PDM La Libertad Peten 2010

~ 1 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Municipio de La Libertad. Departamento de El Peten. Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2025 Julio de 2010. ~ 2 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Contraportada: Con la asesoría técnico-metodológica de SEGEPLAN 2010, MUNICIPIO DE LA LIBERTAD. DEPARTAMENTO DE EL PETEN REPÚBLICA DE GUATEMALA Dirección Municipal de Planificación, Municipalidad de La Libertad, Peten. LarealizacióndeestePlandeDesarrolloMunicipal2011-2025,fueposiblegraciasalaasesoríatécnico–metodológicadelaSecretariadePlanificacióny Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). El contenido de este documento puede reproducirse parcial o totalmente para fines educativos y para las distintas gestiones en búsqueda de su financiamiento. ~ 3 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN INDICE GENERAL 1Presentación .......................................................................................................................................... 8 2Introducción .......................................................................................................................................... 9 3Antecedentes del Proceso de Planificación ........................................................................................... 9 4Objeticos del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) ............................................................................. 10 5Metodología del Proceso de Planificación: ......................................................................................... 10 6Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA) ................................................................................ 11 6.1Demografía y Distribución Geográfica ................................................................................................ 12 6.1.1Población ........................................................................................................................................ 12 6.2Micro Regionalización ......................................................................................................................... 13 6.3Dimensión Social ................................................................................................................................. 14 6.3.1Cultura e identidad ......................................................................................................................... 14 6.3.2Salud ............................................................................................................................................... 15 6.3.3Seguridad Alimentaria .................................................................................................................... 16 6.3.4Sistema Vial .................................................................................................................................... 17 6.3.5Energía Eléctrica ............................................................................................................................. 17 6.3.6Educación ....................................................................................................................................... 17 6.3.7Seguridad Ciudadana ...................................................................................................................... 19 6.3.8Conclusión de la Dimensión Social ................................................................................................. 20 6.4Dimensión Ambiental .......................................................................................................................... 21 6.4.1Recursos Naturales ......................................................................................................................... 21 6.4.2Reserva de la Biosfera Maya .......................................................................................................... 21 6.4.3Parque Nacional de la Sierra del Lacandón .................................................................................... 22 6.4.4Inventario y Descripción de Sitios Arqueológicos del Municipio ................................................... 22 6.4.5Análisis de Riesgo ........................................................................................................................... 22 6.4.6Saneamiento Ambiental ................................................................................................................. 24 6.4.7Conclusión de la Dimensión Ambiental .......................................................................................... 25 6.5Dimensión Económica ......................................................................................................................... 25 6.5.1Empleo y Migración ........................................................................................................................ 25 6.5.2Desarrollo Productivo ..................................................................................................................... 26 6.5.3Producción Agrícola ........................................................................................................................ 27 6.5.4Producción de Ganado Bovino y Porcino ....................................................................................... 28 ~ 4 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 6.5.5Producción Forestal ........................................................................................................................ 28 6.5.6Extracción y Procesamiento de Petróleo ....................................................................................... 29 6.5.7Transporte ...................................................................................................................................... 30 6.5.8Mercado y Condiciones del Entorno .............................................................................................. 30 6.5.9Organización de los Productores .................................................................................................... 31 6.5.10Turismo ........................................................................................................................................... 31 6.5.11Comunicaciones ............................................................................................................................. 32 6.5.12Conclusión de la Dimensión Económica ......................................................................................... 33 6.6Dimensión Político Institucional .......................................................................................................... 33 6.6.1Administración Local e Instituciones .............................................................................................. 33 6.6.2Funcionamiento del Gobierno Municipal ....................................................................................... 33 6.6.3Conclusión de la Dimensión Político Institucional.......................................................................... 34 6.7Síntesis Interdimensional del MDTA de La Libertad ............................................................................ 34 6.7.1Mapa de Desarrollo Territorial Actual ............................................................................................ 36 7Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ............................................................................................. 37 7.1Visión ................................................................................................................................................... 37 7.2Ejes de Desarrollo ................................................................................................................................ 38 7.3Matrices de Planificación .................................................................................................................... 40 7.3.1Productividad y Desarrollo Económico .......................................................................................... 41 7.3.2Desarrollo Social, Integral y Atención de Servicios Básicos............................................................ 42 7.3.3Manejo de los Recursos Naturales ................................................................................................. 43 7.3.4Desarrollo Político Institucional, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos ... 44 7.4Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Futuro .......................................................................... 45 7.4.1Esquema Geográfico del MDTF de La Libertad .............................................................................. 47 7.5Programación ...................................................................................................................................... 48 8Seguimiento y Gestión del PDM .......................................................................................................... 50 8.1Comisión de Seguimiento .................................................................................................................... 50 8.2Divulgación y Apropiación ................................................................................................................... 50 8.3Gestión de Financiamiento:................................................................................................................. 50 8.4Auditoria Social .................................................................................................................................... 50 9Conclusiones y Recomendaciones ....................................................................................................... 50 10BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................... 51 ~ 5 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 11Anexos ................................................................................................................................................. 52 11.1 Fotos representativas de La Libertad, Peten. ...................................................................................... 52 11.2 Mapade Cobertura de Sistemas de Agua: ......................................................................................... 54 11.3 Mapade Conflictividad Agraria .......................................................................................................... 55 11.4 Indicadores La Libertad, Peten. ........................................................................................................... 55 11.5 Mapeo de Actores: .............................................................................................................................. 58 11.6 Lista Larga de Proyectos ...................................................................................................................... 59 INDICE DE MAPAS No.Contiene. 1Mapa de Micro Regiones, de La Libertad. 2Mapeo de Movilidadde Salud. 3Mapa de Lugares Poblados Categorizados en Alto y Muy Alto Riesgo de Inseguridad Alimentaria y Nutricional. 4Mapa de infraestructura de Educación deficiencias detectadas. 5Mapa de Infraestructurade Educación propuesta a desarrollar. 6Mapa de infraestructura de Seguridad Ciudadana. 7Mapeo de Amenazas. 8Mapa de Nivel de riesgo de las Micro regiones. 9Polos de Desarrollo 10Mapa de Proyectos Forestales. 11Mapa de Comportamiento Comercial. 12Mapa de Potencialidades Turísticos. 13Mapa de Desarrollo Territorial Actual. 14Mapa de sistemas de agua en el municipio. 15Mapa de Comunidades con Conflictividad Agraria. ~ 6 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN INDICE DE GRAFICOS 1Proceso metodológico para la Elaboración de los planes de desarrollo. 2Ubicación del municipio de La Libertad 3 Pirámide Poblacional de Grupos Etéreos. 4Organigrama Municipalidad de La Libertad. 5Organigrama de Administración Financiera, Municipalidad de La Libertad. 6Taller Participativo Análisis FODA, Bethel. 7Taller Participativo para la Elaboración de Matriz de Planificación. INDICE DE CUADROS 1Problemáticas identificadas en el municipio de La Libertad. 2Potencialidades identificadas en el municipio de La Libertad. 3Resumen de articulación entre Ejes de Desarrollo. 4Articulación entre fase de planificación. 5Eje de Desarrollo: Productividad y Desarrollo Económico. 6Eje de Desarrollo: Desarrollo Social y Atención de Servicios Básicos, 7Eje de Desarrollo: Manejo de los Recursos Naturales del Municipio. 