Legislanews ed08
May 9, 2018 | Author: Anonymous |
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Ed iç ão 0 8 - S et em br o e O ut ub ro d e 2 0 1 4 Ve rs õe s no fo rm at o im pr es so e e le tr ôn ic o - w w w .le gi sl aw eb .c om .b r O Princípio da Segurança Jurídica e a Convalidação dos Atos Administrativos de Admissão dos Servidores Públicos pelo Decurso do Tempo A Gestão Municipal em Pauta LegislaNEWS - Comissões Parlamentares de Inquérito ��3LVR�6DODULDO�3URˉVVLRQDO�GRV�$JHQWHV� Comunitários de Saúde e Agentes de Combate às Endemias - Ponderações acerca GD�$',�Q|������H�HYHQWXDLV�UHˊH[RV�QDV� disposições da Lei Federal nº 12.994/2014 - Terço Constitucional de Férias: Possibilidade do pagamento aos Vereadores? Veja Também: Revista Legisla NEWS - A Gestão Municipal em Pauta Edição 08 - Ano 02 - Setembro e Outubro de 2014 Periodicidade: Bimestral Tiragem: 1.500 exemplares Fechamento desta edição: 12 de setembro de 2014 Parceira Editorial: DPM PN Publicações 3UHˉ[R�(GLWRULDO������� Avenida Pernambuco nº 1001, Bairro Navegantes Porto Alegre/RS - CEP: 90.240-004 Coordenadores Técnicos: Everson Carpes Braga Graziela Bellé Lange Júlio César Fucilini Pause Rafael Edison Rodriques Designer Responsável: Luciano Mariante (Massa Criativa) Mensagem ao Leitor Comissões Parlamentares de Inquérito Guilherme Rodrigues Abrão O Reajuste e a sua Concessão nos Contratos Administrativos Marta Marques Avila Verbetes Ana Maria Janovik Estudo de Caso I – Nominação de Bens Públicos: Competência para Legislar Bartolomê Borba Estudo de Caso II – Realização de Estudos, Laudos e Perícias Judiciais: Serviço que não é de Competência do Município Ana Maria Janovik Jurisprudência do TCE - RS Breves Comentários à Jurisprudência Graziela Bellé Lange 3LVR�6DODULDO�3URˉVVLRQDO�GRV�$JHQWHV�&RPXQLW£ULRV�GH�6D¼GH�H�$JHQWHV� de Combate às Endemias - Ponderações acerca da ADI nº 4801 e HYHQWXDLV�UHˊH[RV�QDV�GLVSRVL©·HV�GD�/HL�)HGHUDO�Q|������������ Júlio César Fucilini Pause Jurisprudência do TCU Páginas Azuis – Perguntas e Respostas Rafael Edison Rodrigues &RQYHQ©·HV�5HJLRQDLV�'30����� Sistema de Registro de Preços: Breves Considerações João Felipe Lehmen e Bruna Polizelli Torossian (VWXGR�GH�&DVR� ,,,�ȝ�7HU©R�&RQVWLWXFLRQDO�GH�)«ULDV��3RVVLELOLGDGH�GR� pagamento aos Vereadores? Bartolomê Borba 1RW¯FLDV�GR�67) Anteprojeto de Lei O Princípio da Segurança Jurídica e a Convalidação dos Atos Administrativos de Admissão dos Servidores Públicos pelo Decurso do Tempo Viviane de Freitas Oliveira 1RW¯FLDV�GR�6HQDGR�)HGHUDO Roteiro para Controle de Máquinas e Veículos na Administração Municipal Dacila Cabreira Gay e Telmo Baron Calendários de Treinamentos de Capacitação Técnica DPM Educação A Revista Legisla NEWS é uma publicação bimestral da DPM, dirigida a gestores, servidores públicos municipais e vereadores. Não é permitida a reprodução total ou parcial das matérias sem a citação da fonte, sujeitando os infratores às penalidades legais. As matérias/ artigos assinados são de inteira responsabilidade de seus autores e não expressam, necessariamente, a opinião da Revista Legisla NEWS. Sugestões, releases, artigos e críticas podem ser enviados ao endereço eletrônico: dpm-rs@ dpm-rs.com.br, sempre acompanhados de nome e endereço do autor. EXPEDIENTE EDITORIAL ESPAÇO DO LEITOR ISSN: 1238148712 Sumário �� 03 05 06 07 08 13 14 15 16 17 �� �� �� �� �� �� 31 �� 33 A Gestão Municipal em Pauta 2 Caro leitor, M EN SA GE M A O L EI TO R MENSAGEM AO LEITOR ��������ǡ���� ǡ�ϐ
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�ǣ�ͲͷǤͲͺǤʹͲͳͶǤ � VE RB ET ES Ana Maria Janovik Advogada, Especialista em Direito do Estado, Mestranda em Direito Público, Consultora Jurídica da DPM - Portal Legisla WEB Verbetes Mandato Legislativo É a investidura política, de natureza representativa, via eleição direta ou por colégio eleitoral, de uma pessoa, para que desempenhe determinadas atribuições legais junto ao Poder Legislativo, durante a legislatura. No Brasil, a investidura em mandato legislativo se obtém por via de eleição direta, em sufrágio universal e voto secreto (art. 14 da Constituição da República), pelo sistema partidário proporcional (art. 45 da Constituição da República), para uma legislatura de quatro anos (art. 44, parágrafo único, da Constituição da República). O início do exercício do L@MC@SN�RD�C�BNL�@�ONRRD�D�RD�DMBDQQ@�@N�ƥL�C@� legislatura ou em decorrência de renúncia, morte, extinção ou cassação, podendo interromper-se por licença. Incompatibilidades Relativamente ao exercício de funções ou cargos públicos, em uma acepção ampla, designa o impedimento de duas ou mais funções serem exercidas pela mesma pessoa, por determinação legal. Em relação aos integrantes do Poder Legislativo, visa a assegurar o cumprimento pleno do mandato outorgado. De acordo com o inciso IX do art. 29 da Constituição, devem estar previstas na Lei Orgânica, em simetria ao que a Constituição da República estabelece, no art. 54, aos membros do Congresso Nacional, e ao que as Constituições Estaduais dispuserem para os membros das respectivas Assembleias Legislativas. Algumas incompatibilidades recaem sobre o Vereador desde a diplomação, outras se iniciam com a posse. Em qualquer caso, se não houver a desincompatibilização em tempo hábil, conduzirá à extinção do mandato legislativo ou a possibilidade de sua cassação. Prerrogativa É o privilégio ou a vantagem que, juridicamente, se confere com exclusividade a determinados indivíduos em razão do cargo público que ocupam ou das funções que desempenham. Aos Vereadores, no desempenho do mandato legislativo, são asseguradas as prerrogativas constitucionais, legais e regimentais. A inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos, no exercício do mandato e na circunscrição do Município, é prerrogativa prevista no inciso VIII do art. 29 da Constituição e diz respeito à exclusão de punibilidade de certos atos praticados pelos Edis no desempenho de suas funções e em razão delas, ou seja, quando há nexo entre o exercício do mandato e a manifestação do Vereador. De natureza legal, a prerrogativa de prisão especial, antes da BNMCDM@¢N�CDƥMHSHU@�DL�OQNBDRRN�ODM@K��OQDUHRS@� no inciso II do art. 295 do Código de Processo /DM@K�� HMBKT¨CN� ODK@� +DH� %DCDQ@K� Mx^ � �������� � Já as prerrogativas regimentais são aquelas que o Regimento Interno da Câmara confere aos Vereadores, tais como a participação nas sessões, o voto em Plenário, a discussão das matérias em tramitação no Poder Legislativo, o exame das proposições, a apresentação de projetos de lei ou emendas etc. Posse dos Vereadores Tratando-se de cargos públicos, o termo “posse” designa o ato pelo qual uma pessoa assume, efetivamente, o exercício de determinadas funções para as quais foi nomeada, designada ou eleita. $RODBHƥB@LDMSD�� @� ONRRD� CNR� 5DQD@CNQDR� NBNQQD� na sessão solene de instalação da legislatura. O ato é realizado pelo Vereador mais votado ou pelo Vereador mais idoso, ou outro critério estabelecido na Lei Orgânica Municipal. Desta sessão solene lavra- se, como de regra, a respectiva ata. Cada Vereador presente assina o termo de posse, formalizando o ato, e presta o compromisso de cumprimento do mandato legislativo, considerando-se, então, em exercício. 7 ������ Nominação de Bens Públicos: Competência para Legislar1 Consulta Formulada: � � � � � � � �
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� ou repartição administrativa do ente público responsável pelo custeio da prova, devendo a perícia realizar-se com a colaboração do Judiciário. ͷǤ��
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ǤDestarte, considerando cuidar-se do Estado de São Paulo, que possui múltiplas repartições dotadas de serviços de engenharia, tenho que embora não se lhe possa determinar o custeio direto, mediante pagamento a perito autônomo, das despesas necessárias à elaboração do trabalho, pode a ele ser determinado utilizar-se de seu próprio pessoal para tal confecção.�ȋȌ � �Ǧǡ� �
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TCU JU RI SP RU D ÊN CI A D O T CU PÁGINAS AZUIS Perguntas e Respostas Quais são os tributos que podem ser instituídos pelo Município? ��
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Ȉ� ����Ù��� A quem incumbe realizar o lançamento de tributos municipais e sua eventual inscrição em dívida ativa? � � ǡ� � � � Ȃ� �×� �� �
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ÀǤ Quais os requisitos necessários para que o Município possa conceder isenção tributária ao contribuinte? �� � ǡ� � � Ǥ�ͳ��ͳǡ���×Ǧ � �� �
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×� � � � � � � � � � ǡ� � � � ����Ǥ Pode o Município conceder re- missão de multa e juros atinentes às dívidas dos contribuintes? ����
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ȌǤ 18 Rafael Edison Rodrigues Advogado, Filósofo, Especialista em Controladoria e Finanças, Consultor Jurídico da DPM - Portal Legisla WEB PÁ GI N AS A ZU IS Ȃ P ER GU N TA S E RE SP O ST AS
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