -2,656 -2,626 -1,518 -1,428 -1,575 -1,088 -640 -25,891 -7,243 -3,641 -2,627 -2,597 -1,501 -1,412 -1,549 -1,076 -625 -25,600 -7,164 -3,602 -2,598 -2,569 -1,484 -1,397 -1,525 -1,064 -611 -25,315 -7,086 -3,563 -2,570 -2,541 -1,468 -1,382 -1,501 -1,052 -597 -25,037 -7,011 -3,525 -2,543 -2,514 -1,453 -1,367 -1,477 -1,041 -583 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Tabla N° 44: Brecha Oferta – Demanda en situación sin proyecto (N° de atenciones) Años Periodos Servicios Intermedios Camarines y SSHH Juguería Servicios de Apoyo Administración Servicios Generales Servicios generales -54,554 -53,909 -53,278 -52,661 -52,059 -51,469 -50,894 -50,331 -49,781 -49,244 -48,719 -54,554 -53,909 -53,278 -52,661 -52,059 -51,469 -50,894 -50,331 -49,781 -49,244 -48,719 -54,554 -13,638 -53,909 -13,477 -53,278 -13,319 -52,661 -13,165 -52,059 -13,015 -51,469 -12,867 -50,894 -12,723 -50,331 -12,583 -49,781 -12,445 -49,244 -12,311 -48,719 -12,180 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 98 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” La oferta en la situación con proyecto corresponde al Plan de Producción de Servicios, que se inicia en el periodo 1 (cuando se concluye la fase de inversión del proyecto). En ambas alternativas el Plan de Producción de Servicios es igual y se encuentra determinado por uno de los siguientes aspectos: La capacidad de carga de la infraestructura y horarios de atención del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey (es el caso de las disciplinas deportivas de fulbito, atletismo, taekwondo, judo, kung Fu). o La demanda efectiva proyectada para el horizonte de evaluación en la situación con proyecto (es el caso de las disciplinas deportivas de ajedrez, gimnasia, vóleibol, karate y basquetbol). - En las siguientes tablas se muestra el Plan de Producción de Servicios Finales (expresado en horas anuales acumuladas por recinto deportivo); y el Plan de Producción de Servicios Intermedios, de Apoyo y Generales (expresados en número de atenciones). 99 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 45: Plan de producción de servicios finales (horas anuales acumuladas por recinto deportivo) Años Periodos Servicios Finales Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7,300 5,475 1,369 2,814 1,369 1,369 1,513 1,710 1,152 718 7,300 5,475 1,369 2,781 1,369 1,369 1,495 1,682 1,139 702 7,300 5,475 1,369 2,748 1,369 1,369 1,478 1,654 1,125 686 7,300 5,475 1,369 2,717 1,369 1,369 1,461 1,627 1,112 670 7,300 5,475 1,369 2,686 1,369 1,369 1,444 1,601 1,100 655 7,300 5,475 1,369 2,656 1,369 1,369 1,428 1,575 1,088 640 7,300 5,475 1,369 2,627 1,369 1,369 1,412 1,549 1,076 625 7,300 5,475 1,369 2,598 1,369 1,369 1,397 1,525 1,064 611 7,300 5,475 1,369 2,570 1,369 1,369 1,382 1,501 1,052 597 7,300 5,475 1,369 2,543 1,369 1,369 1,367 1,477 1,041 583 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Tabla N° 46: Plan de servicios intermedios, de apoyo y generales (N° de atenciones) Años Periodos Servicios Intermedios Camarines y SSHH Juguería Servicios de Apoyo Administración Servicios Generales Servicios generales 0 24,788 24,679 24,573 24,469 24,367 24,268 24,171 24,076 23,983 23,892 0 24,788 24,679 24,573 24,469 24,367 24,268 24,171 24,076 23,983 23,892 0 0 24,788 6,197 24,679 6,170 24,573 6,143 24,469 6,117 24,367 6,092 24,268 6,067 24,171 6,043 24,076 6,019 23,983 5,996 23,892 5,973 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 100 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” En la siguiente ilustración se presenta la brecha41 para las situaciones sin y con proyecto. La Oferta en la situación sin proyecto corresponde a la oferta optimizada. La Oferta en la situación con proyecto corresponde al Plan de Producción de Servicios del proyecto. Se puede observar que en la situación con proyecto, la brecha acumulada disminuye, pero no cubre el 100% de la brecha estimada para la situación sin proyecto; esto se debe a que, en el caso de las disciplinas deportivas de fulbito, atletismo, taekwondo, judo, kung Fu existen restricciones relacionadas a la capacidad de carga de la infraestructura por recinto deportivo, lo cual limita que dicho Plan de Producción cubra la totalidad de la brecha identificada. En el caso de las disciplinas deportivas de ajedrez, gimnasia, vóleibol, karate y basquetbol, el Plan de Producción de Servicios sí puede cubrir el 100% de la brecha estimada para la situación sin proyecto. En otras palabras: Para las disciplinas deportivas de fulbito, atletismo, taekwondo, judo y kung Fu, la oferta con proyecto está determinada por la capacidad de carga de la infraestructura por recinto deportivo. En el caso de las disciplinas deportivas de ajedrez, gimnasia, vóleibol, karate y basquetbol, el Plan de Producción de Servicios (oferta con proyecto) podrá cubrir el 100% de la demanda efectiva no atendida en la situación sin proyecto. 41 que acumula todos los servicios finales. 101 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Ilustración N° 35: Brecha acumulada de servicios finales en las situaciones sin y con proyecto (N° de atenciones) Brecha sin proyecto Brecha con proyecto Horas acumuladas por recinto deportivo 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 BRECHA SIN PROYECTO BRECHA CON PROYECTO 10,000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Periodos Demanda Efectiva C/P Oferta Optimizada Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 102 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.5 Análisis técnico de las alternativas de solución Acción N° 1.1a: Construcción de infraestructura de uso deportivo con 02 canchas multiusos con suelo deportivo sintético especial para pistas deportivas cubiertas Descripción General Se propone la construcción de un Complejo Polideportivo Vertical No Convencional en un predio de propiedad de la Municipalidad Metropolitana de Lima de 1,593.04 mts2, sin ocupación actual alguna, ubicado en la Avenida Guillermo Dansey N°137 en el Cercado de Lima. Dado que el área de influencia no cuenta con grandes extensiones de terreno disponibles para construir lozas deportivas convencionales, la propuesta responde a la necesidad de multiplicar el área útil del terreno con una construcción de aproximadamente 3,494.70 mts2 proyectada en tres niveles, en los cuales son distribuidos los distintos espacios deportivos. Cabe precisar que la propuesta incluye la construcción de infraestructura con disposición de áreas para el desarrollo de las disciplinas deportivas seleccionadas en base a criterios de demanda y criterios técnicos (como por ejemplo el requerimiento de equipos y de espacios de uso deportivo, así como también la versatilidad en el uso de estos últimos). El proyecto toma en consideración los siguientes aspectos fundamentales: Respeto al entorno urbano del Centro Histórico de Lima. Constante control visual de los espacios interiores del complejo Proyección de un ícono arquitectónico en el barrio, que simbolice las buenas prácticas deportivas, la disciplina, el esfuerzo y las oportunidades de desarrollo personal. Planteamiento de modulaciones arquitectónicas y estructurales racionales y sencillas que permitan una fácil y rápida construcción. Sistemas y acabados destinados a un mantenimiento sencillo y la mayor vida útil posible. Versatilidad de uso en los ambientes Toda la organización del espacio responde a un criterio de anti vandalismo. Organización del Complejo El Complejo Polideportivo Vertical está organizado en tres tipos de áreas de acuerdo al uso: Zona de Servicio, Zona Administrativa, Zona Deportiva y Zona Recreativa. 103 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Zona de Servicio En ella se encuentran las áreas destinadas al mantenimiento, almacenaje, o a las necesidades básicas de los usuarios del complejo. Se trata de ambientes cerrados con ventilación e iluminación natural. Se compone de la siguiente manera: 05 Depósitos – almacenaje de mobiliario y equipamiento móvil 04 Servicios Higiénicos (2 para varones y 2 para mujeres) – Uso público 02 Vestidores (1 para varones y 1 para mujeres) – Uso de deportistas 01 Servicio Higiénico para discapacitados 01 Tópico – Atención a deportistas Zona Administrativa En ella se encuentran las áreas destinadas a la dirección, administración y vigilancia del local. Se trata de ambientes semi abiertos con protección antivandálica, debido a que en ellos se encuentran los equipos de seguridad y vigilancia del local. Se compone de la siguiente manera: 01 Recepción – Atención al público usuario y pago de servicios diversos. 01 Administración – Coordinación general de vigilancia y funcionamiento del local 01 Cuarto de Control – Control de sistema de seguridad 01 Puesto de Serenazgo – Vigilancia del ingreso del local 03 Hall – Control de ingreso a primer, segundo y tercer nivel del local Zona Deportiva 02 Canchas Multiusos para la práctica indistinta de voleibol, básquetbol y fulbito. Se propone dos canchas multiusos con el objetivo de ampliar la oferta deportiva. Para ello es necesario que el piso que se utilice en ambas canchas sea apropiado para la práctica de fulbito, voleibol y básquetbol indistintamente. Debido a este factor, ambas canchas cuentan con un suelo sintético especial para pistas deportivas cubiertas, formado por una base de alfombra de espuma y una capa de terminación de PVC. Sus principales características son las siguientes: Son apropiados para todo tipo de disciplinas. Sus juntas son soldadas e imperceptibles. Tienen un bajo costo de mantenimiento, el cual consiste en la aplicación de un trapo húmedo. Puede utilizarse en él cualquier tipo de zapatillas, excepto chimpunes y tacones. 