4796

- ٢ -     � �ME�K&א�M�¦Tא�¥א£™� ´¥K���WD �ë�l KE��א�ÐE=��א¹�   ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﳌﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺮﻳﺔ �א7���h}����1�����-�����}w�א���� h�}�א��}i���-����� ��o��h�.�� ��gא�א������v����}o���������_��h������ ����-�א~���iX���{����\��%f �`�Z}��� ,��\��%f �` ��y�Z} ﺃﻭ ﻋـﱪ ﺍﻻﻧﱰﻧـﺖ)�gא�א����v�}���/�א���h}��%������ ﺍﻯ ﺃﻭ ﺍﳌﺪﳎــﺔ ﺍﻷﻗــﺮﺍﺹ ﺃﻭ ﻤﻜﺘﺒــﺎﺕ ﺍﻻﻟﻜﱰﻭﻧﻴــﺔﻠﻟ ���{����%�1 \g{f}{�א���}y���0� (ﺃﺧﺮﻯﻭﺳﻴﻠﺔ ����}o�����0א��}�h��������}w�א�n��-�����.���_��h������ .א� %h�� ��% h|�n��%�����%�fאaZ}���[�v� - ٣ - ��Y�c��K&H�cY�c��K&H�c� - ٤ - 2, 1998. (The American university in Cairo press). ﻲﻨﻭﺭﺘﻜﻟﺍ ﺩﻴﺭﺒ [email protected] - ٥ - �� - ٣ -............................................................ﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻤﺅﻟﻑﺘﻌ - ١١ -.......................................................................ﻤﻘﺩﻤﺔ � א�>8f�אT¹µ -٦٦-..............:ﻓﻲ ﻅل ﺤﻜﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺘﻁﻭﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ - ٦٦ -.....................................................!ﻓﺘﺵ ﻋﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ א�>8f�א��K�k - ٣١١ -....ﺍﻷﻤﻥ ﺃﻭﻻﹰ :ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕﺘﺤﻭﻻﺕ א�>8f�א��K�O ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺒﺎﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ -٠٧١-......................................................:ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ - ٠٧١ -...................................................ﻻﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺃﻡ ﺘﻔﺘﺕ؟ א�>8f�א�Yא�a - ٥٢٢ -..........: ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔﺍﻟﺼﺭﺍﻉ - ٥٢٢ -......ﻀﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ" ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ" � - ٦ - � א�>8f�א%K�[ - ٩٩٢ -...............................:ﻌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴ - ٩٩٢ - ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ א�>8f�א��K£§ - ٦٠٤ -.:ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻭﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ-ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ - ٦٠٤ -..................................ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ" ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ" - ٢٦٤ -....................................!ﻨﺠﺎﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﻭﻓﺸل ﺩﻭﻟﺔ :ﺘﻤﺔﺨﺎ - ٢٨٤ -.................................................................ﻟﻤﺭﺍﺠﻊﺍ - ٧ - ﻭﺸﻜﺭﺘﻤﻬﻴﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺎل ﻋﻨﻬﺎ (١)ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻨﺴﺨﺔ ﻤﻌﺭﺒﺔ ﻭﻤﻌﺩﻟﺔ ﻟﻠﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﺎﺘﺏ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻤﻥ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺒﺎﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﻓﻘﻁ ﺒﻠﻐﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﺏ ﻻ ﻴﺘﻌﻠﻕ . ٤٠٠٢ﻋﺎﻡ . ﻷﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﹶﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ . ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﺭﺽ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻓﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺘﺨﺎﻁﺏ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺘﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﺠﺩ ﻓـﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺇﺜﺒﺎﺘﺎﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺒﺎﻤﺘﻼﻙ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺎﺘـﺏ ﻟﻨﺎﺼـﻴﺔ ﺒل ﻭﺘﺘﻭﻗـﻊ . ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﻘل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﺭﺴﻪ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ . ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻤﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ . ﻴﻬﻡ ﺇﻻ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻤﻭﺠﻪ ﻟﻠﻤﺜﻘﻔﻴﻥ، ﻓﻬﻭ ﻟﻴﺱ ﻤﻜﺘﻭﺒﺎﹰ ﻟﻠﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻓﻀـﻠﻨﺎ ﻓـﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ . ﻤﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﺏ ﺃﻥ ﻨﻘﺘﺼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ، ﻭﺃﻥ ﻨﻠﺠﺄ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻟـﻰ ﻋﻠﻰ ﺃﻤل ﺃﻥ ﺘـﺄﺘﻲ . ﻠﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻜﻲ ﻨﻨﺸﺭ ﻜﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﺤﺘﻭﻯ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻟﻨﻅﺭﻴـﺎﺕ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ eitros aL :euqitilop te tatE'l ed tnegrA اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﺑﻌﻨﻮان (١) .karabuoM suos reitner tatE'l ed eliciffid - ٨ - ﺫﻟﻙ، ﻓﺎﻟﻘﺎﺭﻱﺀ ﺍﻟﻤﻬﺘﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺴﻴﺠﺩ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﺸـﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺤﺎﻻﺕ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﻘل ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ، ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻟﻠﻜﺎﺘﺏ، ﻜﻤﺎ ﺴـﻴﺠﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ . ﺍﻻﺴﺘﺯﺍﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺃﻥ ﻴﺨﺭﺠﺎ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻨـﻭﺭ . ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ . ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﺜﺭﺍﺌﻲ ﺒﺎﻟﻨﻘﺎﺵ ﻭﻫﻡ ﺒﺎﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﺃﺘﻭﺠﻪ ﺒﺎﻟﺸﻜﺭ ﻟﻜل ﺍﺒﺭﻫﺎﺭﺩ ﻜﻴﻨﻠﻲ، ﺃﺸﺭﻑ ﺭﺍﻀﻲ، : ﺍﻷﺒﺠﺩﻱ ﻭﻤﻊ ﺤﻔﻅ ﺍﻷﻟﻘﺎﺏ ﺁﻻﻥ ﺭﻭﺴﻴﻠﻠﻭﻥ، ﺠﺎﻥ ﻟﻭﻜﺎ، ﺤﺴﻥ ﻋﺎﻤﺭ، ﺭﻭﺩﻨـﻲ ﻭﻟﺴـﻥ، ﺴﻠﻭﻯ ﺠﻤﻌﺔ، ﺴﻴﺒﺎﺴﺘﻴﺎﻥ ﺠﻲ، ﺸﺭﻴﻑ ﻴﻭﻨﺱ، ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴـﺩ ﻋﻁﺎ، ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻓﺎﺭﻭﻕ، ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘـﺎﺡ ﺍﻟﺠﺒـﺎﻟﻲ، ﻜﻠﻴﻤﻨـﺕ . ، ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ، ﻭﻫﺎﻨﻲ ﺭﺴﻼﻥ ﻫﻨﺭﻱ، ﻁﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﻗﺜﻘﺜﻕ ﻜﻤﺎ ﺃﺸﻜﺭ ﺠﻴﻼﻥ ﺃﻟﻭﻡ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﺴـﻴﺩﺍﺝ ﺍﻟﺘـﻲ ( ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺩﺭﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ) ﺸﺠﻌﺘﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻭﻨﻴﻥ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺘﺎﺡ ﻟﻲ ﻤﻨﺎﺨﺎﹰ ﻋﻠﻤﻴﺎﹰ ﺴﻤﺢ ﺒﻌـﺭﺽ - ٩ - ﺽ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﺤﺜﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻭﺘﻠﻘـﻲ ﺍﻨﺘﻘـﺎﺩﺍﺘﻬﻡ ﺒﻌ . ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤـﻥ : ﻭﺃﺸﻜﺭ ﻜل ﻤﻥ ﺴﻬل ﻟﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻤـﺎﺭﻱ ﻴﻭﺴـﻑ، ﻭﻜـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺭﺃﻓﺕ ﺃﺒﻭ ﺴﻴﻑ ﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺭﻓﻌﺕ ﺭﻓـﺎﻋﻲ، ﻭﻜـل ﻭﻤﻥ . ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﻡ ﻨﻴﺭﺓ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ . ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺸﻜﺭ ﻓﻭﺯﻱ ﺒﺴﻴﻭﻨﻲ ﻭﻋﻠـﻰ ﺴـﻨﺠﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ . ﻭﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ ﺴﻠﻭﻯ ﻓﺎﺭﻭﻕ ﻭﺴﻌﻴﺩ ﺴﺎﻟﻡ ﻜل ﺍﻟﺸﻜﺭ ﻤﺴﺘﺤﻕ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﺼﺩﻴﻘﻲ ﺘﺎﻤﺭ ﻤﻜﺭﻡ ﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺍﺘﻪ ﻜﻤﺎ ﺃﺸﻜﺭ ﺃﺼﺩﻗﺎﺌﻲ ﺴـﻬﻴﺭ ﻓﻬﻤـﻲ، . ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﺒﺎﺘﺭﻴﻙ ﻫﻴﻨﻲ، ﺩﺍﻟﻴﺎ ﺸﻤﺱ، ﻨﺠﺎﺓ ﺒﻠﺤﺎﺘﻡ، ﺩﻴﻨﺎ ﺤﺸﻤﺕ، ﻓﻴﺭﻭﻨﻴﻙ ﻌﺔ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻬﻡ ﻓﻲ ﺩﺍﻨﻴﺱ ﻟﻘﻴﺎﻤﻬﻡ ﺒﻤﺭﺍﺠ ﺃﺘﻭﺠﻪ ﺒﺸﻜﺭ ﻭﻋﺭﻓﺎﻥ ﺨﺎﺹ ﻟﺼﺩﻴﻘﻲ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ . ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﺎﺘﺭﻴﻙ ﻫﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺼﺎﺤﺒﻨﻲ ﺒﺎﻟﺩﻋﻡ ﻁﻭﺍل ﻓﺘـﺭﺓ ﺍﻟـﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ، ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ، ﻭﻤﺭﻭﺭﺍﹰ ﺒﺈﻗـﺎﻤﺘﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ، ﻭﻭﺼﻭﻻﹰ ﺇﻟﻰ ﻨﺼﺎﺌﺤﻪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻪ ﻟﻠـﻨﺹ . ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ - ٠١ - ﻭﺃﻭﺩ ﺃﻥ ﺃﻋﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻤﺘﻨﺎﻨﻲ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﻭﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﺘﻪ ﺼﺩﻴﻘﺘﻲ ﻤﺭﻭﺓ ﻓﺎﺭﻭﻕ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ . ﻴﺨﺹ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﺃﺘﻭﺠﻪ ﺒﺎﻟﺸﻜﺭ ﻭﺍﻟﻌﺭﻓﺎﻥ ﻷﺒﻲ ﻭﺃﻤﻲ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺒﺨﻼ ﻻ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻻ ﺒﺎﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻹﻋـﺩﺍﺩ . ﻟﻬﻤﺎ ﺃﻫﺩﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ. ﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺴﺎﻤﺭ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ٥٠٠٢ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ oohay@namilos_remas.moc - ١١ - ���?W�M�?W�M ، ٩٨٩١، ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ (١)"ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ "ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ (٢)ﻭﺒﺭﺕ ﺴـﺒﺭﻴﻨﺠﺒﻭﺭﺝ، ﺍﻟﺒﺎﺤـﺙ ﻓـﻲ ﺠﺎﺯﻑ ﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅﺍﺕ ﻋﻥ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻌـﺭﺽ ﻓـﻲ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﻓﺒﺘﻭﻗﻑ ﻤﺼﺭ ﻋـﻥ ﺴـﺩﺍﺩ . ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﺯﻤﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺨﺎﻨﻘﺔ ، ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﹰ ﺇﻟـﻰ ٩٨٩١ﺩﻴﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺩ ﺴﺒﺭﻴﻨﺠﺒﻭﺭﺝ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺴﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻘ. ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻹﻓﻼﺱ ﻓﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ . ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻨـﻪ ﻭﻗﺩﻡ ﺴﺒﺭﻴﻨﺠﺒﻭﺭﺝ . ﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻭﻨﻔﻭﺫ ﻤﻌﺎﺭﻀﻴﻪ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭ .. ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﺭﻴﻭ ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﺩﻴﻜﺘﺎﺘﻭﺭﻴﺔ ﺘﺘﺄﺴﺱ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤـﺎﻟﻑ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺩﻴﻜﺘﺎﺘﻭﺭﻴﺔ ﺘﺤﻜﻡ ﺒﻘﺒﻀﺔ ﻤﻥ ﺤﺩﻴﺩ ﻓـﻲ ﺇﻨـﻪ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﻭﻟﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻌﺭﻀـﺕ، ﻫـﻲ ﺃﻴﻀـﺎﹰ، ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻴﺸﺘﺭﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﺴـﺎﺒﻕ . ﻤﺎﺕ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻋﻨﻴﻔﺔ ﻷﺯ - ٢١ - ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴـل ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻱ، ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﻨﺎ ﺴـﻴﺘﺤﺎﻟﻑ ﻤـﻊ ﺍﻹﺴـﻼﻤﻴﻴﻥ ﻹﻀﻔﺎﺀ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺩﻴﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭﻩ ﻟﻠﺤﻜﻡ، ﻜﻤﺎ ﻓﻌل ﺠﻌﻔـﺭ ﻟﺙ، ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭ ﺍﻟﺜﺎ . ﺍﻟﻨﻤﻴﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺫﻜﺭﻩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺃﻴﻀﺎﹰ، ﻭﻫﻭ ﺃﻥ ﻴﺴﻌﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ . ﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺠﺩﻴـﺩ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺤﻴﻥ ﻗﺎﻤﺕ ﺩﺒﺎﺒﺎﺕ ﺼﺩﺍﻡ ﺤﺴﻴﻥ ﺒﻌﺒـﻭﺭ ﻓﻘﺩ ﺍﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ . ٠٩٩١ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﺴﻁﺱ ﻋﺎﻡ ﻤﺼـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﺩﻩ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻀﺩ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻠﻐﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ﻨﺼﻑ ﺩﻴﻭﻥ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﻭﺃﻥ ﻴﻀﺦ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﻫﻜﺫﺍ ﺍﺭﺘﺨﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺨﺎﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻥ ﻴﻭﺍﺼل ﻨﺠﺎﺤـﻪ ﻓـﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻀـﺒﻁ . ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻥ ﺘﺤـﺩﺙ ﺍﻟﻤﻌﺠـﺯﺓ ﺒﻬـﺫﻩ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﻴﺘﻭﻗﻌـﻭﻥ ﺃ ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻪ ﻭﻜﺎﻟﺔ . ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻓﻘﺩ . ٠٩٩١ ﻋﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ (٣)ﺭﻭﻴﺘﺭ ﺃﻭﺭﺩﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻟﺴﺎﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺼﺭﻱ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺓ - ٣١ - ﻴﺘﻭﺼل ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻻ ﻤﺨـﺭﺝ ﺃﻀﺎﻑ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺘﺼﻭﺭ ﻤﻌﺠﺯﺓ ﻭ. ﻟﻪ ﻤﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ، ﺘﺤﺩﺙ ﻤﻌﺠﺯﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻡ ﻴﻜـﺩ ﻴﻤﻀـﻲ ﺃﺴـﺒﻭﻋﺎﻥ ﻋﻠـﻰ . ﺃﺨﺭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺓ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻪ، ﺤﺘﻰ ﺍﺤﺘل ﺼـﺩﺍﻡ ﺍﻟﻜﻭﻴـﺕ ﻭﺒـﺩﺃﺕ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ . ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺩﻓﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺨﺒـﺕ ﻋﺎﺩﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻀﻌﻔﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺴﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻘﺩ، ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻭﺤﺘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﻟﻡ ﺘﺤـﺩﺙ . ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤﻌﺠﺯﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ ﺩﻓﻌـﺕ ﺒﻬـﺎ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋـﻥ ٤٠٠٢ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ (٤).ﺨﺴﺎﺌﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻏﺯﻭﻫﺎ ﻟﻠﻌﺭﺍﻕ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺭﻭﺍﺝ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺇﻻ ﻫﺩﻨﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﻠﺴل ﻁﻭﻴـل ﻤـﻥ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼـﻑ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ . ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻷﺯﻤﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ، ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﻋﺭﺍﻀﻬﺎ ﻨﺴﺏ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻤﻥ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ، ﻭﻤﻴل ﻤﺯﻤﻥ ﻟﻼﺴﺘﺩﺍﻨﺔ، ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺃﻭ ﻤـﻥ ﺘﻲ ﺃﺴﺴﻬﺎ ﺇﻨﻬﺎ ﺃﻋﻨﻑ ﺃﺯﻤﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ . ﺍﻟﺩﺍﺨل ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ، ﺒﻌﺩ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬـﺎ ﻓـﻲ ﻋﻬـﺩ - ٤١ - ﺍﻟﺨﺩﻴﻭﻱ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬـﺕ ﺒﺎﻟﺘـﺩﺨل ﺍﻷﺠﻨﺒـﻲ ﺜـﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋـﺎﺠﺯﺓ ﻋـﻥ . ﺒﺎﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﻭﻟﻴﺩ ﺩﺨﻭل ﺘﻔﻲ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘـﺩﻫﻭﺭ ﻓـﻲ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﻭﺍﺀﻡ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻴﻌﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻭﻻ ﺯﺍل . ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻟﻡ ﻴـﻨﺠﺢ . ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﻜﻨﻪ ﻨﺠـﺢ ﻨﺴـﺒﻴﺎﹰ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺤل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺯﻤﺔ، ﻭﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺩﺭﺠـﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌـﺔ ﻤـﻥ ﻗﺼـﺔ ﻨﺠـﺎﺡ ﻨﻅـﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻴﺭﻭﻱ . ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻘﺩ . ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻪ ﺒﺸﻜل ﺤﺎﺩ ﻭﺴﺭﻴﻊ ﺘﺴﻠﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺒﻠﻎ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ﻭﻫﻭ ﺍﻵﻥ ﻴﺘﻌﺎﻴﺵ ﻤـﻊ . ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ % ٠٦ ﻨﺼﻑ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺭﻏﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻ (٥).ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ، ﻜﻤﺎ ﺴﻨﺭﻯ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ، ﻻ ﻴﻌﻭﺩ ﻓﻘﻁ ﺇﻟﻰ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺘﻀﻴﻴﻕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺒﺎﻟﻠﺠﻭﺀ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺩﺭﺠﺔ ﺃﻋﻠـﻰ (٦).ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﻑ - ٥١ - ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺒﺎﺭﻙ ﺒـﺭﻏﻡ ﺍﻷﺯﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺠﺏ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸـﻬﺩﻫﺎ ﻷﺯﻤﺔ ﻭﺒﻔﻌل ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺨـﺭﻭﺝ ﻤﻨﻬـﺎ ﻤﺼﺭ ﺒﻔﻌل ﻫﺫﻩ ﺍ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺴﻨﺘﺘﺒﻊ ﺃﺴـﺒﺎﺏ . ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻌﻬﺎ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻭﺴﻨﺤﻠل ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻌﻬـﺎ، ﻜﻤﺎ ﺴﻨﺩﺭﺱ ﺃﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ، ﻭﻋﻠـﻰ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺴﻨﺤﻠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ . ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻨﺸﺭﺡ ﻜﻴﻑ ﺃﺩﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ . ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺘﻨﺎﻗﺹ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﻭﻫﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺴﻨﻌﺎﻟﺞ . ﻤﺼﺤﻭﺒﺔ ﺒﻤﻴل ﻟﺘﻔﺘﺘﻬﺎ ﻭﺍﻨﺸﻁﺎﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺠﺯﺭ ﻤﻨﻌﺯﻟﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ، ﺤـﻴﻥ ﺍﺸـﺘﻌل " ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ "ﺍﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺩﻤﻭﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻌﻴﺩ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﻨﻔﺠـﺎﺭ ﺒـﺎﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻤﺼﺭ، ﻭﺴﻨﺒﻴﻥ ﻭﺴﻨﻭﻀﺢ ﻜﻴﻑ ﻭﻟﻤـﺎﺫﺍ . ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﺸل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﻼﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨـﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ، ﺴﻨﺘﻭﻗﻑ ﻁﻭﻴﻼﹰ ﻋﻨﺩ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ . ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺴﻨﺒﻴﻥ ﻜﻴـﻑ ﻓﺸـﻠﺕ ﺘﻠـﻙ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﻠﻭ ﺍﻷﺨﺭﻯ، ﻭﻜﻴﻑ ﺘﻘﻑ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ - ٦١ - ﺴﻨﺭﺼـﺩ ﻭﻨﺤﻠـل . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻘﺒﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﺭﺩﻱ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﺒﺅﺭ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻭﺍﺼل ﺍﻨﺘﻘﺎﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﺒﺸﻜل ﻫﺎﺩﻱﺀ، ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺘﻭﺍﺼـل، ﻋﻠـﻰ . ﺍﻜﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲﻤﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﺕ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ، ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ . ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﻜﻼ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻟﻴﻥ . ﻠـﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻻ ﻴﻨﻔﺼﻼﻥ ﻻ ﻴﺤﺘﻜﺭﻫـﺎ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻌ ﻓﺎﻟﺒﺎﺤﺙ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻟﻴﺱ ﺒﻐﺎﻓل، ﻫﻭ ﺃﻴﻀـﺎﹰ، ﻋـﻥ ﺃﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ . ﻗﻁﻌﺕ ﺸﻭﻁﺎﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺭﻗﻴﻡ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ، ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻴﺼﻌﺏ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﻗـﺎﻡ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ . ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺇﻻ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺴﻑ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻴﻤﻴـل ﺇﻟـﻰ ﻓﻬـﻭ ﻴﻌﺘﺒﺭﻫـﺎ . ﺇﺨﺭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤـﻥ ﻨﻤﻭﺫﺠـﻪ ﻟﻘﺩ ﻗﻁﻊ ﻋﻠـﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ . suonegoxeﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ - ٧١ - ﺸﻭﻁﺎﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺍﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻓـﻲ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺼﺎل ﻭﺜﻴﻕ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﺸﺄﺘﻪ، ﻌﻠـﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺒﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻨﻔﺴﻪ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﻤﻰ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺎﺘـﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻜﻼﺴـﻴﻜﻴﻭﻥ، ﻤﺜـل ﺃﺩﻡ ﺍﻻﺴﻡﻫﺫﺍ ﻫﻭ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺴﻤﻴﺙ، ﻴﻁﻠﻘﻭﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ . ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻨﻁﻠﻘﺕ ﺠﻬﻭﺩ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻹﺤﻴـﺎﺀ ﻟﻘـﺩ ﻋـﺎﺩ . (٧)ﻟﻭﺜﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺘﻜﺘﻔﻲ ﺒﺘﺩﺭﻴﺱ ﻤﻭﺍﺩ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﻤﻭﻀـﻭﻉ، ﻭﻟﻜـﻥ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺃﻗﺴﺎﻤﺎﹰ ﺘﺘﺨﺼﺹ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎﻩ ﺃﺨﻴـﺭﺍﹰ ﻓـﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ . ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﺴﺕ ﺘﺨﺼﺼﺎﹰ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺠﻨﺒﺎﹰ ﺇﻟـﻰ ﺒﺎﻟﻘ ﻭﺘﺠﻠﺕ ﻋـﻭﺩﺓ . ﺠﻨﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﻅﻬﻭﺭ ﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ . (٨)ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻡ ﻋﻭﺩﺓ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻤﻥ ﺒـﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠـﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻤﻥ ﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻫﺘﻤﻭﺍ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺜﺭ - ٨١ - ﻫﻜﺫﺍ ﻅﻬﺭ ﻤـﺎ . ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ymonoce lacitilop wenﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﻫﻭ ﻻ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﻴﺩﺭﺱ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ . ﻭﺇﺨﻔﺎﻗﺎﺘﻬﺎﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺠﺎﺤﺎﺘﻬﺎ ﺼﺎﺤﺏ ﺇﺤﻴﺎﺀ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺘﺯﺍﻴـﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺭﺍﺠﻌﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل، ﻟﻌـل ﻤـﻥ . ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺸـﺭﻕ ﺃﺴـﻴﺎ ، ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻟﻡ ﺘﺘﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺎﺭ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻵﺴﻴﻭﻱ ﺠـﺩﻻﹰ . ﺒل ﻗل ﻗﻴﺎﺩﺓ، ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﺴﻌﺎﹰ ﺤﻭل ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺃﺴﻴﺎ، ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺒﻌﺽ . ﺫﻫﺏ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﻨﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺃﺴﻴﺎ ﻭﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ ﺎ ﻭﻓﺸـل ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻨﺠـﺎﺡ ﺃﺴـﻴ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﺏ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ، ﺨﺎﺼـﺔ ﻋﻨـﺩ . ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ،nairebew-wen (٩)ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻔﻴﺒﺭﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺃﺴﻴﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻭﻴﺔ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺒﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜـﺎ ﻟﻴﺱ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻨﺎ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻗﻤـﻊ . ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ - ٩١ - ﺨﺘﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻐﻴﻴـﺭﻩ، ﻤﻌﺎﺭﻀﻴﻬﺎ، ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻘﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻭﻜﻔﺎﺀﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺒﺸـﻜل ﻟﻘﺩ ﺤﺎﻭل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻔﻴﺒـﺭﻱ ﺃﻥ ﻴﺼـﻭﻍ ﺒﻌـﺽ . ﺼﺎﺭﻡ ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ . ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻗـﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ، ﺍﻟﻨﺴﺏ، ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﺩل ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺒﻌﺽ ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺒﺌـﺔ . ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﺩل ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻤﺜل ﻨﺴـﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ . ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻨﺨﺭﻁﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ )ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻅﻭﺍﻫﺭ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻨﺎﻏﻡ ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺇﻋـﺎﺩﺓ "، (ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﻜﻤـﺎ ﻗـﺎل ﺠـﻭل ،"ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴـﺔ (٠١).ﻤﻴﺠﺩﺍل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻓﺎﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﻔﺴـﺭ ﺘﺼﺒﺢ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻫﻲ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻜﺫﺍ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻨﺎﻏﻡ ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻋﻠﻰ . ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻤﺅﺸﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ - ٠٢ - ﻭﻟﻜﻥ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ . ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﺎﻤﻼﹰ ﻤﻔﺴﺭﺍﹰ ﻟﻬﺎ ﺘﻭﺍﺠﺩ ﻨﺨﺒﺔ ﺘﻜﻨﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒﺩﺍﺨﻠﻬﺎ، ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻀﻌﻔﻬﺎ ﻴﻌﻭﺩ ﺎﺕ ﺒﻬـﺎ، ﻜﻤـﺎ ﺘﻘـﻭل ﻫـﺫﻩ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻨﻘﺴﺎﻤﺎﺕ ﻭﺼـﺭﺍﻋ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ، ﻓﺎﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻁﺭﺡ ﺫﺍﺘﻪ ﻫﻭ ﻤﻥ ﺃﻴﻥ ﺘﺄﺘﻲ ﺘﻠـﻙ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻏﻡ ﺃﻭ ؟ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻟﻘﺩ ﺴﻘﻁﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻓﻲ ؟ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺘﻜـﻭﻥ . ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﻴﺔ، ﻓﻬﻲ ﺘﻔﺴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺘﻔﺴـﻴﺭﺍﺕ . ﻗﻭﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﻗﻭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﻨﻔﺴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻤﺎ ﺒﺘﺎﺭﻴﺨﻬـﺎ، ﺃﻭ ﺒﻌﻼﻗﺘﻬـﺎ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﻌﻪ ﻟﻴﺴﺕ ﺠﻬﺎﺯﺍﹰ ﻗﺎﺌﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴـﺔ ﺘﻘـﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ . ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﺒﻌـﺽ . ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩﺍﹰ ﺴﻠﺒﻴﺎﹰ ﻟﻘﺩ ﺍﻨﻁﻠﻕ ﻤﻨﻅﺭﻭ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﻤـﻥ ﻓﻜـﺭﺓ ﺃﻥ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ )ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻴﺱ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻﺤﻅـﻭﺍ ﻓﻬﻡ. ، ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻗﻭﺘﻬﺎ (ﻜﺎﻥ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺒﻼﺩ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻨﻅﻡ - ١٢ - ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻓﻬﻡ ﻟﻡ ﻴﻌﻁﻭﺍ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﻤﺴﺘﺒﺩﺓ ﻭﻜﺎﻥ ﺫﻟـﻙ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻓﺸﻠﻬﺎ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﺱ . ﺨﻁﺌﺎﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ . ﻜﻡ ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻨﺎﺠﺤﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ، ﻭﺃﺨـﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻻ . ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻘﻁ ﺒﻤﺩﻯ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺘﻪ، ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﻌﻼﻗﺘﻪ ﺒـﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻓـﺄﻋﺘﻰ . ﺃﻱ ﺒﺎﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ، ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻘـﻕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍ . ﺃﻱ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﺭﺝ ﺒﻬﺎ ﻜﺎﺘﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻁﻭﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻟﻠﺭﺴﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺴـﺒﻕ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺇﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺄﺘﻲ ﻤـﻥ ﻗـﻭﺓ : ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻵﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻭﻏﻪ ﻭﻴﻨﻅﻤـﻪ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺒـﺄﻥ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ . ﺘﻨﺠﺯ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺘﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻔﺘﺕ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻭﻫﻲ ﺃﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺤـﺩﺜﺕ - ٢٢ - ﺭﻓﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺒﺎﹰ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎﹰ ﺸـﺩﻴﺩﺍﹰ ﻭﺼـل ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋ ﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟـﺩﻭل ﺇ. ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻔﺠﺭ ﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺸﻴﻠﻲ ﺠﺎﺀﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﻌـﺩ ﺼـﺭﺍﻉ ﻟﻘﺩ ﻋﺭﻓـﺕ ﻤﻌﻅـﻡ ﻫـﺫﻩ . ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﺤﺘﺩﻡ ﺘﻡ ﺤﻠﻪ ﺒﺎﻟﺴﻼﺡ ( ﺍﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ ﻤـﺜﻼﹰ )ﺃﻭ ﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ( ﺸﻴﻠﻲ)ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﻴﺴﺎﺭﻴﺔ ﻟﺒﺄﺱ، ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺃﻥ ﺘﺼل ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍ ﻟﺫﻟﻙ ﻭﺼل ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ . ﻗﺎﺏ ﻗﻭﺴﻴﻥ ﺃﻭ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﺸﺩﻩ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺘـﺭﺍﺹ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓـﻲ ﻤﻌﺴﻜﺭﻴﻥ ﻜﺒﻴﺭﻴﻥ ﻭﺤﺴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺒﺎﻟﺴﻼﺡ ﻭﻫﺯﻴﻤـﺔ ﺴـﺎﺤﻘﺔ ﻷﺤﺩ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭﻴﻥ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺇﺫﻥ ﻓﺩﻴﻜﺘﺎﺘﻭﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل . ﻟﻴﺔ ﻋﻨﻴﻔﺔ ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﻨﺎﺭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺭﺃﺴﻤﺎ ﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ، ﺒﺭﻏﻡ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻫﺎ، ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﺭﻀﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓﻲ ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﺼﻼﺒﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ، ﻴﺘﺄﺴﺱ ﻋﻠـﻰ ﺤﺎﻟـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺫﻋﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭﻱ، ﻤﻤﺎ ﺩﻋﻡ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ . ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺼﻠﺏ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺭﻁ ﺍﻟﻀـﺭﻭﺭﻱ ﻟﻠﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﻤﺅﺴﺴﻲ، ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺼـﻼﺡ ﻴﻔﻀـﻲ ﺤﺘﻤـﺎﹰ ﺇﻟـﻰ - ٣٢ - ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﻤﺼﺎﻟﺢ ﺒﻌﺽ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻌﺩﺍﺀ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﺨﺴـﺭﻭﻥ ﻤﻭﺍﻗـﻊ ﺃﻭ ﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺇﻻ ﻭﻻ ﻴﺴ . ﻤﻜﺎﺴﺏ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺩﻋﻭﻤﺎﹰ ﻤﻥ ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻴﺴـﺘﻨﺩ ﻋﻠﻴـﻪ ﻓـﻲ . ﺍﻨﻘﻀﺎﻀﻪ ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻹﻋـﺎﺩﺓ ﺼـﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﺒﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﻤﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻴﺴﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻜﺄﻨﻨﺎ ﻨﻘﻭل ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻔﻜـﺭﺓ . ﻴﺔﺸﻴﻭﻋ ﻭﺃﻥ . ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺸﻠﺕ، ﻜﺎﻥ ﻓﺸﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻱ ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻤﻬﻡ ﺠﺩﺍﹰ ﻓﻲ ﺘﺸـﻜل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ .ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﻟﻡ ﺘﺄﺨﺫ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺤﻅﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﺭ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺭﺒﻤﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﺃﻱ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ، ﺍﻟﺘﻲ ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﻬﺭﻉ ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺃﺴﻴﺎ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ، ﻭﻫـﻲ ﻤﻨـﺎﻁﻕ ﺌل ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻤـﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺸﻬﺩ ﻤﺩ ﻴﺴﺎﺭﻱ ﻫﺎ - ٤٢ - ﻟﻘﺩ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻓﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ . ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ . ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺴـﻴﺎ ﻭﻓـﻲ ﺸـﻴﻠﻲ ﺎﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌـﻭﺽ ﻏﻴـﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻓ ﻭﺍﻟـﺩﻟﻴل . ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﺅﺴﺱ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻨـﺫ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺜﻼﺜﻴﻥ ﺴﻨﺔ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ ﺃﻱ ﻨﺠـﺎﺡ . ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻌﻜﺱ ﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺃﺴﻴﺎ، ﺘﻤﺜل ﻤﺼـﺭ ﺤﺎﻟـﺔ ﻤـﻥ ﻓﻭﺼﻭل ﺍﻟﻀـﺒﺎﻁ . ﻀﻌﻑ ﺍﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻨﻬﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻨﺸﻁﺔ ﻤـﻥ ٢٥٩١ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟ ﻓﻠﻡ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ . ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺼﻭل ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ، ﻭﻟﻜـﻥ ﺴـﺒﻘﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺤﺭﻜﺔ ﺘﺄﻤﻴﻡ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ، ﺃﻱ ﺘـﺄﻤﻴﻡ ﻟﻘﺩ ﻗﻀﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭﻱ . ﻟﻠﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻤﺜـل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ". ﺍﻟﺭﺠﻌﻴﺔ"ﻟﻜل ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﺒﻭﺼﻔﻪ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘﻘﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ - ٥٢ - ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﺫﻥ ﺘﻤﺜـل ﻨﻤـﻭﺫﺝ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻀﺔ ﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻴﻜﺘﺎﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺠﺎﺀﺕ ﻤﺒﻜﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻭﺼـﻠﺕ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜـﻡ ﺒﻌـﺩ ﺍﺤﺘـﺩﺍﻡ ﺍﻟﺼـﺭﺍﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻨﻘﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺸﻜل ﺠﻌل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻓﻲ ﻋﻼﻗـﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻭﻋﻀﻭﻴﺔ ﻤﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟـﺫﻱ ﻟـﻡ ﻴﻌﺭﻓﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻥ . ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻭﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﺨﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺇﺴـﻬﺎﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻲ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺭﺘﻜـﺯﺕ ﻓﺎﻹﺴﻬﺎﻤﺎﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓ .ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﺤﺩ ﻭﻫﻭ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺃﺴﻴﺎ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻘـﺩﻨﺎ . ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻹﺴﻬﺎﻤﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻜﻭﺭﻴﺎ، ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﺤـﺔ، ﻭﻤﺼـﺭ، ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺎﺸﻠﺔ، ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺨﻁـﻭﺓ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻘﺭ ﻓﻲ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﻟﻤـﺩﺓ ﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍ ﻭﻗﺩ ﺤﺎﻭل .ﻟﻸﻤﺎﻡ - ٦٢ - ﻓـﺎﻟﻘﺭﺍﺀﺓ . ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﻋﺎﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻟﻜﻥ . ﻋﻥ ﺒﻠﺩ ﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻐﻨﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻪ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻁﻊ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ ﻟـﺫﻟﻙ، ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ . ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﺘﻔﻲ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺼﺭ ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺼل . ﻥ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﻨﺘﻤﻲ ﺇﺫ ﺇﻟﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺸﻤﻭﻟﻲ ﺃﻭ ﻋﻤﻭﻤﻲ ﻜﻤﺎ ﺘﻔﻌل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ . ﻷﻨﻨﺎ ﻫﻨﺎ ﺒﺼﺩﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ. ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻟﻥ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﺇﻟﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻸﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻫﺫ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺴﻴﺭﺼﺩ ﻭﻴﺤﻠل ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﻀـﻌﻑ . ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﻊ ﻗﺭﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ، ﻭﺴﻴﻔﺴﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ ﺒﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻴﺼل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺇﻟـﻰ ﺫﻟـﻙ . ﻭﻤﺤﺎﻭﻻﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﺠﺩﺩ ﻨﺤـﻥ . ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻨﺘﺨﺫ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻨﺎﻓﺫﺓ ﻨﻨﻅﺭ ﻤـﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ ﻭﻗﺩ ﺍﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ . ﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻀﻼﺘﻬﺎ ﻋﻠ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻅﺭ ﻤﻨﻬـﺎ . ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ - ٧٢ - ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻗﺭﺍﺀﺓ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻌـﺭﻑ ﻨﺎﻋـﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﺼـﻠﺘﻪ ﺇﻟـﻰ ﻗ ﻟﻥ ﻨﻨﺎﻗﺵ ﻫﺫﻩ . ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻭﻟﻜﻥ ﺴﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻡ ﺇﺴـﻬﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﻨﺸـﺭﻩ ﺠﻭﺯﻴـﻑ ٨١٩١ﺭﺃﺴﻬﺎ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻘﺎل ﻤﻜﺘـﻭﺏ ﺴـﻨﺔ ، ﺃﺤﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻴﻴﻥ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺩﻋﺎ ﻓﻴﻪ ٢ﺸﻭﻤﺒﻴﺘﺭ ﻴﺴـﻤﻲ ﻋﻠـﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺤﻘل ﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ، ﺘﻜﻭﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ ﺩﺭﺍﺴـﺔ ygoloicos lacsif ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻬﻭ ﻗﺩ ﻻﺤـﻅ . ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻟﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﹰ ﻋﻅﻴﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺜﻘﺎﻓـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﻟﻡ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ . ﻭﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﺒﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﺎﹰﻤﺒﻴﺘﺭ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻴﺴﺘﺤﻘﻪ ﻤﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ، ﻭﻅل ﺍﺴﻡ ﺸﻭ ruenerpertne.ﻅﻡﺌﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨ - ٨٢ - ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺒﺎﺤـﺙ ﻋﻠـﻰ ﻜﺘـﺎﺏ ﺠـﻴﻤﺱ etats tsilatipac eht fo sisirc lacsiF eht (١١)ﺃﻭﻜﻨﻭﺭ ، ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻁﺭﺡ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﺎﻤـﺔ (ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ) ،ﺘﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻴﺱ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻋﺭﻀﻴﺔ ﻨﻪ ﻴﻨﺒﻊ ﻤﻥ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻨﻔﺴﻬﺎ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺘﻤﻴل ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﻟﻜ .. ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﻭﻅﻴﻔﺘﻴﻥ ﺒﻜﻔـﺎﺀﺓ . ﻋﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﺯﺩﻫﺎﺭ ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ . ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ . ﻤـﺩﻥ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ، ﻤﺜل ﺘﺨﻁـﻴﻁ ﻭﺇﻨﺸـﺎﺀ ﺍﻟ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ . ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ، ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻭﻓﻘـﺎﹰ . ﻭﻓﻲ ﺇﻋﺎﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ، ﺍﻟﺦ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺸﺎﺒﻙ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤـل ﻷﻜﻨﻭﺭ، ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﻜل، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ . ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻀﻐﻁ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬـﺎ . ﻤﻭﻜﻭﻟﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻓﺈﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺘﻬﺎ - ٩٢ - ﺘﺴﺎﻉ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﻤﻌﺎﺭﻀﻴﻬﺎ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺍ ﺘﻤﻴل ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﺫﻥ ﻤﻴﻼﹰ ﻻ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎﹰ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻜـﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺒﻘﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻤـﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴـل ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺄﺯﻭﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﺘﺄﺴﺱ ﺇﺫﻥ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﻴـل . ﺭﺒﺤﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﻨﺎﻗﺹ، ﻭﻫﻭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤـﺎﻭل ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﻴﻥ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻋـﺎﻡ ﻟﻠﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻋﻠـﻰ ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻴﺴـﺘﻨﺘﺞ . ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﺤل، ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺃﻜﻨﻭﺭ ﺃﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﻘﺩ ﺼﺎﻍ ﺃﻜﻨـﻭﺭ . ﺴﺘﻔﻀﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻤﻌﻅـﻡ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻤﻥ ﻋﺠﺯ ﻜﺒﻴﺭ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻋﺭﻓﺕ ﻤﺭﺤﻠـﺔ . ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻌﺩ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺘﻴـﺎﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻤﻭﻀـﻭﻉ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ eciohc lanoitarﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ elur fO ٣ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺏ ﻤﺎﺭﺠﺭﻴﺕ ﻟﻴﻔﻲ - ٠٣ - ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺅﻜﺩ ﻓﻴﻪ ﻋﻠـﻰ ( ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ )eunever dna ﻨﻬﻡ ﻜل ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﻟﻨﻬﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻭﻗﻔﻪ ﺇﻻ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻼﻤﺘﻨﺎﻫﻲ ﻟﺫﻟﻙ ﺍ ، ﻜﻤـﺎ ﻴﻭﻗﻔـﻪ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻓﺎﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺭﺸﻴﺩ . ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺫﻟﻙ ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺒﺎﺤـﺙ ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﻋﻠـﻰ . ﻴﺤﺎﻭل ﺘﻌﻅﻴﻡ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺎﻭل ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻷﺯﻤـﺎﺕ (٢١)ﺃﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﺠﻴﻤﺱ ﺒﻭﺸﺎﻨﺎﻥ ﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺤـﺎﻭل ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺒﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻭﻥ ﺍﺼﻁﻴﺎﺩ ﺃﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺨﺒﻴﻥ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺯﻴـﺎﺩﺓ . ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻟﻘﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻓﻲ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ lacirotsih wen (٣١)ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴ ــﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴ ــﺩﺓ-ﺍﻟﻤﺅﺴﺴــﻴﺔ ﻁــﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅــﺭﻱ ﺘﻁــﻭﻴﺭ ﺍﻹﻲ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻓــmsilanoitutitsni ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﺴﻤﻬﺎ، ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺘﻌﻁﻲ ﺃﻫﻤﻴـﺔ . ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﺒﺨﻼﻑ ﻤﺩﺭﺴـﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ . ﺨﺎﺼﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﺘﻤﻴل - ١٣ - ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴـﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﺭﻙ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺒﺘﻘﺎﻟﻴﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻘﺩ ﺃﻨﺘﺠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ . ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ﻓﺼـﺎﻨﻊ . ﺘﻭﻀﺢ ﻜﻴﻑ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻗﻴﻭﺩﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜـﺎﻡ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻤﺤﻜﻭﻡ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻠﻭﺍﺌﺤﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺘﺼﻤﺩ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓـﻲ . ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻓﻬـﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ، ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺘﺯﻴﺩ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟـﺩﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ ﻁﺭﺤـﻪ ﺤـﺎﺯﻡ ﺍﻟﺒـﺒﻼﻭﻱ . ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻭﺼﻑ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺠﺎﻨﺒـﺎﹰ (٤١)ﻭﺠﻴﺎﻜﻭﻤﻭ ﻟﻭﺘﺸﻴﺎﻨﻲ ﻴﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺭﻴـﻊ . ﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻤﻥ ﺇﻴﺭ ﻜﺎﻟﺒﺘﺭﻭل (٥١)ﻁﺒﻴﻌﺔﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﻪ ﺃﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ، ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻫﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟ ﻓﺎﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺩﺨﻭﻟﻬـﺎ . ﻤﺜﻼﹰ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ . ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﺍﺠﺩﻩ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﺩﺓ ﻤـﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺤ ـ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ % ٣ﺇﻟﻰ % ٢ﺤﻭﺍﻟﻲ . .ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ - ٢٣ - ﺃﻤـﺎ . ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ % ٠٨ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻴﻨﺘﺞ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﺘﻘﺘﺼﺭ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻭﺯﻴـﻊ . ﻭﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﻭﻗﺩ ﻻﺤﻅ ﺒﻌﺽ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻬـﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻨﺤـﻭ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﻴـل ﻨﻅﺎﻤ (٦١ ).ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺴﻠﻁ، ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻓﺤﺼﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤﺜﻼﹰ ﻴﺠﻌﻠﻬـﺎ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻏﻴـﺭ . ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻤﻀﻁﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ . ﻡ ﺒﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻀﺭﺍﺌﺏ، ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎ ﻷﻥ . ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺴـﺎﺌﻠﺔ ﺃﻤـﺎﻤﻬﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺤﻴﻥ ﻴﻀﺤﻲ ﺒﺒﻌﺽ ﺃﻤﻭﺍﻟﻪ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﻤﺎ ﻓﻬـﻭ ﻴﺘﻭﻗـﻊ ﻟـﺫﻟﻙ ﻓـﺎﻟﻤﻭﺍﻁﻥ . ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻘﺎﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ . ﺩﺍﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﻤﻴل ﻷﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﻌﺏ ﺍﻟﻤﺭﺍﺱ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺔ ﻓﻬﻭ ﻟﻴﺱ ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﹰ ﺒﺄﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻱ ﺃﻤﺎ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴ ﺒل ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﻟﻪ، ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺸـﻜل . ﺸﻲﺀ ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﺼﺒﺢ .ﺃﺠﻭﺭ ﻭﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﻨﺢ ﻭﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﻥ .ﺩﻭﻟﺔ ﺭﻋﻭﻴﺔ، ﺘﺭﻋﻰ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻋﻰ ﺍﻟﺭﺍﻋﻲ ﺨﺭﺍﻓﻪ - ٣٣ - ﻭﻤﻴﺎﻻﹰ ﻟﻠﺨﻀﻭﻉ ، ﺘﺎﺒﻌﺎﹰ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﻫﻨﺎ ﻴﺼﺒﺢ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻨﺎﻗﺵ ﻓﻴﻪ ﺴﻨﻌﻭ. ﻟﻬﺎ ﻴﻜﻔﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺒﻌـﺽ . ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻨﻅﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻨﻅﺭﺓ ﺴﻠﺒﻴﺔ، ﻷﻨﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻬﻡ . ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻅﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨ ﻫﻨـﺎﻙ ﺘﻴـﺎﺭ ﻓـﻲ ﻋﻠـﻡ . ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻘـﺩ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﻨﻅﺭ ﻫﻭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻨﻅﺭﺓ ﺴـﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺭﻴﺘﺸﺎﺭﺩ " ﻟﻌﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ "ﻅﻬﺭﺕ ﻭﺸﺎﻋﺕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻯ ﺃﻥ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠـﺩ ﻤـﺎ (٧١)ﺃﻭﺘﻲ ﻓﻬﻭ ﻗﺩ ﻻﺤﻅ ﺃﻥ ﻤﺘﻭﺴـﻁ ﻤﻌـﺩل . ﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻀﺭ ﺒﺘﻨﻤﻴﺘ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻜـﺎﻥ ٧٩٩١ ﻭ ٥٧٩١ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﺒـﻴﻥ ﻋـﺎﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ % ١،٤، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩل % ٦،٢ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘـﺩ ﺸـﺎﻋﺕ . ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ esaesid hctuD" ﺒﺎﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﻬﻭﻟﻨﺩﻱ"ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺴﻤﻰ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺴﻤﻴﺕ ﻜﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺒﻌـﺽ . (٨١)ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺒﺭﻭﻨﻭ ﻭﺴﺎﻜﺱ - ٤٣ - ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻻﺤﻅﻭﺍ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﻬﻭﻟﻨﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻜﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﺴـﺘﻴﻨﺎﺕ ﻗـﺩ ﺍﻟﻤـﺭﺽ ﺍﻟﻬﻭﻟﻨـﺩﻱ ﺇﺫﻥ ﻫـﻭ . ﺃﻀﺭ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﺒﻬـﺎ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟ . ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﻜﺜﺭﺓ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ: : ﻤﺼﺭﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﻴﻐﻔل ﻗﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﻭﻋﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻅـﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟـﺩﺨﻭل ﺍﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ، ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻓﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺸﻬﺩ ﻤﻨـﺫ . ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ . ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ، ﺍﻟـﺦ ، ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﻘـﺩ (٩١)ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺠﻼل ﺃﻤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺤﺭﻙ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﻴﻨﻤـﻭ، . ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ، ﻤﺜل ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻓﻬﻭ ﻴﻨﻤﻭ ﺒﻔﻀل ﺍ ﻭﻫﻭ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﻌﺩﻻﺕ . ﻭﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﻴﻅـل . ﻨﻤﻭﻩ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻔﻌل ﺠﻔـﺎﻑ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﺠﺎﺫﺒﺎﹰ ﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ - ٥٣ - ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻨﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺤﺩﻴﺜـﺔ ﺃﻋـﺩﺘﻬﺎ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻀـﺤﺕ ﺘـﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ (٠٢)ﻫﻴﻠﻴﻥ ﻜﻭﺘﻭﻨﻴﻪ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﻨﺭﺍﻩ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ . ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻘـﺕ ﻓﻴﻬـﺎ (١٢)ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﻭﺍﻁﻨﺘﻬﺎ ﻤﺎﺭﻱ ﻓﺭﺍﻨﺱ ﻓﻴﺭﻨﻴﻴﻪ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ" ﺍﻟﻤﺭﺽ ﺍﻟﻬﻭﻟﻨﺩﻱ"ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﻓـﻲ ﻓﻬﻲ ﺘﺒﺤـﺙ . ﺘﻠﻑ ﻋﻤﺎ ﻗﺎﻡ ﺒﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﺨ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﺎﻭل . ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺜﺎﺭ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﻠـل . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺘﻜﺘﻴﻜـﺎﺕ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓﻠﻨﺘـﺫﻜﺭ ﺃﻥ . ﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻟﻠﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﻌـﺩﻻﺘﻬﺎ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻲ ﺘﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ . ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ . ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺫﻫﺏ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓﺒﻌﺽ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻋﻨﻬـﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﻭﻥ . ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻭﻥ ﻭﻗﺩ ﻋﺩﻭﻫﺎ ﺭﻴﻌﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺩﺨﻭل ﻻ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺇﻨﺘﺎﺠﻲ ﺩﺍﺨل - ٦٣ - ﻭﻟﻜﻥ ﻫـﺫﻩ . ﻭﻷﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻲ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﺇﻁـﺎﺭ . ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻻ ﺘﺩﺨل ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﺩﺭﺱ ﺘﺩﻫﻭﺭﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻴﺘﺸﻜل ﻤﻥ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل ﻭﻗﻨـﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ ﺭﺍﺩﺍﺕ ﻋﺎﻤـﺔ ﺇﻴ ـﻨﺤﻥ ﻨﺘﻜﻠﻡ ﺇﺫﻥ ﻋﻥ . ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻻ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﻉ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ، ﻭﻟﻜﻥ ﺘﺄﺘﻲ .ﻜﻬﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ ﻨﻔـﻲ ﺃﻥ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻫﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ ﻻ ﻴ ﻩﻭﻜﻭﻥ ﻫﺫ . ﺍﻷﻴﺎﺩﻱ ﻗﺩ ﻋﻤﻠﺕ ﺤﺘﻰ ﺘـﺅﺘﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻤﺼـﺎﺩﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬـﺎ ﻓﺎﻟﺒﺘﺭﻭل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻟﻠﻌﻤل ﻻﺴﺘﺨﺭﺍﺠﻪ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟـﺫﻱ ﻭﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍﺤﺘﺎﺠﺕ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﻤﺌـﺎﺕ . ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺒﻪ ﻴﺼل ﻜﻤﺎ ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺘﺤﺘـﺎﺝ ﺇﻟـﻰ ،ﺍﻵﻻﻑ ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺎﺩﻱ ﻟﻜﻲ ﺘﺤﻔﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺍﺕ ﺤﺘـﻰ . ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺩﻭﻴﺭ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﻭﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ، ﻓﻬﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ ﺜﻤﺭﺓ ﻟﻠﻌﻤل، ﺴـﻭﺍﺀ ﻋﻤـل ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﺜل ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﻟﺩﺀﻭﺏ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﻤﺼﺭ - ٧٣ - ﺒﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘـﺔ، ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺘﻭﺍﺌﻡ ﻤﻊ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻜ ﻋﻤل ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﺜل ﻨﺸﺎﻁ ﺃﺠﻴﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔـﻴﻥ ﻭﺍﻟﻔﻨـﺎﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﺎﺭﺴﻭﺍ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﹰ ﻓﻜﺭﻴﺎﹰ ﻜﺒﻴـﺭﺍﹰ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﻓـﻲ ﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺃﺼﺒﺢ ﺒﻠـﺩﻫﻡ ﺫﻭ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻘـﺎﺒﺽ ﻋﻠـﻰ ،ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻟﺏ ﺒﻨﺼﻴﺏ ﻫـﺎﻡ ﻤـﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﻁﺎ ﻭﻟﻜـﻥ . ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻜـﻲ ﺘﻌﻁـﻲ ﻋﻭﺍﺌﺩﻫﺎ، ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﻴـﺯ ﺒﺴـﻬﻭﻟﺔ . ﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺠﻬﺎﺯ ﻤﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ، ﺒﺨﻼﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍ ﻟﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﻗﺼﺭﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﺴﻨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻭل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻜﻴﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ . ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ . ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺭﺼﺩ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺃﻓﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ، ﻫﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺘﺴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﻡ ﻭﺴﺎﻕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻘـﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴـﺔ ﻜﺎﺘﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻁﻭﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ - ٨٣ - ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﺍﻵﻥ،ﺴﺘﺼﻭﻍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺸﻬﺩﻩ ﻤﺼـﺭ . ﺴﺘﺸﻬﺩﻩ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ :: ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺃﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲﺃﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﺨﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ؟ . ﺍﻷﻓﻀل ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻴﺱ ﻫـﺫﺍ ﺍﺨﺘﻼﻓـﺎﹰ ؟ﻫل ﻫﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺃﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ، ﺃﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﺨـﺘﻼﻑ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺼـﻭﺭ ،ﺍﺼﻁﻼﺤﻴﺎﹰ ﺸﻜﻠﻴﺎﹰ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻱ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺴﻴﺔﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎ ﻓﺄﻫﻭﺍﺀ ﻭﻤﻴﻭل ﺍﻟﺤﻜـﺎﻡ . ﻭﻻ ﻴﻌﻴﺭ ﻟﻠﺤﻜﺎﻡ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺫﻜﺭ etats ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل . ﻟﻴﺴﺕ ﻟﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟﻰ ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻴﺔ ﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﻴﻔﺔ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻪ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﺒﻭﻅ . (٢٢)ﻨﻴﻜﻭﺱ ﺒﻭﻻﻨﺘﺯﺍﺱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻲ ﺘﺼﻭﻍ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠـﺔ . ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﺔ ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻨﺎ ﻋﻼﻗﺔ . ﺍﻷﺠل ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ . ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ - ٩٣ - ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﺒﻌﺽ ﺃﺒﻨﺎﺌﻬـﺎ ﻤﻊ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺨﺭﻭﺝ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻀـﻁﺭﺓ ﻟﻠﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ . ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻫـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ . ﻫﻲ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠـﻰ eciohc lanoitarﻑ ﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻟﺭﺸـﻴﺩ ﻴﻘ ﻓﺎﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟـﻪ . ﺍﻟﻨﻘﻴﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴﻭﻱ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﻴﻥ ﺒﻤﺼـﺎﻟﺤﻬﻡ srelurﺘﺘﺠﺴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ﻓﺎﻟﺤﺎﻜﻡ ﻫﻨﺎ ﻓﺭﺩ ﺭﺸـﻴﺩ ﻴﺤـﺎﻭل ﺘﻌﻅـﻴﻡ ﻤﺼـﺎﻟﺤﻪ . ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ، ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﺒﻤﺼﺎﻟﺢ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻴﻤﺜل . ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ . ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ، ﻟﻬﺫﺍ ﻫﻜﺫﺍ ﻨﺭﻯ ﺃﻨﻪ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﻴـﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ ﻓﺈﻥ ﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ،ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﻫﻨـﺎﻙ . ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻭﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ ﺘﻴـﺎﺭ ﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻘﻑ ﻤﻭﻗﻔﺎﹰ ﻭﺴﻁﻴﺎﹰ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴـﻭﻱ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ . ﺃﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔemiger - ٠٤ - . ﻤﻌﺎﹰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻔﻬﻭﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﺒﻬﻴﺎﻜﻠﻬـﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ، ﻭﻫـﻲ . ﺒﻘﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ، ﺒﻠﻭﺍﺌﺤﻬﺎ، ﺒﻘﻭﺍﻋﺩﻫﺎ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﻥ ﻟﻪ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺘﺘﺨﻁﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ، ﺒل ﻭﺘﺘﺨﻁﻰ ﺒﺫﻟﻙ ﻜﻴﺎ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻬﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘـﻭﺩ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﻭﺴـﻊ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻜﺫﺍ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘـﺎﺏ ﻋـﻥ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻬﻭ ﻴﻘﺼﺩ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ، ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻜﺒـﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺘﻭﺠﻴـﻪ ﺃﺠﻬـﺯﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺇﺫﻥ ﻴﺸـﻴﺭ ﺇﻟـﻰ . ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ . ﻭﺩﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩ، ﺇﻟﻰ ﺒﺸﺭ ﻤﻥ ﻟﺤﻡ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓﻬـﻲ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻓﺎﻋﻼﹰ، ﻴﻔﻜﺭ ﻭﻴﺨﻁﻁ ﻭﻴﻨﻔﺫ ﻟﺔ ﻫﻲ ﺤﺎﺼـل ﺍﻟﺩﻭ. ﻟﻴﺴﺕ ﻓﺎﻋﻼﹰ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻜﻴﺎﻨﺎﹰ ﻤﻭﺤﺩﺍﹰ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ . ﺠﻤﻊ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺘﻨﺎﻓﺭﺓ ﻭﻤﺘﺼﺎﺭﻋﺔ ﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﺘﻨـﺎﻓﺭ ﻤﻔﺘﺭﺽ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﻔﺎﻋل ﺍﻟ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ . ﺒﺎﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﺘﺎﺭﻫﺎ - ١٤ - ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴـﺔ ﻟﻪ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻜﻼ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺩﺍﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺤﺩﻩ ﻴﺅﺩﻱ ﻓﺎﺴﺘﺨ.. ﻓﺎﺌﻔﺔ ﻫﺫﺍ ﻤـﺎ . ﻟﻪ ﻭﺠﻭﺩ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ،ﻋﻥ ﻜﺎﺌﻥ ﺨﺭﺍﻓﻲ ﻨﺭﺍﻩ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﻋﻬﺩ ﻤﺤﻤـﺩ ( ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ )ﻟﻬﺎ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺴﺭﻤﺩﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ . ﻋﻠﻰ، ﺒل ﻭﺇﻟﻰ ﻋﻬﺩ ﻤﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺤﺩﻩ ﻗﺩ ﻴﻐﻔل ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺃﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺤﺎﻜﻤـﺔ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻬـﺎ ﺘـﺭﺍﺙ ﺘﺼل ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺘﺠﺩ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻅﺎﺭﻫﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﻴﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ . ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺃﻋﺭﺍﻑ ﻜﻤﺎ ،ﻪ ﺃﻥ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺎﺴﺘﻁﺎﻋﺘ، ﻓﻬﻭ ﺒ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍ . ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻌﻭﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﺎﹰ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻫﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻘﻴﻤـﻪ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻫﻭ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻻ ﻴﻁﺎﺒﻕ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻨﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴـﺎﻥ ﺴـﻨﻠﺠﺄ ﻻﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻨ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﺔ - ٢٤ - ﺴﻨﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻭﺼﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺎﻋل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ، ﻷﻨﻪ ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﻠﻭﻡ، ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔﻟﻠﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺭﻋﻭﻴﺔﻨﻅﺎﻡ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺭﻋﻭﻴﺔ: : ﻤﺼﺭﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻓﺼﻭل ﺩﺨﻭلﻟﻌﻠﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ، ﻭﻗﺒل ﺍﻟ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ، ﺃﻥ ﻨﻁﺭﺡ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺘﺒﻨﺎﻩ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺃﻫﻡ ﺨﺎﺼﻴﺔ ﺘﻤﻴﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫـﻭ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻴﻔﺘﻘــﺩ ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴــﺔ ﺎﹰ ﻜﻭﻨــﻪ ﻨﻅﺎﻤــﺎﹰ ﺘﺴــﻠﻁﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﺍﺴــﺘﺒﺩﺍﺩﻴ ﻨﺘﺒﻨﻰ ﻫﻨﺎ ﺘﻌﺭﻴـﻑ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ . emiger nairatirohtua ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠـﻰ . (٣٢)ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻫﻭﺒﺭ ﻭﺭﻭﺸﻤﺎﻴﺭ ﺃﻭﻻﹰ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺒﺸـﻜل ﺩﻭﺭﻱ ﻭﻋـﺎﺩل : ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ ﺨﻀﻭﻉ ﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻟﺭﻗﺎﺒـﺔ ﺍﻟﻨـﻭﺍﺏ . ﻟﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻟﻪ ﻭﺒﺘﻁﺒﻴﻕ . ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺜﺎﻟﺜﺎ، ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﺤﺭﻴﺔ . ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﻨﺎ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺼﺤﻴﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺩﻭﺭﻴﺔ، ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻘـﺩﺭ . ﺒﺎﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻋﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺭ ﺃﻭ ﺒﺘﺩﺨل ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻨﺼﺭﺓ ﻤﺸـﺭﺤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ، ﻓﻬﻲ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ . ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﻡ - ٣٤ - ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ . ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻓﻬﻲ ﺸﺒﻪ ﻤﻌﺩﻭﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻨﻭﺍﺏ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﻴﻥ، ﺒل ﻴﺨﻀـﻊ ﻴﻘـﻭﻡ . ﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺸﺒﻪ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻋﻨﻴﻔﺔ ﺘﺎﺭﺓ ﻭﺁﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺭﺠـﺕ ﺒﻌـﺽ ﻟﻘـﺩ ﺩ . ﻨﺎﻋﻤﺔ ﺘﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭﻩ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﻋﻠـﻰ ﻭﺼـﻑ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺎﺕ detimilﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺒﺄﻨﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ noitisnart ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﻭل ycarcomed ﻗﺩ ﻁﺎﻟﺕ ﺒﺩﻭﻥ " ﺍﻟﺘﺤﻭل"ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺤﻠﺔ . ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺃﻴﺔ ﺃﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ، ﻭﻟﻤﺎ ﻤﺎﻟﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺃﻜﻠﺕ ﻤﺎ ﺘﺒﻘـﻰ ﻤﻤـﺎ ،(٤٢)ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍ ، ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﻥ ﺍﻷﺼـﻭﺏ "ﺒﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ"ﺴﻤﻲ . ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻨﻅﺎﻤﺎﹰ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺎﹰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻫـﻭ ﺍﻻﻤﺘـﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ ﻟﻘـﺩ . ٢٥٩١ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﺴﻪ ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﻤﻨﺫ ﻋـﺎﻡ ﻭﻓـﻲ . ﺍﺨﺘﺎﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻭﻓـﻲ . ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺨﻠﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭ ﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ . ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺄﺕ ﺍﻟﺨﻠﻴﻔﺔ ﺒﺎﻨﻘﻼﺏ ﻋﺴﻜﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻨﻘﻼﺏ ﺩﺴﺘﻭﺭﻱ - ٤٤ - ٢٥٩١ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﻬﺎﺩﻱﺀ ﻭﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﻴﺸﻲ ﺒﺄﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺼـﺤﻴﺢ ﺃﻥ .ﻟﻡ ﻴﺘﻐﻴﺭ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﺸﺎﺒﺘﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﻨﻘﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ، ﻭﺃﻥ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻗﺩ ﻜﺒﺢ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺘﻴﻴﻥ ﺒﻌﺩ ﻭﺼﻭﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ ﻴﺤـﺩﺙ ﻓـﻲ ﻜـل ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻤﻥ ﺤﺎﻜﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﻴﺘﻲ ﻭﻜﻴﻑ ﺍﻨﻘﻠﺏ ﺨﺭﻭﺸﻭﻑ ﻋﻠـﻰ ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻜﻴﻑ ﺍﻨﻘﻠﺏ ﺍﻟﺸﺎﺫﻟﻲ ﺒـﻥ ﺠﺩﻴـﺩ . ﺴﺘﺎﻟﻴﻥ ﻭﺍﻻﺨـﺘﻼﻑ ﺒـﻴﻥ . ﻋﻠﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻫﻭﺍﺭﻱ ﺒﻭﻤﺩﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻭﻤﻴـﻭل ﻜـل ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﻨﻬﺎ ،ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻔﺴﻬﺎ، ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻨ ﻭﻤﻨﻬﺎ ،ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁـﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ . ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ " ﺍﻟﺜﻭﺍﺒﺕ" ﻅﻠﺕ ﺒﻌﺽ ،ﻟﻠﺴﺎﺩﺍﺕ، ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻟﻤﺒﺎﺭﻙ ﻭﻗﺩ ﻜـﺎﻥ . ﺒﺩﺍﺩﻴﺔﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘ - ٥٤ - ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺴﺭﻋﺎﻥ ،ﺍﻟﻤﻴل ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻴﻘل ﻤﻊ ﻗﺩﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ . ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻭﻤﺕ ﺍﻟـﺯﻤﻥ " ﺍﻟﺜﻭﺍﺒﺕ"ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺃﻫﻡ ﺨﻼل ﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺭﺴﻰ ﻗﻭﺍﻋﺩﻫﺎ ﺠﻤﺎل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﻓﻲ ﻋﻬـﺩﻱ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ .ﻭﻤﺒﺎﺭﻙ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻭﺯﻉ ﺍﻟﻜﺜﻴـﺭ ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻟﻙ ،ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ . ﻭﺘﺩﺠﻴﻨﻬﻡ ﺘﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﻭﺍﺌﻬﻡ ﺎﺯ ﻭﺘﻤﺭ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺘﺼل ﻟﻠﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺠﻬ ـ ﻷﻨﻪ ﻴﺤﻘﻕ ﻗﺩﺭﺍﹰ ﻋﻅﻴﻤﺎﹰ ،ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﻡ ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻓﻲ . ﻤﻥ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻤﺎ ﺘﺤﺼـل ﻋﻠﻴـﻪ . ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻷﺨﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺩﺨﻭل ﺭﻴﻌﻴﺔ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ . ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻜﺎﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻫـﻭ ﺍﻟﺴـﻌﻲ ﺍﻟﺩﺀﻭﺏ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ ﺨﺎﺼـﺔ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﻅﻠﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﺤـﺕ ﺤﻜـﻡ . ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ - ٦٤ - ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺍﺤﺘﻠﺕ . ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﺒﺎﺭﻙ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ ﻭﻓﻲ ﻋﻬﺩﻱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﺒـﺎﺭﻙ ﺍﺤﺘﻠـﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ . ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﻴﺘﻴﺔ . ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﻋﺒـﺩ ﺃﺴﺱ ﻋﻘﺩﺍﹰ ﻏﻴﺭ ﻤﻜﺘﻭﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ (٥٢)ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﺸـﻌﺏ ﻴﺘﻘﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻴﻤﺘﻨﻊ ﻋـﻥ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﺸـﻜل ﺃﻱ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ ﻗـﺩ ﻗـﺎﻴﺽ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ . ﻤﺴﺘﻘل ٣٢ﻭﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭ ﻟﺠﻭﺀ ﻨﻅﺎﻡ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻠﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟ ﺃﻱ ﺘﺤﺭﻙ ﻴﻭﻟﻴﻭ ﻟﻠﻌﻨﻑ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻓﻲ ﻨﻔـﺱ ( ٢٥٩١ﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺨﻤﻴﺱ ﻭﺍﻟﺒﻘﺭﻱ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﻡ ﻗ ) ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻻ ﻴﺒﺨـل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒـﺎﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﻟﻡ ﻴﻜﺘﻑ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺯﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺒـﺄﻥ ﺠﻌـل ﻓـﺈﺫﺍ ﻜـﺎﻥ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺇﺫﺍ . ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤـﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺤﻕ - ٧٤ - . ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺤﻕ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒـﻪ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻓﻲ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺇﻟﻰ ﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴـﺔ ﻜﺎﻨـﺕ ﺃﺩﺍﺓ ﻋﺒـﺩ . ﻤﺘﺼﺎﻋﺩ ﻟﻠﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻪ ﺃﻥ ﺒﺩﻭﻨﻬﺎ ﻜـﺎﻥ ﻟﻨﻅﺎﻤ ـ . ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻤﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺽ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻤﻌﻲ ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ . ﻭﺍﻟﻌﻨﻑ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ ﻜﻔـﺎﺀﺓ ﻓـﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ . ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺘﻐﺫﻴﺘﻬﺎ ﻁﻭﺍل ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺩﻓﻌـﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ ﺍﻟﺘـﻲ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟ . ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﺤﻘﻘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺨﺎﺼﺔ ﺠﻨﺎﺤﻬﺎ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ، ﻜﺎﻥ ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﺸل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺄﻜﺩ ﻤﻨﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ . ﻓﻲ ﺘﻭﻟﻴﺩﻫﺎ ﺫﺍﺘﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ٥٦٩١ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﻜﺎﻥ . ﻋﺠﺯﺕ ﻋﻥ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻼﻨﻁﻼﻕ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻫﻭ ﻁﺎﺒﻊ ﺃﺼﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﺴﻪ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ - ٨٤ - ﻟﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺭﻴـﺏ ﺃﻥ . ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﺩﺩﻩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﺒﺎﺭﻙ ﻌﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﻴﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﺘﻤﻭﻴـل ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻭل ﺼﺩﺍﻡ ﻟ . ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺍﻤﺘﻨﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻴﻪ ،٦٦٩١ﻭﺒﻭﻗﻭﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓـﻲ ﺍﻟﺭﻜـﻭﺩ ﻤﻨـﺫ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﺤﺘﻴﺎﺝ ﻨﺎﺼـﺭ ٧٦٩١ﻭﺒﻬﺯﻴﻤﺔ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻓﻲ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻋﺎﻡ ﺎﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﻠـﺩﻓﻊ ، ﻟ ﻟﻸﻤﻭﺍل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺃﻭ ﻤﻭﺕ . ﻭﻹﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻟﻤﺤﻁﻡ ،ﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺄﺯﻭﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﻗ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺍﻫﺎ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﻭﻗﺩ ﻨﺠﺢ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ . ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺩ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻓـﻲ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻤﻌـﺩﻭﺩﺓ، ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺠﺢ ﺨﻠﻴﻔﺘﻪ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ . ﺒﻤﻌﺎﻭﻨﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻟﺤـﺭﺏ ﻭﺠـﺩ . ﺇﺴﺭﺍﺌﻴلﻨﺼﺭ ﺠﺯﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺭﺍﻏﺒـﺔ . ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻤﺄﺯﻕ ﺸﺩﻴﺩ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻓﻴﻴﺘﻲ، . ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻅﻬﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﺩﺨل ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺭﻜـﻭﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺸﺩﻴﺩ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻓﺎﻕ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﻔﺘﻘﺩ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ . ﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﺭﺘﺨﺎﺀ ﻤﻊ ﺍﻟﻭ - ٩٤ - ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ . ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﺜل ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻐﺭﺏ، ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﻤـﻊ ﻠﺨﺭﻭﺝ ﻤـﻥ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻪ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟ ، ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻡ ﻴﻤـل ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ . ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﺩﺩﺕﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺍﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﻭل ﺃﻨﻪ ﺒﻨﻬﺎﻴﺔ ﺤﺭﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ﻜﺎﻥ ﺭﺼـﻴﺩ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨـﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﻠﺘﻔﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﺤﺩ ﻜﺜﻴـﺭﺍﹰ، . ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺼﻔﺭ ﺕ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻷﻨﻪ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﻤﺤﺽ ﺘﺒﺭﻴﺭ ﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ . ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻀﻤﺭ ﺇﻋﺠﺎﺒﺎﹰ ﺸﺩﻴﺩﺍﹰ ﺒﺎﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺒﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻓﺤﺴﺏ ﻫﻭ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺃﻤـﺎﻡ . ﻤﺨل ﻟﻠﻘﻀﻴﺔ ل ﻫﻭ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤـﺎﻟﻑ ﻤـﻊ ﺍﻷﻭ. ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴﻥ ﻜﻼﻫﻤﺎ ﺼﻌﺏ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ، ﻭﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﻜـﺎﻥ ﻟﺜـﺎﻨﻲ ﺍﻭ. ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ " ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ"ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺨﺎﺼـﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴـﺎﺕ )ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻏﺭﺒﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ - ٠٥ - ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ (ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺭﻴﻥ ﺍﻨﻘﺴﻤﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤـﺔ ﻭﺃﻤﺎﻡ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎ .ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻷﻭل ﻜﺎﻥ ﻋﻨﻭﺍﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺼﺒﺭﻱ، ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ .ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﻟﻘﺩ ﻓﺎﺯ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ . ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺭﻜﺎﻥ ﻋﻨﻭﺍﻨﻪ ﺃﻨﻭ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﻀل ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﺜل ﻭﺒﻔﻀل ﺫﻜـﺎﺀ ( ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ )ﻋﻠﻰ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﻀﻡ ﻓﻲ ﺼﻔﻭﻓﻪ ﺩﺍﻫﻴﺘﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺘﻴﻥ، ﺫﻟﻙ ﺍﻻ ﺇﺫﻥ ﺍﻟﺼﺩﺍﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻗـﻊ ﺒـﻴﻥ . ﺃﻨﻭﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﺤﺴﻨﻴﻥ ﻫﻴﻜل ﺠﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻻ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﻤﻼﻥ ﺇﺠـﺎﺒﺘﻴﻥ ،ﻴﺤﺠﺏ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻬﻤﺎ ﺠﻨﺎﺤﺎﻥ ﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ . ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻘﺩ ﻨﺠﺢ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﺠﻨﺎﺤﻪ ﻓﻌﻼﹰ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟ . ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻁﻭﺍل ﻋﺸﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ ﻫﻭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﺎﺸﻰ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺘﻴﻭﻥ ﻗﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺼﻠﺕ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ، ﺍﻟـﺫﻱ ﺭﻓـﻊ ﺎﺸﻌﺎﺭ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻟﻡ ﺘﺼﻠﻬ ﺩﻟﻴﻠﻨﺎ . ﺸﻌﺎﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺃﺒﺩﺍﹰ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ، ﺍﻟﺫﻱ ﺭﻓﻊ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻭﻅﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻭﻅـﻑ - ١٥ - ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﻟﻘﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻋﻠﻰ . ﺴﻨﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ . ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻗﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل، ﻭﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻓـﺘﺢ . ﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ، ﻭﺼﺤﻴﺢ ﺃﻨﻪ ﺤـﺎﻭل ﻓـﻲ ﻴﻨﺎﻴﺭ )ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ، ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻅل ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺴﺎﻁﻌﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﻜﺎﺭﻫﺎ ﻭﻫﻲ ﺃﻥ (٧٧٩١ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﺴﺘﻠﻡ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺘﻀﺨﻤﺔ ﻤﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ، ﻭﺴـﻠﻤﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺠﺩ ﺒﺩ ﻫﻭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤـﻥ ﺃﻥ ، ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻀﺨﻤﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﻜﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻭﺓ ﺨﻔﻴﺔ ﻟﻜﻥ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻴﺘﺭﻜﻬﺎ ﺘﺘﻀﺨﻡ ﻟﻠﻨﻤﻭ ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﺍﻗﺘﻨﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤـﺩ ﻤـﻥ ﻫﺫﻩ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ . ﻫﺎﻨﻤﻭ . ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﻘﻭل ﺸﻴﺌﺎﹰ ﻭﻴﻔﻌل ﺸﻴﺌﺎﹰ ﺃﺨﺭ . ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻴﻌﻠﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻻﻨﺴﺤﺎﺏ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻓﻔﻲ ﻗﺩ ﻨﺨﺘﻠﻑ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ . ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻨﻤﻭﻫﺎ ﻭﺍﺼﻠﺕﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ، ﺫﻟﻙ، ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺤﺘﻤل ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﻫﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ - ٢٥ - ﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ، ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﺒﺎﺭﻙ ﻜﺎﻥ ﻋﻨﺼﺭ ﺍ . ﻜﻡﺎﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤ ﻭﻟﻜﻥ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ، ﺴﻨﻌﻭﺩ ﻟﻬﺎ ﻓﻴﻤـﺎ ﺒﻌـﺩ، ﺃﺨـﺫﺕ . ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﻭﻗـﺩ . ﻤﻌﺩﻭﻤﺔ ﺸﺒﻪ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ، ﺒل ﻟﻴﺱ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻪ ﺍﻜﺘﺸﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺃﻥ ﻫﻜﺫﺍ ﺩﺨل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ . ﺒﺎﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﻌﺎﺭﺽ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻤﺯﻤﻥ ﻓﻬﻭ ﻟﻴﺱ ﺒﻘﺎﺩﺭ . ٧٦٩١ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺃﺼﻌﺏ ﺃﺯﻤﺔ ﻟﻪ ﻤﻨﺫ ﻫﺯﻴﻤﺔ ﻭﻫﻭ ﻋﺎﺠﺯ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋـﻥ ﻗﻴـﺎﺩﺓ ،ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻟﻠﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﻭﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﻟﻜﻨﻪ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻭﺫﺍﻙ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ . ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ . ﺘﻘﺭﺍﺭ ﻟﻡ ﻴﺄﺕ ﺒﻤﺤﺽ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴ . ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺨﺎﺼﺔ )ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻜﺎﻥ ﻋﺎﻤﻼﹰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﹰ ﻟﻜﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻴﺵ ﻤـﻊ (. ﻏﺯﻭ ﺼﺩﺍﻡ ﻟﻠﻜﻭﻴﺕ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺭﻫﻴﺏ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻪ ﻜﺎﻥ ﻨﺘﺎﺝ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻁﺒﻘﻬﺎ ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻷﺯﻤـﺔ . ﻭﻨﺠﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻭﻓﺸل ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎﹰ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺄﻓﻭل . ﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻤﻭﺩ ﻗﻠﺕ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻴﻔﻘﺩﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺒﺘﺂﻜل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ - ٣٥ - ﻻ ﺸـﻙ ﺃﻥ ﻤﺼـﺭ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺃﺩﻭﺍﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻫـﺫﻩ . ﺘﺩﺨل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺨﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﺎﻭل ﺭﺼﺩ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ . ﻤﺼﺭ ﻯ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤـﺩﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻯ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤـﺩﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻤﺩﻤﺩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻗﺒل ﺃﻥ ﻨﻨﻬﻲ ﺘﻠـﻙ . ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻫﻲ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﻀﻌﻨﺎﻫﺎ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺘﻨﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺼﻔﻪ، ﻤﻥ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻠﺤﺩﻴﺙ ﺴﻨﺨﺼﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﻟ . ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻗﻀﺎﺌﻴﺔ، ﺍﻟﺦ ﻋﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺤﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺍﻷﺼﻌﺏ ﻤﻨﺎﻻﹰ، ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﻌﻤﻭﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﻱ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻭﺜﻭﻕ ﺒﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ . ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺤﺩ ﺃﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻭﺜﻴﻘﺘـﻴﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ : ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻨﺔ . ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ - ٤٥ - ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺤﺘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺒﺤﺠﻡ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﻺﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ . ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺤﺘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘل ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﻋـﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﻗﺩ ﻴﺤﺩﺙ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟ . ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻥ ﺃﺭﻗﺎﻤـﻪ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁـﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻷﺩﻕ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻌﺩ ﺒﻌﺩ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﻴﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻷﻨﻪ ﺴﻨﻌﺘﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕﻫﺫ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ raey scitsitats ecnanif tnemnrevoGﻜﺘﺎﺒﻪ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﻌﺘﻤـﺩ ﺒﺎﻷﺴـﺎﺱ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺼـﺎﺩﺭ . koob ﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺃﻋﻼﻩ، ﻓﻠﻴﺱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴ ﻋﻠـﻰ ﻓﻀﻠﻨﺎ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ . ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ، ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ .ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺘﻔﺼﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸـﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻟﻜﻨﻨﺎ ﺴﻨﻠﺠﺄ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺎﺭﻨـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺩﻭل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻤﻘ - ٥٥ - ﻤﺼﺎﺩﺭﻨﺎ ﺘﺸﺘﻤل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، .ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌـﺩ "ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﻤﺜـل . "ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺨﻁﺔ ؟ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﻤﺩﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺃﻨﻪ ﻴﻭﺠﺩ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻤﻥ ؟ﻤﺎﺫﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺼـﻨﻔﺕ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ١٠٠٢ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ . ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻤـﻥ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺘﺒﺔ lanoitanretni ycnerapsnarT ﻓﻲ ﻤﺅﺸـﺭ ٠١ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ٦،٣ﺤﺼﻠﺕ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ . ﻤﺘﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻴﻪ ﻓﺎﺴﺩﺓ ﺇﺫﺍ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠـﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻋﻠـﻰ ٤٥ﻟﻘﺩ ﺍﺤﺘﻠﺕ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺔ . ٥ﺃﻗل ﻤﻥ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل . ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﻷﻨﻪ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺒﺴـﺎﻁﺔ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻻ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﻴﺤﺼل ﻤﻭﻅﻑ ﻋﺎﻡ ﻋﻠـﻰ . ﺒﺈﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺭﺸﻭﺓ ﻤﻘﺎﺒل ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﻴﺴﺘﺄﺜﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ . ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺼﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ - ٦٥ - ﺇﺫﺍ ﻷﻨـﻪ .ﻻ ﻴﻠﻐﻲ ﻤﻐﺯﻯ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺫﻜﺭﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺤﺼـﻴﻠﺔ ﺍﺭ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻓﻠﻴﺱ ﻫﻨـﺎﻙ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺒﻤﻘﺩ . ﺃﻱ ﺸﻙ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺤﺼﻠﺕ ﻓﻌﻼﹰ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠـﻎ ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻭ ﻟـﻡ ﻟﻜﻥ ﻴﻅل ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺤﺼـﻠﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌـل . ﻴﻨﺤﺭﻑ ﻤﻭﻅﻔﻭﻫﺎ . ﻋﻠﻰ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ﺤﺴﺎﺏ ﻓﺈﺫﺍ ﺭﺼﺩ ﺍﻟ . ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻠﻴـﻭﻥ ٠٠١ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺇﻨﻔﺎﻗﺎﹰ ﺒﻤﻘـﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺠﻨﻴﻪ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻤﺴﺘﺸﻔﻲ، ﻓﻠﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﺸﻙ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺠـﺯﺀ . ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺃﻨﻔﻘﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻗﺩ ﺘﺴﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺸـﻜل ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ . ﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻭﻫﻤ ﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﻭﺒﺩﻻﺕ ﻨﻅﻴﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭل ﻗﺩ ﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺭﺸـﻭﺓ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﻤـﻨﺢ . ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﺸﻴﻴﺩ ﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻋﻭﻀﺎﹰ ﻋﻥ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﻗﺩ ﺤﺼل ﻋﻠـﻰ ﺭﺸـﻭﺓ ﻻﺴـﺘﻼﻡ . ﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﺎﺒﻕ ﻟﻠﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗـﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸـﻔﻲ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﺼﻑ - ٧٥ - . ﺘﺠﻬﻴـﺯ ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ ﺍﻟﻔﺨـﻡ ﻟﻤـﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸـﻔﻲ ﻫﺩﺭﺕ ﻓﻲ ُﺃ ٠٠١ﻟﻜﻥ ﻴﻅل ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩ ﺃﻨﻔﻘﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌل .. ﺍﻻﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ .ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺴﺘﺸﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻻ ﺘﻘﻠل ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ ﻓﻲ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﺒﺸﻜل ﻤﻨﻬﺠـﻲ ﻟﺘﻲ ﻨﻨﻅﺭ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻷﻥ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍ ﺘﻬﺩﻑ، ﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل، ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ . ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻯﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭ ﺒـﺩﺃ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻤ ﺸﻤﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭﻩ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘـﺭﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ . ﺍﻟﻤﻘﺩﺴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﻭﻫـﻲ . ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﻜﺸﻑ ﺤﺴﺎﺏ ﺒﻜل ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜـل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﻜلﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﺘﻌﻁﻰ ﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘـﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻴﺩﺨﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻤﺎ ﻴﺨﺭﺝ ﻤﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻤﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟـﻰ ﺘﻠﻘـﻲ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ . ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ - ٨٥ - ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺨﺎﺭﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺨﻁﺭ، ﻷﻨﻪ ﻴﺼﻌﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﺘﻜـﻭﻴﻥ ﺩﻭﻟـﺔ ﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒـﻴﻥ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟ ﻓﺎﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ . ﺤﺎﻟﻴـﺎﹰ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ . ﻭﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﺘﺸﺘﻤل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﻁﻴﻥ ﺒﻠـﺔ . ﻤﺜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﺸﻬﺩﺍ ﺘﻭﺴﻌﺎﹰ ﻏﻴﺭ ﻤﺤـﺩﻭﺩ ﻓـﻲ ﻗﻴـﺎﻡ ﺘﻨﻀـﻭﻱ ﺘﺤـﺕ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺨﺎﺼﺔ ﻻ . ، ﻜﻤﺎ ﺴﻨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻭل ﺍﻟﻼﺤﻘـﺔ (٦٢)ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﻡ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﺠﻭﺌﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﺴـﺘﺒﻌﺎﺩ ﻫـﺫﻩ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻅﻥ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻌـﻭﺩ . ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺇﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻌﻴـﺩﺍﹰ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺘـﻲ ﻜﺎﻨـﺕ ﺘﻤـﺎﺭﺱ ﻋﻥ ﺃﻋﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤـﻥ . ﻀﻐﻭﻁﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻨﻔﻘﺎﺘـﻪ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺇﻟـﻰ ﺇﻋﻁـﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﺎﻤﺵ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓـﻲ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ، ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﻭﻤﻥ . ﺭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻘﻴﻭﺩ ﺃﻗل ﻤﻤﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻪ ﻤﻭﺍ - ٩٥ - ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﺤـﺎﻭل ﺇﺒﻘـﺎﺀ ﺒﻌـﺽ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺼـﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺎﺕ . ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋـﻥ ﺍﻷﻋـﻴﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ، ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟـﺭﺃﻱ "ﻭﺍﺯﻨﺔ ﺃﻭ ﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤ ". ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻨﺸﺭ ﻜل . ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻩ ﺴﻨﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﻴﺎﻨﺎ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ، ﻭﻟﻜـﻥ ﻫـﺫ ﺤﺘﻭﻱ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﻗـﺎﻡ ﻋﺎﻤـﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﻔﺼـﻠﺔ ﺘﻻ ﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ ﻨﺎﻫﻴﻙ ﻋﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺨـﺹ . ﻭﻓﺎﺕﻟﻺﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﻠﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻟﻺﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ، ﻭﻻ ﺘﺸـﺘﻤل ﻟﻡ . ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺤﺘﻭﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻫـﺫﻩ ﻭﺘﻅـل . ﺘﻘﻡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺒﺩﺍﹰ ﺒﻨﺸﺭ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻟﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺩﺨﻠﻭﺍ ﺇﻟﻰ . ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺘﻜﺘﻡ ﺸﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺸـﺎﺀﻭﺍ ﻤﻜﺘﺒﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻴﻀﻁﻠﻌﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻤـﺎ ﺘﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﺤﻔﻭﻅﺔ ﻓـﻲ . ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ، ﺇﻻ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ - ٠٦ - ﺃﺤﺩ ﺩﻭﺍﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﻭﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺘﺎﺤﺎﹰ ﺇﻻ ﻟﻤﻥ . ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﻭﻜﻴل ﺃﻭل ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻀﻁﺭﺓ، ﺒﺤﻜﻡ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ، ﺃﻥ ﺘﺘﻘﺩﻡ ٨١١ﻓﺎﻟﻤـﺎﺩﺓ . ﻜل ﺴﻨﺔ ﺒﺎﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻴﺠـﺏ "ﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺃﻨـﻪ ﺘﻤﻥ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴ ﻤﺩﺓ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺴﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟ ﻓﻲ ﻭﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ ..." ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﺒﺎﹰ ﺒﺎﺒﺎﹰ ﻭﻴﺼﺩﺭ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﺘﺴﺭﺏ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺃﻭﺴﻊ ﻗﻠﻴﻼﹰ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ ﺠﺩﺍﹰ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺇﺒﻘـﺎﺀ ﻭﻟﻜﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻟـﻡ . ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻓﻬﻲ ﻗـﺩ ﺘﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎ . ﺠﻌﻠﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺃﻤﺭﺍﹰ ﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﺼـﻌﻭﺒﺔ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻓﻨﻴـﺔ ﻻ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺼـﻭل . ﻥﻭﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺇﻻ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ـ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻻ ﻴـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺍﻨﺘﺸـﺎﺭ . ﻤﻲﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﻤﺤﺘﻭﻯ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎ - ١٦ - ﺘﻘﻭل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠـﻰ ﺴـﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﺎ ﻻ . ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻴﺭﺠﻊﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﺘﻘﻭل ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺩﻭل ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻰ ﺃﻤﻨﻬـﺎ ﻭﻫﻲ ﻻ ﺘﻘﻭل . ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻜﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﺎﺤـﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ . ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﻟﻠﻤﻬﺘﻤـﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻻ ﻴﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻰ ﻓﺎﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻫﻭ . ﺍﻟﺘﺴﺘﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ، ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻭﻫﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻰ ﻏﻴـﺭ . ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺨﺎﺭﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻲ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ ﺍﻟﺘﻜﺘﻡ ﻓ . ﻤﺭﺼﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺩﺍﺨـل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫـﻲ "ﻓﻜﻤﺎ ﻴﻘﻭل ﺭﻭﺩﻟﻑ ﺠﻭﻟﺩﺸﻴﺩ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻴـﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻌﻅﻤﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﺯﻭﻋـﺎﹰ ﻋﻨـﻪ ﻜـل ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻘﻭل ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﻌـل . (٧٢)"ﺍﻟﺘﺠﻤﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺜﺒﺕ ﻭﻤﺭﺼﻭﺩ ﻓﻲ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻜﺜﻴﺭﺓ، ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺎ ﺘﻔﻌﻠﻪ .ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﺤﺴﺎﺒﺎﺘﻬﺎ - ٦٢ - ﻊﺟاﺮﻤﻟاو ﺶﻣاﻮﻬﻟاﻊﺟاﺮﻤﻟاو ﺶﻣاﻮﻬﻟا (1) SPRINGBORG Robert. Mubarak's Egypt: fragmentation of the political order. Boulder, Colo. : Westview, 1989. (2) Reuter, 17 Juillet, 1990 (3) Embassy of the United states of America, Economic trends report, Egypt, September 2004, p. 1. )٣( ﻲﻤﺎﺘﺨﻟﺍ ﺏﺎﺴﺤﻟﺍ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ ﺕﺎﻨﺎﻴﺒ ﻰﻠﻋ ﺍﺩﺎﻤﺘﻋﺍ ﺙﺤﺎﺒﻟﺍ ﻥﻤ ﺔﺒﻭﺴﺤﻤ ﺔﻔﻠﺘﺨﻤ ﺕﺍﻭﻨﺴ ،ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺔﻨﺯﺍﻭﻤﻠﻟ . ﺩﺎـﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ ﺕﺎﻨﺎﻴﺒ ﻰﻠﻋﻭ . ﺔﻔﻠﺘﺨﻤ ﺩﺍﺩﻋﺃ ،ﺔﻴﺭﻬﺸﻟﺍ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺭﺸﻨﻟﺍ . )٤( ﺓﺩﺎﻴﺯ ﻥﻋ لﻴﺼﺎﻔﺘﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺯﻤﻟ ﻲـﻓ ﻱﺭـﺼﻤﻟﺍ ﻡﺎـﻅﻨﻠﻟ ﻱﺩﺍﺩﺒﺘﺴﻻﺍ لﻴﻤﻟﺍ ﺭــﻅﻨﺃ ﺕﺎﻨﻴﻌﺒـﺴﻟﺍ KIENLE Eberhard. A grand delusion, democracy and economic reform in Egypt. London : I.B. Tauris publishers, 2000. )٥ ( ﹰﺎـﻀﻴﺃ ﻥﻜﻟﻭ ﺕﺎﻌﻤﺘﺠﻤﻟﺍ ﺔﺴﺍﺭﺩ ﻰﻠﻋ ﻲﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺓﺩﻭﻋ ﺭﺼﺘﻘﺘ ﻡﻟ ﻲﻟﻭﺩﻟﺍ ﻡﺎﻅﻨﻟﺍ ﻰﻠﻋ . ﺎﻤ ﻭﻫﻭ ﻲـﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﺩﺎـﺼﺘﻗﻻﺍ ﻰﻠﻋ ﺱﻴﺴﺄﺘ ﻰﻟﺇ ﻯﺩﺃ ﻲﻟﻭﺩﻟﺍInternational political economy ﻲﻋﺭﻓ ﻡﻠﻌﻜ ﺭﻭﻁﺘ ﻱﺫﻟﺍ ﺔﻴﻟﻭﺩﻟﺍ ﺕﺎﻗﻼﻌﻟﺍ ﻡﻠﻋ لﺨﺍﺩ . )٦( ﺔﻴﺭﻭﺩ ﻰﻟﺇ لﺎﺜﻤﻟﺍ لﻴﺒﺴ ﻰﻠﻋ ﺭﻅﻨﺃ new political economy. (7) SKOCPOL Theda et. al. Bringing the state back in. New York : Cambridge university press, 1985 ; CLARK C., ROY K. C. Comparing development patterns in Asia. Boulder, Colo. : Lynne Rienner, 1997 ; CHAN S. East Asian dynamism : growth, order, and security in the pacific region. 2e ed. Boulder, Colo. : Westview, 1993 ; - ٦٣ - AMSDEN A.H. The state and Taiwan's economic development. Bringing the State back in / ed. par Theda Scokpol et al. (8) MIGDAL Joel. Strong societies and weak states. New jersey : Princeton university press, 1988. (9) SCHUMPTER, Joseph. The crisis of the tax State. International Economic Papers. 1918, vol. 4, p. 5-38. (10) O’CONNOR James. The fiscal crisis of the state. New York : Saint martin press, 1973. (11) LEVI Margret. Of rule and revenue. Berkeley, L.A., London : University of California press, 1988. (12) BUCHANAN James, Richard WAGNER. Democracy in Deficit. New York : Academic press, 1977. )١٣(لﺎﻤﻋﺃ لﺎﺜﻤﻟﺍ لﻴﺒﺴ ﻰﻠﻋ ﺭﻅﻨﺃ :HALL, Peter. Political science and the three new institutionalisms. Political studies, 1996, XLIV, p. 936-957. ﹰﺎﻀﻴﺃﻭ STEINMO Sven et al. Structuring Politics. Historical Institutionalism in comparative analysis. Cambridge : Cambridge university press, 1992. STEINMO Sven. Taxation and democracy. Swedish, British and American approaches to financing the modern state. New Haven and London : Yale university press, 1993. (14) BEBLAWI, Hazem, LUCIANI Giacomo. The rentier State in the Arab world. London : Croom Helm, 1987. - ٦٤ - (15) Beblawi, Hazem. The Rentier State in the Arab World. In Giacomo Luciani (ed.). Public Finance in the Arab Countries. P.201. (16) LUCIANI Giacomo. Ressources, revenues and authoritarianism in the Arab world, beyond the rentier State. Political liberalization and democratization in the Arab World / ed. par Rex BRYNEN et. al., vol. 1. London : Lynne rienner publishers, 1999. (17) AUTY Richard. Resource abundance and economic development : improving the performance of resource- rich countries. Helsinki : UN university / World institute for development economics research, 1998. (18) SACHS, Jeffrey BRUNO M. Energy and resource allocation : a dynamic model of the "Dutch disease". Review of economic studies, 1982, n° 49, p. 845-859. (19) AMIN Galal. Egypt’s economic predicament. New York : E.J. Brill, 1995. (20) COTTONET Hélène. Ressources exogènes, performances industrielles et croissance : le cas de l'Égypte, 1970-1997. Thèse de doctorat d’économie, Université de Clermont-Ferrand, 2003. (21) VERNIER, Marie-France. Essor des recettes en devises et intervention de l’État. Le syndrome rentier. Approches dans le cas égyptien. Thèse de doctorat, Paris XIII, 1999. - ٦٥ - (22) POULANTZAS Nicos. Political Power and Social Class. London : Verso, 1969. (23) HUBER Evelyne; RUESCHEMEYER Dietrich, The impact of economic development on democracy. Journal of Economic Perspectives, Summer 93, Vol. 7, Issue 3, p.71, 15p. )٢٤( ﻙـﻟﺫ ﻲـﻓ ﺭـﻅﻨﺃ KIENLE Eberhard. A grand delusion, democracy and economic reform in Egypt. London : I.B. Tauris publishers, 2000. )٢٥(لﺎﺜﻤﻟﺍ لﻴﺒﺴ ﻰﻠﻋ ﺭﻅﻨﺃ :WATERBURY John. The Egypt of Nasser and Sadat: the political economy of two regimes. Princeton : Princeton university press, 1983. )٢٦( ﻭﺩﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺔﻨﺯﺍﻭﻤﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﺭﺩﺼ ﻡـﻗﺭ ﺔـﻟ٥٣ ﺔﻨـﺴﻟ ١٩٧٣ لﺩـﻌﻤﻟﺍ ﻡﻗﺭ ﻥﻭﻨﺎﻘﻟﺎﺒ١١ ﺔﻨﺴﻟ ١٩٧٩ ﺔـﻤﺎﻌﻟﺍ ﺔﻨﺯﺍﻭﻤﻟﺍ لﻤﺸﺘ ﻥﺃ ﻰﻠﻋ ﺭﺎﺸﺃ ﺙﻴﺤ ﻥـﻤ ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﻕﻴﺩﺎﻨﺼﻟﺍﻭ ﺕﺎﺒﺎﺴﺤﻟﺍ ﻰﻨﺜﺘﺴﺍﻭ ﺩﺭﺍﻭﻤﻟﺍﻭ ﺕﺎﻤﺍﺩﺨﺘﺴﻻﺍ ﻊﻴﻤﺠ ﺓﺩﺎﻤﻟﺍ ﻲﻓ ﺹﻨﻭ ﺔﻨﺯﺍﻭﻤﻟﺍ لﻭﻤﺸ ﺓﺩﻋﺎﻗ٢٠ ﻥﻤ ﺭﺍﺭﻘﺒ ﺯﻭﺠﻴ ﻪﻨﺃ ﻰﻠﻋ ﻪﻨﻤ ﻭﻤ ﺎﻬﻴﻓ ﺹﺼﺨﺘ ﻕﻴﺩﺎﻨﺼ ﺀﺎﺸﻨﺍ ﺔﻴﺭﻭﻬﻤﺠﻟﺍ ﺱﻴﺌﺭ ﺕﺎﻤﺍﺩﺨﺘﺴﻻ ﺔﻨﻴﻌﻤ ﺩﺭﺍ ﺓﺩﺩﺤﻤ .ﺔﺼﺎﺨﻟﺍ ﻕﻴﺩﺎﻨﺼﻟﺍ ﻥﻋ ﺏﻠﻁﻤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﻪﻁ ﺔﺴﺍﺭﺩ ﻙﻟﺫ ﻲﻓ ﺭﻅﻨﺃ. )٢٧( ﻲـﻓ ﺓﺭﻭﻜﺫـﻤ ﺓﺭﺎﺒﻋ GUEX Sébastien. L'Argent de l'État. Lausanne : Editions Réalités sociales, 1998. - ٦٦ -    �M�Y8&א�M�¹W�א�g���¥j:��M�Y8&א�M�¹W�א�g���¥j:��� ´¥K���g@��f��ë´¥K���g@��f��ë::�� žא£אY�xא�h �\��žא£אY�xא�h �\��!!�� - ٧٦ - ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺇﻟﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻘـﺩﻤﻬﺎ ﻫﻨـﺎ ﻫـﻲ ﺃﻥ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻻ ﺘﺴـﻤﺢ ﻟـﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﻴﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻻ ﻤـﻥ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻟﺭﻴﻌﻲ ﻴﺅﺴﺱ ﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ، ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻭ ﻴﻤﻴل ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﺘﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺘﺤﺭﻴـﺭ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺴـﺭ ﻤﻔﺎﺭﻗـﺔ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﻨﻤﻭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﻴﺅﻜﺩ ﺍﻻﻨﺘﻘـﺎل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺤـﺩﺙ ﺫﻟـﻙ ﻓـﻲ . ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻗـﻭﻯ . ٤٩-٠٩٩١ ﻭﻓﻲ ١٨-٤٧٩١: ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺩﺍﺨل ﻭﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﺸﻥ ﺤﻤﻠـﺔ ﺸـﻌﻭﺍﺀ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ، ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻤل ﺘﻭﺴﻌﻬﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺯﻴﺎﺩﺘﻬﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻫـﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤـل . ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ - ٨٦ - ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻴﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻴﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ : : ١٨٩١١٨٩١ ﺠﺩﻴﺩﺓﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻌﺩ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺎﺒﻴﻊ ﻤﻥ ﺘﻭﻟﻲ ﺤﺴﻨﻲ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻜﺘﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻤﻘﺎﻻﹰ ﻴﺅﻜـﺩ ﻓﻴـﻪ ﻋﻤـﻕ ﺒﺭﻫﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻟﻘﺩ ﺍﻋﺘ . (١)ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘـﺎل ﻴـﺅﺫﻥ ﻟﺨﻁـﺎﺏ . ﺍﻏﺘﻴﺎل ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺭﺴﻤﻲ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻤﺎ ﺴﺎﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺒﺩﺍﻴـﺔ ﻓﻘﺒل ﺍﻏﺘﻴﺎل ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺼـﺤﻑ . ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﺨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼـﻠﺕ ﺇﻟﻴـﻪ ﺎﺩﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﻭﻋﺩ ﻓـﻲ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻨﺴﻰ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴ . ﻤﺼﺭ ﻭﻜـﺎﻥ . ﻫﻭ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺭﺨـﺎﺀ ٠٨٩١ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ٠٨٩١ﻨﺎﺌﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻗﺩ ﺃﻋﻠﻥ ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ﻭﻟﻡ ﻴﻜﺩ ﻴﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻋﺎﻡ، . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺭﺨﺎﺀ ﺩﺨـﻭل ﻤﺼـﺭ : " ﺤﺘﻰ ﺍﺨﺘﺎﺭﺕ ﺼﺤﻴﻔﺔ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻋﻨﻭﺍﻨﺎﹰ ﻟﻬﺎ ﺒﻌـﺩ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻤـﻥ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺭﺨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺍﻟﻤﺘﻔﺎﺌـل (٢)".ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ .ﺃﻥ ﻴﺘﻐﻴﺭ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺕ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ - ٩٦ - ﺘﺠﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ . ٢٨٩١ﺩﻋﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻋﻘﺩ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻲ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺤﻲ ﻟﻠﻤﺅﺘﻤﺭ ﻗﺎل ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻋﻘ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻟﻴﺱ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻜﺎﻨـﺕ . (٣)ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺨـﺭﻭﺝ ﺒﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﻋﻤـل ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴـﺎﻥ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﺃﻜﺩ ﺍﻷﻤﻴﻥ . ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﻠﻤﺅﺘﻤﺭ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺭ، ﻭﻟﻜﻥ . ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻭ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺃﻀﺎﻑ ﺃﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﻟﻴﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻟﺘـﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠـﺔ . (٤)ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﻟﻨﻘﺎﺵ ﻤﺤﺘﺩﻡ ﻓـﻲ ﻓﺘﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ﻋﻥ ﺠـﺩﻭﻯ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘـﺎﺡ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺴـﺎﺤﺔ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻘﺩ ﻓﺘﺤﺕ ﺃﺒﻭﺍﺒﻬﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﻤﻜـﻥ ﺘﺴـﻤﻴﺘﻪ ﺒﺎﻟﻴﺴـﺎﺭ . ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻱ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻴﻪ ﻓﺅﺍﺩ ﻤﺭﺴﻲ، ﺭﻤﺯﻱ ﺯﻜـﻲ - ٠٧ - ﺫﺍ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻓﺎﺸﻠﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬ . ﻭﺁﺨﺭﻴﻥ ﻟﻌﺩﺓ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ، ﻟﻌل ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻫﻭ ﻤﺎ ﻨﺘﺠﺕ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻠﻕ ﻤﻴﻭل ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴـﺎﺏ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺇﻻ . ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻨﺘﺎﺝ ﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻤﺜل ﻗﻨـﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﺒﺘـﺭﻭل ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻬﻡ، ﻓﻘﺩ . ﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩ ﺍﻨﻬﻤﻙ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ ﻫﺫﺍ . ﺍﻟﺴﻬﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻤﺜل ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻤﺎ ﺴﻤﺎﻩ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻱ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻁﻔﻴﻠـﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﻨﻔﺘـﺎﺤﻲ ﻜﺎﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤـﺄﺯﻕ ﺍ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ " ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ"ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ (. ﺃﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ )ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ .ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩل ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﺍﻓﻌﻭﺍ ﻓﻴﻪ . ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺩﻓﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﺨﺫﻭﻥ" ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ" ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ، ﺍﻋﺘﺭﻓﻭﺍ ﺒـﺄﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ - ١٧ - ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ، ﻜﻤﺎ ﺒﺎﺯﺩﻫﺎﺭ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻨﺘﻬﺎﺯﻴﺔ ﻋﺒـﺩ . ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺨﻠﻘﺕ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻗﻭﻯ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﻗﺎل ﺩ ﻫﻜﺫﺍ ﺘﺸﻜل ﺇﺠﻤﺎﻉ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴـﺔ . (٥)ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﺤﺠﺎﺯﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻔﺎﺩﻩ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﻀﻊ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺭﺸـﻴﺩ ﺃﻭ ﺃﻭ ﻤـﻥ " ﺍﻟﻜﻴﻨـﺯﻱ "ﺍﻟﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ . ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻠﻔﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﺘﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ، ﻭﻟﻜﻨﻬﻡ ﺍﺨﺘ " ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ"ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ . ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼل ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻴﺭﻯ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻱ ﺃﻥ ﺩﺭﺍﺴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﺴـﺎﻫﻤﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﻋﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻀﺎﻋﺕ ﺃﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺭﻴﺎﺡ، ﻷﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻡ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ، ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ . ﺎﺃﻭ ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ ﻓﻘﻁ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻴﺴﻴﺭ ﻤﻨﻬ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻜﺎﻥ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻗﺩ ﺘﻐﻴﺭﺍ ﺒﺎﻟﻔﻌـل ﻓـﻲ ﻋﻬـﺩ ﻓﺎﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻗـﺩ ﺸـﺠﻌﺕ . ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻋﻥ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﺩﺓ . ﺍﻨﺘﻘﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ، ﻜـﺎﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺼﻨ ﺃﻀﻑ ﺇﻟـﻰ . ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﻨﻊ ﺍﻟﺤﻤﺎﺌﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ - ٢٧ - ﺫﻟﻙ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ % ٠٤، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺴـﻌﺭﻫﺎ % ٢٣ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ . (٦)ﺍﻷﺨﺭﻯﻟﻸﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﻨﺠﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻓـﻲ ﻨﻤـﻭ . ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴـﺔ ﺤﺩﺙ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﺴﻊ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﻨﻤـﻭ ﺍﻟﻤـﺩﻥ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ . ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺍﹰ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﺜل ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺭﻤﻀﺎﻥ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻤﻥ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ، ﻜﻤﺎ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﻓـﻲ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟـﻰ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻫﻜﺫﺍ ﺍﻨﺘﻘل ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ . ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻤﻊ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺘﺼـﻨﻴﻊ ﺒﻌـﺽ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺘﻭﺸﻴﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﻤﻴﻌﻬـﺎ ﺃﺠﺯﺍﺌﻬﺎ، ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﻋﺎﺌﻠﺔ ﺃﺒﺎﻅﺔ ﻤﻥ ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺠـﻭ ﺇﻟـﻰ ﻭﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻓـﻲ . ﻤﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬﺎ % ٠٤ﺘﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻭﺘﺼﻨﻴﻊ . (٧)ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ - ٣٧ - ﻜﺎﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﻓـﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﻤﺒﻨﻴﺎﹰ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺠﻌل ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ، ﺃ ﺃﻋﻁـﻰ ﺫﻟـﻙ . ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﺭﺼﺔ ﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﻓﺭﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺘﻔﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ . ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺜل ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺩﻴﻬﻲ ﺃﻥ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻭﻁﺩ ﺸﺭﻋﻴﺘﻪ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺒﺩﺃ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ . ﺤﻜﻤﻪ ﺒﺎﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺭﻜﻬﺎ ﻟﻪ ﺴﻠﻔﻪ . ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻋﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻤﻴﻘـﺔ ﻴﻤﻴل ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﻋـﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻟﺠـﺩﻱ ﻠﺘﺒﺭﻴـﺭ ﺒﺎﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨـﻪ ﺨﻁـﺎﺏ ﻤﻭﺠـﻪ ﻟ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺨﻁـﺎﺏ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ ﻓـﻲ ﺃﻭﺍﺌـل . ﻭﺍﻟﺘﻀﻠﻴل .ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻋﻜﺴﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺘﻐﻴﺭﺍﹰ ﻤﺎ ﻋﻥ ﻋﺼـﺭ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻟﻡ ﻴﺄﺨﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺤﺎﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻴﺯ ﺫﻟﻙ ﺍﻟـﺫﻱ ﻭﻟﻜـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺸـﺄﻥ . ﻗﺎﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺒﻌﺩ ﻭﻓﺎﺓ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﻴﺼـﻨﻊ ﻗﺎﻋﺩﺘـﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ - ٤٧ - ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﻬﺎ ﻟﻜﻲ ﻴﻅـل ﻫﺫﺍ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻻ ﻴﺭﻴﺩ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻓﻘﻁ ﻋﻠـﻰ . ﻤﺴﻴﻁﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻟﻬﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﻴﻘﻠﻡ ﺃﻅﺎﻓﺭ ﻜﺒـﺎﺭ . ﻭﺍﻹﺭﻫﺎﺏﺍﻟﻌﻨﻑ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﻴﻥ ﺒﻌﻬﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﺜل ﺭﺸـﺎﺩ ﻋﺜﻤـﺎﻥ ﺼﻨﻴﻌﺔ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ . ﻭﻋﺼﻤﺕ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﺨﻠﻭﺍ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻫـﺅﻻﺀ ﻫـﻡ ﺃﺤـﺩ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ . ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻴﺼﻨﻌﻬﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﺍﻟﻔﺌـﺔ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻫـﻲ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻡ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻟﻘـﺕ ﺒﻬـﻡ ﺇﻟـﻰ ﺃﺴـﻔل ﺍﻟﺴـﻠ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻨﺨﺒﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻋﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﺎﻡ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻁﻤﺄﻨﺔ .ﻭﺘﻬﺩﺌﺔ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﻤﻭ ﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻜﺎﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩﻭﺙ ﻓـﻲ ﻤﻨﺘﺼـﻑ :ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻷﺘﻲ. ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ - ٥٧ - اﻹﻳﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨѧﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤѧѧﺎﻟﻲ 01 02 03 04 05 06 07 2/1891 18/0891 9791 8791 7791 6791 5791 4791 .4891 ,knab dlroW eht :notgnihsaW .tpygE ni ecnanif cilbuP .qedaS DEMHA :ecruos اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻹﻳﺮادات ١ﺷﻜﻞ ﻓﻔـﻲ ﺍﻟﻭﻗـﺕ . ﻜﺎﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻭ ﻤﻔﺎﺭﻗﺔ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻓﻭﻑ ﺘﺩﻕ ﻓﻴﻪ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ، ﻜـﺎﻥ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻻ ﺸﻙ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻨﻤﻭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ، ﺘﻔﻭﻕ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺨﻠﻘـﺕ ﻁﺒﻘـﺔ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ، ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻟﻠﻌﻴﺎﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺒﻴﺭﻫـﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻤـﺎ ﻴﻌﻁـﻲ ﺍﻻﻨﻁﺒـﺎﻉ . ﻋﻥ ﺜﺭﺍﺌﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺼﺭﻴﺢ ﻭﻓﺞ ﺍﻟﺨﺎﻁﺊ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﻫﺫﺍ ﻟـﻡ ﻴﺤـﺩﺙ ﻓـﻲ . ﻴﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ - ٦٧ - ﺤﺩﺙ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﻭﺫﻟﻙ ﺤﻴﻥ ﺘﺭﺍﻓـﻕ ﺘـﺩﻓﻕ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ، ﺒل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻓﻲ ﺠﻴﻭﺏ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺸﺭﻴﺤﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻴﻥ ﻤﻊ ﺘﺩﻓﻕ ﺃﺴﺭﻉ ﻟﺘﻴﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟـﺫﻟﻙ ﻫـﻭ . ﻴﺼﺏ ﻓﻲ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﻋﻠـﻰ . ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﻡ ﻤﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻓﻲ ﺨﺯﺍﺌﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏ . ﻴﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﻭﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻓﻭﺭﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺅﺩﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﻨﻬﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺯﺍﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ، ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺨـﺩﻴﻭﻱ ﺩﺍﺕ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﺭﺍﻓـﻕ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺇﻴـﺭﺍ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﻥ ﻤﻊ ﺴﻘﻭﻁﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻴﻭﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻫـﻭ ﻤﻁﺎﻟﺒـﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒـﺒﻌﺽ ﻫﻜﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ . ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤـﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻭﻗﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ، ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ٧٧٩١ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﺎﻡ ﻜﺎﻨـﺕ . ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ - ٧٧ - ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻤﻨـﻭﺡ ﻟﻠﺴـﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻔﺎﺠﺌﺔ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻠﻊ ﻘﺭﺍﺀ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﻲ ﺍﻟﺤـﺎل ﻤﺜـل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔ ﺍﺴـﺘﻴﻘﻅ . ﺍﻟﺨﺒﺯ ﻭﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻭﺍﻟﺯﻴـﺕ ﻭﺍﻟﺴـﻜﺭ ﻭﺍﻟـﺭﺯ، ﺍﻟـﺦ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴـﻠﻊ ٨١ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻭﻥ ﻴﻭﻡ ٩١ ﻭ ٨١ﻜﺎﻥ ﺭﺩ ﺍﻟﻔﻌل ﻋﻨﻴﻔﺎﹰ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻨﺘﻔﺎﻀﺔ . ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﺍﻟﺨﺒﺯ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺒﻤﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻴﻥ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﺃﺨـﺭ، ﻜﺎﻨـﺕ ﻭﺍﻟﺠﻴﺵ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻀ . ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺘﻠﻰ ﻭﻋﺩﺓ ﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼـﺎﺒﻴﻥ ﺘﻀـﻁﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ٢٥٩١ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺃﻭل ﻤﺭﺓ ﻤﻨﺫ ﺍﻨﻘﻼﺏ ﻴﻭﻟﻴﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻟﻠﻨﺯﻭل ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺸـﻭﺍﺭﻉ ﻤـﻥ ﺃﺠـل .ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻟﻘﺩ ﺍﻀﻁﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺨﻁﻭﺓ ﻟﻠﺨﻠـﻑ ﻭﺇﻟﻐـﺎﺀ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺸل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴـﺭ . ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻘﺩ ﺃﺜـﺭﺕ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀـﺔ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺎﻟﺼﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﺌﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﻋﻠﻰ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ٧٧٩١ ﻫـﻭ ﺃﻥ ﺃﻱ ٧٧٩١ﻜﺎﻥ ﺩﺭﺱ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ . ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺴﺭﻴﻊ ﻭﻤﻔﺎﺠﺊ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺴﺘﻜﻭﻥ - ٨٧ - ﻟﻬﺫﺍ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺍﻷﻤـﺭ . ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻨﺘﻴﺠﺘﻪ ﺍﻨﻔﺠﺎﺭﺍﺕ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻘﺩﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ . ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﻥ ﺒﻌﺩﻩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﻴﻁﺒﻘﻪ ﺒﻜل ﺇﺨﻼﺹ ﻟـﻡ ﻴﻜـﻥ ٧٧٩١ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﻌـﺩ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀـﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺒل ﺯﻴﺎﺩﺘﻪ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻜﻘﻴﻤـﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ . ﺔ ﻭﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﻁﻠﻘ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﻤﻥ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺎﺘﺕ ﺘﺘﺩﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺒﻔﻌل . ﺘﻘﺎﺭﺒﻬﺎ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﻤﻨﺤﻨﻰ ﻫﺎﺒﻁﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﻤﻨﺤﻨﻰ ﻫﺎﺒﻁ: : ٤٨٩١٤٨٩١ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻘﺒﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﻓﻭﺭﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻤﻨﺫ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻌﻘﺩ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺴﺄﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ . ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﺹ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺃﻥ ﺃﻟﺨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺸـﻜﺎل . ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺍﺤﺘل ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﻨﻔـﺎﻕ ﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﻭﺼل ﺍﻟﺩﻭﻟ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ، ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﻻ - ٩٧ - اﻹﻥﻔﺎق اﻟﻌﺎم آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺏﻌѧﺾ اﻟﺒﻠѧﺪان اﻟﻤﺨﺘѧﺎرة ٢٨٩١ )%( %01 %02 %03 %04 %05 %06 %07 ﺼﺮ ﻣ ﻥﺲ ﺗﻮ ﺮب ﻟﻤﻐ ا ﺋﻴﻞ ﺳﺮا إ ردن اﻷ ﻮرﻳﺎ ﺳ ﺳѧѧﻂ اﻷو ﺮق اﻟﺸ ﺴﻴﺎ ﺪوﻥﻴ أﻥ ﺎﻟﺚ اﻟﺜ ﻌﺎﻟﻢ اﻟ .7991.la te nekE ;98.P ,88.P ,1991 , koobraey scitsitats ecnanif tnemnrevoG .FMI :ecruoS ﻴﺒـﻴﻥ . ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺩﻭل ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺫﻟﻙ ﺒﺸﻜل ﻤﻘﺎﺭﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﻋﺩﺓ ﺩﻭﻟـﺔ ( ٢)ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻲ ﻭﻟﺔ ﻻ ﻴﺘﻔﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺩ . ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻻﺴ ــﺘﻌﻤﺎﺭﻴﺔ )ﺇﻻ ﺇﺴ ــﺭﺍﺌﻴل، ﻨﺘﻴﺠ ــﺔ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌ ــﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼــﺔ .ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻴﺔ( ﻭﺍﻻﺴﺘﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ٢ﺸﻜل - ٠٨ - اﻟﻤﻮارد ﻏﻴﺮ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻋﺪة دول ﺱѧﻨﺔ ١٨٩١ %0 %2 %4 %6 %8 %01 %21 %41 %61 %81 آﻴﻨﻴﺎ اﻷرﺟﻨﺘﻴﻦ أﻥﺪوﻥﻴﺴﻴﺎ اﻟﻬﻨﺪ إﻳﺮان إﺳﺮاﺋﻴﻞ ﺗﻮﻥﺲ ﻣﺼﺮ .601.P ,1991 ,koobraeY scitsitatS ecnaniF tnemenrevoG ,FMI :ecruoS ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻀﻁﻠﻌﺕ ﺒﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ . ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻴﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺸـﻜل . ﻨﺼﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ( ٣ )ﻲﺍﻟﺒﻴﺎﻨ . ﺒﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ٣ﺸﻜل - ١٨ - اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤѧﺎﻟﻲ ﻓѧﻲ اﻟﺜﻤﺎﻥﻴﻨѧﺎت )ﻣﺘﻮﺱﻂ( %0 %2 %4 %6 %8 %01 %21 %41 اﻟﻌﺎﻟﻢ أﻥﺪوﻥﻴﺴﻴﺎ ANEM ﺳﻮرﻳﺎ اﻷردن إﺳﺮاﺋﻴﻞ اﻟﻤﻐﺮب ﺗﻮﻥﺲ ﻣﺼﺮ اﻟﺜﺎﻟﺚ . yreuQ ataD ,knaB dlroW :ecruoS ﻟﻘﺩ ﻨﺠﺢ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﺍﻵﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺸﻁﺕ ﻜﺜﻴـﺭﺍﹰ ﻓـﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ . ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻜﺎﻨﺕ . ﻋﺩﺍﺕ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻤﻠﻴﺎﺭﻱ ﺩﻭﻻﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤﺼـل ﻋﻠـﻰ . ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ( ٤)ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ٤ﺸﻜل ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ، ﻻ ﻴﺘﻔﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ . ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻻ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻭﺴـﻭﺭﻴﺎ ﻁﻠﻘﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼـل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤ - ٢٨ - ﺗﻄﻮر أﺱﻌﺎر اﻟﺒﺘﺮول ﺏﺎﻟﺪوﻻ ر 0 5 01 51 02 52 03 53 04 91 18 91 28 91 38 91 48 91 58 91 68 91 78 91 88 91 98 91 09 91 19 91 29 91 39 91 49 91 59 91 69 91 79 91 89 اﻟﻤﺼﺪر: اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﺘﺮول، اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي، أﻋﺪاد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ. ﻤﺼﺭ ﺘﻔﻭﻕ ﻤﺎ ﺤﺼل ﻋﻠﻴـﻪ ﻫـﺫﺍﻥ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺤﺠـﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﻭﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭ ﻨﺴـﺒﻴﺎﹰ ﺠﻌـل ﻤـﻥ ﺘـﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﻗـل ﺤﺠﻤـﺎﹰ . ﻭﺃﺨﻑ ﺴﻜﺎﻨﺎﹰ ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ﺃﻥ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﺘﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻅل ﺘﺩﻓﻕ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻓﻭﺭﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻤﺼﺭﻴﺔﻜﺜﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ ﻜﺎﻥ ﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ . ﺘﻭﻗﻔﺕ ﺒﻌﺩ ﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺤﻜﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ (٥)ﺸﻜل ﺃﻨﻅﺭ. ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺩﻭﺭﺍﹰ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ٥ﺸﻜل - ٣٨ - اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻤﺼﺮ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ %0 %1 %2 %3 %4 %5 %6 %7 9891 8891 7891 6891 5891 4891 3891 2891 1891 0891 .yreuQ ataD ,knaB dlroW ehT :ecruoS ﻗﻠﻨﺎ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻜﻨﺴﺒﺔ . ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺃﺩﻯ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﺠﺯ . ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋـﺩﺩ . ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ ﺘـﺩﻫﻭﺭ ﻨﺴـﺒﺔ ٦ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﻜل . ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ . ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ٦ﺸﻜل - ٤٨ - اﻹﻳﺮادات ﻏﻴﺮ اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤѧﺎﻟﻲ %01 %11 %21 %31 %41 %51 %61 %71 %81 9891 8891 7891 6891 5891 4891 3891 2891 1891 .601.P ,1991 ,koobraeY scitsitatS ecnaniF tnemenrevoG ,FMI :ecruoS ﻗﻠﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﺸـﺘﻤل . ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل، ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ . ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﺤﻕ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ٧ﺸﻜل ٧ﺸﻜل ﻴﺸﻤل ﻓﻘﻁ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻻ . ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﺼﺎﺏ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻓﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺜﻠﺙ ﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل، ﺍﻻﻨﺨﻔـﺎﺽ ﻓـﻲ . ﻋﻠﻰ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ - ٥٨ - اﻟﻀﺮاﺋﺐ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻓѧﻲ اﻟﺜﻤﺎﻥﻴﻨѧѧﺎت %01 %51 %02 %52 %03 %53 9891 8891 7891 6891 5891 4891 3891 2891 1891 .1991 ,koobraey scitsitats ecnanif tnemenrevoG ,FMI :ecruoS ﻋﻠـﻰ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻜﻨﺴـﺒﺔ ٨ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ . ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ٨ﺸﻜل - ٦٨ - إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤѧﺎﻟﻲ ﻓѧﻲ اﻟﺜﻤﺎﻥﻴﻨѧѧﺎت 02 52 03 53 04 54 05 0991 9891 8891 7891 6891 5891 4891 3891 2891 1891 .19 .p ,2991 ,koobraey scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,FMI : ecruoS ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﺼﻠﺔ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺫﻱ ٩ﺍﻟﺴﻭﺍﺀ ﺘﻘﻠﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻜل ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺸﻜل ﺘﻁﻭﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻴﺒﻴﻥ . ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ٩ﺸﻜل ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﺒـﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﺨﻔـﻴﺽ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻠﻙ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ ﻷﻥ . ﻤﻤﺎﺜل ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤﺼـل - ٧٨ - %0 %2 %4 %6 %8 %01 %21 \� ^ �� =ã �� |� Q^ ��� =�` = ��� Jc ��� =< EM AN ��� = - ٨٨ - ﺃﻓﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﺃﻓﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻟﻘـﺩ ﺼـﺎﻍ ﺴﻴﺎﺴـﺘﻪ . ﺃﺼﺒﺢ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻓـﻲ ﻤـﺄﺯﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺨﻁﺎﺒﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﺭﺘﻜـﺎﺯﺍﹰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ . ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ " ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ"ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﻴﺘﻤﻴﺯﺍﻥ ﺒﻌﻭﺩﺓ ﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﺄﻜـﺩ ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻤـﻥ . ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻟﻥ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﺃﺼﺒﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺄﺨـﺫ ﺍﺘﺠﺎﻫـﺎﹰ ﻤﻌﺎﻜﺴﺎﹰ ﻭﺃﻥ ﻴﺼﻭﻍ ﺨﻁﺎﺒﺎﹰ ﻴﺒﺭﺭ ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋـﻥ ﺒﻌـﺽ ﻋﻡ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﻫﻲ ﺍﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺩ . ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﻭﺒﺩﺃ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻟﺘﺒﺭﻴﺭ ﺍﻨﺴﺤﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺤـﺩﺙ . ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺘﺒﺩﻴـﺩﺍﹰ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺒﺯ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻡ ﻭﻜﻴﻑ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓـﻲ ﺇﻁﻌﺎﻡ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ، ﻭﻋﻥ ﺍﻟﺸﺎﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸـﺭﺒﻪ ﺍﻟﻨـﺎﺱ ﺒﻌﺸـﺭ ﻀـﻴﺔ ﺍﻷﺜﻴـﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻘ . ﻤﻼﻋﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺘﺘﻜﺎﺜﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺘﻔﻭﻕ ﻗﺩﺭﺓ : ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ ﻭﻫﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺤﺎﻕ ﺒﻬﻡ ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻤﺄﻜﻠﻬﻡ ﻭﻤﺴﻜﻨﻬﻡ ﻭﺨﻠﻕ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﻜﺎﻨـﺕ ﻫﻨـﺎﻙ ﺒﻌـﺽ . ﻷﺒﻨﺎﺌﻬﻡ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺘﻨﻜﺭ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻷﺯﻤﺔ - ٩٨ - اﻟﺪﻋﻢ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌѧﺎم ﻟﻠﺪوﻟѧﺔ %00.2 %00.4 %00.6 %00.8 %00.01 %00.21 %00.41 09/9891 98/8891 88/7891 78/6891 68/5891 58/4891 48/3891 38/2891 اﻟﻤﺼﺪر: اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ، ﺳﻨﻮات ٣٨/٢٨٩١ وﺣﺘﻰ ٠٩/٩٨٩١. ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻨﻔﺫ ﺇﻟﻰ . ﺍﺴﺔﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﺸﺭ ﻴﻭﻀﺢ ﻜﻴﻑ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ١١ﺸﻜل . ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﺎ ﺍﺭﺘﺄﻯ ﺃﻨﻪ ﺍﻟﺤل . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻘﻠﺹ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻓﻲ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ١١ﺸﻜل . ﻭﻟﻜﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻡ ﻴﻨﻘﺫ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺘﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ ﻜﻴﻑ ﻟﺠﺄ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴـﺔ ٢١ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﺘﻲ ﺯﺍﺩﺕ ﺒﺸﻜل ﺴﺭﻴﻊﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟ - ٠٩ - 02 52 03 53 04 54 05 55 0991 9891 8891 7891 6891 5891 4891 3891 2891 knaB dlroW ehT :ecruoS ﺗﻄﻮر ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨѧﺎت ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﺎر دوﻻر ٢١ﺸﻜل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻭﻗﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻭﻗﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ : : ٧٨٩١٧٨٩١ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻔﺸل ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻔﺸل ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺍﻨﻬـﺎﺭﺕ . ﻓﺎﺭﻗﺎﹰ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ٦٨٩١ﻜﺎﻥ ﻋﺎﻡ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎﹰ ﻭﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ٢،١ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺘﺼﺩﻴﺭﻩ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺇﻟﻰ . ٥٨٩١ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋـﺎﻡ ٦٢،٢ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺏ - ١٩ - ٠٠٠١ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ ﻤـﻥ ﻫﻜﺫﺍ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ . ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﻘﻁ ٠٠٩ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺇﻟﻰ ﻭﻤﻤـﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﻁـﻴﻥ ﺒﻠـﺔ ﺃﻥ . ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﺭﺩﺍﺘﻬﺎ ﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻗﺭﺭﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺘﻌﻠﻴﻕ ﻤﺴﺎ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺤﺘـﻰ ﺘﺘﺒﻨـﻰ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ٥٦٢ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻘﻴﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﻤـﺎﻴﻭ . (٨)ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻁﻠﺒﻬﺎ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒـﻴﻥ " ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ " ُﺃﻋﻠﻥ ﻋﻥ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻕ ٧٨٩١ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ . ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍ . ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻨﻔﺫ ﺤﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺨﻔﺽ ﻤـﻥ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ، ﺃﻥ ﻴﺼﻔﻲ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺨﺎﺴﺭﺓ ﻭﺃﻥ ﻴﺤﺭﺭ ﻤـﺎ ﻴﺘﺒﻘـﻰ ﻤـﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴـﺔ ﻜـﺎﻥ ﻋﻠﻴـﻪ ﺃﻥ . ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻴﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﺩﻭﻻﺭ ﺤﺘﻰ ﻴﺠﺘﺫﺏ ﻤﻠﻴـﺎﺭﺍﺕ ﻬـﺎ، ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻴﺤﺘﻔﻅﻭﻥ ﺒ ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻥ ﻴﺭﻓـﻊ ﻤـﻥ . ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺤﺘﻰ ﻴﺸـﺠﻊ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺩﺨـﺎﺭ ﻭﻴﺴـﻴﻁﺭ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ - ٢٩ - ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺫﻫﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺘﻪ ﻓـﻲ ٧٨٩١ﺇﻟﻰ ﻨﺎﺩﻱ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ ﺕ ﻫﻜﺫﺍ ﺘﺨﻔﻔ ـ . ﻤﺠﺎل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﻟﻜـﻥ . ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺤﻤل ﺜﻘﻴل ﻜﺎﻥ ﻴﻬﺩﺩﻫﺎ ﺒـﺎﻹﻓﻼﺱ ﻜﺎﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻓﺸل ﺫﺭﻴﻊ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﺢ ﻓـﻲ ٧٨٩١ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ . (٩) ٨٨/٧٨٩١ﻋـﺎﻡ % ٢،٧٥ ﺇﻟﻰ ٧٨/٦٨٩١ﻋﺎﻡ % ٤٥ ﺽ ﻓﻠﻨﺘﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﻌﺠﺯ . ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻟﻴﺱ ﺯﻴﺎﺩﺘﻪ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ % ٣،٥ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺭﺘﻔـﻊ ﻤـﻥ ﻭﺍﺴـﺘﻤﺭ . (٠١)٨٨/٧٨٩١ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ % ٦،٨ ﺇﻟﻰ ٧٨/٦٨٩١ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﻋﺠﺯﻩ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻁﺒﻊ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌـﺩﺕ . ﺍﺨﺭ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕﻓﻲ ﺃﻭ% ٠٢ ﻭﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺌﻥ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ، ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﺌﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻴﻥ ﻟﻘﺩ ﻨﺠﺢ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ . ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻭﻗﻑ ﻤﻴل ﺘﺤـﻭﻴﻼﺕ . ﻓﻲ ﺠﺫﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻤﻭﺍل - ٣٩ - ﺗﺤﻮﻳﻼت اﻟﻤﺼﺮﻳﻴﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺏﺎﻟﺨﺎرج آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ 0 2 4 6 8 01 21 41 0991 9891 8891 7891 6891 5891 4891 .knaB dlroW :ecruoS . ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻗﺎﺩﺭﺓ ٣١ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل ﻋﻠﻰ ﺇﻤﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺘﻌﻭﺽ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ . ﺍﻟﻤﺘﻭﻟﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ٣١ﺸﻜل - ٤٩ - ﺸـﺤﺎﺫ "ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﻭﻓﻲ . ﻤﻭﻴل ﺒﺄﻱ ﺸﻜل ﻭﻓﻲ ﻜل ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺘ " ﺩﻭﻟﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ، ٠٩٩١ﻋﺎﻡ . (١١)ﺒﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﺼﺭ ﻜﺩﻭﻟﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺩﺍ ﻭﻀﺤﺎﹰ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻓﺔ ﺍﻹﻓـﻼﺱ ﺤﻴﻥ ﺘﻭﻗﻔﺕ ﻋﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺩﻴﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻫﺘﻤﺕ ﺒﻪ ٠٩٩١ﻓﻲ ﻴﻭﻟﻴـﻭ ﻋـﺎﻡ . ﺎﻻﺕ ﺍﻷﻨﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻜ ﻤﻨـﺫ : "ﻜﺘﺒﺕ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺭﻭﻴﺘﺭﺯ ﻨﻘﻼﹰ ﻋﻥ ﺨﺒﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺼﺭﻱ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎﹰ ﻭﻨﺤﻥ ﻨﻘﻭل ﺃﻥ ﻤﺼـﺭ ﻭﺼـﻠﺕ ﺇﻟـﻰ ﺤﺎﻓـﺔ . ﺍﻹﻓﻼﺱ، ﻭﻟﻜﻥ ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺩﺙ ﻤﻌﺠﺯﺍﺕ ﺘﻨﻘﺫ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺴـﻤﺎﺀ . (٢١)"ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺓ ﻻ ﺃﺭﻯ ﻤﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺃﺴـﺒﻭﻋﻴﻥ . ﺒﺕ ﺃﻤﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﺒﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺨﻴ ﻤﻥ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺘﻪ، ﻋﺒﺭﺕ ﺍﻟﺩﺒﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻟﻜﻭﻴﺘﻴـﺔ ﻓﻘﺩ ﺃﺩﺕ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻐـﺯﻭ ﺇﻟـﻰ ﻗﻴـﺎﻡ . ﻭﺤﺩﺜﺕ ﺍﻟﻤﻌﺠﺯﺓ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺘﻌﺒﺌﺔ ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺩﻭﻟﻲ ﻟﻁـﺭﺩ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ ﻤـﻥ ﻭﻯ ﻭﻗﺩ ﺍﺤﺘﺎﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘ . ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴـﺩﻓﻊ ﺍﻟـﺜﻤﻥ . ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺴﻭﺭﻴﺎ ...ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ. ﺒﺎﻟﺩﻭﻻﺭ - ٥٩ - ﻨﺠﺎﺡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺒﻔﻀـل ﻨﺠﺎﺡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺒﻔﻀـل : : ٠٩٩١٠٩٩١ ﺘﺠﺩﺩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔﺘﺠﺩﺩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ . ﻭﺍﻓﻘﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻨﺼﻑ ﺩﻴﻭﻥ ﻤﺼﺭ ﺃﻭﻗﻔﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺎﺩﻱ، ﺘﺘﻡ ﺼﻴﺎﻏﺘﻪ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼ ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻟﻔﻌـل ﻓـﻲ . ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺓ ﺃﺒﺩﻯ ﺤﻤﺎﺴﺔ . ٠٩٩١ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻟﻤـﺎﺫﺍ ﻨﺠـﺢ . ٧٨٩١ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻁﺭﺡ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺴـﻘﻭﻁ ؟٧٨٩١ ﻭﻓﺸل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ٠٩٩١ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﻜﺄﺤـﺩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤـل ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﺍﻟﺫﻱ " ﺍﻟﺠﻨﺎﺡ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ "ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺭﺠﺤﺎﻥ ﻜﻔﺔ ﻴﺅﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺒﺩﻴل ﻋﻥ ﺘﺴﺭﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓـﻲ ٠٩٩١ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻨﺠﺎﺡ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ . ﻤﺼﺭ، ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭل ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﻁﺭﺡ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻪ ﺍﻟﺩ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ، ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤـل ﻭﻜـﺎﻥ . (٣١)ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﺨﺭ . ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻜل ﺸﺭﻴﺤﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎﹰ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ - ٦٩ - ﻜﺎﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻭﺼل . ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ % ٦ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻟـﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ، ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺠـﺯ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺇﻨﺠـﺎﺯﺍﹰ ﻟـﻡ ﺘﻜـﻑ . ٤٩/٣٩٩١ﻋﺎﻡ % ٦،٠ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﺀ ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓـل ﻤﻨﺸـﻭﺭﺓ ﻋـﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺫﻜﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴـﺔ . ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺤﻘﻘﺕ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ ٨٩٩١ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﺎﻡ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩل ﻟﻠﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁ ٧٩/٦٩٩١ ﻜـﺎﻥ ﻤﺴـﺘﻘﺒل ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ . (٤١)ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌـﺭ ﻟﻘـﺩ ﺴـﻴﻁﺭﺕ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﻋﺩﺍﹰ ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺼـﻑ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ ﻭﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ . ﻊ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻋﻥ ﻁﺒ ﺃﻅﻬـﺭﺕ ١٦٩١ﻋﺎﺩﺕ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﺕ ﻁﻭﻴل ﺃﻋﻘﺏ ﺘﺄﻤﻴﻤﺎﺕ ﻋﺎﻡ ﻤﺼﺭ، ﻨﻤﺭ ﻋﻠـﻰ : " ﻭﺃﻁﻠﻘﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺸﻌﺎﺭ . ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻜﻌﻨﻭﺍﻥ ﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺼﺭ ﻓﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺭﺃﺱ " ﺍﻟﻨﻴل . ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﺎﻋﺩﺓ - ٧٩ - ﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻫﻲ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﻀـﻭﻋﺎ ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨـﺕ . ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺼﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻘﻭل ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺤﻘﻕ ﻨﺠﺎﺤﺎﹰ ﺒﺎﻫﺭﺍﹰ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ، ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺘﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟـﺫﻱ ﻨﺠـﺢ ﻫـﻭ ﻭﻟـﻴﺱ ( ﺃﻱ ﺘﺨﻔـﻴﺽ ﻋﺠـﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ )ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﻷﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻨﻬﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ .ﺩﺨﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻌﻁ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺭﺍﺀ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻌﺠـﺯ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﻨﺠﺤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ . ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻫل ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻨﻔـﺫﺘﻬﺎ ؟ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ، ﺃﻡ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤـﻥ ؟ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺍﻓﻘﺕ ﻤﻊ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺴﺄﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﺃﺜﺒﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺼل ﺃﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺭﺍﺠﻌﺎﹰ ﻟﺘﻌـﺩﻴﻼﺕ ﻓـﻲ - ٨٩ - ﻓﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ . ، ﻟﻡ ﻴﻠﺤﻕ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﺭ ﻫﺎﻡ١٩٩١ ، (٥١) ١٩٩١ ﻓﻲ ﺭﺴﺎﻟﺘﻪ ﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓـﻲ ﻤـﺎﻴﻭ ﺘﻌﻬﺩ ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻤﻭﺭﻴﺱ ﻤﻜﺭﻡ ﺍﷲ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ . ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭ ﻜـﺎﻥ . ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺎ ﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻜﺭﻡ ﺍﷲ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺒﺘﺨﻔـﻴﺽ ﻟﻘﺩ ﻗﺩﻡ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﺨﻁـﺎﺏ ﺍﻟﺘﻌﻬـﺩ . ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﻭﺼﻴﺎﹰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ . ﺒﺘﻪﺒﻘﺒﻭل ﻭﻋﻭﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﻠ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻟﺒﻨـﻙ، ﺠـﺩﻭل ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟـﺫﻱ ﺍﻟﺘﺯﻤـﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻟـﻡ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺘﺨﻁﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻴﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻔﺠـﻭﺓ ١ﺠﺩﻭل . ﺘﻠﺘﺯﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﺒﻤﺎ ﺘﻌﻬﺩﺕ ﺒﻪ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻬـﺩﺕ ﺒـﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ : ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻟﻔﻌل - ٩٩ - ١ﺠﺩﻭل ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻣﻠﻴﺎر ﺟﻨﻴﻪﻣﻠﻴﺎر ﺟﻨﻴﻪ 2/1991 3/2991 4/3991 5/4991 6/5991 7/6991 ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴـﻪ 4,15 21,74 51,64 56,44 54,34 80,24 ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻟﻔﻌل 8,55 4,95 7,17 4,07 4,18 88 ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ / ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ %5,801 %621 %3,551 %6,751 %3,781 %902 ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ tropeR ,knaB dlroW ehTﺍﻷﻭل ﺍﻟﺴـﻁﺭ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ eht fo tnediserp eht fo noitadnemmocer dna enuJ .srotceriD evitucxE eht ot knaB dlroW .1991 ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ : ﻭﺯﺭﺍﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ : ﺍﻟﺴﻁﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ .ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﺘﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺸﻜل ﻤﻁﻠﻕ، ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﺄﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ٠٩/٩٨٩١ﻋﺎﻡ % ٣،٧٣ﻌﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺭﺘﻔ - ٠٠١ - اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤѧѧﺎﻟﻲ )%( %00.0 %00.01 %00.02 %00.03 %00.04 %00.05 %00.06 %00.07 891 8/2 3 891 8/3 4 891 8/4 5 891 8/5 6 891 8/6 7 891 8/7 8 891 8/8 9 891 9/9 0 991 9/0 1 991 9/1 2 991 9/2 3 991 9/3 4 991 9/4 5 991 9/5 6 991 9/6 7 991 9/7 8 991 9/8 9 99 02/ 00 002 1/0 002 2/1 اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻤﺼﺪر: اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮازﻥﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ، ﺳﻨﻮات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ، واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻤﺮآﺰي اﻟﻤﺼﺮي، اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴﻨﻮي، ﺳﻌﻨﻮات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ. .٢٩/١٩٩١ﻋـﺎﻡ % ٩،٩٤ﻗﺒل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺇﻟﻲ .٤١ ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل (٦١) ٤١ﺸﻜل ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻜل، ﻅل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺒﻌـﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﺍﻩ ﻗﺒل ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺤﺘـﻰ ﻋـﺎﻡ . ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺃﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ. ٧٩/٦٩٩١ ﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﻟﻡ ﺘﻨﻔﺫ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﺫﻥ ﺘﻌﻬﺩﺍﺘﻬ ﻋﻠـﻰ . ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ . ﺍﻟﻌﺎﻡ - ١٠١ - ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻜﺎﻥ ﺭﺍﺠﻌﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ، ﻭﻟﻴﺱ ﺇﻟﻰ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤـل ﺍﻟﺘـﻲ . ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻓﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺨﻭل ﻤﺼﺭ ﻓﻲ . ﺩﻓﻌﺕ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ، ﻗﺎﻤﺕ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ، ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺘﺕ ﻭﻫﻲ ﻗﻴﻤـﺔ ﺘﻔـﻭﻕ )ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﻴﻪ ﻤﻤـﺎ ﺯﺍﺩ ﻤـﻥ ﻗﻴﻤـﺔ ( ﺒﻜﺜﻴﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺴﻭﺩﺍﺀ ( ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴـﻭﻴﺱ )ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺭﻀﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ . ﻤﻘﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺄﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤـﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻜل ﺫﻟﻙ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ . ﺍﻟﺠﻨﻴﻬﺎﺕ . ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠـﻰ " ﻫﺩﻨﺔ"ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ . ﺼﻌﻴﺩ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ . ﺇﻟﻰ ﻤﻴﻠﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻋﺎﺩﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ، ﻜﺎﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺭﺍﺠﻌـﺎﹰ ﺸـﻜل . ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﺇﻟﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻋﺎﺌﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ . ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ٥١ - ٢٠١ - KiÅKEHOHOÑKEHi}HàK Ev}iHHà�������̿�������̿������̿�� 0 5.0 1 5.1 2 5.2 3 5.3 4 0002 9991 8991 7991 6991 5991 4991 .yreuQ ataD ,knaB dlroW ehT :ecruoS ٥١ﺸﻜل ﺃﺨـﺫﺕ ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻁـﺭﺃﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺃﻭﺍﺌـل ﻤﻨﺤﻨﻰ ﻫﺎﺒﻁ ٦١ﺃﻨﻅـﺭ ﻟﺸـﻜل . ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺒﻔﻀل ﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻜﻨﺴـﺒﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ . ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ - ٣٠١ - 3CM3R41JMC33R49R4136U>663Y������̿� �̿����̿��������̿��� %0 %1 %2 %3 %4 %5 %6 0002 9991 8991 7991 6991 5991 4991 .yreuQ ataD ,knaB dlroW ehT :ecruoS ٦١ﺸﻜل ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺭﺍﺠﻌﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﻋـﺩﺓ ﻟﻘـﺩ . ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻟﺤﻘﺕ ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻘﺸﻔﻴﺔ ﻓـﻲ ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺍﻨﻬﺎﺭﺕ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻴﺔ ﻜﻔﻠﺴـﻔﺔ ﺘﻘـﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ . ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴــﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼــﺎﺩﻴﺔ ﻟﻬــﺫﻩ ﺍﻟ ــﺩﻭل، ﻜﺎﻨــﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴــﻔﺔ . ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠـﺩﻭل ﺠـﺯ ﻓـﻲ ﻫﻜﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟـﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﺨﻔـﺽ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﺢ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل ﻓـﻲ . ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺘﻬﺎ - ٤٠١ - ﻜﺴـﻘﻑ % ٣ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺎﺴﺘﺭﻴﺨﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﺫﻟـﻙ ﺃﺩﻯ . ﻟﻠﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﺸـﻴﻭﻋﻴﺔ ﻭﺽ ﺒﻌـﺩ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﻔﻭﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻁﺎﻟﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻭﻟﻠﻘﺭ ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻨﻪ ﻓﻴﻤﺎ . ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﻜﻲ ﺘﺯﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻁﻠـﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﺯﺍﺩ ﻤـﻥ . ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺘﺎﺡ ﻤﻨﻬﺎ . ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺭﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ، ﺒﺩﺍ ﺃﻥ ﻭﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﹰ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﺤ . ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻗﺩ ﻀـﻌﻔﺕ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺃﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨـﺎﺕ % ٧ﻜﻤﺘﻭﺴﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟـﻰ % ٣١ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻨﻬﺎﺭ ﻤﻥ (٧١). ٢٠٠٢ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻁﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭ ﺃﻥ ﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺒﺈﺼـﻼﺡ . ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﻴﻘﻠـﺹ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻬـﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻤﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـﺕ ﺘﻀـﻴﻊ - ٥٠١ - اﻟﻌﺠﺰ اﻟﺼﺎﻓﻲ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤѧѧﺎﻟﻲ %00.0 %00.2 %00.4 %00.6 %00.8 %00.01 %00.21 91 28 38/ 91 48 58/ 91 68 78/ 91 88 98/ 91 09 19/ 91 29 39/ 91 49 59/ 91 69 79/ 91 89 99/ 02 00 1/ 02 20 3/ اﻟﻤﺼﺪر: ﺗﻢ ﺡﺴﺎﺑﻪ وﻓﻘًﺎ ﻟﺒﻴﺎﻥﺎت وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮازﻥﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪولة، ﺳﻨﻮات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ. ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻀﺭﻴﺒﺔ . ﻋﻠﻰ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ، ﻟـﻡ ﻴﺤـﺩﺙ ١٩٩١ﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺭﻀﺘﻬ ﺴﻨﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻲ . ﺇﺼﻼﺡ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﻫﻜﺫﺍ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ﻋﻥ ﻟﻘﺩ ﺘﺨﻁـﺕ ٧١ﻭﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺸﻜل . ﺘﺤﻘﻕ ﻋﺠﺯﺍﹰ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ١/٠٠٠٢ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ، ﺃﻱ ﻗﺒـل ﺘﻁﺒﻴـﻕ ٠٩/٩٨٩١ﺎﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﻋ ـ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻫـﻡ ﺇﻨﺠـﺎﺯﺍﺕ . ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ . ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻗﺩ ﺫﻫﺒﺕ ﺃﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺭﻴﺎﺡ ٧١ﺸﻜل - ٦٠١ - ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﻋﺎﺩﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ٢ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﺩﻭل . ﻭﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻨﺔ . ﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓﻴﻭﻀﺢ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨ ٢ﺠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺏﺎﻟﻤﻠﻴﺎر ﺟﻨﻴﻪﺏﺎﻟﻤﻠﻴﺎر ﺟﻨﻴﻪ 00/9991 1/0002 2/1002 3/2002 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ 6,933 2,193 4,654 2,715 ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ 4,542 7,092 7,923 1,563 ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ 2,49 5,001 7,621 1,251 ﻭﻥ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻴ %8,99 %1,901 %6,911 %1,251 ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ/ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ %2,27 %18 %4,68 %8,98 ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ/ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ %7,72 %82 %2,33 %34 ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﺍﻟﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻱ، ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ . ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ، ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ، ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﺩﺍﺌﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟـﺩﺍﺨل ﺒﻤﺩ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻤـﻥ . ﻭﻟﻴﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻗﺭﻭﺽ ﺘﻀﺎﺀﻟﺕ، ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺠـﺩ - ٧٠١ - ﻫﻜﺫﺍ ﻭﺼل ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﻤﻥ . ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨل %. ١،٠٧ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻓﻬﻲ ﺘﻨﻔﻕ : ﻟﻰ ﻨﻔﺱ ﻤﻌﻀﻠﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﻋﺎﺩﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﺫﻥ ﺇ ﻟﻘـﺩ ﻓﺸـل . ﺃﻜﺜﺭ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻏﻴﺭ ﻋـﻥ " ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ، ﻜﻤﺎ ﻋﺠﺯ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺘﻤﻭﻴـل ﻨﺸـﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍ ﻤﺎ ﻴﺤﻴﻠﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻔﺴـﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟـﺔ ﻟﻔﺸـل ﻭﻫﺫ. ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻗﺩ ﻗﺩﻤﻭﻫﺎ ﻟﺘﺄﻭﻴل ﺘﻭﻗﻑ، ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺘﻌﺜـﺭ، ﺍﻟﺘﺤﺭﻴـﺭ ﻓـﻲ ﺘﻜﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ ﺭﺃﻱ ﺁﻻﻥ ﺭﻴﺘﺸﺎﺭﺩﺯ ﻓﻲ ﺘﻭﺍﺯﻥ . ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﻀﺨﻤﺔ : " ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻜﺜﻴﺭﺓ، ﻟﻴﺴـﺕ ﺒـﺎﻟﻘﻭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﻔﺭﺽ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﺘﻜﻔـﻲ ﺃﻤﺎ ﻨﺯﻴـﻪ ﺍﻷﻴـﻭﺒﻲ (٨١)".ﻹﺠﻬﺎﺽ ﺃﻱ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻬﺩﺩ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻓﻬﻭ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﻓﺸل ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎﻗﻀـﺎﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ. ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻨﻔﺴﻪ ﻭﻟﻴﺱ ﺇﻟﻰ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻟﻪ، ﺘﻤﻴل ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺒﻼﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻷﻥ - ٨٠١ - ﻓﻨﻤﻭ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ . ﺫﻟﻙ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺒﺘﺠﻨﻴﺩ ﻭﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ، ﻭﻫﻲ ﺒـﺫﻟﻙ . (٩١)ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﺤﺘﻭﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻁﻤـﻭﺡ ﻜﺒﻴـﺭ ﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﺅﻜـﺩ ﻭﻴﺫﻫﺏ ﻜﻠﻴﻤﻨﺕ ﻫﻨﺭﻱ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﻟﻴﺴـﺕ ﺇﻻ . (٠٢)ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺤﻜﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﺍﺕ ﻻ ﺘﺘﻌـﺎﺭﺽ ﺒﺎﻟﻀـﺭﻭﺭﺓ ﻤـﻊ ﺒﻌﻀـﻬﺎ ﻓﻔﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ، ﻴﻜﻭﻥ ﻓﺸل ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻨﺎﺘﺠﺎﹰ ﻋـﻥ . ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻭﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻟﻔﺸـل . ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺭﺍﺠﻌﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺠﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺎﺕ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﻭﻨﺤﻥ ﻨﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻨﻀﻴﻑ ﻋﻠـﻰ ﺘﻠـﻙ . ﺘﻬﺩﺩ ﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﻬﺎ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻭﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺒﻕ ﺫﻜـﺭﻫﻡ ﺃﻨـﻪ ﺇﺫﺍ ﻨﺠﺤﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻟﻠﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺘﻌﻁﻴل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻨﻬﻤﺭ ﻓﻲ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻠﺤﻅـﺎﺕ ﻓﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺇﻴ ﺍﻟﺤﺎﺴﻤﺔ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﺭﻴﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺘﻠﺠـﺄ . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺸﻑ ﻭﻋﻠﻰ ﺘﺤﺠـﻴﻡ ﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻋﺎﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﺒﻔﻌـل - ٩٠١ - : ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺙ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤـﺭﺘﻴﻥ . ﺃﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻓﺔ ﺍﻹﻓﻼﺱ ٠٩٩١ ﻭ ٤٧٩١ﻋﺎﻡ ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺤﺸﺩ ﺁﻟﺘﻪ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻟﻜـﻲ ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺃﻥ ﻴﻔـﺭﺽ . ﻴﻘﻨﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﺎﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﻴﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺯﻴـﺩ ". ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ" ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﺤﺠﻡ ﻭﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﻴﺭ .ﺱ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺨﺘﺎﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔﻋﻜ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻊ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﻓﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻ ﻴﻘﺒل ﻤﻥ ﺍﻷﺼل ﺘﺒﻨﻲ ﺃﻱ . ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻻ ﺘﺄﺘﻲ ﺼﺩﻓﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠـﻰ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺭﺒﻤـﺎ ،"ﻓﺘﺵ ﻋﻥ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ . "ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﹰ، ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﺤﺎﻴﺩﺍﹰ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ ﻫﻭ ﺍﻷﻴﻘﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﻤﻠﻬـﺎ ﻜـل ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻬـﺎ . ﺩﺍﺭﺱ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻭﻓﺭ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠﻕ ﺤﺎﻟﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺭﻀـﺎﺀ . ﻨﻔﺴﻪﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺝ - ٠١١ - ﺍﻟﺨﻼﺼﺔﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ﻴﻜﺸﻑ ﺘﻁﻭﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌﻘـﺩﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻨﻘﺹ ﻜـﺎﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺤـﻕ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺘﻌﺭﻴـﻑ ﺩﻭﺭ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ ﻤﺒﻴﻨﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﻜﻭﻥ ( ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ )ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﻬﺩﻩ، ﻭﺴﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻤـﻥ . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻘﻠﺹ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ . ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭﻫﻨﺎ ﺘﺒﺩﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺒﻌﺩ ﺃﺠﺒﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻴﺭﺍﺠﻊ ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺈﺫﺍ : ﻜﻁﺭﻑ ﺴﻠﺒﻲ ﻴﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻱ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺩﻭﺭﻫﺎ، ﻭﺇﺫﺍ ﻨﻀﺒﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺘﻘﻠﺼـﺕ ﺘﺩﻓﻘﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ، ﺍﺘﺴﻊ . ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻋﻤﻠﻬﺎ - ١١١ - ﺶﻣاﻮﻬﻟاﺶﻣاﻮﻬﻟاﻊﺟاﺮﻤﻟاو ﻊﺟاﺮﻤﻟاو )١( ،ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٦/١١/١٩٨١. )٢ ( ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٢/١٠/١٩٨١ . )٣ ( ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٢٢/٢/١٩٨٢ . )٤ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ . )٥ ( ،ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٢٦/٤/١٩٨٢ . )٦ ( ﻲﻓ ﺔﻴﻋﺎﻨﺼﻟﺍ ﺔﻴﻟﺎﻤﺴﺃﺭﻟﺍ ﻭﻤﻨ ﻥﻋ لﻴﺼﺎﻔﺘﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺯﻤﻟ ﺭـﻅﻨﺃ ﻙﺭﺎﺒﻤ ﺩﻬﻋ ﻕﺒﺎــ ﺴﻟﺍ ﺎــ ﻨﺒﺎﺘﻜ: Samer Soliman. State and industrial capitalism, Cairo papers in Social science, volume 21, number 2, The American university in Cairo press. 1998. )٧( ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﻊﺠﺭﻤﻟﺍ (8) LÖFGREN, Hans. Economic policy in Egypt: a breakdown in reform resistance ? International journal of Middle East studies, 1993, vol. 25, p. 407-421. )٩ ( ،ﺔـﻟﻭﺩﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺔﻨﺯﺍﻭﻤﻠﻟ ﻲﻤﺎﺘﺨﻟﺍ ﺏﺎﺴﺤﻟﺍ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ١٩٨٦/٨٧ ﻭ ١٩٨٧/٨٨ . )١٠ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ . )١١( LÖFGREN, Hansﻩﺭﻜﺫ ﻕﺒﺴ ﺭﺩﺼﻤ ، . )١٢ ( ،ﺭﺘﻴﻭﺭ ﺔﻟﺎﻜﻭ١٧ ﻭﻴﻠﻴﻭﻴ ١٩٩٠ . )١٣ (LÖFGREN, Hansﻩﺭﻜﺫ ﻕﺒﺴ ﺭﺩﺼﻤ ،. (14) Allum Peter et al. Egypt Beyond Stabilization. Washington : IMF, May 1998. - ١١٢ - (15) THE WORLD BANK. Report and Recommendation of the president of the Int. Bank for reconstruction and development to the executive directors on a proposed structural adjustment loan to Egypt. Washington : the World bank, June 1991. )١٦ ( ﻲﻤﺎـﺘﺨﻟﺍ ﺏﺎﺴﺤﻟﺍ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ ﺕﺎﻨﺎﻴﺒ ﻥﻤ ﺙﺤﺎﺒﻟﺍ ﺔﻁﺴﺍﻭﺒ ﺎﻬﺒﺎﺴﺤ ﻡﺘ ،ﻱﺭـﺼﻤﻟﺍ ﻱﺯـﻜﺭﻤﻟﺍ ﻙـﻨﺒﻟﺍ ﻭ ﺔﻔﻠﺘﺨﻤ ﺩﺍﺩﻋﺃ ،ﺔﻟﻭﺩﻠﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺔﻨﺯﺍﻭﻤﻠﻟ ﺘﺨﻤ ﺩﺍﺩﻋﺃ ،ﻱﻭﻨﺴﻟﺍ ﺭﻴﺭﻘﺘﻟﺍﺔﻔﻠ . )١٧ ( ،ﺔﻴﺴﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻭﻠﻌﻟﺍﻭ ﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺔﻴﻠﻜ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍﻭ ﺔﻴﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺙﻭﺤﺒﻟﺍ ﺯﻜﺭﻤ ،ﺔﻴﺒﺭﻌﻟﺍ ﺭﺼﻤ ﺔﻴﺭﻭﻬﻤﺠ ﻲﻓ ﻲﻟﻭﺩﻟﺍ لﻴﻭﻤﺘﻟﺍ ﺭﻴﺭﻘﺘ١٩٩٩ . )١٨ (ﺭﻅﻨﺃ: RICHARDS Alan, John WATERBURY. A political economy of the Middle East. Boulder : West review, 1996, p.1721 (19) AYUBI Nazih. Over stating the Arab State. London : IB Tauris & comp Ltd, 1995, p. 326. )٢٠ (ﺭﻅﻨﺃ ﻱﺭﻨﻫ ﺔﻴﺅﺭ ﻥﻋ لﻴﺼﺎﻔﺘﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺯﻤﻟ: Henry, clement. Money and power : the dilemma of Egyptian infitah. Middle East journal, vol. 40, n°4, 1986. - ١١٣ -    !!žK� H��kA �£¥אj&א�a�¦j��žtjžK� H��kA �£¥אj&א�a�¦j��žtj�� M�¹W�אM�¹W�א::��¼t¹—�h�Tא¼t¹—�h�Tא�� - ٤١١ - ﺒﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻜﻴﻑ ﻤﺎﻟﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺇﻟـﻰ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺼـﻌﺏ . ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ . ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻡ ﻴﺘﻐﻴﺭ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻗﺎﻡ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴـﺘﺠﺎﺒﺕ ﻟﻠﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ ﻟﻘﺩ ﺯﺍﺩ ﻨﺼـﻴﺏ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺯﺭﺍﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ، ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ، ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﻜﻤﺎ ﻗـل ﻨﺼـﻴﺏ ﺸـﺭﺡ ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼـل ﺇﻟـﻰ . ﻭﺯﺍﺭﺘﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﻹﻨﻔـﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺍ ﺘﺤـﻭﻻﺕ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭ . ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ ﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﻭﻀـﺢ (١)"ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ "ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ ﺠﻴﻤﺱ ﺃﻭﻜﻨﻭﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺩﻴﺭ ﺎﻋﻲ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺠﻤ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ( ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ، ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ، ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ، ﺍﻟـﺦ ) - ٥١١ - ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﻟﻨﻤﻭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺍﻟﺘـﻲ ( ﺩﻋﻡ ﻭﺼﺤﺔ، ﺍﻟـﺦ ) ﻤﻥ ﺠﻬﺔ، ﻭﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﻀـﻤﺎﻥ ﻜﺴـﺎﻥ ﻭﻫﺫﺍﻥ ﺍﻟﻨﻭﻋﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻴﻌ . ﺭﻀﺎﺀ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ، : ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺘﻴﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﻜﻨﻭﺭ . ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻓﺎﻹﻨﻔـﺎﻕ . ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻴﺼﻨﻑ ﻋﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺨﺎﻨﺔ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻴﺨﻔﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻴﺢ ﻟـﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ ﺃﻥ ﻴﻐﻴﺭﻭﺍ ﻤﻥ ﻭﺍﻗﻌﻬﻡ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻔﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺃﻴﻀـﺎﹰ . ﺍﺤﺘﻼل ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺠﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻴﺠﺏ ﺘﺼﻨﻴﻔﻪ ﻜﺈﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ، ﺒﻤـﺎ ﺃﻥ ﻫﻲ ﺃﺤﺩ ﺸﺭﻭﻁ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻜﻴل ﻗﻭﺓ ﻋﻤل ﻤﺩﺭﺒﺔ ﻭﻤﺎﻫﺭﺓ ﺘﺸ .ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ، ﻓﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻴﻤﻜﻥ . ﺃﻥ ﻴﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ - ٦١١ - ﻤﻭ ﻓﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻭﺴﻌﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺨﻠﻕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل .ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺤﻥ ﻨﺭﻴﺩ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻁﺭﺡ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﹰ ﺃﺨﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼﺌﻤـﺔ ﻟﻔﻬـﻡ ﻭﻨﻘﻁﺔ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻫﻨﺎ . ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﺴﺎﺴﻲ ﻟﻜل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻷ . ﻫﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻴﻜـﻭﻥ ﺫﻟـﻙ . ﻫﻭ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭل ﻭﺃﺠﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤـﻥ : ﻋﺒﺭ ﻭﺴﻴﻠﺘﻴﻥ ﻨﺎﺤﻴ ــﺔ، ﻭﺘﺤﻘﻴ ــﻕ ﺘﻨﻤﻴ ــﺔ ﺍﻗﺘﺼ ــﺎﺩﻴﺔ ﺘﻌﻁ ــﻲ ﺸ ــﺭﻋﻴﺔ ﻭﻨﺤـﻥ . ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ( ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ) : ﺇﻟﻰﻨﻘﺴﻡ ﻫﻨﺎ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻀـﻡ ﻨﻔﻘـﺎﺕ : ﺃﻭﻻﹰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺍﻹﻋـﻼﻡ، )ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ، ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ، ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺠﺎﻨﺏ ﻤـﻥ (ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ، ﻭﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ (. ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﺜﻼ)ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘ : ﺜﺎﻨﻴﺎ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ . ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ، ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ، ﺍﻟﺦ - ٧١١ - ﻤﺜل ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺃﻜﻨﻭﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟـﺫﻱ ﻁﺭﺤﻨـﺎﻩ ﻟـﻴﺱ ﻓﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻟﻪ ﻭﻅﻴﻔﺔ . ﺠﺎﻤﻊ ﻤﺎﻨﻊ ﺘﺸﻜﻴل ﻭﻋـﻲ ﺍﻷﻁﻔـﺎل )ﻓﻬﻭ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ . ﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺴـﺎﻫﻡ (. ﻟﻘﺒﻭل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻭﻗﺒﻭل ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻨـﻪ ﻴﻌﻁـﻲ ﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﻤﻌﺎﺭﻑ ﻟﻘﻭﺓ ﻋﻤل ﺘﻜﻭﻥ ﺭﻜﻴـﺯﺓ ﻨﻤـﻭ ﻭﺍﺯﺩﻫـﺎﺭ ﻟﺫﻟﻙ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻻ ﻨﻨﺴﻰ ﺃﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺘﺼـﻨﻴﻔﺎﺕ . ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺘﻤﺎﺜل ﺘﻤﺎﻤﺎﹰ sepyt laedi"ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻨﻅﺭﻴﺔ" . ﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻻﻤﺒﺭﻴﻘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻟﻠﻨﻔﻘ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻹﻨﻔﺎﻕﺍ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺃﺭﺽ . ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻥ ﻭﺴﻜﺎﻥ ﺒﻠﺩ ﻤﺎ ﻗﻭﺓ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺒﺎﻷﻤﺭ ﺇﺫﺍ ﻋﻠـﻰ ﻤﺼـﺭ –ﻓﺈﺫﺍ ﻋﺠﺯﺕ ﺩﻭﻟﺔ . ﻓﺸﻠﺕ ﺍﻟﺤﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻨﺎﻉ ﻓﻲ - ﻭﻟﺘﻜﻥ ﻫﻨﺎ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل - ﻋﻥ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺠﺎﺭﺓ ﻟﻬﺎ –ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺃﻥ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻨﺘﻤـﻲ ﻤﻨﺫ ﻋﺼﻭﺭ ﺴﺤﻴﻘﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻠﺩ، ﻫﻨﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﺎ ﻓﺸﻠﺕ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻟﻔﺭﺽ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻟﺴﻼﺡ - ٨١١ - ﻴﺔ ﻻﺯﻤﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻤﺎﺩ . ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻪ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻭﻫـﻡ ﻜـل ﺍﻟﻘـﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺅﻤﻥ ﺒﺸـﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻡ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸـﺭﻁﺔ ﻓـﻲ . ﻭﺘﺭﻴﺩ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻤﻬﺎ ﻨﻅﻡ ﺘﺴﻠﻁﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﻟﻴﺱ ﻓﻘـﻁ ﺒﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻭﻟﻜـﻥ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ( ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﻤﺜﻼﹰ )ﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻫﻜﺫﺍ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺸـﺭﻁﺔ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻪ ﻭﻫﻲ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺩﻗﻴﻘﺔ . ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺒﺎﺤﺙ ﺃﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻟـﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓﻌﻘﻴﺩﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﺝ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻓﻘﻁ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ . ﺨﻔﺎﺀ ﻜل ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻋﻠﻰ ﺇ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺤﻴﻥ ﺘﺘﻐﺎﻀﻰ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻋﻥ ﻤﻼﺤﻘـﺔ . ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻟﻔﺎﺴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ ﻷﻨﻬﻡ ﻤﺨﻠﺼـﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺎﹰ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺴﻠﻁﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ، ﻓﻬﻲ ﻫﻨﺎ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺠﻬﺎﺯ .ﺔﺍﻟﺩﻭﻟ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻗﻭﺓ ﺍﻹﻗﻨﺎﻉ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﻗـﻭﺓ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒـﻪ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﻤﺜـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ . ﺍﻹﺭﻏﺎﻡ - ٩١١ - ﻻ ﺘﻬﺩﻑ ﻓﻘﻁ ﺇﻟﻰ ﻓﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻤﺜﻼﹰ . ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴـﺔ ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺩﻴﻨﻴـﺔ ﻨﺸﺭ ﺭﺅﻴـﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻬﺩﻑ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻰ ،ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل ﻓﺈﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ . ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻥ ﻭﺍﻟﻔﻨﺎﻨﻴﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻴﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﺎﻟﻤﺜﻘﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻨﺎﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎل، . ﺘﺩﺠﻴﻨﻬﻡ ﻭﺍﺤﺘﻭﺍﺌﻬﻡ ﻭﺤـﻴﻥ . ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺃﺴﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺎل ،ﺴﻭﺍﺀ ﻹﻋﺎﻟﺔ ﻨﻔﺴﻪ ﻭﺃﺴﺭﺘﻪ ﻲ ﺼﻨﺎﺒﻴﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﻬﻭ ﻴﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻓ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻤﺜﻘﻑ ﻭﺍﻟﻔﻨﺎﻥ ﻫﻨﺎ ﻤﻭﻅﻔﺎﹰ ﻭ . ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻭﺍﻟﻤﻨﻊ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺨﺒﺯﻩ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟـﺫﻱ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻨﻁﺒﻕ . ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻪ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺸﺭﺍﺀﻴﺭﻏﺏ ﺒﺸﻜل ﻁﻭﻋﻲ ﻓﻲ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﺎﺓ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻜﺴﺒﻭﻥ ﻗﻭﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺓ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ، ﻓﻬﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﺭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﻟﻬﻡ ﻭﺯ . ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻴﺸﺘﻤل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﻹﻨﻔﺎﻕ . ﺘﺤﺎﻭل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻟﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻷﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ . ﻪ ﺨﺎﻭﻴﺔﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﺩﺘ - ٠٢١ - ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺩﻋﻡﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺩﻋﻡﺃﻭﻻﹰ ﺃﻭﻻﹰ " ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟـﺩﺨل "ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻭﺴﻌﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺘﻘل ﻋﻥ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ .ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺨﺒﺯ ﻭﺴﻠﻊ ﺜل ﺍﻟﺒﻨﺯﻴﻥ، ﻫـﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻤﺜـل ﺃﺨﺭﻯ ﻤ ﻜﺎﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺃﻥ ٧٧٩١ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﻌﺩ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ﻟﻠﺘﺜﺒﻴـﺕ ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ ﻤﻌـﺭﻭﻑ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺤـﻴﻥ ﻫﺒـﺕ . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ٧٧ﺃﺠﻬﻀﺕ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟ ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﺭﺍﻓﻕ ﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﺘﺩﻓﻕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﺨـﺭﻯ ﻋﻠـﻰ ﺒﺎﻷﻤﻭﺍل، ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻨﺼﻴﺒﻪ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ، ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻪ % ٥،٥١ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜـﺎﻥ ١٨/٠٨٩١ﻋﺎﻡ % ٥،٠٢ ﻴﺒﻠﻎ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﺤﻥ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻫﻨﺎ ﻋﻥ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ (٢ ).٧٧٩١ﻓﻘﻁ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﺼﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ، ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ - ١٢١ - ﻤﺜل ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺄﻗل ﻤﻥ ﺴﻌﺭﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﻭﻕ .ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﺜل ﺍﻟﺒﻨﺯﻴﻥ ﻭﻀﺤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃﻥ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﺒـﺩﺃ ﺤﻜﻤـﻪ ﺃﻟﻘﺩ ﺒﺎﻟﻌﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺨﻁﺎﺏ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺩﻻﹰ ﻤـﻥ ﺨﻁـﺎﺏ ﻭﻗﺩ ﻭﻀـﺤﺕ ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ . ﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻴﺯ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﻴﻌﻜﺱ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﺒـﺩﺃﺕ ﻓـﻲ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ . ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ .١ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﺴﺭﻴﻌﺎﹰ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﻀﺢ ﺒﺸﻜل ﺭﻗﻡ ١ﺸﻜل اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨѧﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤѧѧﺎﻟﻲ )%( %00.0 %00.01 %00.02 %00.03 %00.04 %00.05 %00.06 %00.07 891 8/2 3 891 8/3 4 891 8/4 5 891 8/5 6 891 8/6 7 891 8/7 8 891 8/8 9 891 9/9 0 991 9/0 1 991 9/1 2 991 9/2 3 991 9/3 4 991 9/4 5 991 9/5 6 991 9/6 7 991 9/7 8 991 9/8 9 99 02/ 00 002 1/0 002 2/1 اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻹﻳѧﺮادات اﻟﻤﺼﺪر: ﻣﺤﺴﻮﺑﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺒﺎﺡﺚ ﻣﻦ واﻗﻊ ﺑﻴﺎﻥﺎت وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮازﻥﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ، ٣٨/٢٨٩١-٢٠/١٠٠٢. - ٢٢١ - اﻹﻥﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺪﻋﻢ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣѧѧﺔ )%( %00.0 %00.2 %00.4 %00.6 %00.8 %00.01 %00.21 %00.41 891 8/2 3 891 8/4 5 891 8/6 7 891 8/8 9 991 9/0 1 991 9/2 3 991 9/4 5 991 9/6 7 991 9/8 9 002 1/0 اﻟﻤﺼﺪر: اﻟﻨﺴﺐ ﻣﺤﺴﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺡﺚ ﺑﺎﻹﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﺑﻴﺎﻥﺎت وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮازﻥﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ، ﺳﻨﻮات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ. ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺃﺼﺒﺢ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﻫـﻭ ﺃﺤـﺩ ﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻭﺍﺌﻡ ﻤﻊ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬ .٢ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل ﺭﻗﻡ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ٢ﺸﻜل ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻟﻡ ﻴﻠﺤﻕ ﺒﻜل ﺍﻟﺴـﻠﻊ ، ﻟﻘﺩ ﺃﺼﺎﺏ ﺘﺨﻔـﻴﺽ ١ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ . ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻓﺒﻌﺽ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺩﻋﻡ . ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ - ٣٢١ - ﻡ ﻭﺭﻕ ﺍﻟﺼﺤﻑ، ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻡ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﻟﻐﺎﺌﻬﺎ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻤﺜل ﺩﻋ . ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﺜل ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔﻪﺘﺨﻔﻴﻀ ﺤﺠﻡ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﻋﻡ١ﺠﺩﻭل ﺒﺎﻟﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻱ 2/1891 3/2891 4/3891 5/4891 6/5891 7/6891 ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻨﻴﺔ 5.0912 5.6331 8.8021 6.0211 8.7291 3.968 ﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻘل ﺍ 2,14 4.83 3.65 1.17 2.07 2.96 ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ 9.3 6.7 5.4 3.5 9.5 9.5 ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ 9.722 1.951 3.241 3.531 9.131 9.331 ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ 9.621 4.721 4.721 4.921 001 9.35 ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل 1.65 8.14 5.55 3.45 9.14 7.92 ﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻲﺍ 4.51 4.53 8.44 75 8.37 8.98 ﻗﺭﻭﺽ 04 04 56 6.36 1.76 1.76 ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﺼﺤﻑ 5.6 ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ 2.411 4.611 5.711 3.121 5.28 2.97 ﺃﺨﺭﻯ 6.68 1.151 1.461 8.842 3.204 552 ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ 2.9092 7.3502 6.6891 7.6002 8.8092 3561 ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡﺍﻟﺩﻋﻡ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ %5,92 %8,51 %3,41 %5,31 %1,61 %8,8 9.63 4.34 6.03 3.61 3.11 ﻨﺴﺒﺔ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ - ٤٢١ - dna tropeR .KNAB DLROW ehT : ecruoS dlroW eht fo tnediserp eht fo noitadnemmocer .1991 ,enuJ ,srotcerid evitucexE eht ot knaB ﺘﻁﺎﻉ ﺍﺴ ـ ،٧٧٩١ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀـﺔ ﻫﻜﺫﺍ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻨﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻜﻘﻴﻤﺔ ﻤﻁﻠﻘـﺔ ﻭﻜﻨﺴـﺒﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ . ٧٧ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﺅﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﻫﺒﺔ ﻭﻟﻜﻥ . ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻘـﻁ ﺘﺤﺩﺙﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻻ ﻁﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻻﻀ ﻓﻲ ﻅل ﺴـﻴﺎﻕ ﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺒﻔﻌل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻜﺎﻥ ﻤﻭﺍﺘﻴـﺎﹰ ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ . ﻤﻭﺍﺘﻲ ﻓﺎﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﻼﺒﻴﺔ ﻜﺎﻨﺘﺎ ﻓـﻲ . ﻟﻠﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺒﻌﺩ ﻓﺘﺭﺓ ﻜﻤﻭﻥ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﻔﺭﻀـﻬﺎ .ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ، ﺘﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﻭﺘﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﻌﺼﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﻠـﻴﺹ ﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻗﺩ ﻟـﻰ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺭﺠﻊ ﺇ ﻗﻼﻗلﺍﻟﺩﻋﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﺸـﺭﺤﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ،ﻤﺤﻜﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﻔﻲ . ﺍﻟﺨﻭﺽ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻐﻨﻴﻨﺎ ﻋﻥ ،(٣)ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﻨﺠﺎﺡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺩﻭﻥ ﺭﺩﻭﺩ ﺃﻓﻌﺎل ﻴﺭﺠﻊ ﺃﻴﻀﺎﹰ - ٥٢١ - ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤـﻥ ﺍﻟﺭﻀـﺎﺀ ﻟـﺩﻯ . ﻟﺩﻭﻟﺔﻗﺎﻋﺩﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍ ﻓﻲ ﻋﻘﺩ ؟ﻤﻥ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﻟﻜل ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤـﻕ ﻓـﻲ ﺤﺼﺔ ﺸﻬﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻋﻤﺔ، ﻭﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻡ ﻋﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﻤﺭ، . ﻁﺭﻴﻕ ﺒﻘﺎل ﻤﻜﻠﻑ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻥ ﻟﻤﺸﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﻨﻑ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ، ﻭﺍ ، ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺴﻭﺭﺓ ﺘﻤﻴل (ﺍﻟﻁﻭﺍﺒﻴﺭ ﻤﺜﻼﹰ )ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴـﻠﻊ، ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨـﺩﻡ ﻭﺴـﺎﺌﻘﻴﻥ، ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠـﻰ ... ﻭﺒﻭﺍﺒﻴﻥ ﺍﻟﺦ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ . ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟ ﻫﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺇﺤﻼل ﺴﻠﻊ ﻤﺸﺘﺭﺍﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻜـﺎﻥ ﻴﻨﻅـﺭ ﻟـﻪ . ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻜﺎﺭﺜﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ . ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻨﺘﻬﺎﻙ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﺭﺩ ﻓﻌل ﻤﻨﻅﻡ ﻭﻗﻭﻱ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ ﻟﻡ ﻴﻘﻭﻤﻭﺍ ﺒﺄﻱ ﻭﻫﺫﺍ ﺸﻲﺀ . ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻌﺒﺌﺘﻬﻡ ﻀﺩ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﺩﻋﻡ - ٦٢١ - ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﻬﻤﻪ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺠﺩﺍﹰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻓﺌـﺔ ﻓﺎﻻﻨﻘﺴــﺎﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘــﻲ ﺘﺨﺘــﺭﻗﻬﻡ . ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﻤﺜــل ﺍﻟﻔﻘــﺭﺍﺀ ﻋـﺎﻁﻠﻴﻥ، /ﻋﻤﺎل، ﻋـﺎﻤﻠﻴﻥ /ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ، ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ /ﻤﺘﻌﻠﻤﻴﻥ) ﻻ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﻭﺤـﺩﺘﻬﻡ ﻓـﻲ ﺤﺭﻜـﺎﺕ (ﻗﺭﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺦ / ﻤﺩﻴﻨﻴﻴﻥ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻤﺭﺍﹰ ﺴﻬﻼﹰ، ﺨﺎﺼـﺔ ﻓـﻲ ﻅـل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﺒـﺕ ﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴـل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ . ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﺌﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﻴﻙ، ﻜﻴﻑ ﺘﺴـﻨﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼـﻨﻑ ﻜﺄﺤـﺩ ﺃﻫـﻡ ٧٧٩١ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﻋﻤﺎل ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ؟ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷ ﺍﻷﻤﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻥ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ، ﻭﻟﻜﻥ ﻤـﻥ . ﺼﻨﻊ ﻓﺌﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻭﻫﻤﺎ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﺍﻟﻁـﻼﺏ ٩١ ﻭ ٨١ ﻋـﻥ (٤)ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻭﻀﺤﻪ ﻜﺘﺎﺏ ﺤﺴﻴﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺍﺯﻕ ﻴﻨﺎﻴﺭ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺭﺡ ﻓﻴﻪ ﻜﻴﻑ ﺒـﺩﺃﺕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀـﺔ ﺒﺘﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺘﻌﻤل . ﻭﺍﺯﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﻟﻁﻼﺏ ﻤﺘ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ، ﺍﻟﻁﻼﺏ، ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺤﻕ ﻟﻠﻌﻤل ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﺨﺭﺠﻬﺎ، ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ ﺃﻱ ﺃﻥ . ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒـﺎﻟﺘﻭﻅﻴﻑ - ٧٢١ - . ﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﻫﻲ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻤﻥ ﺼـﻨﻊ ﺍﻟﻌـﺎﻤ ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﻟﺤﻕ ﺒﻬﻡ ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤـﻥ ﻤﻬﻤﺸـﻲ ﻭﻓﻘـﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺩﻥ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻼﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﻁﺎﺒﻌﺎﹰ ﻋﻨﻴﻔﺎﹰ ﻭﻤﺨﺭﺒـﺎﹰ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ، ﺇﻻ ﺇﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﺍﻟﺤﻤﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻻ . ﺘﻨﻔﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻬﻡ ﻗﺩ ﺍﻨﻀﻤﻭﺍ ﻟﻼﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌـل ﻥ ﻤﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺴﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻌﺎﻨﻭ ﻭﻓﻲ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺍﻟـﺫﻱ ﺃﻜـل ﺠﺯﺀ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ، ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺼﻌﻭﺩ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ . ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻭﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻴﻥ ﺼﻔﻭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ، ﺃﺼـﺒﺤﻭﺍ ﻓـﻲ ﻋﻬـﺩ ". ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل"ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ٨٢ ﻟﻡ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ٧٧٩١ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﻘﺕ ﺭﺩ ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻟﻌﻨﻴﻑ ﻓﻲ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﺎﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺭﻤﺯﻴـﺔ ﻓـﻲ . (٥)ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻘﺩ ﺃﺘﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺸـﻌﻭﺭ . ٧٧٩١ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﻭﻗﺩ . ﻬﻡﻋﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻴﺘﺨﻠﻰ ﻋﻨ . ﺨﻔﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻓﻘﺩ ﺫﻫﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺭﺴﻰ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻟﻰ - ٨٢١ - ﺤﻴﺙ ﻻ ﻋﻭﺩﺓ، ﻭﺠﺎﺀ ﻤﻜﺎﻨﻪ ﺭﺌﻴﺱ ﺠﺩﻴﺩ ﺃﻅﻬﺭ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺭﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ، ﻭﻓـﻲ ﺒﺎﺭﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﻤﺠﻲﺀ ﻤ. ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ . ﻗﺩ ﻟﻁﻑ ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘﻘﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻗﺩ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﺨﻔﺽ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﺭﺩﻭﺩ ﻋﻨﻴﻔﺔ ﻓﺫﻟﻙ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺃﺩﺍﺭ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻌﻲ . ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺸﻜل ﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﻓﺌـﺎﺕ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﺫﻫﺏ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻫﺫﺍ ﻨﺎﻫﻴﻙ ﻋـﻥ ﺃﻥ ﺃﺴـﻠﻭﺏ . ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻓﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻜﺎﻨﺕ . ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻜﺎﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻫﺩﺍﺭ ﻭﺍﺴﻊ ﺠﺩﺍﹰ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﺸﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﻴﺭﻜﺯ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻷﻨﻬـﺎ ﻫـﻲ ﺍﻟﻘﺎﻋـﺩﺓ ﺩﻫﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﺍﻗﺘﺼﺭ ﺘﺄﻴﻴ ﻫﺫﺍ ﻤـﺎ . ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ، ﺃﻱ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻴﻪ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓـﻲ ﻋﻬـﺩ :٢ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﺩﻭل . ﻤﺒﺎﺭﻙ - ٩٢١ - ٢ﻭل ﺠﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ 1/000279/6991 19/0991 38/2891 %71 ﺍﻷﺠﻭﺭ %4,32 %6,02 %91 ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ، ﺍﺘﺠﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟـﻰ ﺘﺭﻜﻴـﺯ ﺠﻬـﻭﺩﻩ ﻋﻠـﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ .ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺭﺴﻤﻬﺎ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺘﺴـﻤﻴﺔ ". ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل "ﻋﻬﺩﻩ ﻜﻤﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﹲﻔﺴﺭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺍﻷﺜﻴـﺭﺓ ﺃﻟﻡ ﺘﻜـﻥ . ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸﺸﻴﺎﺀ ؟ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ "ﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ "ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺴﻤﻲ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻟﻡ ﻴﻘﻡ ﺃﺒﺩﺍ ﺒﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻥ ﻫﻡ ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل، ﻜـﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻴﺸﻲ ﺒﺄﻨﻪ ﻻ ﻴﻘﺼﺩ ﺃﺴﺎﺴـﺎﹰ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ - ٠٣١ - ﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ، ﻬﻭﻟﻜﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺠﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴ ﻓﺎﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻤﺜﻼﹰ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻭﻀﻌﻬﻡ . ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺴﺒﻭﻥ ﺃﻱ ﺩﺨل ﺘﺤﺕ ﺒﻨﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل ﻷﻨﻬﻡ ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﻻ ﻴﺘﻜ . ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺴﻤﻬﺎ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺘﺘﻀﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺎ ﺘﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﻋﻴﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻤﻥ ﻜـل ﻋﺎﻡ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﻅﻬﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻜﺄﺏ ﻟﻠﻌﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻤﺎﻴﻭ ﻤﻥ ﻜل ﻋﺎﻡ ﻴﻠﻘﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒـﺎﺭﻙ . ﺍﻟﺩﺨل ( ﻭﺍﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﺘﻘﻠﻴﺩ ﻤﻭﺭﻭﺙ ﻤﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ) ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﺨﻁـﺎﺏ ﻜﺎﻨـﺕ . ﺨﻁﺎﺒﺎﹰ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻋﺎﻤﺎﹰ " ﺃﺨﺒﺎﺭ ﺴـﺎﺭﺓ "ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺴﺭﻴﺏ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻠﺼﺤﻑ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻭﻫﺫﻩ . ﺴﻴﻌﻠﻥ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺨﻁﺎﺏ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻤﺎﻴﻭ ﻓﺎﻟﻜل ﻜﺎﻥ ﻴﻌـﺭﻑ ﺃﻥ . ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺭﺓ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺴﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺩ ﻟﻴﺔ ﺘﻤﺎﺜل ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻟﻌﺸـﺭﺓ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻬﺎ ﻫﻭ ﻤﻨﺤﺔ ﻤﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﺇﺨﺭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺴﺭﺤﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘـﻭﻡ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ . ﺃﻴﺎﻡ ﺒﻨﻔﺴﻪ ﺒﺈﻋﻼﻥ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁـﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﺡ، ﺤﻴﻥ ﻴﻨﺩﺱ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬـﻭﺭ . ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺭﺡ ﻟﻜﻲ ﻴﺘﺒﺎﺩﻟﻭﺍ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻤﺜﻠـﻴﻥ ﻤـﻊ - ١٣١ - ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺩﻴﺙ ﻋﻔﻭﻱ ﻴﺠﺭﻱ ﺒـﻴﻥ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻻﻨﻁﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﻤﺜل ﻋﻠﻰ ﺨﺸﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺭﺡ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ، ﻜـﺎﻥ ﺠﻤﻬـﻭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺘﺘﺒﺎﺩل ﻤﻌﻪ ﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻓﻴﺭﺩ ". ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﻴﺎ ﺭﻴﺱ "ﻜﺄﻥ ﻴﻘﻭل ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﺜﻼﹰ ". ﺍﻟﻌﻔﻭﻱ" ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺎﺯﺤﺎﹰ ﺒﺄﻨﻪ ﻟﻥ ﻴﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺇﻨﻬﺎ ﺼﻭﺭﺓ ﺃﺏ ﻴﻌﺩ ﺃﻁﻔﺎﻟﻪ . ﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﻌﻭﻥ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻨﺎ ﻭﺃﺒـﺩﻭﺍ ﺤﺴـﻥ " ﺍﻟﺸﻘﺎﻭﺓ"ﺍﻟﻤﺸﺎﻏﺒﻴﻥ ﺒﺎﻟﺤﻠﻭﻴﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻜﻔﻭﺍ ﻋﻥ . ﺍﻟﺨﻠﻕ ﻭﻟﻜﻥ ﻀﻐﻁ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻀﻁﺭ ﻨﻅـﺎﻡ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﺇﻟـﻰ ﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻜﺎﻨـﺕ . ﺍﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻤﻨﺤﺔ ﻋﻴﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺒﻤـﺎ ﺃﻥ . ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺘﻤﺎﺜل ﺍﻟﻤﺭﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻌﺸـﺭﺓ ﺃﻴـﺎﻡ ﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺸﻬﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺼـﻴﺏ ﺩﺨﻭل ﺍ ﺍﻟﻤﺭﺘﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺭﺘـﺏ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴـﺭ، ﺃﻱ ﺍﻟﺒـﺩﻻﺕ ﻭﺨﻼﻓﻪ، ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﻤﻨﺤﻨﻰ ﻫـﺎﺒﻁ ﻁـﻭﺍل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ، ﺤﺘﻰ ﺃﻟﻐﻴﺕ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﺤـﻴﻥ ﺍﻀـﻁﺭ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺨﻔﺽ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴـﻠﻌﻲ ﻟﻘﺩ ﺍﻀﻁﺭ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻤﺱ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ . ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل - ٢٣١ - ﻟﻜﻨـﻪ ﺤـﺎﻭل . ﺭﺴﻤﻬﺎ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺤﺎﻤﻲ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴـﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻹﻴﺤـﺎﺀ ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺃﺴﻭﺃ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻟﻭ ﺘﹸﺭﻙ ﺍﻷﻤﺭ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺒـﺩﻭﻥ ل ﻟﻠﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻓﻜـﺭﺓ ﺃﻥ ﻓﺎﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻴﻤﻴ . ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻴﺭﻓﺽ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺴـﺒﺏ ﺃﺜﺎﺭﻫـﺎ ﻫـﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒـﺒﻌﺽ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟـﺩﺨل ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺭﻤﺯﻱ ﺒﺎﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺜـل ﺇﺴـﻜﺎﻥ . ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻴـﻨﺨﻔﺽ ﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻴـﻨﺨﻔﺽ ﺜﺎﻨﻴﺎ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻓ ﺜﺎﻨﻴﺎ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻓ ﺒﻌﺩ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺃﺤﺩ ﻤﻔﺎﺭﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﻨﻅﺭ )ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻔﺎﺭﻗـﺔ . ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ( ٣ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻲ ﻤﻊ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﻭﻗﻊ ﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﻟﻠﺼﻠﺢ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﺴـﺘﻌﺎﺩﺓ ﻤﺼـﺭ ﻜـل ﺴـﻴﻨﺎﺀ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻗﺩ ﺃﻋﻠـﻥ ﻓـﻲ . ٢٨٩١ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ( ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻁﺎﺒﺎ ) - ٣٣١ - ﻥﺴﺒﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﻔﻘѧﺎت اﻟﻌﺎﻣѧѧﺔ )%( 0 5 01 51 02 891 0 891 1 891 2 891 3 891 4 891 5 891 6 891 7 891 8 891 9 991 0 991 1 991 2 991 3 991 4 991 5 991 6 991 7 .7991-0891 ,koob raey scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,FMI :ecruoS . ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺃﻥ ﺤﺭﺏ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ﻫﻲ ﺃﺨﺭ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟـﻪ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﺫﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﺤل ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻟﺤﺴﻡ ﺍﻟﺼـﺭﺍﻉ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺘﻀﺢ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﻭل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﻜﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻻﺴﺘﻌﺎﺩﺓ ﻁﺎﺒﺎ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺭﻓﻀـﺕ ﻗﺒ .ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﻟﻤﺼﺭ ٣ﺸﻜل - ٤٣١ - ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺴﺘﺨﻠﺼﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻫﻭﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ ﻻ ﺘﺘﺤـﺩﺩ ﻓﻘـﻁ ﺒﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل، ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻔﻌل ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻟـﻴﺱ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟﺴﻬل ﻤﻌﺭﻓﺘﻬﺎ، ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻭﻫﻨﺎ ﻟﻴﺱ ﺃﻤﺎﻤﻨﺎ ﺇﻻ ﺘﻘـﺩﻴﻡ . ﺤﺘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﺴﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴـﻜﺭﻴﺔ . ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﻟﻠﻨﻘﺎﺵ . ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺭﺍﺠﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺤﻔﻅ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔﹰ ﺒﺼـﻌﻭﺩ ﻨﻔـﻭﺫ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﻓـﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﻗﻠـﺹ (٦)ﻌﺽ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺒ . ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴـﺘﻨﺩ . ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ (٧)ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺭﻭﺒﺭﺕ ﺴﺒﺭﻴﻨﺠﺒﻭﺭﺝ ﻭﻴﻘـﺎل ﺃﻥ . ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺭﺍﻀﻴﺔ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ، ﻭﻴﻘﺎل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻥ ﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﻟﺤل ﺴـﻠﻤﻲ ﻤـﻊ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍ ﺭﺒﻤـﺎ ﺍﺤﺘـﺎﺝ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ . ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻟﻡ ﺘﻌﺠﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﺤﺴﻨﻲ ﻤﺒﺎﺭﻙ، ﺇﻟﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﻭﻻﺀ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻓـﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺤﻜﻤﻪ، ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻫـﻲ ﺃﺤـﺩ . ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ - ٥٣١ - . "ﺭﺒﻤﺎ"ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﻤﺜل ﻓﻨﺤﻥ ﻻ ﻨﻤﻠﻙ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺅﻜﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻷﻨﻬـﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ . ﺘﻔﺘﻘﺩ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻅل ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺭﺠل ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﺍﻟﻘـﻭﻱ، ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸـﻴﺭ . ﺍﻟﻤﺸﻴﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻠﻴﻡ ﺃﺒﻭ ﻏﺯﺍﻟﺔ، ﻟﻠﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻟﻠﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻤﻴل ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺭﺅﻴﺘﻪ . ﻋﺩﻭﺍﹰ ﻟﺩﻭﺩﺍﹰ ﻟﻠﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﻭﻜـﺎﻥ ﻤـﻥ . (٨)ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﻘﻭﺩﻫﺎ ﻟﺘﻔﻜﻴﻙ ﺍﻟﻤﻌﺴﻜﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﻴﺭ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻨـﺫ ﺃﻥ ﻋﻤل ﻤﻠﺤﻘﺎﹰ ﻋﺴﻜﺭﻴﺎﹰ ﺒﺴﻔﺎﺭﺓ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻭﺍﺸـﻨﻁﻥ ﻗﺒـل ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺎﺩﻴـﺙ ﺍﻟﺘـﻲ ﻭ. ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺤﻘﻴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺒﺴـﺒﺏ ( ٩)"ﺍﻟﻤﺸﻴﺭ ﻭﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ "ﺘﺭﺩﺩﺕ ﻋﻥ ﺼﺭﺍﻉ ﺨﻔﻲ ﺒﻴﻥ ﻭﻗﺩ ﺤﺴﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ . ﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻷﺒﻲ ﻏﺯﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺼﺏ ﺸﺭﻓﻲ، ﻫﻭ ﻤﺴـﺎﻋﺩ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ، ﺜﻡ ﺒﺎﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻩ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓـﻲ . ﺘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﻴل ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺃﻗﺎﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﻌﻬﺎﺴﻴﺎﻕ ﻗﻀﻴﺔ ﻟﻭﺴﻲ ﺃﺭ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺒﺩﺃ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﻴﺘﺨﺫ ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻬﺒﻭﻁ ﺃﺴﻬﻡ . ﻤﻨﺤﻨﻰ ﻫﺎﺒﻁ - ٦٣١ - ﻜﺎﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ . ﺍﻟﻤﺸﻴﺭ ﺃﺒﻭ ﻏﺯﺍﻟﺔ ﺜﻡ ﺇﺯﺍﺤﺘﻪ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻅل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺫﺍ . ﻁﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺨ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺒﻨﺠﺎﺡ ﻟﻌﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل، ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﺭﻁﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻁﺕ ﻟﻠﺠﻴﺵ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻴﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻋﻥ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻠﻌﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺭﺩﺓ ﺃﻥ ﺘﺭﻯ ﻨﻤﻭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺴﻼﺴل ﺍﻟﻤﺤـﻼﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺒﻴـﻊ ﻟﻠﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﻠﻤﺩﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘـﻭﻡ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺠﻴﺵ، ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼل . ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺒﺈﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﺃﺜـﺎﺭ ﺃﺜـﺎﺭ : : ﺜﺎﻟﺜﺎﹸ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﺼـﻴﺒﻬﺎ ﺜﺎﻟﺜﺎﹸ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﺼـﻴﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻀﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔﺍﻟﺤﺭﺏ ﻀﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﻓﻌﺕ ﻤﻥ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ . ﺘﺄﺘﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ( ٤ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل )ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ - ٧٣١ - ﺎﻕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﺎﻀﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻀـﺩ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﻬﻡ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺴﻴ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺴـﺤﺒﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ ﻴﻤﻜﻥ . ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺘﺠﻨﻴﺩ ﻭﺘﺴﻠﻴﺢ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻤﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺼﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻜﺎﻥ ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﻨ . ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤـﺩﻴﺙ . ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻘﻠﺹ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺠﺯﺭﺓ ﻟﻡ . ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺒﻭﻟﻴﺴﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻨﻤﻭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ٠٥١ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺘﻀﻤﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻤﻥ ، ﻭﻤـﻥ ٢٠٠٢ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٤٧٩١ﺃﻟﻑ ﻓﻲ . (٠١)ﻓﻲ ﻨﻔـﺱ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ % ١٢ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ % ٩ ﻭﺫﻟﻙ ﻴﻭﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻗﺩ . ﺘﻨﺎﻗﺼﺕ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ - ٨٣١ - اﻹﻥﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤѧѧﺎﻟﻲ )% ( 2 5.2 3 5.3 4 5.4 5 7991 6991 5991 4991 3991 2991 1991 0991 9891 8891 7891 .sraey tnereffid ,koob raey scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,FMI :ecruoS ٤ﺸﻜل ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴـﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﺄﺨﺫﻩ ﻤﻥ ﻤﻭﺍ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻨﺴﻰ ﺃﻥ ﻗﻭﺍﺕ ﺍﻷﻤـﻥ .ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺃﻟﻑ ﺠﻨـﺩﻱ ﻤﺸـﻜﻠﺔ ﻤـﻥ ٠٥٤ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﻤﺠﻨﺩﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺨﺩﻤﺘﻬﻡ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺘﺨﻴل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﺠﻨﻴﺩ ﻫﺫﺍ . ﺘﺼل ﻤﺩﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺭﺠﺎل ﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻠﺠﺄ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻤﻥ ﺍﻟ - ٩٣١ - ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻥ . ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ " ﺍﻟﺴﻭﻕ"ﺇﻟﻰ . ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺠﺫﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﺃﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺼـﻬﺎ ﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﺴﺨﺭﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﻫﻜﺫﺍ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ . ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺠﻨﻭﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﻠﻨﺘـﺫﻜﺭ ﺃﻥ . ﺃﻥ ﻴﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻫﻲ ﺍﻟﺘـﺩﺨل ﻟﻘﻤـﻊ ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺘﻜـﻭﻴﻥ . ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻲ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﻋﺠـﺯ ﻭﺍﻟ ٧٧٩١ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﻤﺠـﺎل ﻭﺍﺴـﻊ، ﺕﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻀﻁﺭﺍﺒﺎ . ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﺯﻭل ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺒﻨﻔﺴﻪ ﻟﺴﺤﻕ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻀـﺔ ﻓﻠﻨﺘﺫﻜﺭ . ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻻ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﺃﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺃﻋﻠﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﺭﻓﻀﻪ ﻟﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻗﻤﻊ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ، ﻁﺎ . ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ ﺒﺎﻟﺴـﺨﺭﺓ ﻤﺤﻤـل ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﻴﻥ ﻟﻴﺴﺕ " ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ"ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ . ﺕﺒﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺒﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺎ ﺒﺎﻷﻤﺭ ﺍﻟﺴﻬل، ﻭﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻤﺎ ﻴﻔﻠﺕ ﺍﻷﻤـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺎﺕ، ﻷﻥ - ٠٤١ - ﺨﻀﻭﻋﻬﻡ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﻤﺒﻨﻴﺎﹰ ﻟﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﻭﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ، ﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ، ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﻘﻬﺭ ﻟـﻴﺱ ﻤﺜل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔ ﺤـﻴﻥ ﻗﺎﻤـﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺎﺕ ٦٨٩١ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﺇﻻ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺒﺎﻟﺘﻤﺭﺩ ﻭﺍﻟﻨـﺯﻭل ﻟﻠﺸـﺎﺭﻉ ﻓـﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻨﻬﺏ ﻭﺴﻠﺏ ﻭﻗﺘل، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻨﺯﻭل ﺍﻟﺠﻴﺵ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ : ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﻤﻔﺎﺭﻗﺔ ﺍﻟﻤﻔﺎﺭﻗـﺎﺕ . ﺒﻨﻔﺴﻪ ﻟﻘﻤﻊ ﺍﻟﺘﻤﺭﺩ ﻱ ﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺯﻭل ﺒﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﺘﺸﻜل ﻗﻭﺍﺕ ﺃﻤﻥ ﻤﺭﻜﺯ ﻤﺴﺘﻨﻘﻊ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻀﻁﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺴـﺘﺩﻋﺎﺀ . ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻟﻜﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻘﻤﻊ ﺘﻤﺭﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل، ﻜﺎﻨﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ ﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩ ﺒـﻴﻥ ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭ . ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻤﺼﺭ ﻭﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻤﺴﺘﻘﺭﺍﹰ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺨﻔﻑ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴـﻠﺤﺔ ﺘﺸـﻥ ﺤﻤﻠـﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﺤﺼـﻠﺕ . ﻋﺴﻜﺭﻴﺔ ﻟﺘﻘﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻟﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺯﻴـﺩ . ﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻩ ﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻪ ﺍﻟـﺩﺭﻉ ﺍﻟـﻭﺍﻗﻲ ﻤـﻥ - ١٤١ - ﻭﻗﺩ ﺘﺠﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﻓـﻲ ﺃﺤﺎﺩﻴـﺙ ﻭﺨﻁـﺏ ﺭﺌـﻴﺱ . ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺜﺕ ﻋﻥ ﺘﻀﺤﻴﺎﺕ ﺸـﻬﺩﺍﺀ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻐـﺽ . ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻟﻁﺭﻑ ﻋﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻋﻠـﻰ . ﺯﺍﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺘﻠﺨﺹ ﻓﻲ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺭﻓﻌﻪ ﺘﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﻤﺯﻱ ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﺘـﻡ " ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺸـﻌﺏ : "ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻫﻜـﺫﺍ ". ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟـﻭﻁﻥ "ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻪ ﺒﺸﻌﺎﺭ " ﺨـﺎﺩﻡ "ﻠﺸـﻌﺏ ﺇﻟـﻰ ﻟ" ﺨﺎﺩﻡ"ﻤﻥ ( ﻨﻅﺭﻴﺎﹰ)ﺘﺤﻭﻟﺕ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻫﻨﺎ ﻻ ﻴﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍل ﻜﻠﻤـﺔ . ﻟﻠﻭﻁﻥ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺒﺎﻟﻭﻁﻥ، ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻀـﻡ ﻋﻨﺼـﺭﻴﻥ ( ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﺍﻟﻭﻁﻥ ) ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺃﺼـﺒﺤﺕ (. ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﺸﻌﺏ ) ﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻁﺭﻓﺎﹰ ﻤﺴﺎﻭﻴﺎﹰ ﻟﻠﺸﻌﺏ، ﺘﺸﺘﺭﻙ ﻤﻌﻪ ﺠﻨﺒ ﻴﻘﺘﺭﺏ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴـﻠﺤﺔ ﻓـﻲ . ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﺱ ﻟﺨﻁﺎﺏ ﺠﺩﻴـﺩ ﻴﻀـﻊ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﻜﻁﺭﻑ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﻤﺴﺎﻭﻱ ﻟﻪ، ﻭﺫﻟﻙ ﺤـﻴﻥ ﻜـﺎﻥ ﻫـﺫﺍ ". ﺍﻟﺠﻴﺵ ﻭﺍﻟﺸﻌﺏ"ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ - ٢٤١ - ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺴﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﻜﺎﻥ ﻋﺎﻤﻼﹰ ﺤﺎ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺴـﻘﺎﻁ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺭﺍﺒﻌ ــﺎﹰ، ﺍﻹﻨﻔ ــﺎﻕ ﻋﻠ ــﻰ ﺃﺠﻬ ــﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟ ــﺔ ﺭﺍﺒﻌ ــﺎﹰ، ﺍﻹﻨﻔ ــﺎﻕ ﻋﻠ ــﻰ ﺃﺠﻬ ــﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟ ــﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﻭﺍﺠﻪ ﻤﻊ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﻤﻭﺍﺠﻪ ﻤﻊ : : ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ( ٤ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . )ﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﻤ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺇﻨﻔﺎﻗﻪ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺘﻴﻥ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺁﻟﺘﻪ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﻗﺎﻤﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻓـﻲ . ﻓﻲ ﺤﺭﺒﻪ ﻀﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺠﺩ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـﺕ " ﺒﺘﺄﻤﻴﻡ"ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻜـﺎﻥ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻭﺘﺠﻨﻴﺩ ﺍﻷﻨﺼﺎﺭ ﻟﻠﺠﻬﺎﺩ ﻀﺩ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺎﹰ ﻟﻀـﻤﺎﻥ ﻭﻻﺀ ﺍﻟﺩﻋﺎﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻁﻭﻥ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺩﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﺘﻠﻙ . ﻨﻪﻋﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺭﺍﺩ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺯﻋﻭﻫﺎ - ٣٤١ - اﻹﻥﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻟﺪﻳﻦ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘѧﺎت اﻟﻌﺎﻣѧѧﺔ )%( 0 2 4 6 8 01 91 08 91 28 91 48 91 68 91 88 91 09 91 29 91 49 91 69 .sraey tneriffid ,koob raey scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,FMI :ecruoS ٥ﺸﻜل ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﺼﻴﺒﻪ ﻤﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ، ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ (١١)"ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ "ﺘﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ . ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﻭﻥ ﻴﺭﻭﺠﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﺘﺤـﺕ ﺭﻋﺎﻴـﺔ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ . ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺘﺎﺤﻑ، ﻤﻜﺎﺘﺏ، ﻤﺴﺎﺭﺡ، )ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﺇﻨﻔﺎﻗﻪ ﻋﻠﻰ - ٤٤١ - ﻜﺎﻥ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﻜﺒـﺭ ﻟﻺﻨﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ .( ﺍﻟﺦ ﻭﻫـﺫﺍ . ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻟﻜﺴﺏ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻟﻔﻌل، ﺤﻴﻥ ﺍﻨﺘﻘل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺠﺒﻬﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻤﻨﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﺨﺎﺼـﺔ ﺃﻥ ﺨـﻭﻑ . ﻜﺎﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ " ﺍﻟﺨﻁﺭ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ "ﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺜﻘ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﻲ ﻟﻺﻨﻔـﺎﻕ ﻭﻫـﺫﺍ ﻻ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ، ﺃﻱ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺸﺎﺌﻌﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ . ﺔﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﻴﺴﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ: ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ : ﻜﻨﺎ ﻗﺩ ﻗﺴﻤﻨﺎ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻭﻗﻠﻨـﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭ . ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺇﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﺤﻕ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﻨﺼـﺏ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ . ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﺨﺼﺼﻪ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻜﺎﻥ ﻤﻨﺨﻔﻀﺎﹰ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـﺕ . ٦ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﺘﻘﺎﺭﺏ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ - ٥٤١ - ﻧﺼﻴﺐ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﻦ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻋﺪة دوﻟﺔ ﺱﻨﺔ ٤٨٩١ %0 %5 %01 %51 %02 %52 ﺼﺮ ﻣ ردن اﻷ ﻮریﺎ ﺳ ﺮان إی ﻮﻧﺲ ﺕ ﺮب ﻟﻤﻐ ا ﻮریﺎ آﻴﻨﻴﺎ آ ﻨﺘﻴﻦ ﻷرﺟ ا .16-06.p ,1991 ,koob raeY scitsitats ecnani f tnemnrevoG ,FMI :ecruoS ٦ﺸﻜل ﻜﺎﻨﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤﻔﺎﺭﻗـﺔ، ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻕