1. Programa/Cronograma 2007. ELEMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL. Cronograma y Bibliografía. 2do. Cuatrimestre 2007. Comisión: 6644 Horario: Lunes - Jueves, de 18:30 a 20:00 hs. Cátedra: Dr. Roberto Gargarella Adjunto: Nicolás Dassen, email:
[email protected] IMPORTANTE: · Las fichas del curso se solicitan como de la comisión “Gargarella-Dassen”, comisión 6644, en la fotocopiadora del Centro de Estudiantes (PECERA) en Planta Baja. · Cuidado porque existe otra comisión a cargo de Dassen los días miércoles, pero las fichas son distintas. · Los fallos o leyes en los que se dice “(Falta agregar”) deberán ser buscados por los alumnos. · Las citas de los fallos publicados son para facilitar la búsqueda. Los fallos pueden estar publicados en otras editoriales jurídicas. · La Comisión no se responsabiliza por la calidad de las fotocopias del material de lectura, ni por que éstas estén disponibles en término. Si hubiera algún inconveniente, las citas bibliográficas surgen de este cronograma, a fin de que el alumno busque el material por su cuenta. · Para acceder a leyes y decretos, ir a http://www.infoleg.gov.ar/ · Los temas de las fichas pueden no estar ordenados de acuerdo al presente cronograma · Además de las fichas bibliográficas, se deberá contar con un Tratado o Manual de Derecho Constitucional -actualizado con la Reforma Constitucional de 1994-, para completar el estudio de la materia (autores posibles: Dres. Germán Bidart Campos, N.P. Sagüés; M. A.Ekmekdjián; Ma. Angélica Gelli; Omar Dalmazzo, Alberto Dalla Vía, Daniel Sabsay, entre otros) Crónograma/Programa: IMPORTANTE: Las fichas del curso se solicitan como de la comisión “Gargarella-Dassen”, comisión 6644, en la fotocopiadora del Centro de Estudiantes (PECERA) en Planta Baja. Cuidado porque existe otro curso a cargo de Dassen los días miércoles, pero las fichas son distintas, chequear por número de Comisión. Los temas de las fichas pueden no estar ordenados de acuerdo al presente cronograma. La Comisión no se responsabiliza por la calidad de las fotocopias del material de lectura, ni por que éstas estén disponibles en término. Si hubiera algún inconveniente, las citas bibliográficas surgen de este cronograma, a fin de que el alumno busque el material por su cuenta. Los fallos o leyes en los que se dice “Falta agregar” deberán ser buscados por los alumnos. Las citas de los fallos publicados son para facilitar la búsqueda. Los fallos pueden estar publicados en otras editoriales jurídicas. Para acceder a leyes y decretos, ir a www.infoleg.gov.ar Fallos de Corte: Revistas Jurídicas o www.csjn.gov.ar TRAER A TODAS LAS CLASES LA CONSTITUCIÓN Para acceder al cronograma del curso y a los trabajos prácticos en formato digital y para realizar consultas sobre la Comisión, ir a www.constitucional6644.blogspot.com Además de las fichas bibliográficas, se deberá contar con un Tratado o Manual de Derecho Constitucional -actualizado con la Reforma Constitucional de 1994-, para completar el estudio de la materia (autores posibles: Dres. Germán Bidart Campos, Néstor Sagüés; Ekmekdjián; Ma. Angélica Gelli; Omar Dalmazzo, Alberto Dalla Via, entre otros) Introducción: Democracia y Constitucionalismo (3 clases) clase 1: jueves 16/08; clase 2: jueves 23/08 (lunes 20/08 feriado); clase 3: lunes 27/08 Democracia Directa y Representativa, Los principios del gobierno representativo, Bernard Manin, Introducción, Alianza Ed. Régimen de Mayorías y Derechos