8 Desarrollo Política Institucional, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos. ~ 7 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Glosario de acrónimos ACOFOP Asociación de Comunidades Forestales de Peten. COCODES Consejo Comunitario de Desarrollo. COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo. CONALFA Comité Nacional de Alfabetización. CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres. DEORSA Distribuidora de Electricidad de Oriente. FONAPAZ Fondo Nacional para la Paz. FONTIERRA Fondo de Tierras. IDAEH Instituto de Antropología e Historia. INAB Instituto Nacional de Bosques. INE Instituto Nacional de Estadística INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo. MAGA Ministerios de Agricultura Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. MICIVI Ministerios de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda. MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes. MSPAS Ministerios de Salud Pública y Asistencia Social. ODM Objetivos del Milenio. OMP Oficina Municipal de Planificación. OMS Organización Mundial de la Salud. PDH Procuraduría de los Derechos Humanos. PNC Policía Nacional Civil. PNLT Parque Nacional Laguna del Tigre. PNSL Parque Nacional Sierra Lacandón. RBM Reserva de La Biosfera Maya. RIC Registro de Información Catastral. SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas. ~ 8 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 1Presentación ~ 9 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 2Introducción El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) del municipioLa Libertad del departamento de –Peten constituye un esfuerzo consensuadodeactoreslocales(gobiernomunicipal,COMUDE,COCODES,institucionesconpresenciaenel municipio,empresarioslocales,asícomolíderesylideresasdelasociedadcivil),queapartirdelametodologíade PlanificaciónParticipativa,bajoelliderazgodelaMunicipalidadyelacompañamientotécnico–metodológicodela SecretaríadePlanificaciónyProgramacióndelaPresidencia(SEGEPLAN),intentatransformarlascondiciones actualesdevidadeloshabitantesdelmunicipioatravésdelaejecucióndeiniciativasdeinversión,enbuscade alcanzarlaVisióncompartidaqueelmunicipiosehapropuestoalargoplazo.ElPDMentonces,esunesfuerzo articulado de actores locales que intentan insertar la realidad del territorio en el que viven, en la agenda de desarrollo nacionalyenlaspolíticaspúblicasnacionales,sectorialesyterritoriales;esunaapuestadefortalecimientodela Descentralización y Desconcentración del Estado con el fin de llevar la toma de decisión en cuanto a inversión para el desarrollo,lomáscercanoaquienessevenafectadosporestasdecisiones;esdecir,acomunidadesconcretas, asentadasenterritoriosespecíficos.Enconsecuencia,elPDMintentafortalecerlascompetenciasdelmunicipiode ordenar la inversión pública en su territorio y de articular en definitiva, las variables plan – presupuesto; y además, es un documento que puede mejorarse en función del proceso y las dinámicas del Municipio. Elprocesodeplanificaciónmunicipal,eselinstrumentodegestiónpolíticaidealparadevolverlaconfianzadela ciudadanía en la administración pública, en sus distintos niveles: municipal, departamental, sectorial y nacional. Pero además,esuninstrumentoqueabonaalagobernabilidadlocalyaladisminucióndelaconflictividadmunicipal.La PlanificaciónMunicipalentonces,demandaapoyar,fortaleceryencaminaraccionesenbeneficiodelaspoblaciones locales en distintas dimensiones, esencialmente en lo social, en lo económico – productivo y en lo ambiental. Por otro lado, apuesta a fortalecer la capacidad de gestión del municipio, trascendiendo la visión de corto plazo y la recurrente focalizacióndelainversiónenobragris.ElPDMesensíntesis,uninstrumentodegestiónquepermitiráordenarla inversión pública en este municipio cuyo énfasis será el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y potencializará enfoques de gestión hasta hoy poco contemplados en los antecedentes de planificación, tales como: lagestióndelriesgo,el manejosostenibledelosrecursosnaturalesylaelevacióndelacapacidadproductivalocal, que busca en última instancia, convertir a los municipios en verdaderos agentes del desarrollo nacional, aprovechando sus potencialidades productivas. El presente documento resume las cuatro fases del proceso de planificación: Fase de Generación de Condiciones, rescatándoseesencialmentelosantecedentesdeplanificaciónenestemunicipio;FasedeAnálisisTerritorial, integrada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA), desde las dimensiones de desarrollo social, ambiental, económicoypolítico-institucional;FasedePlanificación,lacualconstadelmarcoestratégicoyoperativodelPlan, concluyendoconlaidentificaciónypriorizacióndelosprogramasyproyectos;FasedeProgramación,lacual contempla los montos estimados de los proyectos y cronograma de ejecución en forma quinquenal. La parte final de este documento contiene el seguimiento y gestión del PDM, las conclusiones, recomendaciones, bibliografía, así como los anexos correspondientes. 3Antecedentes del Proceso de Planificación En un primer indicio de planificaciónse elaboró la Caracterización del Municipio en el año 2002 por la Oficina MunicipaldePlanificación(OMP)yconelacompañamientodeSEGEPLANelcualnosofreceinformacióndelas características físicas y sociales del Municipio.Posteriormente se desarrolló la Monografía del Municipio, realizada en el año 2004por la Municipalidady así tambiénel último diagnostico general del Municipio elaborado en el año 2005 por parte también de la Municipalidad.Dichos documentos son precursores claros para contar con una planificación estratégica consistente a corto, mediano y largo plazo, tomando como base el reflejo de la situación del municipio. ~ 10 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Dichosdocumentosincidenensolucionesparcialesalaproblemáticasdetectadasqueafectanatodaslas comunidadesqueconformanelmunicipio,yaqueestossoloseenfocanenlapromocióndeproyectosde infraestructura, dejando al margen aspectos vitales como la gestión de riesgo, ordenamiento territorial, contaminación de bienes naturales y sobre aspectos tales como servicios básicos. Enelaño2007,sedaotroesfuerzodeplanificaciónparticipativa,conlaelaboracióndelPlanEstratégicode SeguridadAlimentariayNutricional2008-2012,procesolideradoporlaFundaciónSOROSyCaritasDiocesana, tomandocomobaselametodologíapropuestaporSEGEPLAN;dondeparticiparonautoridadesyfuncionarios municipales, entidades sectoriales, ONG’s, vecinos y representantes de COCODES. Dichos documentos mencionados previamente, fueron utilizados como fuente de consulta para el presente Plan deDesarrolloMunicipal,elcualsellevoacaboconlaparticipaciónderepresentantesdetodoelterritorioyel liderazgodelaDirecciónMunicipaldePlanificación;vinculandolosObjetivosDelMilenioconlasdinámicasquese desarrollan en el territorio, los cuales son indicadores que se tomaron para plantearse metas a corto plazo. 4Objeticos del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) A.Objetivo general: Disponerdeuninstrumentodeplanificaciónestratégicaqueorienteyordenelasdistintasintervencionesenel municipio de La Libertad, así como la inversión pública, privada y de cooperación externa a través de la vinculación plan-presupuesto;basadosenlaarticulandodepolíticasyprocesosdeordenamientoterritorialygestiónde riesgos, teniendo en cuenta la participación ciudadana con equidad, género e interculturalidad. B.Objetivos específicos: 1.Realizar un análisis territorial que refleje la situación actual del municipio La Libertad, desde las dimensiones de desarrollo: social, ambiental, económico y político-institucional. 2.Presentarunmodelodedesarrolloterritorialfuturoquedefinaelrumbodelmunicipioenunhorizontede dieciséis años, con base en la visión de desarrollo propuesta por los actores locales. 3.Determinar las prioridades de preinversión e inversión pública, privada y cooperación externa, con programas y proyectosquerespondanalasnecesidadesrealesdelmunicipioenconcordanciaconlosplanesypolíticas sectoriales y nacionales. 4.Contribuir al alcance de las metas de país ante los Objetivos de Desarrollo del Milenio, mediante la ejecución ordenada de los programas y proyectos en el corto, mediano y largo plazo. 5Metodología del Proceso de Planificación: El proceso de planificación, se desarrolló a través de la metodología participativa, propuesta por la Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), a nivel nacional consistiendo en 4 fases: generación de condiciones, análisis territorial, planificación y programación, como se plantea en el siguiente esquema. ~ 11 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Gráfico 1. Proceso metodológico para la elaboración de los planes de desarrollo. Fuente: SEGEPLAN 2009 Generacióndecondiciones:porlascaracterísticasdelmunicipioenestaetapacomoprimerpasose reorganizaronlosConsejosdeDesarrolloComunitario(COCODES)deprimerysegundonivel.Seguidamentese procedió a la actualización de los diagnósticos de todas las comunidades con sus respectivas características propias delterritorio,todoestoacompañadoconinstrumentostécnicosyaestablecidos;obteniéndoseunalistalargade proyectos priorizados por cada comunidad. Fase de análisis territorial: En esta etapa se realizó el mapeo participativo, el análisis de riesgo y el análisis FODApormicrorregiónconactoresclavesdelmunicipio,identificandocaracterísticaspropiasenlascuatro dimensiones establecidas, el cual nos llevó a establecer el modelo de desarrollo territorial actual del municipio. Fase de Planificación: En este proceso se desarrollaron reuniones técnicas donde intervinieron actores claves yrepresentantes de las diferentes dependencias que intervienen en el desarrollo del municipio donde se establecieron la visión, objetivos estratégicos y operativos, programas, analizando la lista larga de proyectos por comunidad, dando como resultado el listado de proyectos estratégicos por microrregión el cual fue socializado y avalado por el Concejo Municipal de Desarrollo (COMUDE). Fasedeprogramación:Teniendodefinidolosproyectos,seprocedióapriorizaryprogramaranualmentela inversión, de modo que el plan y presupuesto municipal pueda direccionar y cumplir con los objetivos planteados por el PDM. 6Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA) Enelaño2009,seiniciaelprocesodeplanificaciónterritorialimpulsadoporlaSecretariadePlanificacióny Programación de la Presidencia, -SEGEPLAN- con el acompañamiento de la municipalidad de La Libertad, para llevar acaboelPlandeDesarrolloEstratégicoTerritorialdelMunicipio–PDM-.Dentrodelprocesocomoproducto ~ 12 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN intermedioseobtieneelModelodeDesarrolloTerritorialActual(MDTA)delmunicipiodeLaLibertad,queesel resultadodelafasedegeneracióndecondicionesyanálisisterritorial,quepermiteobtenerunaimagenqueubica, caracteriza, cuantifica y cualifica las dinámicas propias del territorio, analizando las relaciones intra e inter municipales. 6.1Demografía y Distribución Geográfica Administrativamente, el Municipio de La Libertad corresponde a la Región VIII, departamento de El Petén. La cabecera municipal dista 32 Km. de la departamental.Está ubicado en la parte occidental del Departamento, al Norte de Guatemala.Colinda con México (en su parte superior izquierda) y los municipios de San Andrés, San Benito y San Francisco(enunpequeñovérticeconésteúltimo);alEsteconSanFrancisco,SanBenito,partedeSanAndrésy parte de Sayaxché; al Sur con este último y San Francisco en una pequeña franja; al Oeste con los estados mexicanos de Chiapas y Tabasco. LapoblacióndeLaLibertadinmigró,principalmente,enlosañossesentaprocedentesdelsur,suroriente, occidente y suroccidente del país en búsqueda de mejoramiento de sus condiciones de vida.Esto ha provocado una mezcladeculturasyformasdiferentesdevida,quehacencomplejalaconvivenciaarmónicadetodalapoblación, formada,además,ensumayoría,porfamiliasdeescasosrecursoseconómicos.Unmínimoporcentajedela población integrada en su mayoría por agricultores, ganaderos y comerciantes, cuenta con cierta condición económica aceptable, su distancia de la Ciudad de Guatemala es de 532 Km.La Cabecera Municipal está ubicada a 16º 47’ 15” N y 90º 07’ 00” a una altura de 190 msnm. Elmunicipiocuentaconunadensidadpoblacionalde14habitantesporkilometro 2 ;lamayoríadelapoblaciónestá distribuida en las comunidades que se encuentran ubicadas en ruta que conduce a Aldea el Naranjo 1 . Grafico no. 2: Ubicación del municipio de La Libertad. Fuente DMP La Libertad, 2010 6.1.1Población 1 OMP La Libertad, 2009. ´gO .´gO gO ±´ gO :´ ¦×)])ÞC e4Þ)])OC¤ -] ¯¤CÞ)×)]C])¯Þ ¦e¯ gO ± gO .± _´gO ª MAPA DEL DEPARTAMENTO DE PETÉN SAYAXCHÉ SAN LUIS POPTUN DE MENCOS MELCHOR JOSÉ BENITO SAN FRANCISCO LA LIBERTAD SAN DOLORES SANTA ANA SAN ANDRÉS FLORES SAN ~ 13 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN De acuerdo con información proporcionada por alcaldes auxiliares y presidentes de COCODE,en el año 2008el municipiocontabaconunapoblacióntotalde100,767habitantes,deloscuales52,245sonhombres,queensu mayoría (88.52%) son habitantes del área rural y 48,522 son mujeres de las cuales el 88.24% habitanen el área rural. Esimportanteindicarqueenelcensopoblacionalalaño2002registrounapoblaciónde75,943ydeacuerdoalas proyeccionesdelInstitutodeEstadísticaparaelaño2009lapoblaciónseencontraríaen105,678cifraquees congruente con lo reportado por DMP de La Libertad. indigena mujeres 14.45% hombres 15.55% indigena no indigena no indigena hombres 36.29% mujeres 33.71% Piramide Poblacional de Grupos Etéreos. Grafico no. 3: Pirámide Poblacional de Grupos Etéreos. El cuadro anterior indica que la población femenina indígena asciende al 14.45% y la mujeres no indígenas el 33.71%,haciendountotalde48.16%,enloqueserefiereahombresnoindígenases36.29%ydeindígenasun 15.55%haciendo un total de 51.84%.La diferencia entre población femenina y masculina no sobrepasa los 3.68%. La población femenina se encuentra organizadaen un 64% por medio de una red municipalque es apoyada por la OficinaMunicipaldelaMujerlacualseencuentraorganizadasdelasiguienteforma::coordinadora(esposadel alcalde municipal), sub- coordinadora, dos técnicas y una secretaria. 6.2Micro Regionalización El municipio se encuentra conformadopor 148 comunidades que forman a su vez 10 microrregiones, más el áreacentraldondeseubicalacabeceramunicipallacualcuentacon11barrios.Elmunicipiocuentacon representaciónde128alcaldíasauxiliares,lascualescuentanconpresidentedeloscomitéscomunitariosde desarrollo(COCODES)yhay11queconformanelConsejoMunicipaldeDesarrollo(COMUDE)juntamenteconlas autoridades municipales. (Ver mapa siguiente) ~ 14 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Mapa no. 1: Mapa de la Microrregiones de La Libertad. . 6.3Dimensión Social 6.3.1Cultura e identidad ElmunicipiodeLaLibertadfuefundadoenelañode1,795.Supoblaciónseasentóprimeramenteenlas tierraspertenecientesaunaprosperafincaganaderallamadaSacluck.Susprimerospobladoresfueronrestosde familias mayas que después de la invasión española quedaron desperdigadas en las diferentes regiones de El Petén. Enelañode1,965poracuerdogubernativocelebrosuprimeraferiatitulardel9al12dediciembreenhonorala Virgen Morena de Guadalupe. EnelMunicipioexistenorganizaciones,institucionesyentidadesquefomentanlaculturacomopartedeun proceso coordinado por la municipalidad y en donde participan: la Comisión de Cultura y Deporte Municipal, la Casa de la Cultura, Grupos Teatrales Estudiantiles y Conjuntos Marimbísticos. Como herencia de la cultura de los pueblos indígenas ancestrales, se muestra el desarrollo científico en las ramas de arquitectura y escultura en cada uno de los diferentes sitios arqueológicos que se encuentran en el municipio de la Libertad. ~ 15 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 6.3.2Salud Entre las enfermedades más comunes que aquejan a la población deben mencionarse: infecciones del sistema respiratorio, infecciosas y parasitarias, de la piel y del tejido subcutáneo, de la sangre, del sistema genitourinario.Para su tratamiento, la población acude a promotores en salud y comadronas de la misma comunidad. EncincocomunidadessedisponedepuestosdesaludtipoBincluyendolacabeceramunicipal,loscuales cuentan con médico de planta y algunos medicamentos importantes para atender los problemas de salud tipo C y, una comunidad, dispone de dos Unidades Mínimas de Salud y diecinueve comunidades de una Unidad Mínima de Salud. Lasemergenciasalgunasvecessonatendidasenlospuestosdesaludparacubrirlasnecesidadesmás inmediatas.Asimismo, existen clínicas particulares en la cabecera municipal y además se cuenta con16 Farmacias particularesymini-farmaciasenalgunascomunidades.Cuandolosproblemasdesaludsongravessetrasladanal hospital de Sayaxché o San Benito. El área de salud cuenta, para el Municipio, con un personal distribuido de la siguiente manera:9 Médicos, 11 Enfermeras Profesionales, 359 Promotores de Salud y 42en Centros de Salud.Un recurso humano importante en el áreadesaludmaternalosconstituyenlas194comadronascapacitadasporelMinisteriodeSaludyPublicaque cubren con dar atención a un 81.65% 2 de los partos en el municipio. Con lo que respecta a los Objetivos del Milenio (ODM) se estipula que la proporción de partos atendidos por personalsanitarioespecializado(médicosyenfermerasprofesionales)tendríaqueserdeun100%,peroenelaño 2009seestipulaqueun77% 3 delospartosfueatendidoporcomadronascapacitadasyun4.35%fueatendidopor comadronas con conocimiento empírico.En el área rural del municipio las comadronas han sido y serán un recurso humano vital ya que tiene que ver mucho la idiosincrasia, pues al ser atendidas por alguien conocido y de confianza les garantiza respeto y entendimiento en su lengua materna, por lo cual las comadronas son un factor imprescindible para la disminución de la mortalidad materno infantil. Enrelaciónalacalidaddeservicio,elFODArealizadoindicaquesetienedeficienciaencuantoa infraestructura pues no se cuenta con la infraestructura necesaria para cubrir todas las comunidades del municipio, se tienedesabastecimientodemedicamentos,faltadeequipo,atenciónlimitada,faltademédicosespecialistas.La OrganizaciónMundialdelaSalud(OMS)definióenlosaños70´s,queelnúmeroidealdemédicosesde1a2por 1000 habitantes, sin embargo posteriormente se determinó en 25 por 1000 habitantes el mínimo de personal en salud (solo médicos, enfermeras y parteras),para alcanzar tasas de cobertura adecuada para determinadas intervenciones de atención primaria de salud. Losíndicesdemortalidadmaternaes57.14%ylamortalidadinfantiles de45.45%yestánrelacionadoscon neumonías y bronconeumonías, diarreas; las cuales son enfermedades prevenibles. 2 MSPAS, SIGSA, 2008. 3 MSPAS, 2009. ~ 16 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Mapa no. 2 Mapeo de Movilidad de Salud. 6.3.3Seguridad Alimentaria La dieta alimenticia delas familias de la población se basa en productos como maízy frijol, complementada con carnes y algunas verduras.Según la categorización realizada por la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional establece que un 80% de las comunidades del municipio de La Libertad se encuentra en alto riesgo por la inseguridad alimentaria y nutricional; la inseguridad tiene mucho que ver con el mal uso de que se hace del suelo, ya que el tipo de sueloqueexisteenelmunicipiodeLaLibertad,Peténesmayormentedevocaciónforestal;yaquelacapavegetal (humus) es muy delgada, la que la lluvia erosiona rápidamente cuando se deforesta el bosque que la protege. Respectoal acceso a agua entubada en el municipio se encuentra en un nivel catalogada como deficiente ya que soloel30%delapoblacióncuentaelserviciodeaguaentubada,elotro30%seabastecedepozosdomiciliaresy comunalesyel40%restanteseabastecede fuentesdeaguacomoson:ríos,lagunas,arroyosyaguadas,enlos cuales cabe mencionar ya se han identificado signos de contaminación. (Ver mapa siguiente). ~ 17 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Mapa No. 3: Mapa de Lugares Poblados Categorizados en Alto y Muy Alto Riesgo de Inseguridad Alimentaria y Nutricional. 6.3.4Sistema Vial ElMunicipiosecomunicamediantedosrutasprincipales:a)larutaaBethelquecomprendedelacabecera municipalalaaldeaLasCrucesconcarreteraasfaltada(35Km.),ydealdeaLasCrucesaBethel,carreterade terracería (68 Km.); b) la ruta a El Naranjo que comprende de la cabecera municipal a la Aldea el Naranjo, carretera asfaltada y los diversos caminos hacia las comunidades de terracería.Existen diez comunidades que no cuentan con carreteradeaccesoenqueeltrasladoseefectúamediantetrocopás(veredas)ocaminosdeherradura,locual dificulta el acceso, particularmente difícil en la época lluviosa. El 45% vías de acceso a las comunidadescuentan con tramos carreteros de difícil acceso y se vuelven intransitables en algunas épocas del año 4 . 6.3.5Energía Eléctrica Eneste rubro,elMunicipioestálimitadodebido aquesólo9delas84 comunidadesdel municipiocuentancon energía eléctrica incluyendo la cabecera municipal mediante los servicios de la Empresa DEORSA; no obstante, debe mencionarseque,enalgunosbarriosdelacabecera,nosecuentaaúnconesteservicio.Enelcasodelas organizacionescomoelComitédelaRutaaBethel,alafechaseinauguróelproyectode22comunidadesdel UsumacintaporlaempresaDEORSA,lacualestaráencargadadesuministrarelservicioeléctricoacomunidades ubicadas en esa zona.Asimismo, se están iniciando los trabajos similares en las comunidades de la ruta a El Naranjo. EnlaAldeaElNaranjofrontera,seproduceelectricidadcongeneradoresdieselyenalgunascomunidadescon paneles solares. 6.3.6Educación 4 Taller de Gestión de Riesgo, La Libertad, Peten. 2009. ~ 18 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN El Municipio posee un índice de 20.27 5 de analfabetismo, de un total de población estudiantil de 16,639, todas las comunidades cuentan con escuelas para cubrir la demanda de nivel primario, aunquela construcción es inadecuada, algunas escuelas tienen techo de guano, no cuentan con piso y las aulas en su mayoría albergan a 45 alumnos por aula 6 , donde además se carecede mobiliario adecuado, por lo cual el municipio se encuentra en un índice de avance educativobajoapesar dehantenidoavancede0.08 queesbajoenloquese refiere alperiodode2,002al2,006; encontrándose en el ranking a nivel nacional en el puesto 241 de 333 municipios de la republica. Existen 64 comunidades que demandan la construcción de escuelas y en otras comunidades han llegado a utilizar las instalaciones escolares para establecer institutos de educación básica.En la Aldea Las Cruces existe un Instituto BásicoyenlacabeceramunicipalseencuentranunInstitutoBásicoporCooperativa,unaescueladeCiencias Comerciales,unadeAdministraciónPública,dosAcademiasdeMecanografía,2deSecretariadoComercial,una bibliotecamunicipal(lacualnollenalosestándaresóptimos)ydoscentrosdeComputación.Ademásseimparten clases a adultos por medio del Comité Nacional de Alfabetización CONALFA. En general en el municipio se carece de infraestructura adecuada para una eficiente educación, con el agravante que en el área rural no se cuenta con cobertura de nivel básico y diversificado 7 esto se ve reflejado en el porcentaje terminación a nivel primario en el 2006 fue 41% y a nivel básico en elmismo año de 18% evidenciando que hay un 23% que no sigue la educación básica 8 , provocando una limitada gama de oportunidades de progreso profesional para la juventud, a esto se le suma la ausencia de establecimientos de carácter técnicoque propicien capacidad instalada en las comunidades. (Ver mapas siguientes) Mapa No. 4: Mapa de infraestructura de Educación deficiencias detectadas. 5 CONALFA, 2009. 6 FODA, La Libertad, 2009. 7 FODA, La Libertad, 2009. 8 MSPAS, SIGSA, 2006. ~ 19 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Mapa No.5: Mapa de Infraestructurade Educación propuesta para desarrollar. 6.3.7Seguridad Ciudadana En la cabecera municipal existe una estación de la PNC,que es la encargada de velar por la seguridad de la población, con sub estaciones en Las Cruces, El Naranjo y en la Cooperativa Bethel. Cuentan con 60 agentes de los cualesel50%seencuentraactivoyelpersonalrestanteseencuentradedescanso;porlocualcorrespondeun policíapara1,680habitantesy4patrullasparacubrirtodoelterritoriodelmunicipio.SegúndatosdelaPolicía NacionalCivilDeterminaqueporcada500habitantesdebedestacarseunpolicía,porlocualsegúnlapoblación existenteenestemunicipiodebendeestarenfuncionamiento202agentes,porloanteriormenteexpresadonose cubre la demanda de seguridad provocando ingobernabilidad ypor lo cual se refleja en el año 2009 que el municipio deLaLibertadseencuentraeneltercerlugarenincidenciadecomportamientodelictivorespectoanivel departamental,aunadoaloanteriorelmunicipioocupaelprimerlugaraniveldepartamentalenloqueserefierea homicidios con armas de fuego y arma blanca reflejado con una tasa de 14.93% 9 . En este tema, es preocupante constatar 10 que en el municipio ha repuntado un alto índice de uso de armas, lo cualgeneraunestadodemiedoyponeenriesgolavidahumanadelapoblacióndeláreacentralasícomodelos habitantes de las comunidades, sin que haya una alternativa viable para frenar este fenómeno. 9 MSPAS, SIGSA, MINISTERIO DE GOBERNACION 2009. 10 FODA, La Libertad, 2009. ~ 20 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN También se cuenta con dos estaciones de la Divisiónde la Protección a la Naturaleza, DIPRONA ubicados en el Caserío Subín ruta a Bethel y la otra en la cabecera municipal, que cuentan con un total de 63 agentes para cubrir el territoriomunicipal,encargadadelaproteccióncontraelcontrabandodefauna,explotaciónilegaldebosques,dela vida silvestre y resguardo de bienes arqueológicos. (Ver mapa siguiente) Mapa no. 6: Mapa de Infraestructurade Seguridad Ciudadana. 6.3.8Conclusión de la Dimensión Social Conlodescritoanteriormentesepuedeconcluirquelainfraestructura,equipo,servicioyaccesoeláreade salud se encuentra en un nivel deficiente.Con respecto a la seguridad alimentaria se establece que hay comunidades queen temporadas del año se encuentra inaccesiblespor lo cual se encuentran vulnerables a padecer carestía de insumos. En lo que se refiere a educación la cobertura que existe hasta el momento es insuficiente para la población estudiantil tanto en nivel primaria como en básicos, además que se carece de la infraestructura adecuada para llevar a cabo el proceso de enseñanza aprendizaje. En el nivel diversificado existe una gran movilidad estudiantil debido a que sololosmayorescentrospobladoscuentanconesteservicioyeneducaciónuniversitarianosecuentaconningún centro. Losserviciosbásicosenelmunicipiotambiénseencuentranenunniveldeficienteyaquesoloel30%dela población cuenta con agua entubada, otro 30% se abastece de pozos domiciliares y comunales y el 40 % restante se ~ 21 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN abastece de cuerpos de agua, cabe mencionar que algunos de estos cuerpos de agua ya presentan indicios de algún tipodecontaminación.Entrelosprincipalespuntosdeinseguridadseencuentranalgunospuntosfronterizoscon México y también en zonas de Áreas Protegidas donde reina la ingobernabilidad por la falta de presencia de seguridad ciudadana. 6.4Dimensión Ambiental 6.4.1Recursos Naturales La mayoría de los suelos del municipio pertenecen a la serie Quinil, según el mapa de suelos de Simmons, Tárano yPinto,concaracterísticasdeprofundos,biendrenadosydetexturaarcillosa,conestructuragranularymoderado contenidodemateriaorgánica.Engeneralsonsuelosconaltasfacilidadesdemecanizaciónagrícolaporsu profundidad y topografía aunque es sabido que los suelos de El Petén son en su mayoría de aptitud forestal, lo cual es evidente por el sistema radicular de los árboles.La problemática delos suelos se enmarca ensu alto contenido de arcillas y porcentajes altos de fijación de fósforo, lo cual reduce la disponibilidad y aprovechamiento de los nutrientes. Es importante mencionar que, debido al mal uso de los suelos, solo puede utilizarse por dos o tres años y después hay que dejarlo en descanso o barbecho, durante cinco o seis años, para que recobre su fertilidad natural. Actualmente los suelossonutilizadosparalasiembradecultivostradicionalescomoMaíz,Fríjol,Pepitoria,Arroz,pequeñoshuertos familiares, algunos cítricos y pastos entre otros. EnelMunicipiodeLaLibertadnoexistensistemasderiegoengranescala.ElproyectoPROFRUTAque depende del Ministerio de Ganadería y Agricultura cuenta con un sistema de riego por goteo en un área experimental frutícolaubicadaenlosmárgenesdelRíoSubín,sobrelacarreteraElSubín-Bethel.Laproducciónagrícola diversificada requerirá del establecimiento de sistemas de riego para incrementar la capacidad productiva de las zonas con alto potencial de diversificación. ElMunicipiodeLaLibertad,cuentaconunasuperficiede7,047.04km²deloscuales,1.582.03kilómetros cuadrados, corresponden al Sistema Integrado de Áreas Protegidas de Petén (SIAP), conformados principalmente por elRefugiodeVidaSilvestreElPuctéylaszonasintangiblesyderecuperacióndelParqueNacionalSierrade Lacandón de la Reserva de Biosfera Maya. 6.4.2Reserva de la Biosfera Maya En el año 1990 de Gobierno de Guatemala decidió crear una gran reserva natural en el norte de El Petén para proteger la naturaleza y a la vez beneficiar a los campesinos.Para ello, el Gobierno Decretó la Ley de la Reserva de la Biosfera Maya (Decreto 5-90).Esta reserva, está formada por bosques, sabanas y sibales repartidos sobre todo en los Parques Nacionales Sierra del Lacandón y Laguna del Tigre.Esta área protegida está rodeado por una zona de amortiguamiento, que rodea a la zona que se quiere mantener bajo cobertura boscosa natural y que abarca gran parte de las comunidades en la rutas a Bethel, a El Naranjo y al Centro Campesino.Esta reserva está constituida por tres zonas:deamortiguamientoparausosagrícolas,deusosmúltiplesparaconcesionesforestalesylazonadondese ubica el Parque Nacional Sierra del Lacandón donde no se permite la tala de árboles. ~ 22 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 6.4.3Parque Nacional de la Sierra del Lacandón Fue establecido para conservar en estado natural una muestra representativa de los ecosistemas y diversidad genética de las especies de flora y fauna que se encuentran en la región, así como proteger los vestigios de la cultura Maya del área de la Sierra del Lacandón. Se sitúa en el suroeste de la Reserva de Biosfera Maya en jurisdicción del municipio de La Libertad y está contiguo a los estados mexicanos de Chiapas y Tabasco.Comprende una extensión territorialde202,865hectáreasyconstituyedespuésdelParqueNacionalLagunadelTigreelparquedemayor extensiónenGuatemala.Delos290kilómetrosdeperímetrodelParque,casiel50%,loconstituyeellímite internacional con los estados mexicanos de Chiapas y Tabasco, al oeste a través del Río Usumacinta, y al norte por mediodelalíneaqueunelosvérticesUsumacintayelCeibo.Elparqueocupaunlugar muyimportanteenlaparte nortedelcorredorbiológicoMesoamericano.EláreadelaSierradelLacandónesenlaactualidadelúnicopuente natural que permite conectar los ecosistemas montañosos del noreste de Chiapas con el resto de los ecosistemas de bosqueyhumedalesdelastierrasbajasdePetén.ElRíoUsumacintatambiénrepresentaunelementode conectividad entre los ecosistemas río abajo y río arriba. Estaáreaprotegidase encuentrabajolacoadministracióndela fundaciónDefensoresdelaNaturaleza,con sedeeneláreacentraldeldepartamento,lamismarealizaactividadesconcientizaciónyproyectosdedesarrollo comunitarioquesonamigablesconelmedioambiente.Actualmenteenestaseencuentranasentadasdiecisiete comunidades 11 bajolatuteladeconveniosdepermanencia,quelespermitehabitarlaydesarrollaractividadesde subsistencia, sin que puedan ser propietarios de las tierras. 