104 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Son altamente resistentes al desgaste, con un tiempo de vida de 18 años sin reemplazo de material. Elevada capacidad de soporte de cargas mecánicas, por lo que es adecuado para otras actividades, incluso no deportivas. Alto nivel de absorción de impactos (hasta 50%), por lo que evita lesiones. Se propone que las Canchas Multiusos tendrán pintadas las líneas reglamentarias para cada disciplina según la ocasión. Asimismo, contará con una tribuna para 120 espectadores y todo el equipamiento necesario para cada deporte, llámese tableros, redes, pelotas, etc. Estas canchas presentan una altura de 7 metros, apropiada para la práctica del voleibol, básquetbol y fulbito. 01 Pista de trote – Práctica de Atletismo Se propone una pista de trote con tres carriles (02 de trote y 01 para caminar) para la práctica del atletismo y entrenamiento cardiovascular, que balconeé en doble altura con la Cancha Multiusos 1. Al igual que las Canchas Multiusos, para la Pista de Trote se propone el suelo sintético especial para pistas deportivas, dado que éste reduce la posibilidad de lesiones en los deportistas. 01 Dojo – Sala de práctica de artes marciales Se propone un Dojo para la práctica de artes marciales en una planta libre con tatamis de 2m x 1 m. de tal manera que se generen dos zonas de entrenamiento simultáneas, con su respectivo depósito para guardar los tatamis en caso se requiera usar el recinto para la práctica de otras disciplinas. La necesidad de versatilidad de este espacio hace que, al igual que en las Canchas Multiusos, se use el suelo sintético especial para pistas deportivas como acabado de piso. 01 Sala de Gimnasia Dado que el prototipo físico peruano coincide con sus requerimientos de contextura, se propone la implementación de una Sala de Práctica de Gimnasia, la cual requiere de una planta libre de área mínima de 200 mts2, colchonetas y equipamiento especializado. A su vez, se requiere un depósito para guardar el equipamiento en caso sea necesario. Al igual que en el Dojo, se propone el suelo sintético especial para pistas deportivas. 105 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” - 06 mesas para la práctica de ajedrez Se propone la implementación de 06 mesas de ajedrez ubicadas en el Jardín de Plantas Xerófitas en un área apropiada para la concentración de los jugadores. Las mesas deben considerarse como mobiliario anti vandálico fijo del local. El área de los jugadores debe contar con la sombra proporcionada por los árboles ubicados estratégicamente para este fin. Zona Recreativa Es el área destinada al esparcimiento del público usuario. Se propone ambientes abiertos con áreas verdes donde los deportistas puedan descansar e interactuar entre ellos: 01 Jardín de Plantas Xerófitas 01 Jardín Interior Volumetría Con el objetivo de lograr el mayor control visual posible del edificio, se plantea que las fachadas interiores y exteriores sean lo más traslúcidas posibles. Ello genera dos efectos: Una invitación a participar de las actividades del complejo desde el exterior Un control más efectivo contra actos delictivos o vandálicos en el interior del local. Para ello se propone que la arquitectura del complejo este compuesta por volúmenes básicos interconectados entre sí, los cuales responden a la necesidad de grandes salones de planta libre para usos múltiples. La importancia de la arquitectura en este proyecto debe estar dirigida sobre todo a la manera de usar los espacios del local y las actividades que se desarrollan en él antes que en la forma en sí del edificio. Asimismo, el Complejo Polideportivo debe cumplir con toda la normatividad vigente en materia de seguridad y evacuación. En la siguiente tabla se muestra la programación arquitectónica propuesta: 106 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 47: Programación arquitectónica propuesta ZONIFICACIÓN NIVEL 1 1 1 1 sótano 1 1 2 2 3 3 1 1 1 1 1 1 sótano 1 3 1 AMBIENTE Hall de Ingreso Puesto Serenazgo Recepción Administración Cuarto de Control Cancha Multiusos 1 Mesas de Ajedrez Pista de Trote Dojo de Artes Marciales Sala de Gimnasia Deportiva Cancha Multiusos 2 Vestuario Varones Vestuario Mujeres SS.HH. Varones SS.HH Mujeres Tópico Juguería Depósito 1 Depósito 2 Depósito 3 Jardínes SUB TOTAL MUROS Y CIRCULACIONES 11% TOTAL ÁREA CONSTRUIDA ÁREA (m2) CAP. MÁX. 100.00 15.00 15.00 15.00 60.00 785.00 50.00 310.00 260.00 260.00 785.00 60.00 55.00 30.00 27.00 20.00 20.00 20.00 45.00 20.00 225.00 3177.00 317.7 3494.70 1 3 4 2 160 12 50 50 20 160 15 15 8 8 4 4 1 1 1 40 470 nivel nivel ADMINISTRACIÓN nivel nivel nivel nivel nivel nivel USOS DEPORTIVOS nivel nivel nivel nivel nivel nivel nivel ZONA DE SERVICIO nivel nivel nivel nivel nivel USOS RECREATIVOS nivel Fuente: Memoria Descriptiva del Anteproyecto Arquitectónico Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Acción N° 1.1b: Construcción de infraestructura de uso deportivo con 1 cancha multiusos con suelo deportivo sintético especial para pistas deportivas cubiertas y 1 cancha de fulbito con grass sintético artificial Mientras que en la Acción N° 1.1.a se propone la implementación de dos (02) Canchas Multiusos para la práctica indistinta de voleibol, básquetbol y fulbito con suelo sintético especial para pistas deportivas cubiertas; la alternativa de la Acción N° 1.1.b plantea lo siguiente: Zona Deportiva En ella se encuentran las áreas destinadas al uso deportivo. Se trata de ambientes cerrados con elementos transparentes que permiten el control visual de las actividades que se realizan en ellos. Se compone de la siguiente manera: 107 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” - 01 Cancha Multiusos en el primer nivel para la práctica de voleibol, básquetbol y fulbito, con suelo sintético especial para pistas deportivas cubiertas, formado por una base de alfombra de caucho y una capa de terminación de poliuretano. - 01 Cancha de grass sintético en el tercer nivel para la práctica exclusiva del fulbito para cubrir la alta demanda de este deporte. El grass sintético, utilizado en reemplazo del grass natural, consiste en una moqueta tuftada con un hilo especial que se asemeja al césped natural, resistente a los rayos solares, la intemperie y al desgaste por uso deportivo. Está compuesto por un elemento semirígido que sirve de soporte, un soporte elástico que suele ser de caucho, un relleno de arena y la fibra de plástico tuftado. Sus características son las siguientes: Está destinado para la práctica exclusiva del fulbito, con lo cual la oferta se reduce únicamente a este deporte. Requiere muy poco trabajo de mantenimiento. Bajo costo de Instalación. Estética similar al césped natural. Produce lesiones frecuentes por fricción. Requieren de chimpunes especiales. Suele calentarse en exceso en verano. Tiempo de vida útil del campo de grass sintético: 05 años. En Anexo N° 10 se presenta adjunto la Memoria Descriptiva del Anteproyecto Arquitectónico del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey, el cual ha sido utilizado en forma referencial para el cálculo de los costos. Acción N° 2.1a: Implementación de equipos, mobiliario y uniformes para uso deportivo y de seguridad para los deportistas El proyecto propone la implementación de la infraestructura con equipamiento y mobiliario tanto para uso específicamente deportivo como para la seguridad de los deportistas. Para ello, se ha considerado: Equipos y mobiliario para uso deportivo: Para fulbito, vóleibol y básquetbol: arcos para fulbito, aros de básquet, postes móviles y nets para mini-canchas, mallas para arcos, pelotas para cada disciplina deportiva. Para el desarrollo de gimnasia y artes marciales: tatamis, mancuerdas, colchonetas, taburetes, bases para ejercicios aeróbicos fitness, steps, viga de equilibrio, tablas de pique, pelotas para gimnasia, entre otros. Piezas y relojes para juego de ajedrez. 108 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Equipos y mobiliario para seguridad de los deportistas: Para el Tópico: Equipos para atenciones básicas y de emergencias: equipo de curaciones, balanza con tallímetro, tensiómetro, cinta métrica, estetoscopio, termómetro, entre otros. Mobiliario: armario, camilla, sillón escritorio, sillas. Asimismo se ha considerado necesario la inclusión de: Equipos contra incendios (extintores, detectores de humo, campanilla de alarma, pulsador de emergencia). Equipos de vigilancia (cámaras, monitor, procesador, grabador digital) Equipos de voz y audio (sistema de perifoneo). Equipo de aire acondicionado para cuarto de control y monitoreo. Una cámara fotográfica, cámara de video, proyector multimedia, laptop (entre otros equipos de apoyo para el desarrollo del tercer componente). Uniformes para instructores, alumnos y personal que laborará en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Todo el equipamiento y mobiliario deberá responder a un criterio de anti vandalismo. Acción N° 2.2b: Implementación de equipos de mantenimiento para el grass sintético. El proyecto propone adicionalmente, como complemento a la Acción N° 1.1b, la adquisición de una máquina frontal para descompactación de grass sintético, la cual serviría para labores de mantenimiento de la cancha de fulbito. Acción N° 3.1: Desarrollo de actividades orientadas a fomentar en la población los beneficios de un adecuado nivel de actividad física y deportiva Se propone el desarrollo de una Campaña de Información y Sensibilización que permitan que la población reconozca los valores del deporte y los beneficios de su práctica, promoviendo el conocimiento sobre la influencia de un régimen alimentario sano y de la actividad física en la salud y prevención de la morbilidad; así como también reconozca el potencial del deporte como herramienta de desarrollo y paz. El mensaje del deporte como componente relevante del desarrollo humano sembrando conciencia acerca de los diferentes beneficios de la educación física, la recreación y el deporte, así como de los riesgos y costos de su inactividad. Considerando además la transmisión de experiencias de vida de deportistas destacados que son referentes en el país. 109 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Dicha Campaña de Información y Sensibilización será llevada a cabo mediante exposiciones y visitas de equipos profesionales y técnicos de carácter multidisciplinario (profesionales y técnicos deportivos, educadores) a diferentes grupos poblacionales (colegios, asociaciones vecinales, etc.). Asimismo, la mencionada campaña incorporará actividades relacionadas a la promoción y uso del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. A continuación se describe las actividades que serán desarrolladas por la Gerencia de Educación, Cultura y Deporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de su Sub- Gerencia de Deportes y Recreación: Actividades de información sobre los beneficios para la salud que trae consigo la práctica de actividad física deportiva o recreativa como medio de prevención de las enfermedades no transmisibles que son la mayor causa del incremento de mortalidad en nuestro país. Se realizarán visitas a diferentes grupos poblacionales por parte de profesionales y técnicos de la salud y la actividad física. Se repartirán material impreso conteniendo consejos prácticos para realizar una lonchera o refrigerio saludable, así como pequeñas rutinas de ejercicios que ayuden a mantener un buen estado físico. Actividades de sensibilización que le permita a la población reconocer a la actividad física deportiva y recreativa como herramientas relevantes para lograr la paz e integración entre los habitantes de nuestra sociedad. Se realizarán visitas a diferentes grupos poblacionales por parte de educadores, acompañados de deportistas destacados para compartir sus experiencias de vida. Actividades de lanzamiento y promoción del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Se realizarán las inscripciones a los programas deportivos y recreativos ofertados en el polideportivo. - - - Respecto al problema de Inseguridad Ciudadana (que impera en el área de estudio y específicamente en el área de influencia del proyecto), para ambas alternativas, se ha considerado la instalación de un Puesto de Serenazgo permanente al interior del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Asimismo, EMILIMA SA, en coordinación con las Gerencias de Participación Vecinal y de Saneamiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima, vienen efectuando una labor de investigación de las condiciones de propiedad y uso de algunos establecimientos aledaños al proyecto caracterizados por representar focos de actos delincuenciales y drogadicción. 110 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.5.1 Metas de producción de servicios a ser cubiertas con ambas alternativas En ambas alternativas, el plan de metas de bienes y servicios en la fase de inversión consta de: 01 Expediente Técnico y/o Estudio Definitivo. 3.494.70 mts2 de área construida proyectada en tres niveles. Adquisición e implementación del Complejo Polideportivo con 703 equipos y mobiliarios para uso deportivo y para seguridad de los deportistas. Desarrollo de una Campaña Informativa y de Sensibilización sobre los beneficios de la actividad física y deportiva. Desarrollo de una Campaña de Lanzamiento y Promoción del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. En la fase de post-inversión, el Plan de Producción de Servicios se inicia en el periodo 1 (cuando se concluye la fase de inversión del proyecto), es igual en ambas alternativas y está determinado por: La capacidad de carga de la infraestructura y horarios de atención del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey (es el caso de las disciplinas deportivas de fulbito, atletismo, taekwondo, judo, kung Fu). o La demanda efectiva proyectada para el horizonte de evaluación en la situación con proyecto (es el caso de las disciplinas deportivas: ajedrez, gimnasia, vóleibol, karate y basquetbol). 111 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” Tabla N° 48: Plan de producción de servicios finales (horas anuales acumuladas por recinto deportivo) Años Periodos Servicios Finales Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Basquetbol 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7,300 5,475 1,369 2,814 1,369 1,369 1,513 1,710 1,152 718 7,300 5,475 1,369 2,781 1,369 1,369 1,495 1,682 1,139 702 7,300 5,475 1,369 2,748 1,369 1,369 1,478 1,654 1,125 686 7,300 5,475 1,369 2,717 1,369 1,369 1,461 1,627 1,112 670 7,300 5,475 1,369 2,686 1,369 1,369 1,444 1,601 1,100 655 7,300 5,475 1,369 2,656 1,369 1,369 1,428 1,575 1,088 640 7,300 5,475 1,369 2,627 1,369 1,369 1,412 1,549 1,076 625 7,300 5,475 1,369 2,598 1,369 1,369 1,397 1,525 1,064 611 7,300 5,475 1,369 2,570 1,369 1,369 1,382 1,501 1,052 597 7,300 5,475 1,369 2,543 1,369 1,369 1,367 1,477 1,041 583 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Tabla N° 49: Plan de servicios intermedios, de apoyo y generales (N° de atenciones) Años Periodos Servicios Intermedios Camarines y SSHH Juguería Servicios de Apoyo Administración Servicios Generales Servicios generales 0 24,788 24,679 24,573 24,469 24,367 24,268 24,171 24,076 23,983 23,892 0 24,788 24,679 24,573 24,469 24,367 24,268 24,171 24,076 23,983 23,892 0 0 24,788 6,197 24,679 6,170 24,573 6,143 24,469 6,117 24,367 6,092 24,268 6,067 24,171 6,043 24,076 6,019 23,983 5,996 23,892 5,973 2012 0 2013 1 2014 2 2015 3 2016 4 2017 5 2018 6 2019 7 2020 8 2021 9 2022 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 112 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.6 Costos a precios de mercado 3.6.1 Costos de Inversión Forma parte de los costos de inversión las obras civiles para la construcción de infraestructura deportiva; la implementación de equipos y mobiliario para la práctica de disciplinas deportivas y para seguridad de los deportistas; y el desarrollo de actividades orientadas al fomento de actividades deportivas y promoción del complejo polideportivo. Tabla N° 50: Costos de inversión de la obra civil (Nuevos soles a precios de mercado) Obras Civiles Costo Directo (S/.) Gastos Generales Utilidad (10%) Sub Total (S/.) IGV (18%) Total (S/.) Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Alt. N° 01 4,260,857 422,779 426,086 5,109,722 919,750 6,029,472 Alt. N° 02 4,125,680 422,779 412,568 4,961,027 892,985 5,854,012 Tabla N° 51: Costos de inversión de equipamiento, mobiliario y uniformes (Nuevos soles a precios de mercado) DESCRIPCIÓN EQUIPOS Y MOBILIARIO INGRESO JARDIN - ZONA DE AJEDREZ PUESTO PARA SERENAZGO 1ER PISO PASILLO DEL 1ER PISO DEPOSITO 1ER PISO CANCHA DE USO MULTIPLE DEL 1ER PISO SS.HH. HOMBRES Y MUJERES 1ER PISO SS.HH. HOMBRES Y MUJERES 3ER PISO SALA DEPORTIVA DE USOS MULTIPLES - ARTES MARCIALES SALA DEPORTIVA DE USOS MULTIPLES - GIMNASIA CANCHA DE FULBITO TOPICO EQUIPOS DE SEGURIDAD ADMINISTRACIÓN UNIFORMES Total (S/.) Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Alt. N° 01 469,590 20,375 9,030 1,045 7,690 14,160 71,437 12,080 2,860 42,834 159,545 52,336 3,395 47,112 25,691 22,660 492,250 Alt. N° 02 497,674 20,375 9,030 1,045 7,690 14,160 71,437 12,080 2,860 42,834 159,545 80,420 3,395 47,112 25,691 22,660 520,334 113 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” En la siguiente tabla se ha consolidado el total de los costos de inversión para cada una de las alternativas: Tabla N° 52: Costos de Inversión de Alternativa N° 01 (Nuevos soles a precios de mercado) Costos de inversión I. Expediente Técnico II. Obras Civiles III. Supervisión IV. Gestión V. Medidas de Mitigación de Impacto Ambiental VI. Equipos, Mobiliario y Uniformes VII. Campaña de Información, Sensibilización y Promoción TOTAL (S/.) Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Alt. N° 01 301,474 6,029,472 471,954 294,505 24,800 492,250 83,950 7,698,406 Tabla N° 53: Costos de Inversión de Alternativa N° 02 (Nuevos soles a precios de mercado) Costos de inversión I. Expediente Técnico II. Obras Civiles III. Supervisión IV. Gestión V. Medidas de Mitigación de Impacto Ambiental VI. Equipos, Mobiliario y Uniformes VII. Campaña de Información, Sensibilización y Promoción TOTAL (S/.) Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Alt. N° 02 292,701 5,854,012 471,954 294,505 24,800 520,334 83,950 7,542,256 En el Anexo N° 17 se presenta adjunto las cotizaciones y precios referenciales que han sido utilizados en la elaboración de los presupuestos de equipos, mobiliarios y uniformes. 114 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Costos de Operación y Mantenimiento (O&M) 3.6.1.1 Costos de O&M en la situación sin proyecto No existen costos de operación y mantenimiento en la situación sin proyecto. 3.6.1.2 Costos de O&M de la situación con proyecto Los costos de operación y mantenimiento en la situación con proyecto incorporan: Costos de Operación: incluye costos por personal contratado, servicios básicos (agua, luz, teléfono) y otros como materiales promocionales, de oficina, de limpieza, de curaciones y primeros auxilios. Costos de Mantenimiento: incluye mantenimiento de estructuras metálicas, reemplazo de lámparas eléctricas y mantenimiento de equipos y mobiliario. En la alternativa N° 02 se considera además costos de mantenimiento de la cancha de grass sintético. En la siguiente tabla se muestra para ambas alternativas el consolidado de los costos de operación y mantenimiento anuales a precios de mercado, los cuales se consideran constantes en todo el horizonte de evaluación del proyecto: Tabla N° 54: Costos de Operación y Mantenimiento (Alt N° 01 y N° 02) (Nuevos soles a precios de mercado) I. COSTO DE OPERACIÓN Costo Personal Servicios Básicos Otros Gastos de Operación II. COSTO DE MANTENIMIENTO Total (S/.) Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Alt. N° 01 387,943 265,200 110,839 11,904 39,400 427,343 Alt. N° 02 396,043 273,300 110,839 11,904 45,704 441,747 En el Anexo N° 11 se presenta adjunto, para cada una de las alternativas, la descripción detallada de los costos de inversión, operación y mantenimiento. 115 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” 3.6.3. Costos incrementales Dado que no existen costos en la situación sin proyecto, los costos incrementales están determinados por todos los costos en la situación con proyecto. Para ambas alternativas se ha incluido como parte de los costos de operación la evaluación ex – post del proyecto en el periodo 10. Tabla N° 55: Flujo de costos incrementales de inversión, de O&M de la Alternativa N° 01 (Nuevos soles a precios de mercado) 0 Periodos / Años 2012 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES Costos de Inversión Expediente técnico Obras civiles Supervisión de la obra Medidas de mitigación de impacto ambiental Equipamiento, mobiliario y uniformes Campaña de información, sensibilización y promoción Gestión del proyecto Costos de Operación y Mantenimiento Costos de operación Costos de mantenimiento 7,698,406 7,698,406 301,474 6,029,472 471,954 24,800 492,250 83,950 294,505 427,343 387,943 39,400 427,343 387,943 39,400 427,343 387,943 39,400 427,343 387,943 39,400 427,343 387,943 39,400 427,343 387,943 39,400 427,343 387,943 39,400 427,343 387,943 39,400 427,343 387,943 39,400 457,343 417,943 39,400 2013 427,343 2014 427,343 2015 427,343 2016 427,343 2017 427,343 2018 427,343 2019 427,343 2020 427,343 2021 427,343 2022 457,343 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 116 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” Tabla N° 56: Flujo de costos incrementales de inversión, de O&M de la Alternativa N° 02 (Nuevos soles a precios de mercado) 0 Periodos / Años 2012 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES Costos de Inversión Expediente técnico Obras civiles Supervisión de la obra Medidas de mitigación de impacto ambiental Equipamiento, mobiliario y uniformes Campaña de información, sensibilización y promoción Gestión del proyecto Costos de Operación y Mantenimiento Costos de operación Costos de mantenimiento 7,542,256 7,542,256 292,701 5,854,012 471,954 24,800 520,334 83,950 294,505 441,747 396,043 45,704 441,747 396,043 45,704 441,747 396,043 45,704 441,747 396,043 45,704 441,747 396,043 45,704 441,747 396,043 45,704 441,747 396,043 45,704 441,747 396,043 45,704 441,747 396,043 45,704 471,747 426,043 45,704 84,319 2013 441,747 2014 441,747 2015 441,747 2016 441,747 2017 526,066 84,319 2018 441,747 2019 441,747 2020 441,747 2021 441,747 2022 471,747 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA La Alternativa N° 02 tiene un costo de reposición de la inversión de la cancha de grass sintético en el periodo 5. En ambas alternativas el Valor de Recuperación de la Inversión es cero porque se considera que las inversiones en infraestructura, equipamiento y mobiliario (que no se terminen de depreciar al final del horizonte de evaluación del proyecto) no tendrán un uso alternativo. 117 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.7 Evaluación social 3.7.1 Beneficios sociales El Complejo Polideportivo Vertical es un proyecto que hace frente a una grave problemática presente no sólo en el Cercado de Lima, sino a nivel Mundial. Se trata de una realidad social muchas veces ignorada por la mayoría de la población: La violencia juvenil. Nuestro Centro Histórico de Lima convive diariamente con esta problemática y mantiene dentro de sus límites zonas desconocidas, oscuras e intransitables, que albergan a una juventud propensa a la violencia y la delincuencia. El Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey propone la implementación de un espacio para servicios de proyección social42 en el que la juventud pueda emprender su desarrollo personal por medio de la práctica de disciplinas deportivas . De esta manera, el proyecto contribuirá a atender las necesidades de prevención primaria de la violencia juvenil (ver Anexo N° 12) y se dará inicio a una mejora de la calidad de vida de la juventud del Cercado de Lima. Poner en funcionamiento, en el área de influencia, una alternativa de desarrollo personal para los jóvenes mediante el fomento de disciplinas deportivas, lo cual permitirá prevenir y disminuir la violencia juvenil en el Cercado de Lima, teniéndose previsto los siguientes impactos sociales positivos: Restablecimiento de un estilo de vida saludable. Alejamiento de las actividades delictivas. Mayor integración vecinal. Fortalecimiento de la identidad y autoestima barrial. Inclusión social. Los científicos aseguran que existe una relación entre el aumento de la actividad física y la disminución del nivel de depresión. Se ha demostrado que el "funcionamiento mental tiene un sustrato fisiológico y no es posible desconectarlo del funcionamiento físico y social..." (OMS, 1993). Por lo tanto, los beneficios generados con el ejercicio incluyen: 42 Se propone un horario de atención para servicios de proyección social entre las 08 am y 05pm. 118 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” - Reducción de ansiedad Reducción de depresión y neurosis Reducción de niveles de estrés Ayuda en el tratamiento de depresiones severas Beneficia psicológicamente a todas las personas Como podemos ver, la actividad física produce un bienestar mental y una notable mejoría psicológica, provocando una mejora de la autoestima y beneficiando problemas físicos como hipertensión, diabetes, osteoporosis y diversos trastornos psiquiátricos. En este sentido, la medición de los beneficiarios del proyecto está determinada por el número de personas que realizarán actividad física y deportiva en el Complejo Polideportivo Guillermi Dansey. Asimismo, la intervención propuesta al inmueble ubicado en la Av. Guillermo Dansey N° 137 generará los siguientes impactos positivos: - Aumento del valor de suelo de la zona de intervención. - Atracción de actividades complementarias. - Recuperación del entorno urbano. 3.7.2 Costos sociales A los costos a precios de mercado se ha aplicado los siguientes factores de corrección: Tabla N° 57: Factores de corrección utilizados Factor de corrección de mano de obra calificada (cuarta categoria) Factor de corrección de la mano de obra no calificada (Lima Metropolitana) Factor de correccion de bienes no transables Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 0.9091 0.8600 0.8475 En el Anexo N° 18 se presenta en detalle la estimación de los costos de inversión, operación y mantenimiento a precios sociales. En las siguientes tablas se muestra el flujo de costos incrementales (de inversión, de operación y mantenimiento) a precios sociales: 119 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 58: Flujo de costos incrementales de inversión, de O&M de la Alternativa N° 01 (Nuevos soles a precios sociales) 0 Periodos / Años 2012 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES Costos de Inversión Terreno Expediente técnico Obras civiles Supervisión de la obra Medidas de mitigación de impacto ambiental Equipamiento, mobiliario y uniformes Campaña de información, sensibilización y promoción Gestión del proyecto Costos de Operación y Mantenimiento Costos de operación Costos de mantenimiento 7,067,572 7,067,572 509,773 274,067 5,109,722 399,961 21,017 417,161 72,070 263,801 376,910 343,520 33,390 376,910 343,520 33,390 376,910 343,520 33,390 376,910 343,520 33,390 376,910 343,520 33,390 376,910 343,520 33,390 376,910 343,520 33,390 376,910 343,520 33,390 376,910 343,520 33,390 404,182 370,793 33,390 2013 376,910 2014 376,910 2015 376,910 2016 376,910 2017 376,910 2018 376,910 2019 376,910 2020 376,910 2021 376,910 2022 404,182 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA En ambas alternativas se incluye un Costo de Oportunidad del Terreno, que esta expresado por el precio de mercado al que podría venderse. 120 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 59: Flujo de costos incrementales de inversión, de O&M de la Alternativa N° 02 (Nuevos soles a precios sociales) 0 Periodos / Años 2012 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES Costos de Inversión Terreno Expediente técnico Obras civiles Supervisión de la obra Medidas de mitigación de impacto ambiental Equipamiento, mobiliario y uniformes Campaña de información, sensibilización y promoción Gestión del proyecto Costos de Operación y Mantenimiento Costos de operación Costos de mantenimiento 6,934,701 6,934,701 509,773 266,091 4,961,027 399,961 21,017 440,961 72,070 263,801 389,218 350,486 38,732 389,218 350,486 38,732 389,218 350,486 38,732 389,218 350,486 38,732 389,218 350,486 38,732 389,218 350,486 38,732 389,218 350,486 38,732 389,218 350,486 38,732 389,218 350,486 38,732 416,491 377,759 38,732 71,456 2013 389,218 2014 389,218 2015 389,218 2016 389,218 2017 460,674 71,456 2018 389,218 2019 389,218 2020 389,218 2021 389,218 2022 416,491 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 121 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.7.3 Indicadores de rentabilidad social del proyecto El procedimiento para elegir la mejor alternativa del proyecto se basa en un análisis de costo-eficiencia. Ante beneficios iguales de las alternativas, se elige la alternativa de proyecto que minimice la función de costo medio por usuario del proyecto. Se aplicó la siguiente fórmula: CAE por usuario ajustado = [(CAE terreno + CAE Costos Inv. + CAE Costos O&M) / promedio anual de usuarios equivalentes)]*Factor de Ajuste Donde: CAE por usuario: Costo anual equivalente por usuario a minimizar. CAE terreno: Costo anual equivalente del terreno. CAE Costos Inv.: Costo anual equivalente de los costos de inversión CAE Costos O&M: Costo anual equivalente de los costos de operación y mantenimiento del recinto deportivo. FACTOR de Ajuste: Representación de las externalidades positivas o negativas de una alternativa43. A continuación se explica el cálculo de cada variable: CAE terreno (para ambas alternativas)= Valor del terreno * i CAE Costos Inv. = Costos de Inversión*[(1+i)n *i / ((1+i)n -1)] CAE Costos O&M = Costos de operación y mantenimiento anual44 Donde: i = Tasa de Descuento (10%) n = número de años de vida útil de la inversión (10 años). FACTOR de Ajuste de Alt. N° 02: 1.05 43 Preparación y Evaluación de Proyectos de Infraestructura Deportiva – MIDEPLAN (Pag. 115). Se considera que los costos de operación y mantenimiento anuales son constantes en el tiempo. 44 122 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Con el propósito de representar las externalidades negativas45 en el uso de la cancha de grass sintético se ha “castigado” la Alternativa N° 02 a través del Factor 1.05 que permite ponderar adecuadamente los ratios costo - eficiencia. En otras palabras, dado que la Alternativa N° 02 provoca externalidades negativas, se ha ponderado su CAE/usuario por un FACTOR que significa que se está considerando un costo adicional por las externalidades negativas (mayor probabilidad de sufrir lesiones, necesidad ineludible del uso de chimpunes, daños ecológicos al medio ambiente, entre otras externalidades negativas). Promedio Anual de Usuarios Equivalentes (PAUE): Se utiliza el concepto de “usuario equivalente” puesto que los usuarios no presentan un uso homogéneo de las instalaciones deportivas en términos de tiempo y se requiere calcular el CAE del proyecto por usuario. En este sentido, el “usuario equivalente” corresponde a un “usuario promedio” que utiliza las instalaciones deportivas. Así por ejemplo: Si en la actividad de fulbito, existen 12 deportistas y la duración de la actividad es de 1,5 horas, los usuarios equivalentes de esta actividad serán = 12*1.5 =18 deportistas por hora. Esto quiere decir que “es lo mismo tener 12 deportistas jugando una hora y media, que tener a 18 jugando una hora”. Este concepto es aplicado al flujo de demanda efectiva con proyecto, expresado en número de deportistas por año. Dado que el número de usuarios varía en el tiempo se ha calculado el promedio anual de usuarios equivalentes. Para ello, tal como se muestra en la siguiente tabla, se obtuvo el total de usuarios equivalentes para cada año de vida útil del proyecto y se calculó el promedio de ellos. 45 El Césped Artificial es un residuo altamente contaminante cuya eliminación es muy problemática (vertederos autorizados, etc). En los campos deportivos, es necesario dotar de peso al césped artificial con un relleno, fabricado en muchos casos con caucho de neumáticos reciclados. La eliminación de este producto, es aún más problemático que el propio césped artificial. Además, los productos sintéticos pueden provocar en contacto con la piel humana, reacciones alérgicas. A diferencia de que al caerse o revolcarse en césped natural es un placer, una caída en los céspedes artificiales provocan quemaduras cutáneas graves. La temperatura que alcanza un césped artificial expuesto al sol en verano puede llegar a 60°, las personas expuestas a estas condiciones térmicas son víctima fácil de golpes de calor. Finalmente, la frecuencia de lesiones graves en la actividad deportiva sobre césped artificial es muy alta. 123 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Tabla N° 60: Flujo de usuarios equivalentes Años Periodos Total Fulbito Atletismo Taekwondo Ajedrez Judo Kung Fu Gimnasia Voleibol Karate Fisiculturismo y Fitness Levantamiento de Pesas Basquetbol 2012 0 5,252 2,112 956 481 347 343 198 186 179 142 133 88 87 2013 1 5,189 2,087 945 475 343 339 196 184 177 140 131 87 86 2014 2 5,129 2,062 934 469 339 335 193 182 175 139 130 86 85 2015 3 5,069 2,038 923 464 335 331 191 180 173 137 128 85 84 2016 4 5,011 2,015 912 459 331 327 189 178 171 135 127 84 83 2017 5 4,955 1,992 902 454 327 324 187 176 169 134 125 83 82 2018 6 4,899 1,970 892 448 324 320 185 174 167 132 124 82 81 2019 7 4,845 1,948 882 444 320 316 183 172 165 131 123 81 80 2020 8 4,792 1,927 873 439 316 313 181 170 164 130 121 80 79 2021 9 4,740 1,906 863 434 313 310 179 168 162 128 120 80 78 2022 10 4,690 1,886 854 429 310 306 177 167 160 127 119 79 77 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA El decrecimiento de los usuarios equivalentes está determinado por la tasa negativa de crecimiento de la población de referencia (-0.9%), dado que se supone que el porcentaje de la población que efectivamente realizará deporte se mantendrá constante en el tiempo. El promedio anual de usuarios equivalentes indica que, en todo el horizonte de evaluación del proyecto, 4,989 personas harán uso de las instalaciones del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey y por tanto constituyen el grupo de beneficiarios directos. Cabe indicar que la cantidad de usuarios calculados para cada año es consistente con la capacidad de las instalaciones deportivas para cada disciplina deportiva. De acuerdo a un criterio de decisión eficiente, se elige aquella alternativa de proyecto que presenta el menor CAE por usuario equivalente anual ajustado por externalidades. Así tenemos que: CAE por usuario ajustado de Alternativa N° 01 = 300 CAE por usuario ajustado de Alternativa N° 02 = 318 124 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Esto significa que, de acuerdo al resultado obtenido se debe elegir la Alternativa N° 01, puesto que esta alternativa permite entregar recursos para uso deportivo de un usuario al mínimo costo de inversión, de operación y mantenimiento, lo que asegura una elección eficiente. 