Individuales, de Jon Elster, 1. Introducción El Federalista Nro. 10, 49, 50 y 51 por James Madison Historia Argentina, Tomo VI, autor: José María Rosa, Ed. Oriente, página 50/56, Elección de Constituyentes. La Justicia frente al Gobierno, por Roberto Gargarella, Cap. 1, hasta pág. 38. Ed. Ariel El Precompromiso y la paradoja de la democracia, por Stephen Holmes, en Constitucionalismo y Democracia, Jon Elster y Rune Slagstad, compiladores, Fondo de Cultura Económica Nos los Representantes, de Roberto Gargarella, Capítulo III El sistema Representativo como sistema contramayoritario, páginas 69-84 Trabajo práctico Nº 1 para ser entregado el jueves 23 de agosto Historia Constitucional Argentina- Reforma Constitucional -Teoría del Poder Constituyente (1 clase) clase 4: Jueves 30/08 Lectura del tema en un Manual de Derecho Constitucional Antecedentes de la Constitución y Reformas Constitucionales -Resumen del libro de Aguirre LanariSobre los Límites del Lenguaje Normativo, de Genaro Carrió, Cuarta Edición pág. 235/259 Fallo Soria de Guerrero c/ SA Bodegas y Viñedos, C.S., del 20.9.63 Fallo Fayt, Carlos Santiago c/ Estado Nacional, CSJN, del 19.8.99 (publicado en ED, suplemento de derecho constitucional del 17.9.99) (Falta agregar) Ley 24.309, declarativa de la necesidad de reforma en 1994 (BO, del 31-12-93) La Invención de la Argentina, de Nicolás Shumway, Emecé Editores, Capítulos 6 y 7 Trabajo Práctico Nº 2 para ser entregado el lunes 3 de septiembre Control de constitucionalidad y Supremacía de la Constitución (2 clases) clase 5: lunes 3/09 Lectura del tema de Supremacía de la Constitución de un Manual de Derecho Constitucional (artículos 5, 31, 75, inc. 22 y 24; 76, 99, inc. 2 y 3 CN) Casos Marbury y Sojo; El Federalista 78, de Alexander Hamilton Fallo Badaro, Movilidad Jubilaciones, CSJN del 8-8-2006 (buscarlo en www.csjn.gov.ar) o librerías jurídicas clase 6: jueves 06/09 Tres concepciones de la democracia constitucional, por Bruce Ackerman y Carlos Rosenkrantz Capítulo 5 de La Justicia frente al Gobierno, de Gargarella. Capítulo 6 de La Justicia frente al Gobierno, de Gargarella. Interpretación del derecho (1 clase) clase 7: lunes 10/09 Derecho Constitucional, obra colectiva, Albanese, Susana y otros, Capítulo XVII, Interpretación del Derecho, Gargarella, Roberto, páginas 649/672, Editorial Universidad. Gargarella, Roberto: De la alquimia interpretativa al maltrato constitucional. La interpretación del derecho en manos de la Corte Suprema argentina Caso Sejean c/ Zaks de Sejean; CS, del 27.11.86; Fallos 308:2268, LL 1986-E-648 (Falta agregar) Caso Saguir y Dib, CSJN Fallos 302:1284; LL 1981-A-397 (Falta agregar) Rodríguez, César, Estudio Preliminar a Kennedy, Duncan, “Libertad y Restricción en la Decisión Judicial”, Universidad de los Andes, Pontificia Universidad Javeriana, Siglo del Hombre Editores, Colombia, 2002, páginas 53-88. Trabajo Práctico Nº 3 para ser entregado el lunes 17 de septiembre LA CONSTITUCIÓN Y LOS DERECHOS. Derecho a la vida frente al aborto y la eutanasia (1 clase) clase 8: jueves 13/09 Fallo Roe vs. Wade El derecho a la vida en la Constitución Nacional, por Claudia Baigorria y Néstor Solari, LL 1994-E1167 (LECTURA RECOMENDADA) Martín Farrell, La Etica del aborto y la eutanasia, Ed. Abeledo Perrot; capítulo sobre Eutanasia Recorte periodístico: El Senado Holandés legalizó la eutanasia, La Nación 11-4-01 Fallo CSJN “Portal de Belén - Asociación Civil sin Fines de Lucro c/ Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación s/ amparo", del 5-3-02. Fallo CSJN “T.S. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, del 11.1.2001. Para el tema de la eutanasia, se recomienda ver la película Mar Adentro Trabajo Práctico Nº 4 para ser entregado el jueves 20 de septiembre Principio de autonomía, derecho a la privacidad (1 clase) clase 9 lunes 17/09 John Stuart Mill, Sobre la Libertad, capítulo Primero, Introducción. Carlos Nino, “Es la tenencia de drogas...?” LL 1979-D-743 Fallo Bazterrica y Capalbo, C.S., del 29.8.86, Fallos 308:1412; LL 1986-D-550 (Faltan agregar) Fallo Montalvo, C.S., del 11.12.90; LL 1991-C-80 (Falta agregar) Recorte Periodístico: Costos Sociales de la drogadicción Derecho a la Igualdad (2 clases) clase 10: jueves 20/09 Artículo de Roberto Saba sobre (Des)Igualdad Estructural (publicado en el weblog) Regents of University of California vs. Bakke. Fallo Arenzón (optativo) Fallo Repetto c/ Pcia. de Bs.As. (optativo) Fallo Gottschau, Evelyn Patrizia c/ Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, CSJN, del 8 de agosto de 2006 (en fotocopiadora o sitio web) “Fundación Mujeres en Igualdad c/ FREDDO”, Sala H de la Cámara Civil, del 16-12-02, diario La Ley del 2-4-03, fallo 105.298 clase 11: lunes 24/09 La teoría de la Justicia, de John Rawls, en Roberto Gargarella, Las teorías de la justicia después de Rawls, Ed. Paidós, capítulo 1 Fallos Brown vs. Board of Education (I y II) Derechos económicos y sociales (2 clases) clase 12: Jueves 27/09 Los límites de los derechos humanos: poder de policía y razonabilidad, en Constitución y Derechos Humanos, Miller, Gelli, y Cayuso, Tomo 1, 223/226 Relaciones entre los Poderes. Poder de Policía en materia económica, por Ana María Bestard Fallo Empresa Plaza de Toros Fallo Cine Callao La Corte y los Derechos, 2003-2004, Asociación por los Derechos Civiles, Siglo Veintiuno Editores, Capítulo VI, Derechos Patrimoniales en la Emergencia Económica, páginas 194-249 Fallo Pesificación, Massa, Juan Agustín c/ Poder Ejecutivo Nacional s/ acción de amparo Ley 16 986, CSJN, del 27 de diciembre de 2006 (falta agregar) clase 13 Lunes 1/10 Courtis, Christian, Abramovich, Víctor, El Derecho a la atención sanitaria como derecho exigible, La Ley – 2001- D- 22. Fallo Viceconte, en LL 1998-F-102 (Falta Agregar) Libertad de Expresión (2 clases) clase 14: jueves 4/10 Owen Fiss, “La ironía de la libertad de expresión”, Introducción y La Expresión y su efecto silenciador Protesta Social Fallo de la Sala 1 de la Cámara de Casación, Schifrin, Marina, del 3 de julio de 2002 Artículo de Roberto Gargarella, “Expresión Cívica y Cortes de Ruta” Artículo de Roberto Gargarella, “Argumentos Jurídicos para situaciones de conflicto social” Gargarella, Roberto, El Derecho a Resistir, Miño y Dávila editores, CIEPP, páginas 13 a 48. clase 15: lunes 8/10 Reporte Fiel: Fallo Campillay, LL 1986-C-406; Owen Fiss, “La ironía de la libertad de expresión”, La misión democrática de la prensa Teoría de la Real Malicia: Fallo Menem, E. c/ Tomás Sanz; CS, del 20.10.98; LL, del 16.12.98, fallo 98.221 (Falta agregar) Fallo New York Times vs. Sullivan. Trabajo Práctico Nº 5, a ser entregado el MISMO Lunes 8 de octubre PRIMER PARCIAL CLASE 16: jueves 11/10 Amparo CLASE 17: Jueves 18/10 (lunes 15/10 feriado) (ENTREGA DE NOTAS 1er. PARCIAL) Ley 16.986 Fallos Siri y Kot de Constitución y Poder Político. Fallo Guezamburu, de la Sala 1 Civil y Comercial Federal Fallo Asociación de Grandes Usuarios de Energía (La Ley fallo N° 95.419) El amparo como garantía para el acceso a la jurisdicción en defensa de los derechos humanos, por Daniel A. Sabsay, en La Aplicación de los Tratados sobre Derechos Humanos por los Tribunales Locales, compiladores Martín Abregú y Christian Courtis, Editores del Puerto Fallo Unión de Usuarios y Consumidores c/ Estado Nacional s/ amparo, Juzgado Contencioso Administrativo Federal n° 1, juez Ernesto Marinelli (Fallo Trenes). Presentación Trabajo Práctico Nº 7. Este es el único trabajo práctico que se puede hacer en grupos de no más de dos personas, y cuya presentación es obligatoria. Fecha de entrega: clase 27, jueves 22 de noviembre Garantías del debido proceso; habeas corpus; estado de sitio (1 clase) clase 18: Lunes 22/10 Leer el tema de un Manual de Derecho Constitucional (arts. 18 y 23 CN, 8 y 9 de la Convención Americana de Derechos Humanos y 14 del Pacto Internacional de derechos civiles y políticos) Ley 23.098 de Habeas Corpus Estado de Sitio, Decreto 1678/2001 (BO del 20-12-01) Fallo Verbitsky s/ habeas corpus Trabajo Práctico Nº 6, a ser entregado el lunes 29 de octubre Habeas Data clase 19: jueves 25/10 (RECUPERATORIO - no se suspenden las clases) Algunas reflexiones sobre habeas data a tres años de la reforma constitucional, por Pablo A. Palazzi, en ED, del 8.9.97. Habeas Data y derecho a la privacidad, por Alberto Bianchi Artículo periodístico: “Los datos confidenciales de la gente, en venta al mejor postor”, diario Clarín, del 5.8.98. Fallo Ponzetti de Balbín c/ Editorial Atlántida, CSJN, del 11-12-84, en especial el análisis que se hace del derecho a la intimidad Ley de Habeas Data 25.326 (BO, del 2.11.2000) Reglamentación de la Ley de Habeas Data Decreto 1558/01 (3-12-01) Der. Políticos, ética pública, sistemas electorales y mecanismos de participación ciudadana (2 clases) clase 20: lunes 29/10 Artículos 36, 37 y 38 CN Ley 25.188 de Ética en el Ejercicio de la Función Pública (BO, del 1.11.99) Decreto 164/99 (BO, del 7.1.00) Decreto 862/2001 (BO, del 2-7-01) Derechos Políticos y Sistemas electorales: Apunte sobre el libro Formas e Instituciones Políticas, Pág. 346/358. Ley de Lemas: Elección de Rodríguez Saa por la Asamblea Legislativa (BO 26-12-01) Leyes 26.215 -BO 15-01-07-; 23.298 Ley Orgánica de Partidos Políticos (Faltan agregar); buscar en www.infoleg.gov.ar clase 21: Jueves 1/11 Entrega Notas RECUPERATORIO Carlos Nino, La Constitución de la Democracia Deliberativa, cap. sobre la democracia directa, págs. 204/214. Consulta Popular, Acordada Electoral Nro. 3, del Trib. Sup. de la C. de Bs. As. Ley 24.747 de iniciativa popular Ley 25.432 de consulta popular Recorte Periodístico: La Justicia habilitó el referéndum por la revocatoria del mandato de Ibarra, La Nación, 3 de febrero de 2005. Decreto 1172/2003 de mejora en la calidad de la democracia (B.O. 4-12-2003) LA ORGANIZACIÓN DEL PODER. Parlamentarismo y Presidencialismo. clase 22: lunes 05/11 El Presidencialismo y la justificación, estabilidad y eficiencia de la democracia, por Carlos Nino. ¿Democracia Presidencial o Parlamentaria, hay alguna diferencia?, por Juan Linz El Jefe de Gabinete en la Constitución Nacional Reformada, por Roberto Gallardo y Mario Justo López (h), en ED 161-947 Ley de Acefalía Nº 20.972 Asamblea Legislativa, elección de Eduardo Duhalde El hiperpresidencialismo argentino -Atribuciones legislativas del Presidenteclase 23: jueves 08/11 Decretos de Necesidad y Urgencia (lectura del