6.4.4Inventario y Descripción de Sitios Arqueológicos del Municipio Aún cuando se han encontrado evidencias de ocupaciones muy anteriores, la civilización maya, tal como se le conocemediantelasedificaciones, monumentosyotrosvestigios, florecióentrelosaños600ACy1697DC.Enel mapa Arqueológico de Guatemala, se determinaron 16 sitios de importancia dentro del municipio de La Libertad.De los trabajos elaborados por la Universidad de Harvard, se tomaron 7 sitios documentados y se revisó el tercer informe del trabajo de restauración que se realiza en La Joyanca. Esta es un área de situación generalmente intermedia en cuanto a la intervención humana sobre la vida silvestre.Asimismo, es la zona donde corre el Río de La Pasión y en su cursoseintegraalcaudaldelUsumacinta.DentrodelMunicipiodeLaLibertadseencuentransitiosderelevante importanciaculturaltalescomoPiedrasNegrasquetuvosuapogeoentrelosperíodospreclásicoyclásicotardíoel cualcuentaconestructurasmayoresincluyendotemplos,estelas,altaresyplazas.Otrossitiosarqueológicoscon reconocimiento oficial por el Instituto de Antropología e Historia que se encuentran dentro del Parque Nacional Sierra deLacandónsonElPorvenir,Macabilero,LaPasadita,elHormigueroI,elHormigueroIIyelCeibo.Otrossitios arqueológicos son Itzimté, Mactún, aunque los que tienen vigilancia por parte del Instituto de Antropología e Historia son Ocultún (La Florida), Lechugal, La Reina, Laguna Larga, el Limón, Laguna Perdida, Itzimté, Polol, Chalcantún, La PalmayLaJoyanca.EnlazonanoroestelacompañíaPerencoGuatemalaLimitedestáapoyandoyfinanciandola investigación en el sitio La Joyanca, jurisdicción de La Libertad. 6.4.5Análisis de Riesgo Entre las principales amenazas al municipio se encuentran las invasiones a los parques nacionales y al bosque por migrantes y el crecimiento de la población que ponen en peligro la biodiversidad y oportunidades de turismo con el riesgo de degradación extensivade la ecología. 11 OMP, La Libertad, Petén. ~ 23 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Otra amenaza lo constituye el deterioro de los suelos. Los métodos de uso de la tierra empiezan con la técnica agrícola de chapeo y quema; sin embargo el suelo no es apropiado para usos agrícolas y resulta con pocos años de rendimiento, seguido por una declinación dramática; además degrandes extensiones de pasto para ganado. Después de un tiempo los suelos se deterioran, esto aunado ala extracción ilegal de madera en las áreas protegidas, niveles bajos de reforestación limitados por poca experiencia técnica. Tambiénseidentificaroncomoamenazas 12 losincendiosforestales,lacrecientedeforestación,la contaminación,vientoshuracanadosydesaparicióndefuentesdeagua,lacontaminaciónporactividadpetrolera,lo que repercute en la salud y la calidad de vida en la población. (Ver mapa siguiente) La vulnerabilidaddel municipio se detectó en algunos en algunas comunidades que se identificaronen zonas dealtoriesgo,(zonasinundables).Asítambiénotravulnerabilidaddelmunicipioloconstituyencomunidadesque cuentan con un difícil acceso lo cual en épocas de lluvia prácticamente están incomunicadas. Mapa No. 7: Mapeo de Amenazas. 12 FODA, La Libertad, 2009. ~ 24 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Mapa No. 8: Mapa de Nivel de Riesgo de las Micro regiones. 6.4.6Saneamiento Ambiental En lo que se refiere a servicios públicos 13 , el 60% de las comunidades tiene acceso al servicio de agua, el 30% seabastecedeaguaentubada,el20%porpozodomiciliar,el10%porpozocomunal,mientrasqueun40%delas comunidadesseabastecenporrío,laguna,arroyoyaguada.EnalgunoscasoslaMunicipalidadhaapoyadocon cisternas móviles y en época de invierno obtiene agua de lluvia. En la mayoría de las comunidades se encuentran sanitarios ciegos; en 6 comunidades se encuentran aboneras secas.Enlacabecerasecuentaconuniniciodereddeaguasnegraselcualporsuinadecuadaplanificaciónse encuentra sin ninguna utilidad,generando así focos de contaminación a la población del área central. En el municipio existe un tren de aseo de carácter privado, que pasa dos veces por semana.Se cuenta con 3 botaderos de basura a cielo abierto, los cuales cuentan con autorización municipal como así también gran cantidad de vertederosclandestinos,losquenorecibenningúntipodetratamiento,provocandocontaminacióndetodotipode elementoscomoloslixiviadosloscualespuedencontaminarelmantosacuíferos,airesyafectar lasaludcausando grancantidaddeenfermedades.Existenunagrancantidaddebasurerosclandestinoseneláreacentralyrural provocando contaminación. 13 DMP, La Libertad, Peten. ~ 25 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 6.4.7Conclusión de la Dimensión Ambiental Enelmunicipioyasehandetectadoalgunasfuenteshídricasquecuentanconunaltogradode contaminación 14 lascualessereflejaenlasenfermedadesdetipogastrointestinalesycutáneas,asítambiénlos desechos sólidos en el municipio carecen detratamiento para reducir su alto grado de contaminación ya que no se les brindaningúntipodemanejo,existentambiénlosbasurerosclandestinosquegenerannosolocontaminación ambiental si no que también visual. El municipio cuenta con varias zonas protegidas las cuales han sido degradadas por el invasión provocada por la ingobernabilidaddelasmismaszonas,loquehaprovocadoladepredacióndefauna,floraypatrimonioculturaldel municipio, que son causas de las variaciones inusuales del clima. El uso de la vocación del tipo de suelo no ha sido laadecuadayaquesecarecedeunplanestratégicodeusodesuelos,locualseevidenciaenladeforestación excesiva y la erosión de los suelos. Esta situación tiende a complicar el futuro ambiental del municipio, en virtud que las condiciones de inversión delpaísenplantasdetratamientotantodeaguasservidascomodedesechossólidos,continúasiendountemasin abordarseconlaseriedadquedemandalascondicionesdedeteriorodelmedioambiente,nosoloenelámbitodel municipio, sino también en el nacional.Así mismo se compromete el manejo de cuencas y se pone en peligro todos los ecosistemas que dependen de ella, sin mencionar la posible causa de enfermedades que esto ocasiona y el gasto social que significara todos los medicamentos para la salud de la población. A pesar de las vicisitudes que aquejan al medio ambiente del municipio, aun se cuentan con áreas protegidas que han sido bien resguardadas por las instituciones encargadas. EntreestasreservassecuentaconlareservadelaSierradeLacandón,algunoscerrosdelaCabecera Municipal que han sido conservados sus bosques secundarios y otros que han sido reforestados. . 6.5Dimensión Económica 6.5.1Empleo y Migración Elprincipalmotoreconómicodelmunicipioeslaagriculturaseguidadelasactividadesagropecuariasy forestales. Un 66% de la fuerza laboral la conforman agricultores, un 25% se dedican a la ganadería en mayor y menor escalayel9%restanteseocupaenotrasactividades(carpintería,albañilería,sastres,aprovechamientoforestaly otros), lo cual indica que la agricultura es la actividad que domina la vida económica del municipio.La edad promedio delosagricultoresesde36años,yladelostrabajadoresagrícolasde22;estedatoesindicativodelareciente colonización de la región. Hasta hace poco, las actividades económicas en La Libertad eran el corte de madera, la extracción de chicle y la ganadería.Con la llegada de grupos de agricultores, se agregó a estas actividades la producción de granos básicos y aumentó la importancia de la crianza de ganado menor (en especial de cerdos).Actualmente han aparecido cultivos másdiversificados,entrelosquesecuentanelajonjolíyelmaní;tambiénsehantratadodeintroducircultivosno tradicionales (chile habanero, jalapeño y pepitoria), para exportar a México, pero la falta de un cruce fronterizo formal sigue siendo impedimento para la expansión de estos cultivos.También hay ganado lechero y esta actividad podría ampliarse cuando la cooperativa lechera de Petenlac comience a funcionar apropiadamente. 14 OMP, La Libertad, 2009. ~ 26 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN LapoblaciónquetrabajaenlaagriculturadevengauningresoporjornaldeQ.40.00pordía,locual representaríauningresopromediodeQ.1,200.00/messinincluirprestaciones.Estamanodeobraporlogeneral trabajaseisasietemesesporaño,porloqueelingresoanualsereduce.SerealizóunaEncuestadepartedela Institución Bienestar Familiar, la cual determinó que el ingreso familiar promedio es de Q. 1,852.00 (el ingreso urbano alcanzo un promedio de Q. 3,647.00 y el rural un promedio de Q. 1,082.00).Solamente el 10% de la población indicó queteníaaccesoalcrédito.CabemencionarquetambiénexistemigracióndelapoblacióndeLaLibertadhacia Estados Unidos, se considera que aproximadamente emigra un 20% de la población joven. CabemencionarquedentrodelapoblacióntotaldelmunicipiodeLaLibertadsituacióndepobrezaenel municipioesquelapoblaciónpresentaun68.05%depobrezageneraly26.14%depobrezaextrema 15 ,comparado conlapobrezanacionalqueseubicoenun56%ylaextremaen16% enelaño2002.Estoindicaqueapesarde contar con servicios de educación y empleo las familias no obtienen calidad de los mismos factores ya que presentan deficiencia en cobertura, falta de insumos, falta de personal. El municipio deLa Libertad está por arriba de los niveles nacionales y muy lejanos de las metas de los objetivos dedesarrollodelmilenio(ODM),queestablecenqueparael2015lapobrezageneraldebeestarenun30.8%yla pobrezaextremaen9%.Porotraparte,lainformaciónrecabadaenlostalleresindicaunaconcentraciónymayor equipamiento(servicios,comercio,infraestructura)enlaCabeceraMunicipal,sinembargo,existenotroslugares poblados como El Naranjo, Las Cruces, San Diego, El Plantel, Técnica Agropecuaria, Bethel que en un segundo plano inician con un mejor equipamiento, por lo que se convierten en centros neurálgicos alrededor de las cuales se agrupan otros poblados. 6.5.2Desarrollo Productivo Considerando que la principal actividad productiva del municipio es la agricultura y ganadería, las comunidades no cuentan con la asistencia técnica necesaria para una producción tecnificada e intensiva en donde se aproveche de mejor manera los recursos del territorio. La cadena productiva carece de procesos de transformación de los productos limitando así la obtención de un valor agregado a los productos por parte de las familias que se dedican a este rubro, ya que no existen centros de acopio locales para el almacenamiento y la posterior comercialización de la producción. ExisteninstitucionesgubernamentalescomoelMAGAyrecientementePRORURALquebrindanasistenciayapoyo técnicoaloscampesinos,siendoincipienteslosesfuerzosalafecha.Existentambiénotrasinstitucionesno gubernamentalesqueapoyanagruposcampesinosconasistenciatécnicaymicroproyectosproductivoscomoLa PastoralSocial,Oxlajúyotros,queademáspromuevenlaorganizacióncomunitariaparalaproducciónsinqueala fechaseveareflejadoenunaorganizaciónrepresentativaquepromuevaygestionesalternativasdedesarrollo productivo. A continuación se presentan los polos de desarrollo productivo principales del Municipio. 15 OMP, La Libertad, Petén. ~ 27 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Mapa No. 9: Polos de Desarrollo. 6.5.3Producción Agrícola Dentrodelsistemadeproducciónqueutilizanlosagricultoresenáreaspotencialesparalaagricultura,se realizalaprácticadepreparacióndelsuelomediantelatumbayquema,característicadelaagriculturade subsistencia tradicional monocultivista, la cual se realiza en gran escala, específicamente en la producción de maíz y fríjol, en forma extensiva, con escasa tecnificación de producción sobre los cultivos.Los productores no cuentan con asistenciatécnicayesimportantemencionarqueexistentambiénotrosmétodosdeproducciónparaprepararlos suelos mecanizados para siembra de grandes cantidades de maíz, de una manera semi-tecnificada; así como también parapreparargrandesextensionesparacultivosdetomate,sandía,maní,ajonjolí,etc.,yseutilizangrandesáreas para pasto, dando mantenimiento a la producción bovina.La tecnología empleada dentro de la producción agrícola en cuantoalautilizacióndeagroquímicosnoesadecuadayaqueseaplicaenformadesordenadaynosetomaen cuenta la época de aplicación. En la comercialización de la producción agrícola del Municipio, el productor saca sus productos a las bodegas de compra-venta.Otra forma de comercialización consiste en que los intermediarios llegan a comprar los productos a las mismas parcelas, habitaciones o lugares de almacenamientos que utilizan los agricultores; también se comercializa ~ 28 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN enloslugaresmáscercanosconagricultoresquetienenmáscapacidaddeproducciónycontratos.Porsuparte,la producción de chile la comercializan con México más que todo las comunidades del área fronteriza por la falta de una procesadoraeindustrializadoradelosproductos.Otra formadecomercializaciónesqueelintermediariocompreal productor en la parcela y él mismo lo transporte al mercado central en la Ciudad Capital. 6.5.4Producción de Ganado Bovino y Porcino Como parte de la producción pecuaria del Municipio de La Libertad, así como del Departamento de El Petén, se destaca la producción de ganado bovino.En efecto, el Departamento muestra un crecimiento importante de esta área deproducciónpecuaria,lacual,desdeelaño1991al1995,duplicosuparticipacióndentrodelhatoproductivo nacional, contando actualmente con un número aproximado de 300,000 cabezas.El manejo del hato se efectúa bajo un sistema extensivo en la mayoría de productores; sin embargo, debido a la gran significación económica que éste reviste,sehanidoincorporandotécnicasqueincrementanlaproducciónymejoranlautilizacióndelrecursotierra. Dentrodeestasdebenmencionarseelcultivodepastosmejorados,encontrándoseeneláreavariedadescomo juragua,brizanta,humidícola,dictioneura,estrellaafricana,para,angleton,zacatón,utilizándosesegúnlas características del suelo. Lacomercializaciónserealizaenloconcernientealaproduccióndecarneconlaventaaintermediariosde bovino en pie abasteciendo al mercado de la capital e interior del país; con toretes para ceba se abastece el mercado mexicanocuandoasílodemandaylaproducciónlácteacuyademandaesreducidaabasteceunmercadolocal alcanzando la producción meta por medio de una crianza de doble propósito y no con una crianza especializada. Lamentablemente, muchas de las áreas dedicadas a esta producción no cumplen con los requerimientos para unsistemaproductivoquecauseelmínimoimpactonegativoalusodelrecursotierra,comolosonunatopografía adecuadaconpendientesnomayoresa30º/35º,tierraconsuficientecapadesueloparaunadecuadosistemade cultivodepastosloscualesnosondiversificadosparaaumentarlosnivelesnutricionalesdelosmismos,unmanejo correcto de aguas naturales y cosecha de agua e implementación de sistemas silvopastoriles.Esnecesario, pues,paraundesarrollodelaganaderíabovinasostenible,intensificarlossistemasdeproducciónpermitiendo producir más sin incrementar el área dedicada para dicha actividad. ElMunicipiodeLaLibertadaligual quetodoel DepartamentodeElPetén,poseeunaposibilidadimportante para el desarrollo de la producción de ganado porcino, como lo es el haber sido declarado como área libre de Fiebre PorcinaClásica(cóleraporcino),locualleabrelaspuertasparaoptaracompetirenelmercadointernacionalde productosysubproductosdelaindustriaporcina.Sinembargo,paradójicamente,laproducciónporcinasebasa, únicamente, en la producción de patio, pequeñas granjas informales y sólo una empresa fuerte de crianza de cerdos “ElPantanal”cuyaproduccióneslacrianzayengordedecerdosloscualesdestinahaciaelmercadodelacapital. Dichaempresaposee212hembrasaptasparalareproduccióncomercializaciónunpromediode60cerdospor semana, finalizados con un peso de 210 libras que destina para las plantas de industrialización de la carne en Ciudad deGuatemala;lagenéticaquesemanejaesrazahíbridaPC357-406conCamborong22.Existeunpotencial mercado en países vecinos cómo Méxicoy Belice, para lo cual se está gestionando la certificación de la producción con miras a su exportación. 