3.8 Análisis de sensibilidad En las siguientes tablas se muestra el análisis de sensibilidad para ambas alternativas. Se ha variado simultáneamente (+10%, +20%, +30%, -10%, -20%, -30%) los costos de inversión y la cantidad de Usuarios Equivalentes Anuales (UEA) que expresan el número de beneficiarios directos del proyecto. Se puede observar que en todos los escenarios planteados, la Alternativa N° 01 es la que presenta un menor costo social incremental por cada persona que recibirá servicios en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Tabla N° 61: Sensibilidad (Alternativa N° 01) COSTOS INVERSION 70% 333 291 259 233 212 194 179 UEA 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 80% 363 318 282 254 231 212 196 90% 393 344 306 275 250 229 212 100% 423 370 329 300 269 247 228 110% 453 397 353 317 289 264 244 120% 483 423 376 338 308 282 260 130% 514 449 399 359 327 300 277 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA Tabla N° 62: Sensibilidad (Alternativa N° 02) COSTOS INVERSION 70% 357 312 277 250 227 208 192 UEA 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 80% 388 339 302 271 247 226 209 90% 419 366 326 293 266 244 225 100% 450 393 350 318 286 262 242 110% 480 420 374 336 306 280 259 120% 511 447 398 358 325 298 275 130% 542 475 422 380 345 316 292 Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 125 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.9 Análisis de sostenibilidad La posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto se sustenta en las premisas siguientes: 3.9.1 Arreglos institucionales para la fase de operación y mantenimiento La Sub Gerencia de Deportes y Recreación de la Municipalidad Metropolitana de Lima (DEPORLIMA), es el órgano responsable del desarrollo del deporte y la recreación en el ámbito vecinal de la provincia de Lima, de tal forma que permita mejorar la forma integral de la persona, especialmente en el desarrollo físico y moral de la niñez y la juventud. Por lo tanto DEPORLIMA está facultada para programar, dirigir, ejecutar y controlar actividades para gestionar e implementar el deporte y la recreación en el ámbito vecinal, según el artículo 127 del Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Metropolitana de Lima. La Gerencia de Educación, Cultura y Deportes de la MML se ha comprometido a dar sostenibilidad al proyecto, haciéndose cargo de la operación y mantenimiento de las instalaciones y equipamiento del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey a partir de su recepción. 3.9.2 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación La Sub Gerencia de Deportes y Recreación de la Municipalidad Metropolitana de Lima, viene ejecutando con éxito las acciones previstas dentro de los proyectos firmados con otras instituciones vinculadas al deporte, como por ejemplo el proyecto: “Tras las Huellas de un Campeón”, el cual se viene realizando de forma conjunta con el Comité Olímpico Peruano – COP y la Dirección Regional de Educación de Lima - DREL, dicho proyecto busca identificar a los nuevos talentos deportivos en los colegios de Lima Metropolitana. A su vez, DEPORLIMA viene gestionando un proyecto educativo con la DREL, que busca capacitar a los profesores de Educación Física y Deporte. Actualmente DEPORLIMA, viene trabajando con un grupo de expertos metodólogos de la actividad física tanto deportiva como recreativa para incrementar la calidad del servicio dentro de los espacios de diversión y aprendizaje en Lima Metropolitana, dicho grupo de trabajo se encuentra afinando el lanzamiento de las “Vacaciones Divertidas” para el periodo de verano 2012, así como la incorporación de nuevos deportes como el Futsal 126 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” dentro de la oferta deportiva que se brindará a través de las escuelas de formación deportiva. Lo señalado evidencia el trabajo que se viene realizando con instituciones debidamente constituidas y reconocidas en el sector educativo y deportivo, con la predisposición necesaria para coadyuvar a la solución de los problemas que atañen a este sector. 3.9.3 Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento Para ambas alternativas se tiene previsto la posibilidad de financiar más del 91% de los costos de O&M a través de la generación de Ingresos Directamente Recaudados (IDR) por concepto de enseñanza de disciplinas deportivas (gimnasia, artes marciales, atletismo) y por el alquiler (por horas) de las canchas deportivas multiusos y otros ambientes del Complejo Polideportivo; todo lo cual podrá ser efectuado en un horario diferenciado al de su uso para servicios de proyección social46. Al respecto, de acuerdo a los resultados de la Encuesta de Opinión (Anexo N° 08) aplicada a pobladores del área de influencia, el 93% de los encuestados se mostraron de acuerdo con la posibilidad de pagar por los servicios que se brindarán en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Ilustración N° 36: Disposición a pagar por servicios del polideportivo 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 93% 7% No Sí ¿Estaría usted dispuesto a pagar una suma simbólica por el uso de las instalaciones? Fuente: Trabajo de campo – Encuesta de Opinión Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 46 HORARIO PARA SERVICIO DE PROYECCIÓN SOCIAL: Entre las 08am y 05pm. HORARIO DE ENSEÑANZA DE DISCIPLINAS DEPORTIVAS Y ALQUILER DE CANCHAS Y OTROS AMBIENTES: Entre las 05 pm y 11 pm. 127 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” El porcentaje de costos de O&M que no sean cubiertos con IDR, serán financiados con cargo a los recursos presupuestales de la Gerencia de Educación, Cultura y Deporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de su Sub Gerencia de Deportes y Recreación (DEPORLIMA), la cual se han comprometido a gestionar las respectivas partidas presupuestales una vez obtenida la viabilidad del proyecto. En el Anexo N° 13 se adjunta el Acta de Compromiso suscrita por la Sra. Susana Córdova Ávila, Gerente de Educación, Cultura y Deporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima. En las Tablas N° 63 y 64 se muestra, para ambas alternativas, la posibilidad que a través de la generación de IDR, se financie cada año más del 91% de los costos de O&M del proyecto. Asimismo se muestra la estimación de montos que serán requeridos financiar a través de recursos presupuestales de DEPORLIMA. Para la estimación de dichos ingresos se ha tomado en cuenta la disponibilidad de pago47 y los montos que actualmente se paga por este tipo de servicios públicos en la zona48. Para la Alternativa N° 01 se considera la posibilidad de los siguientes Ingresos Directamente Recaudados: - Alquiler de las 02 canchas de usos múltiples. - Desarrollo de clases de gimnasia en el ambiente especialmente diseñado para esta disciplina. - Desarrollo de clases de karate, kung fu, judo, taekwondo en el Dojo de Artes Marciales. - Clases de atletismo en la Pista de Trote. 47 De acuerdo a la Encuesta de Opinión, el 93.03% de los encuestados manifestaron estar de acuerdo con pagar una suma simbólica por el uso de las instalaciones. 48 En base al trabajo de campo efectuado en el área de influencia se tiene conocimiento que el precio de alquiler por hora de una cancha de grass sintético varía entre S/.50.00 (de día) y S/100.00 (en horas de la noche). En la Alameda Las Malvinas y en el Parque Miguel Coronel Baquero, la Municipalidad Metropolitana de Lima actualmente cobra por hora de alquiler de las canchas de grass sintético S/.50.00 en horas de la noche, lo que correspondería al horario en el que el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey generará ingresos directamente recaudados. Considerando las desventajas que tiene una cancha de grass sintético, se espera un pago por lo menos similar por el uso de las canchas de usos múltiples que ofrecerá el proyecto, las cuales se encontrarán revestidas de un material especialmente diseñado para la práctica de fulbito, voleibol y basquetbol. Los ingresos que se esperan generar por el alquiler de diferentes instalaciones del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey para el desarrollo de olimpiadas y otros eventos ha sido estimado en base al interés manifestado por las autoridades de los centros educativos por contar con dichos espacios y en base a los precios de mercado que la Unidad Formuladora averiguó para dichos servicios. 128 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” - Alquiler de las ambientes (hasta tres pisos) para el desarrollo de diferentes eventos (ejemplo: olimpiadas de los colegios de la zona). En el caso de la Alternativa N° 02 se considera la posibilidad de los siguientes Ingresos Directamente Recaudados: - Alquiler de 01 cancha de usos múltiples. - Alquiler de 01 cancha de grass sintético. - Desarrollo de clases de gimnasia en el ambiente especialmente diseñado para esta disciplina. - Desarrollo de clases de karate, kung fu, judo, taekwondo en el Dojo de Artes Marciales. - Clases de atletismo en la Pista de Trote. - Alquiler de las ambientes (hasta dos pisos) para el desarrollo de diferentes eventos (ejemplo: olimpiadas de los colegios de la zona). En ambas alternativas, para las clases de gimnasia, artes marciales y atletismo se ha incorporado, como parte de los costos de operación y mantenimiento, el pago por horas de profesores especializados en estas disciplinas deportivas. Respecto al alquiler de los ambientes del complejo polideportivo para eventos (varios) se considera que con la primera alternativa se tiene la posibilidad de alquilar en conjunto los tres pisos, mientras que en la segunda alternativa (que cuenta con una cancha de grass sintético) esta posibilidad se restringe a sólo dos pisos. Asimismo, para la atención del servicio social del proyecto se ha considerado un pago único anual por usuario de S/. 10.00 (Diez y 00/100 nuevos soles) por concepto de derecho de ingreso. El resultado en los planes de generación de IDR nos indica que con la Alternativa N° 02 se requerirá un mayor monto anual de recursos presupuestales de DEPORLIMA (en promedio S/.3,232 vs S/. 2,339). 129 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” Tabla N° 63: Plan de financiamiento de los costos de O&M (Alternativa N° 01) Descripción / Periodos Alquiler de Cancha Multiusos (primer piso) Alquiler de Cancha Multiusos (segundo piso) Clases en la Sala de Gimnasia Clases de Artes Marciales en el Dojo Clases de atletismo en la Pista de Trote Alquiler de Sala Multiusos para eventos (Olimpiadas colegios) Aventos (varios) Alquiler de 3 pisos Derecho de ingreso (horario - servicio social) Total IDR Anual % de costos de O&M financiados con ingresos propios Costos de O&M anuales financiados con recursos de DEPORLIMA - MML Costos de O&M mensuales financiados con recursos de DEPORLIMA - MML Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 47,520 47,520 47,520 47,520 47,520 47,520 47,520 47,520 47,520 47,520 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 6,400 6,400 6,400 6,400 6,400 6,400 6,400 6,400 6,400 6,400 52,808 52,183 51,573 50,976 50,392 49,822 49,265 48,720 48,188 47,667 401,928 401,303 400,693 400,096 399,512 398,942 398,385 397,840 397,308 396,787 94.05% 93.91% 93.76% 93.62% 93.49% 93.35% 93.22% 93.10% 92.97% 92.85% 25,415 26,040 26,650 27,247 27,831 28,401 28,958 29,503 30,035 30,555 2,118 2,170 2,221 2,271 2,319 2,367 2,413 2,459 2,503 2,546 Tabla N° 64: Plan de financiamiento de los costos de O&M (Alternativa N° 02) Descripción / Periodos Alquiler de la Cancha Multiusos Alquiler de la Cancha de Grass Sintético Clases en la Sala de Gimnasia Clases de Artes Marciales en el Dojo Clases de atletismo en la Pista de Trote Alquiler de Sala Multiusos para eventos (Olimpiadas colegios) Aventos (varios) Alquiler de 2 pisos Derecho de ingreso (horario - servicio social) Total IDR Anual % de costos de O&M financiados con ingresos propios Costos de O&M anuales financiados con recursos de DEPORLIMA - MML Costos de O&M mensuales financiados con recursos de DEPORLIMA - MML Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 52,800 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 120,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 60,000 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 2,400 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 4,800 52,808 52,183 51,573 50,976 50,392 49,822 49,265 48,720 48,188 47,667 405,608 404,983 404,373 403,776 403,192 402,622 402,065 401,520 400,988 400,467 91.82% 91.68% 91.54% 91.40% 91.27% 91.14% 91.02% 90.89% 90.77% 90.66% 36,139 36,764 37,374 37,971 38,555 39,125 39,682 40,227 40,759 41,279 3,012 3,064 3,115 3,164 3,213 3,260 3,307 3,352 3,397 3,440 130 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.10 Impacto ambiental De acuerdo al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) desarrollado para el presente estudio de preinversión se tiene previsto los siguientes impactos positivos y negativos: Impactos positivos: Creación de puestos de trabajos temporales, los que a su vez brindaran capacitación en técnicas constructivas. Creación de puestos de trabajo permanentes en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey-Beneficios para la salud física y mental de las personas que incrementarán su actividad física y deportiva utilizando las instalaciones del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Mejora del entorno urbano de la zona de intervención. Impactos negativos significativos: Sobre el medio abiótico: Generación de ruido, que genera trastornos auditivos, deficiencias en la comunicación oral, dolor, perturbación del sueño, estrés, efectos sobre el sistema circulatorio y daños en el equilibrio, entre otros. Alteración de la calidad del aire. Alteraciones del suelo. Vibración del suelo por trabajos con maquinaria pesada. Alteración de la tranquilidad del vecindario. Efectos relacionados con el potencial tráfico que genera la atracción de vehículos pesados y maquinaria a ser usados en la construcción. Sobre el medio biótico: No se afectará zonas de fauna o flora protegidas, puesto que no existen cerca de la zona. Sobre el medio socioeconómico: Incomodidad o afectación a residentes en el área de influencia. Alteración del aspecto urbanístico y arquitectónico en el área de influencia. Afectación a la salud ocupacional, seguridad e higiene. 131 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Alteración del tráfico vehicular en el área de influencia. Efectos relacionados con el potencial tráfico que genera la atracción de vehículos pesados y maquinarias a ser usados en la construcción. Molestias del personal de obra sobre transeúntes y vecinos próximos a la obra. Al respecto, para cada uno de los impactos negativos se ha previsto una serie de Medidas de Mitigación y Prevención tanto para la fase de Inversión, como para la etapa de Operación y Mantenimiento del proyecto. En Anexo N° 14 se presenta adjunto una Matriz con la información requerida en el Anexo SNIP 5A v2.0 y una copia del Estudio de Impacto Ambiental del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. A continuación se describe las conclusiones a las que llegó el mencionado estudio: - Los impactos negativos del proyecto serán de poca magnitud y reversibles, no se identifica impactos negativos de relevancia que pudiera generar el proyecto sobre los diversos componentes ambientales en el área de influencia directa e indirecta del proyecto49. - La construcción, operación y mantenimiento de la construcción no va alterar significativamente el ambiente. La construcción afectará ligeramente los componentes abióticos. - Los impactos negativos del proyecto ocurrirán mayormente en la etapa de construcción, mientras que en la etapa de operación prácticamente el impacto será mínimo. En síntesis, en virtud del análisis de los componentes ambientales, los detalles del proyecto, las interacciones o impactos identificados y las características del Plan de Manejo Ambiental presentados en el EIA, se llegó a la conclusión de que el proyecto es ambientalmente viable, siempre cuando se cumplan con las medidas señaladas, se mitiguen los impactos durante la construcción y operación, teniendo en cuenta los beneficios que tendrá el sector por el efecto dinamizador en la escena urbana de la nueva construcción y consecuentemente mejorará la calidad urbanística. Los costos de las medidas de mitigación de impacto ambiental han sido incluidos en los respectivos presupuestos de inversión, operación y de mantenimiento del proyecto. 49 Definiciones propias del Estudio de Impacto Ambiental del Complejo Polideportivo. 132 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” 3.11 Selección de alternativa De acuerdo a la Evaluación Social del Proyecto, la alternativa N° 01 reporta un Costo Anual Equivalente (CAE) ajustado por usuario equivalente menor al que corresponde a la alternativa N° 02 (S/. 300 vs S/.318). De acuerdo al Análisis de Sensibilidad, en todos los escenarios planteados de variaciones simultáneas entre los montos de inversión y la cantidad de usuarios equivalentes, la Alternativa N° 01 presenta un menor costo social incremental por cada persona que recibirá servicios en el Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Finalmente, de acuerdo al Análisis de Sostenibilidad, la Alternativa N° 01 presenta mejores condiciones para la generación de ingresos directamente recaudados, lo que contribuirá a un mayor porcentaje de autofinanciamiento de los costos de O&M del proyecto y por ende menores requerimientos de subvención por parte del Estado. Por lo antes mencionado se recomienda la ejecución de la Alternativa N° 01. 3.12 Plan de implementación En el Anexo N° 15 se presenta el Plan de Implementación del proyecto mediante un Diagrama de Gantt. Se tiene previsto un periodo de 302 días para el desarrollo del Expediente Técnico, ejecución de las obras civiles, implementación de equipamiento, mobiliario de uso deportivo y desarrollo de las campañas de sensibilización y promoción del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. 3.13 Organización y gestión Los costos de organización y gestión se encuentran incluidos en los respectivos presupuestos de inversión, de operación y mantenimiento. En la fase de inversión: La modalidad de ejecución de la obra civil es por contrata, que es la más apropiada para cada uno de sus componentes. La modalidad de ejecución del Expediente Técnico y del tercer componente (Campaña de Sensibilización y Promoción del Polideportivo) es por Administración Directa. 