artículo 99, inc. 3) Verrochi, Ezio Daniel c/ Administración Nacional de Aduanas (CSJN Fallos 322:1726) Fallo Peralta, ED t. 141-519, con nota de Bidart Campos Ley 26.122 REGIMEN LEGAL DE LOS DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA, DE DELEGACION LEGISLATIVA Y DE PROMULGACION PARCIAL DE LEYES (página web o www.infoleg.gov.ar) Ley de Superpoderes N° 26.124, reforma de la Ley 24.156 de ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL (página web o www.infoleg.gov.ar ) Trabajo Práctico Nº 8, fecha de entrega jueves 15 de noviembre Poder Legislativo clase 24: lunes 12/11 Estudiar el tema de un Manual de Derecho Constitucional De la Formación y Sanción de las leyes Delegación Legislativa: art. 76 CN, Nota periodística de Alberto Bianchi Ley 25.414 (BO, del 30-3-01) Atribuciones del Poder Legislativo, Juicio Político, Inmunidades Parlamentarias, Facultades disciplinarias del Congreso (Lectura de la constitución) Recorte Periodístico: revitalizar todas las instituciones, por Roberto Gargarella Inmunidades Parlamentarias y Ley de Fueros 25.320 (BO, del 13.9.00) Fallo Bussi Corte Suprema, 13-07-2007 (Buscar en www.csjn.gov.ar) El Poder Judicial (tres clases) clase 25: jueves 15/11 Leer el tema de un Manual de Derecho Constitucional Nombramiento y remoción de los jueces: Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento (Arts. 114 y 115 CN; leyes 24.937 Texto OrOy 24.939 y Ley 26.080) Ley N° 25.669, de reforma del artículo 13 de la Ley N° 24.937, en BO del 19-11-2002. Funciones del Consejo de la Magistratura Juicio Político: (causales, funcionarios susceptibles de ser removidos, quienes están encargados de la remoción) Integración del Poder Judicial. Justicia Federal, Nacional y Provincial (art. 75, inc. 12 CN) Competencia de la Corte Suprema (arts. 116 y 117 CN) Decreto 222/03, del 19-6-03 Decreto 588/03, BO del 14-8-03 clase 26: lunes 19/11 Leer el tema de un Manual de Derecho Constitucional Control de constitucionalidad en Argentina: características y requisitos Cuestiones políticas no justiciables: casos Cullen c/Llerena y Baker vs. Carr Artículos pertinentes del Código Procesal Civil y Comercial, y 322 del CPCC y ley 48 Per Saltum: Fallo Dromi, José s/ avocación en autos: Fontela, Moisés c/ Estado Nacional (causa Aerolíneas), C.S., del 6.9.90, en Fallos 313:863 (Falta agregar) Ley de Emergencia Pública y Reforma del Régimen Cambiario Nº 25.561 (BO 7-1-02), en especial, artículo 18. clase 27: jueves 22/11 Jurisdicción apelada de la Corte: Recurso Ordinario y Extraordinario: causales, requisitos propios, formales y comunes. Ha Llegado la Corte Suprema al final de su lucha por una jurisdicción discrecional?, por Alberto Bianchi en ED, del 22.5.97. Fallo Ricci c/ Autolatina, CS, del 28.4.98, con nota de Víctor Bazán sobre la declaración de inconstitucionalidad de oficio, en ED, del 1.10.98 (Falta Agregar) Entrega del TP N° 7 sobre amparo Órganos de Control y Ministerio Público. clase 28: lunes 26/11 Defensoría del Pueblo (art. 86 CN y Ley 24.284, reformada por Ley 24.379) Falta agregar Auditoría General de la Nación (art. 85 CN y Artículos pertinentes de la Ley 24.156) Falta agregar Ministerio Público (art. 120 CN y Ley 24.946) Falta agregar SEGUNDO PARCIAL CLASE 29: jueves 29/11 ENCUESTAS Y ENTREGA DE NOTAS CLASE 30: lunes 3/12 FINAL ORAL Lunes 10/12 Para las guías de preguntas, casos prácticos u otro material que deba ser agregado con posterioridad, habrá una carpeta abierta en fotocopiadora.