6.5.5Producción Forestal En el Municipio de La Libertad existen seis cooperativas con producción forestal que son: Bethel, La Lucha, La Técnica, Monte Sinaí, Unión Maya Itzá y La Felicidad.También los parcelamientos el Retalteco y Yanahí cuentan con superficiesforestadasquesonaprovechadasconfinescomerciales.Losmodelosdecomercializaciónincluyenla venta de madera en rollo que tiene la desventaja de que el mayor valor agregado queda al comprador, la producción de tablones con motosierra (flitches) con la desventaja de grandes pérdidas por el ancho de los cortes y la producción de madera aserrada. ~ 29 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Los productos recomendables para la producción maderera incluyen artesanías para el mercado local, muebles paraelmercadolocal,piezasdimensionadasparamercadosextraregionales,mueblesutilitariosyproducidosen serie,tarimasopuertasparamercadosextraregionales,piezastorneadasymangosparaherramientas, construccionesprefabricadas,elaboracióndeenlistonados,maderadimensionadaparaconstruccionesdestinadasal mercadolocal.Noobstanteloanterior,dichorubronoesrepresentativoparaeldesarrolloeconómico,siendoun componente que no se promueve a gran escala, lo cual repercute en una disminución de la cobertura boscosa en el municipiodebidoalaausenciadepolíticasenfocadasahacerdeesterubrounaactividadrentableparalas comunidades. La ubicación de la actividad forestal puede observarse en el mapa siguiente. Mapa no. 10: Proyectos Forestales. 6.5.6Extracción y Procesamiento de Petróleo El subsector industrial se está desarrollando en el Municipio de La Libertad con gran impulso pues desde hace muchos años se inició la explotación Petrolera.En el año 1991 se ha constituido en fuente de desarrollo al fusionarse conunacompañíaextranjeradeorigenfrancésdenominadaPERENCOGUATEMALALIMITED.Amilquinientos metros de la cabecera municipal se dio inicio a los trabajos sobre la implementación de la Planta de la Refinería del crudo y muchos terrenos que pasaban inadvertidos ahora se han transformado en focos de desarrollo y de progreso. EnlaRefineríaseobtieneelasfaltocrudo que provienedelPozoXan;dicharefineríaesúnicaenGuatemala,pues procesacrudoguatemaltecoelcualsetransportaporconductodeloleoductoprovenientedelPozoXanhaciala Refinería.Enelaño1993seproducían50milbarrilesdeasfalto;alañosiguiente,160milbarrilesydurantelos últimos años 275 mil barriles, es decir, que últimamente ha habido un crecimiento de más del 60% de la producción, el ~ 30 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 60%esutilizadoennuestropaísyel40%sellevaalexterior.Actualmenteseestáanalizandolaampliacióndel contrato de explotación petrolera con la empresa mencionada anteriormente. CabemencionarqueenlostalleresdeanálisisFODArealizadosenelmunicipiodeLaLibertadseidentifico como una amenaza la explotación petrolera en lo que se refiere a contaminación del aire ya que la población percibe que esta industria produce gases tóxicos que pueden ocasionar enfermedades relacionadas con la inhalación de estos gases.Peroesevidentetambiénelapoyoquelaempresapetrolerabrindaalamunicipalidad(perforaciónpozos, mantenimientodecaminos,mobiliarioparalasescuelas,etc.)asítambiénseagregaelFondodelPetróleoque bimestralmente se invierten en proyectos de desarrollo, lo cual hasta el momento no se refleja en mejorar la condición de vida de los habitantes del municipio. 6.5.7Transporte El municipio se encuentra en la ruta que conduce de Santa Elena a Bethel y al Naranjo, razón por la cual los habitantes se trasladan por medio de 6 camionetas y las empresa que trabajan a nivel del Municipio son: a. Transporte Pinita; b. El Rosario; c. Fuentes del Norte; d. Flor de la Selva; e. Transporte María del Carmen, que transitan todos los días,conhorariosde5:00a.m.7:00a.m.,9:00a.m.2:00p.m.y4:00p.m.conuncostodeQ.5.00aQ.25.00; actualmentesehaincorporadounserviciodemicrobusesquecubrenlarutadeSayaxchéaSantaElenaydeLa LibertadaSantaElena,SantaElenaaAldeaLasCrucesyelNaranjo,conuncostodeQ.5.00a35quetzales;los cuales se encuentran organizados en asociaciones y cooperativas (ACURLIBSE, CONACELIB) 6.5.8Mercado y Condiciones del Entorno Enel municipio existen 5 puntos comerciales, de los cuales 2 se encuentran ubicados en puestos fronterizos con México, también se cuenta con 6 centros de acopio los cuales se encuentran ubicados en la cabecera municipal, LasCruces,Palestina,LasRuinas,NaranjoyelRetalteco,noexistenorganizacionesquepermitanmejorarlas condiciones de comercialización de los productos. No se observa que existan beneficios compartidos de la principal actividad productivaque eleven los estándares devidadelacolectividad, razónporlacualse detectalanecesidaddedesarrollarprogramas quepotencialicensus condiciones de mercadeo con el objeto de uniformar calidad de productos y establecer marca de origen con el fin de buscar oportunidadesen el mercado mexicano. (Ver mapa siguiente) ~ 31 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Mapa No. 11: Mapa de Comportamiento Comercial. 6.5.9Organización de los Productores EnlascomunidadesdeLaLibertadesdébillaorganizacióndelosproductores, quienesaúntrabajanbajola concepcióntradicionaldeproducirparavenderlealintermediariosininteresarseporloquesucedeposteriormente, dentro de este paradigma tradicionalestá ausente el concepto de calidad y selección de productos.De modo que los productoresnosientenlanecesidaddeorganizarsepuestoquesufunciónterminaalentregarelproductoal intermediarioquellegaasuunidadproductivaacomprarloypagarleenefectivo,terminandoahílavinculacióndel productor con el mercado. La mayoría de comunidades no han logrado conformar, organizar y legalizar entidades propias de productores concapacidaddeintervenireficientementeenelprocesodecomercialización.Aellocontribuyenexperiencias negativas del pasado que sembraron desconfianza y apatía hacia las organizaciones, que no han logrado motivar a la participación de los productores y porque no hay tenido la capacidad suficiente para resolver problemas. Entodocaso,laidentificacióndeunproyectoproductivoconuninteréscomúnyunobjetivoalargoplazo puede cohesionar a los productores que podrían tener una organización propia para atender intereses específicos. 6.5.10Turismo ~ 32 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN ElMunicipiocuentaconáreasturísticasycentrosarqueológicoscomoPiedrasNegras,Naranjo,Bethel,sus bellosríos,comoelríoPasión,elUsumacinta,ElSanPedroyalgunasáreasdereservanaturalcomoElPucté, Bonanza,Yaxtunilá,ElSubín,LagunaSanDiego,LagunaPerdidaylosCenotes(pozosmayas).Sinembargo,no existeunplanestratégicoparaexplotarlosrecursosturísticos,locualhalimitadoeldesarrollodeesterubro.Se considera importante establecer una estrategia para desarrollar proyectos turísticos, tanto para el turismo internacional comoparaelnacional.Sinembargo,aunqueaúnsujetosaestudiosdeviabilidadtécnico-económicacompleta,es necesario mencionar, como probables puntos focales de desarrollo turístico óptimo, sitios tales como Zapote Bobal, El Pajaral, Petrograbado de San Diego y el Parque Arqueológico La Joyanca. (Ver mapa siguiente) Mapa No. 12: Mapa de Potencialidades Turísticos. 6.5.11Comunicaciones La cabecera municipal cuenta con servicio telefónico instalado en casas particulares así también con telefonía móvil en un 100%.En lo que se refiere al área rural se cuenta con un 70% de cobertura de telefonía móvil, esto ha permitidoestablecermejorcomunicacióndelascomunidadesconelmunicipioyconlosdepartamentos.Enel municipioexiste,unapistadeaterrizajequeactualmenteesutilizadaporlacompañíapetroleraPERENCO,que también es frecuentada por aviones particulares. La población cuenta con este servicio, actualmente privatizado,que funciona de lunes a sábado en la cabecera municipal.Existen también empresas de mensajería tales como Express, Garza y Travel que prestan servicios de courier.En el municipio existen dos pistas de aterrizaje privadas. En lo que se refiere a transporte extraurbano se encuentran las rutas a Bethel, Sacrificio, Naranjo, Cruce Km. 65, Cruce Km. 35, las cuales oscilan con un costo entre 10 y 35 quetzales. En el área de servicios financieros actualmente se cuentan con tres agencias del Banco de Desarrollo Rural S.A. (BANRURAL), una ubicada en la Cabecera Municipal, otra en la Aldea Las Cruces y la otra en la Aldea El Naranjo, las cuales proporcionan, entre otros, servicios de ahorro, crédito y cambio de moneda extranjera.Asimismo, se dispone deunarepresentación,enlacabeceramunicipal,delosserviciosdelaFundaciónGénesisEmpresarialyde Cooperativa Chiquimulja las cuales proporcionan créditos a pequeños y medianos empresarios. ~ 33 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 6.5.12Conclusión de la Dimensión Económica Elprincipalmotoreconómicoenelmunicipioeslaagriculturaenmedianaescalayaquenoexistealguna diversificacióndeactividadesproductivas,seguidaporcrianzadeganadoensumayoríavacunoydespuéslade ganado porcino. En lo que se refiere a servicios turísticos no se le ha dado la importancia suficiente como una forma de generar ingresos de las familias Libertecas. La industria petrolera ha generado fuentes de empleo en áreas muy específicas y pequeñas, lo cual indica que sus beneficios no son generalizados en todo el municipio. Seconsideratambiénquelacomercializaciónqueexisteenloslimitesinternacionalesconlosquecolindael municipio no son aprovechados en su totalidad debido a la poca competencia en bienes y servicios que se les pueda presta al país vecino.Esto debido que México tiene políticas económicas más abiertas y de más apoyo a la pequeña y mediana empresa, caso que en Guatemala que aunque ha intentado no se ha logrado de manera óptima y eficiente por lo viciadode las formas burocráticas de nuestro sistema político y económico. 6.6Dimensión Político Institucional EnelmunicipiodeLaLibertadseencuentranconformadoslosConsejosComunitariosdeDesarrollode primernivelencadacomunidadyencadabarriodelmunicipio,ylosConsejosComunitariosdeDesarrollode Segundo nivel en cada una de las once microrregiones, además del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, la figura del Alcalde auxiliar se mantiene en cada comunidad, quien a veces es también presidente del COCODE en algunos casos. 6.6.1Administración Local e Instituciones En el municipio se cuenta con instituciones gubernamentales (FONTIERRA, INAB, FONAPAZ, PRO RURAL y otros),ynogubernamentales(OXLAJU,ADEPAC,AsociaciónAgua,yotros),quedesdesusdistintasactividades prestanserviciosquecontribuyenaldesarrollodelmunicipioyqueafuturorepresentanaliadosestratégicospara enfocar los esfuerzos de inversión pública y privada. 6.6.2Funcionamiento del Gobierno Municipal LaMunicipalidaddeLaLibertadestáadministradaporunConcejoMunicipal,elcualconstituyelaautoridad máxima, integrado por 2 síndicos, 5 concejales y presidido por el Alcalde Municipal quien es el encargado de ejecutar las decisiones tomadas por el pleno.Es importante mencionar que aún falta por constituirse el Consejo Municipal de Desarrollo,(COMUDE).Además,elMunicipiocuentaconAldeas,Caseríos,Parcelamientos,Asentamientosy Cooperativas,loscualesestánadministradosporunAlcaldeAuxiliarque,almismotiempo,eselPresidentedel Consejo Comunitario de Desarrollo. Para llevar un proceso ordenado y sistemático de desarrollo, el Concejo Municipal de conformidad con lo que dispone el Artículo 95 del Código Municipal, acordó la creación de la Oficina Municipal de Planificación, (OMP), la cual estáconformadaporelEquipoMunicipaldePlanificación(EMP),laSeccióndeAgriculturayRecursosNaturales (SARN) y, en un futuro, la Oficina de Catastro, (OC).La OMP es la encargada de incorporar procesos de planificación propiciandoespaciosdeparticipacióncomunitariaycoordinacióninterinstitucionallocualpermitiráestableceruna visión en conjunto y plantear objetivos coherentes con la realidad del Municipio y concebir las acciones encaminadas al desarrollo del mismo. ~ 34 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN CONCEJO MUNICIPAL AUDITORÍA INTERNA ASESORÍA JURÍDICA ALCALDÍA MUNICIPAL SECRETARÍA MUNICIPAL ADMÓN. FINANCIERA MUNICIPAL Y TESORERÍA JUZGADO ASUNTOS MPALES. OFICINA MPAL. DE LA MUJER OFICINA MPAL. DE PLANIFI. “COORDINADOR” OFICINA MPAL. DE SERV. AGUA ASISTENTE DESPACHO REGISTRO VECINDAD RECEPCIÓNE INFORMACIÓN OFICIALES DE SECRETARÍA PRESUPUESTO CONTABILIDAD CAJA CHICA INVENTARIO CAJERO GRAL. CAJ. RECEPT. I CAJ. RECEPT. II ASIST. ADMINIST. SECRETARIA FONTANEROS ASIST. ADMINIST. JEFE PERSONAL MUNICIPAL CONVOY’s MUNICIPAL PEONESY GUARDIANES BIBLIOTECA SUB. COORD. ING. SUPERV. OBRAS. ARQ. Y PLANIFICACIÓN TÉCNICOS INFORMÁTICA OFICINA DE SECCIÓN TIERRAS SECRETARIAS. S. A. R. N. SISTEMAS COMUDES Y MICROREGIONES ALCALDES AUXILIARES ORGANIGRAMA MUNICIPALIDAD DE LA LIBERTAD, PETEN Grafico no. 4: Organigrama Municipalidad de La Libertad. Fuente: Unidad de Administración Financiera, Municipalidad de La Libertad. 6.6.3Conclusión de la Dimensión Político Institucional En virtud de lo anterior, se concluye que el sistema de consejos de desarrollo a lo interno del municipio, cuenta conrepresentacióndelas148comunidadeslascualesseencuentranorganizadasycumplenconlasfuncionesde desarrollo preestablecidas en la ley de Consejos de Desarrollo. Sin embargo existe un vacío institucional por la falta de integración del COMUDE. 6.7Síntesis Interdimensional del MDTA de La Libertad Deacuerdoconladinámicasocialactualenelmunicipio,puedeapreciarseenloquerespectaaeducación, quenosehalogradounavancesignificativoeneldesarrollosocial,yaquesetieneunagrandeficienciaen infraestructura y servicios educativos a todo nivel, en lo que respecta a los Objetivos del Milenio para el año 2,015 el municipioseencuentralejanoadichosobjetivos.Sinembargoseestáinvirtiendoenesfuerzosparasuperarla deficiencia en infraestructura. En lo que se refiere a salud se observa un estancamiento en la cobertura de programas de salud ya sea por faltadeinfraestructura,recursohumanoydeaccesibilidadalosmismos,teniendocomoresultadoquelaatención maternoinfantil,engranporcentajeestáenmanosdeparteras(comadronascapacitadas),queaunquehantenido capacitación en el ramo, contrasta con los Objetivos del Milenio que señalan que una de las metas a lograr para el año 2015 es que solo personal médico atienda los partos, para reducir el índice de mortalidad materno infantil. En cuanto a los servicios básicos, existe muy poca infraestructura necesaria para el acceso de agua potable y energía eléctrica, por lo cual no se generan condiciones ideales para el saneamiento y desarrollo ambiental; aparte de quenosehancreadopolíticasgubernamentalesdondeunadelasprioridadessealaconservacióndelmedio ambiente implementando proyectos de infraestructura como por ejemplo sistemas de drenajes pluviales y de drenajes de aguas servidas ( aguas negras), además se pueden implementar acciones concretas para lograr que los habitantes ~ 35 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN del municipio hagan un buen manejo de los desechos sólidos, creando normativas para la correcta disposición de los desechos sólidos; con respectoa los Objetivos del Milenio,el tema ambiental no es un tema que represente grandes avances y que contribuya con las actividades económicas y ambientales. Elmunicipioconcentrasumayoractividadeconómicaenlaactividadagrícola,constituyéndoseestaenel motoreconómicoprincipaldelageneraciónderecursosdelmunicipio.Alrededordeesteejeproductivoseha generadounentramadodeactividadessecundariaslascualescomplementanelniveleconómicodeingresos representativosparaloshabitantesdelmunicipio,siendounadeéstas,lacrianzadeganadovacunoyporcinoa pequeña y gran escala. Es importante mencionar que el municipio de La Libertad importa la mayor parte de consumo de vegetales y productos básicos desde las regiones del altiplano guatemalteco, esta situación crea dependencia en el abastecimiento de productos alimenticios, además provoca que el costo de la canasta básica sea superior al promedio nacional. Uno de los factores de riesgo que incide negativamente en el desarrollo integral del municipio es el trasiego y consumo de estupefacientes controlado por el crimen organizado, siendo uno de los lugares más susceptibles a estas actividadeseláreafronterizaconMéxico,yvinculadoalaviolenciacomúnprovocadaporgruposdedesadaptados sociales; dicha actividad incide en asesinatos realizados por el crimen organizado. En cuanto a la dimensión política institucional se puede apreciar que la descentralización de las decisiones que inciden en el desarrollo de las comunidades se ve reflejada a través de los COCODES a quienes se les da la facultad depriorizarlasnecesidadesdesuscomunidades.Porotraparte,seconsideraindispensablequeelgobierno municipalimpulsemecanismosqueatraiganlapresenciadeinstitucionescomoelMinisteriodeEconomíayla unidades,direccionesoproyectosdelMAGA,paraapoyaralascomunidadesenladefiniciónydesarrollode actividadesproductivasactualesypotencialesdelterritorio,tantoparalaproduccióncomoparalatecnificacióny comercializacióndelaproducción.Ademásesnecesarioquelaadministraciónmunicipalpromuevalainversión privada en el municipio para generar fuentes de empleo ydisminuir los bajos índices de desarrollo del municipio. Sepuededestacarqueelpresupuestomunicipal,sehainvertidoenmayorescalaenlasnecesidadesde educación, salud, servicios básicos (agua potable) y vías de acceso, que son estas las principales prioridades de las comunidades, quedando con una baja atención el componente de vivienda mínima. En el área ambiental, el municipio cuenta con una diversidad de recursos naturales y culturales que se están deteriorandoporelinadecuadousodelosmismos,loscualesseencuentranenunconstanteriesgo,porla depredación legal e ilegal aunado a las malas prácticas agrícolas. Eneláreaambiental,lapocaeducaciónambientalaunadolospocosrecursoseconómicosdelapoblación provocan que los bosques sean deforestados ysu suelo utilizado para malas prácticas en la agricultura; además los grandesganaderosarrasanconlasmayoresextensionesdetierra,deforestándolastotalmenteparalasiembrade pastosparaconsumodelganado;porlocuallaspoblacionessehanmovilizadoaáreasquecuentanconunalto índice de riesgo (áreas inundables). ~ 36 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 6.7.1Mapa de Desarrollo Territorial Actual MapaNo. 13: Mapa de Desarrollo Territorial Actual. ~ 37 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 7Modelo de Desarrollo Territorial Futuro LosprocedimientosutilizadosparaelanálisisysíntesisdelMDTAfueronlosinstrumentosarrojadosenlafasede generacióndecondiciones,fasedeanálisisterritorialyfasedeplanificación,locualgeneróinformacióndelas diferentes dinámicas que se desarrollan en el municipio. Posteriormente ya conlas diferentes dinámicas identificadas en el territorio se llevo a cabo el Modelos de Desarrollo Territorial, el cual establece a largo plazo una seria de acciones para mejorar la calidad de vida de todo el territorio. -Análisis Inter-Dimensional para el MDTA: Enestefase,seestablecenlascondicionesparallevaacavoenelprocesodelaelaboracióndelPlande Desarrollo,en lascuales se analizaron loscuatro ejes los cales son eje social, eje ambiental, eje económico y político-institucionales que actualmente se dan en el municipio. -Priorización de Problemáticas y Potencialidades: Yateniendoidentificadalasdiferentesdinámicasenelterritorioseprocedióaidentificarypriorizaraquellas problemáticas y potencialidades del municipio las cuales son el resultado de la aplicación del FODA. -Priorización de Problemáticas y Potencialidades: En la última fase se identifican los ejes a implementar durante el periodo que está contemplado el PDM, de los ejessedesprendieronlavisión,objetivosestratégicosyoperativos,indicadoresyprogramasquefueron identificados para lograr un impacto positivó en el territorio. . 7.1Visión Esunaimagenfuturadeundesarrollodeseableenellargoplazo.Representaunconsensodeactoreslocalesal acordarunhorizonteviablequeorientalaformulacióndeobjetivosylasintervencionesenformadeprogramasy Fuente: Dirección Municipal de Planificación Grafico no.6: Taller Participativo análisis FODA, Bethel. ~ 38 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN proyectos.Para el municipio de La Libertad se formo una visión de desarrollo la cual se encuentra contemplada para la duración del PDM la cual es de un periodo de 15 años: ¨Ser un municipio prospero donde se vela por la satisfacción de las necesidades de la población mediante un manejoadecuadodelosrecursosnaturalesyculturalesqueasegurenlasostenibilidadeconómicayuna administración pública responsable con participación ciudadana, para mejorar progresivamente la calidad de vida de sus habitantes¨. 7.2Ejes de Desarrollo ElconceptodeEjedeDesarrollo,cumpleunafunciónarticuladoraentreelMDTAyMDTF,comounalíneade desarrollo estratégico que comprende una interacción de sectores y dimensiones.Supunto de partida se encuentra enlanaturalezainter-dimensional queporlo generallasproblemáticastienenensu relacióncausa-efecto.Segúnlo recabado en MDTA, se toman las principales problemáticas detectadas en el municipio las cuales fueron arrojadas en el Análisis FODA: Cuadro No. 1 Problemáticas identificadas en el municipio de La Libertad. Fuente: Talleres Participativos de Análisis FODA realizado por microrregiones. PROBLEMATICAS 1.Falta de programas de asistencia técnica profesional y de financiamiento para agricultura y ganadería; no hay control para la pesca. 2.Falta de mantenimiento, Infraestructura y docentes en escuelas. 3.Mala condiciones de vías de acceso en el municipio. 4.Falta de cobertura deservicios de energíaeléctrica. 5.Falta, y mal servició de agua potable en el municipio. 6.Contaminación de fuentes de agua. 7.Falta de cobertura y servicio de salud. 8.Centralización del servicio de salud. 9.Se carece de vertedero paratratamiento de desechos sólidos. 10.Se carece de red y tratamiento de aguas residuales. 11.Destrucción de bosques naturales. 12.Contaminación por explotación petrolera. 13.Perdidas de de cultivos por crecidas de ríos. 14.Falta de control enáreas protegidas. 15.Explotación de recursos naturales. 16.Corrupción yfalta de cobertura e insumos en la PNC. 17.Desintegración de organizaciones comunitarias. 18.Falta de políticas de reforestación. 19.Falta de participación en organizaciones comunitarias. 20.Falta de capacitación a las organizaciones comunitarias (COCODES) 21.Precio no estables en productos agrícolas. 22.Falta de promoción de lugares turísticos en el municipio. 23.Incendios forestales, plagas. 24.El alto costo de la canasta básica, productos agrícolas y ganadería. 25.Injerencia política en organizaciones comunitarias. 26.Discriminación por decisiones gubernamentales y culturales. 27.Invasiones en áreas protegidas. 28.Perdida de cultivos por efecto del cambio climático. 29.Presencia del crimen organizado. 30.Demasiados túmulos en las rutas principales del municipio. SeguidamenteseidentificaronlaspotencialidadesdelmunicipiodeLaLibertad,lascualessonpilaresimportantes para alcanzar la visión del municipio en el periodo propuesto por este plan. ~ 39 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Cuadro No. 2: Potencialidades identificadas en el municipio de La Libertad. Fuente: Talleres Participativos de Análisis FODA realizado por microrregiones POTENCIALIDADES 1.Se cuenta con COCODE de 2do. Nivel. 2.Reuniones de COMUDE: 3.Estar organizados por microrregiones. 4.Se cuenta en el municipio con recursos naturales y turísticos. 5.Se cuentan con fincas ganaderas. 6.Se cuentan con proyectos de ayuda internacional (papayeras). 7.En algunas comunidades existen algunos proyectos productivos. 8.Certeza jurídica de parcelas. 9.Se cuentan con tierras adecuadas para la producción agrícola. 10.Apoyo municipal en la organización comunitaria. 11.Existe apoyo de Organizaciones no gubernamentales en educación. 12.Presencia de instituciones gubernamentales. 13.Participación ciudadana en lo cabildos abiertos para opinar acerca del trabajo de la administración municipal. 14.Se cuenta con la producción de viveros de pescado, camarón. 15.Existen fuentes de trabajo por parte de los finqueros. 16.Apertura de institutos básico en algunas comunidades. A partir de haber detectado las problemáticas y potencialidades del municipio, se establecieron 4 ejes de desarrollo, los cuales se presentan a continuación: 1. Productividad y Desarrollo Económico. 2. Desarrollo Social Integral y Atención de Servicio Básicos. 3. Manejo de los Recursos Naturales del Municipio. 4. Desarrollo Política Institucional, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. Cuadro no. 3: Resumende articulación entre Ejes de Desarrollo. PROBLEMATICAS • Falta de programas de asistencia técnica profesional y de financiamiento para agricultura y ganadería. - Falta de mantenimiento, Infraestructura y docentes en escuelas. - Mala condiciones de vías de acceso en el municipio. - Falta de cobertura de servicios de energía eléctrica. - Falta, y mal servició de agua potable en el municipio. - Contaminación de fuentes de agua. - Falta de cobertura y servicio de salud. - Centralización del servicio de salud. - Se carece de vertedero para tratamiento de desechos sólidos. - Se carece de red y tratamiento de aguas residuales. - Destrucción de bosques naturales. - Contaminación por explotación petrolera. - Perdidas de de cultivos por crecidas de ríos. - Falta de control en áreas protegidas. - Explotación de recursos naturales. - Corrupción y falta de cobertura e insumos en la PNC. - Desintegración de organizaciones comunitarias. - Falta de políticas de reforestación. - Falta de participación en organizaciones comunitarias. - Falta de capacitación a las organizaciones comunitarias (COCODES) - Precio no estables en productos agrícolas. - Falta de promoción de lugares turísticos en el municipio. - Incendios forestales. - Plagas. - El alto costo de la canasta básica, productos agrícolas y ganadería. - Injerencia política en organizaciones comunitarias. - Discriminación por decisiones gubernamentales y culturales. - Invasiones en áreas protegidas. - Perdida de cultivos por efecto del cambio climático. - Presencia del crimen organizado. - Demasiados túmulos en las rutas principales del municipio. - No hay control para la pesca en el municipio. POTENCIALIDADES - Se cuenta con COCODE de 2do. Nivel. - Reuniones de COMUDE: - Estar organizados por microrregiones. - Se cuenta en el municipio con recursos naturales y turísticos. - Se cuentan con fincas ganaderas. - Se cuentan con proyectos de ayuda internacional (papayeras). - En algunas comunidades existen algunos proyectos productivos. - Certeza jurídica de parcelas. - Se cuentan con tierras adecuadas para la producción agrícola. - Apoyo municipal en la organización comunitaria. - Existe apoyo de Organizaciones no gubernamentales en educación. - Presencia de instituciones gubernamentales. - Participación ciudadana en lo cabildos abiertos para opinar acerca del trabajo municipal. - Se cuenta con la producción de viveros de pescado, camarón. - Existen fuentes de trabajo por parte de los finqueros. - Apertura de institutos básico en algunas comunidades. Productividad y Desarrollo Económico. Desarrollo Social Integral y Atención de Servicio Básicos. Manejo de los Recursos Naturales del Municipio. Desarrollo política institucional, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana y Derechos humanos. Articulación Fase de Análisis Territorialy Fase de Planificación. ~ 40 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 7.3Matrices de Planificación Conbaseadescritoanteriormente,elmarcoestratégicoyoperativodedichoPDMfueelaboradodemanera participativa con los distintos actores de dicho territorio, la cual da vida a los Ejes de Desarrollo con el fin de gestionar ydisminuirlasprincipalesproblemáticasyconbasealaspotencialidadesidentificas.Seguidamenteconstruyey describe los Ejes de Desarrollo, necesarios para la obtención del MDTF, utilizando para ello la lógica indicada: Cuadro No. 4 Articulación Entre Fase de Planificación. MARCO LÓGICO DE LAS MATRICES DE PLANIFICACIÓN Indicadores Operativos Ubicación del proyecto Adaptación propia en base a metodología de SEGEPLAN, 2010. ~ 41 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 7.3.1Productividad y Desarrollo Económico Debidoaqueelmunicipioesreconocidoanivelnacionalcomounodelosprincipalesproductoresdegranos básicos(maíz,frijol)yganadovacuno,enelpresenteplanestáestipuladomejorarlascondicionesde infraestructura productiva y tecnificación para lograraprovechar integralmente los recursos que se encuentran en el territorio, esto redundará en mejorar la producción y por endemejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, ya que establecen condiciones favorables para la generación de empleo. Cuadro no. 5: Eje de Desarrollo: Productividad y Desarrollo Económico. Fuente: Matriz de Planificación, concertada por actores clave del municipio. EJE DE DESARROLLO: Productividad y Desarrollo Económico. OBJETIVOESTRATÉGICO:1.Fomentarlasostenibilidadeconómicadelapoblaciónatravésdelageneracióndefuentesde empleo y modos de producción, procurando la formación de recurso humano, el uso adecuado de tecnología y la administración eficiente de los recursos. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORESPROGRAMAPROYECTOSUBICACIÓN 1.1 Impulsar alternativas de producción. ODM 1.5Relación empleo-población. Para el año 2015 la relación empleo- población la meta es estar en un 38.70%. 1.1.1Organización y formación de capacidades empresariales y productivas locales. Formación de recurso humano especializado en temas de productividad y desarrollo sostenible. Naranjo, Bethel, Las Cruces, 1.1.2Tecnificación de pequeños y medianos productores, artesanos, comerciantes y empresarios. Apoyo al proceso de tecnificación de la producción. Naranjo, Bethel, Las Cruces, Cabecera Municipal. Producción de especies silvestres nativasen cautiverio. (Zoocriaderos o ranchos energéticos) Todo el municipio. 1.2Promover la creación de Infraestructura y tecnología para la producción. ODM 1.7 Proporción de lapoblación ocupada que trabaja por cuenta propia o en una empresa familiar. Para el año 2015 se espera que la población ocupada que trabaje por cuenta propia es del 79.65%. 1.2.1Infraestructura vial y productiva para el desarrollo local. Construcción de Centros de Acopio, para la transformación y comercialización agrícola. Naranjo, Bethel, Las Cruces, Cabecera Municipal. 1.3Fomentar la Disponibilidad del recurso Humano Capacitado. ODM3.2Proporcióndemujeresentre los empleados remunerados en el sector noagrícola. Para el año 2015 se espera queel37.06%delosempleados remunerados del sector no agrícola sean mujeres. Pavimentación de tramo carretero. Ruta Las Cruces- Bethel. Recapeotramo corretero. Ruta La Libertad, Naranjo. Construcción de sistema de Energía eléctrica. Ruta La Libertad- Naranjo. 1.4Apoyar la comercialización de la producción local. Cantidad de producto local puesto en el mercado anualmente. 1.4.1 Fortalecimiento de la comercialización y mercadeo. Construcción de Centros de Acopio, para la transformación y comercialización agrícola. Las Cruces y El Naranjo. ~ 42 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 7.3.2Desarrollo Social, Integral y Atención de Servicios Básicos Por lo planificado en este eje se espera que la coberturay acceso a servicios básicos aumentandosu cobertura a nivel municipal, reduciendo los índices del municipio; por lo que se establecieron proyectos y programas de salud y educaciónenlugaresquecuentanconmayorincidenciapoblacional(polosdedesarrollo),locualfavoreceráal acceso más cercano de dichos centros prestadoresde servicios básicos de calidad; dichos centros estarán siendo monitoreadosporlasjuntasdeparticipaciónciudadana,lascualessefortaleceránconcapacitacionespara mejorarsuinjerenciaenlosmismos,aunadoseestablecenubicacionesparalafuturaconstrucciónde subestaciones de policía, lo cual incidirá en reducción de índices de violencia en el municipio. Cuadro no. 6: Eje de Desarrollo: Desarrollo Social Integral y Atención de Servicios Básicos EJE DE DESARROLLO: Desarrollo Social Integral y Atención de Servicios Básicos. OBJETIVO ESTRATÉGICO: 2. Contribuir a la satisfacción de las necesidades de la población, mediante la inversión eficiente de los recursos yla participación organizada de los diferentes actores sociales, buscando un desarrollo social integral. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORESPROGRAMAPROYECTOSUBICACIÓN 2.1 Comprometer la inversión gubernamental y no gubernamental para atender inversiones priorizadas a través del sistema de Consejos de Desarrollo ODM 4.1: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años. Para el año 2015 la meta será reducir la tasa de mortalidad a un 16.22%. ODM 4.2: Reducir la tasa de mortalidad infantil.Que para el año 2015 la meta será reducir la tasa demortalidad infantil a un 4.40. ODM5.1Reducir la tasa de mortalidad materna.En el año 2009la tasa de mortalidad materna fue 41.78% para el año 2015la meta será reducirlaal 36.78%y la meta para el 2025 será de reducirla 31.78% ODM5.2Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado. Actualmente el 4.35% de partos es atendido por personal empírico. Para el año 2015 eliminar en un 100% los partos atendidos por personal empírico. ODM 5.5 Cobertura de atención prenatal (al menos una consulta y al menos cuatro consulta) Que para el año 2015 todos los partos atendidos en el municipiocuenten con atención prenatal como mínimo 1 consulta, y para el año 2025, se cuente como mínimo 4 consultas prenatales. ODM2.1: Tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria.Que en el 2008se registro un 19.13, la meta para el año 2015 la meta será reducirla en un 50% ODM 2.3: Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años, mujeres y hombres.En el año2009 se cuenta con índice de analfabetismo de 20.27, para el año 2015 la meta es reducir el índice a 15.27 y para el año 2025 contar con un índicede 8.27. ODM 3.1 Relación entre niñas y niños en la enseñanza primaria, secundaria y superior. 2.1.1 Atención Integral en Salud, Agua Potable. Hospital distrital.Cabecera Municipal. Construcción de Centro de Salud tipo B. Formación de capacidades a nivel comunitario de comadronas y promotores de salud. Bethel, Las Ruinas, La Bomba y La Pista Km. 35 Mejoramiento del Sistema de Agua potable. Potabilización del Agua Las Cruces, cabecera municipal y El Naranjo. 2.1.2 Atención integral a la educación. Construcción y Ampliación de Infraestructura Educativa. Todo el municipio. Construcción de Institutos de formación tecnológica. Cabecera municipal, El Naranjo, y Las Cruces Construcción de Bibliotecas (sala de videoconferencias) Cabecera municipal, Las Cruces. Implementación de Extensión Universitaria Cabecera municipal. 2.2Fomentar la organización encomunidadesysectores socialesorganizadosycon capacidaddeautogestióndel desarrollo. Actualmente en el municipio las mujeres se encuentran organizadas en un 64%, para el 2013 se espera que se encuentren organizadas en un 100%. 2.2.1 Fortalecimiento de la organización social y participación ciudadana. Fortalecimiento a la participación ciudadana, (capacitación a COCODES priorizando desegundo nivel). Todo el municipio. ~ 43 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 2.3 Generar mecanismos eficaces para las Instituciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajen de forma planificada y focalizada con el propósito de mejorarlos índices de calidad de vida de la población. Reducir la tasa de criminalidadque actualmente es de 14.93 del municipio. Reducir los homicidios en el municipio. Reducir las denuncias por violencia intrafamiliar ya que el municipio es el segundo a nivel departamental. Relación habitantes/policía 2.3.1 Prevención de la violencia. Formación y capacitación de Juntas de Seguridad Ciudadana. Todo el municipio. Capacitación en temas de prevención de la violencia. Todo el municipio. 2.3.2 Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana. Construcción de Subestaciones de la Policía Nacional Civil. 17 de Abril, San Diego, El Arbolito, y Barrio Santa Cruz de la Cabecera Municipal Fortalecimiento de las subestaciones de la Policía Nacional Civil. El Naranjo, Bethel, Las Cruces y Cabecera Municipal. Fuente: Matriz de Planificación, concertada por actores clave del municipio. 7.3.3Manejo de los Recursos Naturales Debido al crecimiento desordenado y la migración poblacional, ganadería extensiva, deforestación, mal manejo de losdesechossólidos,depredacióndelpatrimonionaturalyculturalanudadoalosdesastresnaturalesenel municipio, el presente eje pretende la regulación del territorio apegándose a lineamientos y políticas establecidas paragarantizarlasostenibilidaddelosrecursosdelmunicipioyconjuntamentepromoviendounaidentidadde cultura propia. Cuadro no. 7: Eje de Desarrollo: Manejo de Los Recursos Naturales del Municipio. Fuente: Matriz de Planificación, concertada por actores clave del municipio. EJE DE DESARROLLO: Manejo de los Recursos Naturales del Municipio. OBJETIVO ESTRATÉGICO: 3. Promover el manejo adecuado de los recursos naturales y culturalesdel municipio, mediante la definición de políticas de ordenamiento territorial, áreas protegidas y conciencia social para garantizar la sostenibilidad socio- ambiental. OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORESPROGRAMAPROYECTOSUBICACIÓN 3.1Elaborar e implementar mecanismos para uso y manejo sostenible de recursos naturales con base a la vocación de los suelos. Incremento de área reforestadas y recuperación forestal. 3.1.1 Manejo integrado de micro cuenca. Reforestación de cuencas. Intensificación de la producción agropecuaria Establecimiento de Áreas Protegidas Privadas y Públicas. Todo el municipio. Plan de regulación y aprovechamiento de recurso hídrico(pesca). Todo el Municipio. 3.1.2. Manejo integral del Medio Ambiente. Extensión agropecuaria a pequeños productores Todo el municipio. 3.2Gestionar mecanismos para el manejo de patrimonio cultural con enfoque educativo, científico y turístico. Que para el año 2020 todos los sitios arqueológicos del municipio se encuentren delimitados y en catastro. 3.2.1 Delimitación y catastro de sitios arqueológicos. Identificación y clasificación de sitios arqueológicos. Todo el municipio. ~ 44 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Proyecto de investigación y protección arqueológica. Todo el municipio. 3.2.2Programa de infraestructura para promover el turismo. Construcción del parque turístico el Copoito. Todo el municipio. Construcción de infraestructura turística para cenotes. Ruta Naranjo. Construcción de infraestructura turística y educativa, parque regional municipal Venus Verdosa. Diseño y Establecimiento de circuitos turísticos Cabecera municipal, Barrio el EstadioyBarrio Sapeja. Todo el municipio 3.3Disminucióndela vulnerabilidadantedesastres naturales y provocados. Disminución de los daños frente a las catástrofes naturales. 3.3.1 Organización y formación comunitaria para la gestión y atención de riesgo. Formación y Equipamiento de comisiones de gestión de riesgo y alerta temprana Todo el municipio. 3.4. Fortalecimiento de una cultura ecológica integral. Que para el año 2015,en el municipio y en el área rural cuente contratamiento a los desechos sólidos y aguas residuales. Recuperar cobertura boscosa en áreas protegidas y en el ejido municipal. 3.4.1 Saneamiento ambiental comunitario. Tratamiento a desechos sólidos y aguas residuales a comunidades rurales. Todo el municipio. Construcción de Vertedero controlado para desechos sólidos. Cabecera municipal, Las Cruces, El Naranjo. 3.4.2 Organización y/o fortalecimiento comunitario ambiental. EducaciónAmbiental a nivel Comunitario y escolar Todo el municipio. 3.4.3 Recuperación forestal. Reforestación a través de PINFOR. Ejido municipal. 3.4.4 Coordinación Interinstitucional ambiental. Apoyo a la gestión comunitaria en temas socios ambientales. Todo el municipio. 3.5Fortalecerlaidentidadde lasFamiliasLibertecaspor mediodelconocimientodesu historia. Numero de Actividades culturales y deportivas organizadas en el municipio. 3.5.1 Fortalecimiento de la cultura y el deporte. Proyecto del fortalecimiento de la cultura y el deporte (revalorización de las costumbre y definición de identidad cultural propia) Todo el municipio. 7.3.4Desarrollo Político Institucional, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos En este eje se contempla el fortalecimiento de la administración municipal,para que se cuente en un futuro con las condiciones que generen mayor injerencia ciudadana en la toma de decisiones que beneficien al bien común. Cuadro no.8: Eje de Desarrollo: Manejo de Los Recursos Naturales del Municipio. Fuente: Matriz de Planificación, concertada por actores clave del municipio. EJE DE DESARROLLO: Desarrollo Política Institucional, Gobernabilidad, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. OBJETIVOESTRATÉGICO:4.Contarconunaadministraciónpúblicaresponsablequepromuevelaparticipaciónciudadana organizada para gestionar el proceso de desarrollo integral del municipio OBJETIVOS OPERATIVOS INDICADORESPROGRAMAPROYECTOSUBICACIÓN Programa de ~ 45 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 4.1 Generar condiciones para contar con sostenibilidad administrativa y financiera municipal. Para el año 2017 reducir la deuda municipal en un 50% y para el año 2025 saldar la deuda a un 100%. fortalecimiento de la administración pública local. Construcción edificio municipal.Cabecera municipal. Construcción de Centro de Gobierno Municipal. Cabecera municipal. Fortalecimiento de administración municipal. Cabecera municipal. 4.2Elaborarlos espacios y mecanismos para que las comunidades y sectores sociales ejerzan derecho de auditoría social. Que para el año 2014 se conforme las juntas de auditoría social,sin tendencias políticas. Programa de fortalecimiento de la organización social y participación ciudadana. Proyecto de fortalecimiento a la organización y participación social. Todo el municipio. (con priorización de COCODES de segundo nivel. 