133 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” La Administración de Operaciones - FOMUR de la Gerencia de Proyectos Especiales de EMILIMA cuenta con el personal especializado y las condiciones técnicas requeridas para la elaboración del Expediente Técnico. Asimismo, la Gerencia de Educación, Cultura y Deportes de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través de su Subgerencia de Deportes y Recreación, tiene la capacidad de técnica para llevar adelante la Campaña de Sensibilización y Promoción del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. El costo total de la inversión a ejecutarse por Administración Directa es menor que si se ejecuta por Contrata toda vez que no se ha considerado utilidad. En la fase de post-inversión: La fase de post-inversión estará a cargo de la Sub Gerencia de Deportes y Recreación de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la cual, en base a los programas que actualmente conduce, demuestra contar con las capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo sus funciones de administradores del presente proyecto. En la siguiente ilustración se presenta un organigrama que muestra los órganos y/o dependencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima que se encontrarán involucrados en la administración y gestión de los Recursos Directamente Recaudados por la administración del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. Ilustración N° 37: Organigrama de administración y gestión de los RDR Gerencia General de la Municipalidad Metropolitana de Lima Gerencia de Contabilidad Gerencia de Educación, Cultura y Deportes de la MML Subgerencia de Deportes y Recreación Administración del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 134 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima Lima” 3.14 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada Tabla N° 65: Matriz de Marco Lógico Objetivos Indicadores Fuentes de verificación Supuestos Fin Mejora de la calidad de vida de los pobladores del Cercado de Lima - Disminución porcentual en la incidencia de enfermedades asociadas a mejores niveles de actividad física y deportiva. - Decremento de la incidencia de violencia en el área de estudio del proyecto. - Estadísticas del Ministerio de Salud. - Estadísticas del Ministerio del Interior. - Evaluación ex - post del proyecto. Propósito - 4,989 personas con adecuados niveles de actividad física y deportiva en el área Adecuado nivel de actividad física y deportiva de los habitantes del área de influencia. de influencia - Decremento del porcentaje de prevalencia de sedanterismo en la población del área de influencia. Componentes CONSTRUCCIÓN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE USO DEPORTIVO (3,494.70 MTS 2 DE ÁREA CONSTRUIDA). ZONA DEPORTIVA INCLUYE: 02 CANCHAS DEPORTIVAS MULTIUSOS (PARA FULBITO, VOLEIBOL, BASQUETBOL), 01 PISTA DE TROTE PARA ATLETISMO), 01 DOJO PARA LA PRÁCTICA DE ARTES MARCIALES (KARATE, KUNG FU, - Valorización del contratista de la obra y JUDO, TAEKWONDO), 01 SALA DE GIMNASIA, 06 MESAS DE AJEDREZ. EN ZONA DE verificación in situ. ADMINISTRACIÓN: 01 RECEPCIÓN, 01 ADMINISTRACIÓN, 01 CUARTO DE CONTROL, 01 - Liquidación de obra. PUESTO DE SERENAZGO, 01 HALL – CONTROL DE INGRESOS. EN ZONA DE SERVICIOS: 05 DEPÓSITOS, 05 SERVICIOS HIGIÉNICOS, 02 VESTIDORES, 01 TÓPICO. EN ZONA RECREATIVA: 01 JARDÍN DE PLANTAS XERÓFILAS, 01 JARDÍN INTERIOR. - Informes de gestión de la administración del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. - Eficiente gestión en la - Reportes de la participación de la comunidad en administración del Complejo las actividades a desarrollarse en el Complejo Polideportivo Polideportivo. C1: Disponibilidad de adecuadas áreas y/o infraestructura para uso deportivo C2: Disponibilidad de adecuados equipos y/o mobiliario para uso deportivo C3: Fomento del adecuado nivel de actividad física y deportiva Acciones - Existen los recursos económicos necesarios para garantizar oportunamente el desarrollo de todo el proyecto. - Eficiente gestión de EMILIMA SA. en su calidad de Unidad Ejecutora. - Eficiente gestión de la SubGerencia de Deportes y Recreación de la Municipalidad Metropolitana de Lima en el desarrollo del tercer ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPOS Y MOBILIARIO DE USO DEPORTIVO - Inventario de equipamiento y mobiliario. componente. PARA FULBITO, ATLETISMO, TAEKWONDO, AJEDREZ, JUDO, KUNG FU, VOLEIBOL, - Verificación in situ. - Eficiente coordinación entre las KARATE Y BASQUETBOL. IMPLEMENTACIÓN DE EQUIPOS Y MOBILIARIO PARA SEGURIDAD DE LOS DEPORTISTAS. dependencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima. UNA CAMPAÑA DE INFORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN ACERCA DE LOS BENEFICIOS DE - Informes de la Gerencia de Educación, Cultura y - Apoyo de la comunidad a la UN ADECUADO NIVEL DE ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTIVA Y PROMOCIÓN DEL ejecución del proyecto. Deportes. COMPLEJO POLIDEPORTIVO GUILLERMO DANSEY. Acción 1.1a: Construcción de una infraestructura de uso deportivo Expediente técnico: S/. 301,474 Obras civiles: S/. 6´029,472 Supervisión de obra: S/. 471,954 Medidas de mitigación de impacto ambiental: S/. 24,800 Gestión del proyecto: S/. 294,505 Acción 2.1a: Implementación de equipos y mobiliario para uso deportivo Implementación de equipos, mobiliario y uniformes: S/. 492,250 Acción 3.1: Desarrollo de actividades orientadas a fomentar en la población los beneficios de un adecuado nivel de actividad física y deportiva. - Comprobantes de pago por servicios prestados. - Comprobantes de pago de los bienes adquiridos. - Expediente Técnico aprobado. - Informes de supervisión. Campaña de información, sensibilización y promoción del Complejo Polideportivo: S/. 83,950 - Disponibilidad oportuna de los recursos físicos y humanos requeridos. - Completo y oportuno financiamiento. - Los costos de inversión no sufren importantes variaciones. Elaboración: Unidad Formuladora EMILIMA 135 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” IV. CONCLUSIÓN El presente proyecto de inversión pública tiene como objetivo central el adecuado nivel de actividad física y deportiva de los habitantes del área de influencia. El monto de inversión del proyecto asciende a la suma de S/. 7´698,406 nuevos soles a precios de mercado. Se estima que el costo de operación y mantenimiento anual ascenderá a S/. 427,343 nuevos soles50, teniéndose previsto que en promedio el 93.43% de dichos costos pueden ser financiados a través de la generación de ingresos directamente recaudados por la enseñanza de disciplinas deportivas y alquiler de los ambientes con que contará las instalaciones del Complejo Polideportivo Guillermo Dansey. De acuerdo a la Evaluación Social bajo la Metodología Costo - Eficiencia, la Alternativa N° 01 presenta el menor costo anual equivalente por usuario para el Estado (S/. 300 vs S/.318). Asimismo, de acuerdo al Análisis de Sostenibilidad la Alternativa N° 01 presenta mejores condiciones para la generación de ingresos directamente recaudados, lo que contribuirá a un mayor porcentaje de autofinanciamiento de los costos de operación y mantenimiento del proyecto y por ende menores requerimientos de subvención por parte del Estado. Por todo lo cual se recomienda la ejecución de la Alternativa N° 01. Se precisa sobre la necesidad que la Municipalidad Metropolitana de Lima, en coordinación con otras entidades y/o grupos involucrados, mejoren las condiciones de seguridad ciudadana de la zona de intervención a fin de garantizar la afluencia esperada de usuarios beneficiarios del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey. V. ANEXOS Anexo N° 01: Descripción y situación actual del predio ubicado en la Av. Guillermo Dansey N° 137. Anexo N° 02: Vistas del predio ubicado en Av. Guillermo Dansey N° 137 en el Cercado de Lima y entorno urbano. Anexo N° 03: Antecedentes históricos del predio ubicado en la Av. Guillermo Dansey N° 137. 50 Sin considerar los costos de operación y mantenimiento del periodo 10, en el que se tiene previsto un presupuesto adicional de S/.30,000 nuevos soles para la evaluación ex - post del PIP. 136 PIP: “Creación del Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en el distrito de Lima, provincia Lima - Lima” Anexo N° 04: Estudio de Mecánica de Suelos con Fines de Cimentación. Anexo N° 05: Estudio Topográfico. Anexo N° 06: Formatos de grupos e instituciones involucrados con el proyecto. Anexo N° 07: Modelo del “Cuestionario Internacional de la Actividad Física” aplicado y resultados obtenidos. Anexo N° 08: Modelo de la “Encuesta de opinión – Polideportivo Vertical Guillermo Dansey” y resultados obtenidos. Anexo N° 09: Características de los recursos de uso deportivo ubicados en el área de influencia. Anexo N° 10: Memoria Descriptiva del Proyecto Arquitectónico Complejo Polideportivo Vertical Guillermo Dansey. Anexo N° 11: Descripción detallada de los costos de inversión, operación y mantenimiento. Anexo N° 12: Beneficios sociales relacionados a la promoción del deporte como parte de las acciones de prevención primaria contra la violencia. Anexo N° 13: Documentos sobre la sostenibilidad del proyecto Anexo N° 14: Evaluación Ambiental Preliminar. Anexo N° 15: Diagrama de Gantt del Plan de Implementación. Anexo N° 16: Opinión sobre Polideportivo Vertical Guillermo Dansey emitida por PROLIMA – MML. Anexo N° 17: Cotizaciones y precios referenciales. Anexo N° 18: Varios. 137