7.4 Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Futuro Al finalizar el Plan de Desarrollo Propuesto se visualiza un municipio quecuente con óptima infraestructura educativa, como así también cubiertos en su totalidad las comunidades a nivel pre-primario, primario,básico, y en comunidades quesonpolosdedesarrollosecuentediversificadoconespecializacióntécnicaylaimplementacióndeunasede universitariaenlacabeceramunicipal,estomejoraráelniveleducativodeloshabitantesyporendecontribuiral desarrollo. Las prácticas agrícolas serán tecnificadas y diversificada para hacer un buen uso del suelo, de acuerdo a su vocación, se recuperara cobertura boscosa en ejido municipalque proporcionara un aprovechamiento óptimo.Se contara con solvenciaeconómicadentrodelaadministraciónmunicipalylasdebidasjuntascomunitariasdeauditoríasocial,las cualesvelaranporelcorrectousodelosfondospúblicos.Enelaspectoturísticosecontaraenunfuturocon infraestructuraóptimaylapromocióndelossitiosquecuentenconatractivoturísticodecalidad,conelobjetode capacitar y emplear a las comunidades que viven adyacentes a estos. En la salud todos los habitantes contaran con acceso a atención médica especializada, para contribuir a la reducción delatasademortalidadyenfermedadesrecurrentesyaqueestos momentosporencontrarse solouncentrosalud tipo B, es insuficiente para cubrir toda la demanda del municipio , en los que se refiere a tasas de mortalidad materno infantilseesperaquetodoslospartosseanatendidosporpersonaltécnicocapacitado,previamenteestospartos contaran como mínimo de 4 visitas prenatales. En lo que concierne a servicios básicos las comunidades contaran con serviciodeaguapotable,electricidad,drenajesydirectricesnecesariasparapoderdarlealgún tipodetratamiento a los desechos sólidos producidos en el municipio según características propias de cada comunidad. En seguridad se tendrá cubierto los polos de desarrollo actual en el municipio, con la instalación de sub-estaciones de la policía nacional civil, para reducir los índices de ingobernabilidad que afectan en el municipio, así también contaran con el apoyo necesario de la juntas de seguridad que serán el enlace principal de comunicación entre la sociedad civil y la policía nacional civil. ~ 46 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Mapeo Participativo, realizado en La Libertad, Peten. Fuente: DMP Fuente: Dirección Municipal de Planificación Grafico no. 7: Taller Participativo para la elaboración de matriz de planificación. ~ 47 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 7.4.1Esquema Geográfico del MDTF de La Libertad ~ 48 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 7.5Programación PROYECTOS ESTRATEGICOSCOSTO ESTIMADO FUENTE DE FINANCIAMIENTO CRONOGRAMA DE EJECUCION 2012201320142015 2016 2020 2021 2025 Proyectodeformaciónderecursohumanoespecializadosen temas de productividad y desarrollo sostenible, El Naranjo. Q 500,000.00 MAGA, PRO-RURAL, INTECAP. Proyecto de formación de recurso humano especializados en temas de productividad y desarrollo sostenible Bethel. Q 500,000.00 MAGA, PRO-RURAL, INTECAP. Proyecto de formación de recurso humano especializados en temas de productividad y desarrollo sostenible, Las Cruces. Q 500,000.00 MAGA, PRO-RURAL, INTECAP. Proyecto de producción de especies silvestres nativas en cautiverio el Naranjo. (Soecriaderos o ranchos energéticos). Q 500,000.00 MAGA, PRO Proyecto de producción de especies silvestres nativas en cautiverio Bethel. (Soecriaderos o ranchos energéticos). Q 500,000.00 MAGA, PRO Proyecto de producción de especies silvestres nativas en cautiverio las cruces. (Soecriaderos o ranchos energéticos). Q 500,000.00 MAGA, PRO Proyecto de apoyo al proceso de tecnificación de la producción El Naranjo. Q 5,000,000.00 MAGA, PRO-RURAL, Internacional.. Proyecto de apoyo al proceso de tecnificación de la producción Bethel. Q 5,000,000.00 MAGA, PRO-RURAL, Internacional. Proyecto de apoyo al proceso de tecnificación de la producción Las Cruces. Q 5,000,000.00 MAGA, PRO-RURAL, Internacional. Proyecto de apoyo al proceso de tecnificación de la producción cabecera municipal. Q 5,000,000.00 MAGA, PRO-RURAL, Internacional. Construcción de sistema de Energía Eléctrica ruta La Libertad-Naranjo. Q15,000,000.00 CODEDE, FONPETROL. Pavimentación de Tramo Carretero Ruta Las Cruces-Bethel.Q 200,000,000.00CODEDE, FONPETROL. Recapeo tramo carretero Ruta La Libertad, El Naranjo.Q100,000,000.00CODEDE, FONPETROL. Proyecto de Construcción de Centros de Acopio, para la transformacióncomercialización agrícola en Las Cruces. Q 600,000.00MAGA, PRO-RURAL. Proyecto de Construcción de Centros de Acopio, para la transformacióncomercialización agrícola en El Naranjo. Q 600,000.00MAGA, PRO-RURAL. Construcción de Centro de Salud Tipo B en Bethel.Q 5,500,000.00 CODEDE, MSPAS, FONPETROL, Intenacional. Construcción de Centro de Salud Tipo B en Las Ruinas.Q 5,500,000.00 CODEDE, MSPAS, FONPETROL, internacional. Construcción de Centro de Salud Tipo B en la Bomba.Q 5,500,000.00 CODEDE, MSPAS, FONPETOL, Internacional Construcción de Centro de Salud Tipo B en La Pista km.35. Las cruces, mejoramiento. Q 5,500,000.00 CODEDE, MSPAS, FONPETROL, INTERNACIONAL. Construcción de Hospital Distrital.Q 10,000,000,00 CODEDE, MSPAS, Internacional, FONPETROL Mejoramiento de sistema de Agua Potable en cabecera Municipal. Q 1,500,000.00 INFOM, CODEDE, FONPETROL. Mejoramiento de sistema de Agua Potable en cabecera Las Cruces. Q 1,500,000.00 INFOM, CODEDE, FONPETROL. Mejoramiento de sistema de Agua Potable en cabecera El Naranjo. Q 1,500,000.00 INFOM, CODEDE, FONPETROL. Construcción de vertedero controlado para desechos sólidos cabecera municipal. Q 6,000,000.00 FONPETROL, MARN, Internacional. Construcción de vertedero controlado para desechos sólidos Las Cruces. Q 6,000,000.00 FONPETROL, MARN, Internacional. Construcción de vertedero controlado para desechos sólidos El Naranjo. Q 6,000,000.00 FONPETROL, MARN, Internacional. Mejoramiento de Infraestructura Educativa en todo el municipio. Q2,000,000.00 FONPETROL, MINEDUC, FONAPAZ. Construcción de Instituto de Formación tecnológica Cabecera Municipal. Q 8,000,000.00 Internacional, FOMPETROL, MINEDUC. Construcción de Instituto de Formación tecnológica Las Cruces. Q 8,000,000.00 Internacional, FOMPETROL, MINEDUC. Construcción de Instituto de Formación tecnológica El Naranjo. Q 8,000,000.00 Internacional, FOMPETROL, ~ 49 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN MINEDUC. Construcción de Centro de Documentación e investigación Educativa, cabecera municipal (sala de videoconferencias). Q 3,500,000.00 MINEDUC, FONPETROL, Internacional, Privada. Implementación de Extensión UniversitariaQ 5,000,000.00 FOMPETROL, Internacional, Privada. Proyecto de fortalecimiento a la participación ciudadana, (capacitación a COCODES priorizando desegundo nivel). Q 750,000.00 SEGEPLAN, Internacional, CODEDE. Formación y capacitación de Juntas de Seguridad Ciudadana.Q 350,000.00 CODEDE, MUNICIPALIDAD: Capacitación en temas de prevención de la violencia.Q 4,000,000.00 CODEDE Construcción de Subestaciones de la Policía Nacional Civil en la comunidad 17 de abril. Q 4,000,000.00 CODEDE, FONPETROL. Construcción de Subestaciones de la Policía Nacional Civil en San Diego. Q 4,000,000.00 CODEDE, FONPETROL. Construcción de Subestaciones de la Policía Nacional Civil en El Arbolito. Q 4,000,000.00 CODEDE, FONPETROL. Construcción de Subestaciones de la Policía Nacional Civil. En Barrio Santa Cruz de la cabecera municipal Q 4,000,000.00 CODEDE, FONPETROL. Fortalecimiento de las subestaciones de la Policía Nacional Civil. Q 10,000,000.00 CODEDE, FONPETROL Manejo integrado de Cuencas.Q 6,000,000.00 MARN, Manejo integral del Medio Ambiente.Q 750,000.00 MARN, MAGA. Identificación y clasificación de sitios arqueológicos.Q 10,000,00.00 Internacional, MICUDE Ordenamiento Territorial. Q10,000,000.00 Internacional, RIC, SEGEPLAN Programa de tratamiento a desechos sólidos y aguas residuales a comunidades rurales. Q 20,000,000.00 MARN, CODEDE, FONPETROL EducaciónAmbiental a nivel Comunitario. Q 2,000,000.00 MARN, Municipalidad. Recuperación de la cobertura forestal en ejido municipal.Q12,000,000,00 Internacional, Municipalidad. FONPETROL. Apoyo a la gestión comunitaria en temas socios ambientales.Q3,000,000.00 MARN, Municipalidad CONRED. Proyecto del fortalecimiento de la cultura y el deporte (revalorización de las costumbre y definición de identidad cultural propia) Q3,000,000.00 MICUDE Construcción del parque turístico el Copoito.Q 8,000,000.00 MICUDE, Internacional. Proyecto de investigación y protección arqueológica.Q15,000,000.00 Internacional, FONPETROL. Construccióndeinfraestructuraturísticayeducativa,parque regional municipal Venus Verdosa. Q8,000,000.00 MICUDE, Internacional, FONPETROL. Infraestructura turística para cenotes Ruta al Naranjo.Q4,000,000.00 INGUAT,internacional Construcción del edificio municipal. Q6,000,000.00 CODEDE, FONPETROL Construcción de Centro de Gobierno Municipal.Q5,000,000.00 CODEDE, FONPETROL. Fortalecimiento de administración municipal.Q3,000,000.00 Internacional, Municipalidad, INFOM, SEGEPLAN. Proyecto de fortalecimiento a la organización y participación social. Q 250,000.00 Municipalidad, CODEDE, ~ 50 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 8Seguimiento y Gestión del PDM 8.1Comisión de Seguimiento EstáconformadaporunmiembronombradoporelConcejoMunicipal,elDirectordelaDirecciónMunicipalde Planificación, los jefes institucionales de OG’s con presencia en el Municipio, dos representantes de los COCODES y de la Oficina Municipal de la Mujer, un representante económico del Municipio, entre otros. 8.2Divulgación y Apropiación LadivulgacióndelPDMeslaclaveparagenerarelempoderamientodelapoblaciónsobresucontenido.La sostenibilidad en el tiempo de los acuerdos plasmados en el PDM depende del nivel de conocimiento que la población en general tenga del plan; siendo una forma de hacerlo tangible y posicionarlo como una guía de trabajo municipal. Los foros de discusión y las mesas o talleres de trabajo son una herramienta para presentar el plan, analizar, proponer y calendarizar las acciones y gestiones que deben emprenderse por losdiferentes sectores para su implementación. SurevisiónperiódicaenelsenodelosCOCODES,COMUDEyCODEDE,garantizaráelinvolucramientodelnivel municipal y departamental en la dinámica que el seguimiento del plan sugiere. 8.3Gestión de Financiamiento: ElfinanciamientoparalaejecucióndelpresentePDM,provendrádelpresupuestomunicipal,delCODEDE,aportes ministeriales de los fondos sociales y de la cooperación internacional. Es importante resaltar que el PDM, constituye una herramienta para ordenar la inversión pública en el territorio, por lo que toda intervención que implique inversión económico-financieraenelMunicipiodeberátener,comoejeorientadorelPDM.Enconsecuencia,elPDMserá operativizado mediante instrumentos como: el PIMA (quinquenal) y el POA. 8.4Auditoria Social LaapropiacióndelPDMporpartedelosactoreslocalespermitirásuinvolucramientoenelseguimiento.Determina ademáslaposibilidaddelejerciciodeauditoríasocial,todavezquesonlosactoresorganizadosdelterritorio (COCODES, COMUDE, ONG’s locales, Grupos de Mujeres, Sector económico-productivo local, entre otros.), quienes están llamados a vigilar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo, planteados en este documento. 9 Conclusiones y Recomendaciones -Para lograr todo lo estipulado en el presente plan, es necesaria la injerencia y la apropiación de todos los sectores involucrados para la correcta aplicación de todas las metas propuestas. -Los desastres naturales que pudieran ocurrir en el futuro podrían afectar las prioridades de inversión del presente plan. ~ 51 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN -SerecomiendaquelaDirecciónMunicipaldePlanificaciónconjuntamenteconlaunidadestécnicasdelas institucionesquetieneninjerenciadentrodelmunicipioasumanlaresponsabilidad,dellevaresteplanasu realización, ya que previamente a la elaboración del mismo se conto con su participación para dar directrices que generen un impacto positivo en la población del municipio. -La priorización de proyectos se realizo por microrregiones las cuales priorizaron los proyectos que pueden generar cambios positivos en sus mismas comunidades, por lo tanto es imprescindible respetar el orden cronológico de los mismos. -Se recomienda que en las próximas elecciones se cuente con una estrategia para que los candidatos a ocupar la administración municipal en los próximos periodos se apropien del presenteplan, como así también que conozcan la metodología utilizada en el presente plan. -ElpresentePDMdebecomplementarseconunPlandeOrdenamientoTerritorialparadeterminarlas potencialidades productivas del mismo con base en una zonificación apropiada en sus ámbitos urbano y rural. 10BIBLIOGRAFÍA 1.Área de Salud Peten Suroccidental. 2009. Memoria de Labores Dirección de Área de Salud Petén Suroccidental, Sayaxché, Petén. 2.Plan de Desarrollo Integral de Petén: Estudio de Pre factibilidad, Proyecto Fomento de la Agricultura y Agroforestería en Petén. Santa Elena, Flores. SEGEPLAN, 1992. 3.Caracterización del Municipio de La Libertad, Peten, 2002. OMP con el apoyo de SEGEPLAN. 4.Catastro Nacional, Región Petén, Informe de Avance de Legalización de la Tierra, Primer Semestre, Año 2002. 5.Dirección Regional de Educación. Petén, Datos por Alumnos por Ciclo Educativo del año 2001, Guatemala, Junio, 2001. 6.El Financiamiento del Desarrollo Humano: Cuarto Informe 2001.Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala.Guatemala: SNU, 2001. 7.FLACSO 2000. El Avance de la Frontera Organizacional: Notas para una Nueva Historia Social dePetén (1960 – 1998).En“EncuentroInternacionaldeInvestigadoresNuevas Perspectivas de Desarrollo Sostenible en Petén” FLACSO. Guatemala. 2001. Pobreza PlaneadaoAccidenteHistórico? : LaLógica Capitalista, LosAsentamientosFronterizosylasCondicionesRuralesenPetén. En“IIEncuentrode Desarrollo SostenibledePetén” FLACSO,Guatemala. 8.INE (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA) 2002. Estadísticas de Finanzas Municipales. Guatemala. 9.INE (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA) 2003. Censo Nacional Agropecuario. Guatemala. 10. INE (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA) 2003. XI Censo de Población y VI de Habitación. Guatemala. 11. Monografía del Municipio de La Libertad, Peten, 2002. Municipalidad de La Libertad. 12. ODM Objetivos del Milenio; Naciones Unidas. 13. Revista Petén Itzá, 62/No.40 Monografía del Municipio de La Libertad, Año, 2000. 14. WWW.proyectodialogo.org 15. WWW.maga.gob.gt. ~ 52 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 11Anexos 11.1Fotos representativas de La Libertad, Peten. Fachada Iglesia Católica, La Libertad, Peten. Fuente: DMP. Calle Principal La Libertad, Peten. Fuente: DMP. ~ 53 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Parque Central,La Libertad, Peten. Fuente: DMP. Vista Aérea, Parque Central,La Libertad, Peten. Fuente: DMP. ~ 54 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Calle Principal Aldea Las Cruces, La Libertad Peten. Fuente: DMP. 11.2Mapade Cobertura de Sistemas de Agua: Mapa No. 14: Mapeo de sistemas de agua en el municipio. ~ 55 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN 11.3Mapade Conflictividad Agraria Mapa No. 15: Mapa de Comunidades con Conflictividad Agraria. 11.4Indicadores La Libertad, Peten. ~ 56 ~ Plan de Desarrollo Municipal 2010 – 2025, La Libertad Peten. Dirección Municipal de Planificación-SEGEPLAN Codigo de colores Aspecto o sector Indicadores no negociables (ODM) Indicadores agregados La Libertad Educación Tasa de cobertura neta1,07 MINEDUC, INE 2008 La Libertad Educación Tasa de cobertura bruta120,24% MINEDUC, INE 2008 La Libertad Educación Tasa de cobertura por edad S/D La Libertad Educación Tasa de Deserción intra-anual 0,10 MINEDUC 2005 La Libertad Educación Tasa de Deserción inter-anual S/D La Libertad Educación Tasa de No Promoción 0,17 MINEDUC 2008 La Libertad Educación Tasa neta de matriculación en la enseñanza primaria 0,74 MINEDUC, INE 2008 La Libertad Educación Tasa de Alfabetismo 0,64 INE 2002 La Libertad Educación Tasa de completación (terminación primaria y básico respectivamente) 64.55%y 24.69% MINEDUC, INE (PROYECCIÓN) 2007 La Libertad Educación Proporción maestro/alumno 32,16 MINEDUC 2008 La Libertad Educación Idiomas de enseñanza S/D La Libertad Educación Alumnos por idioma S/D La Libertad Educación Docentes que imparten EBI (educación bilingüe intercultural) S/D La Libertad Educación Espacio por alumno N/D La Libertad Educación Días efectivos de clase S/D La Libertad Educación Relación de niños y niñas en la enseñanza primaria 0,90 MINEDUC 2008 La Libertad Salud Mortalidad materna (por cada 100,000 personas) 0,04 La Libertad Salud Mortalidad infantil (por cada 1,000 personas) 0,16 La Libertad Salud Mortalidad de niños menores de 5 años (por cada 1,000 personas) S/D La Libertad Salud Morbilidad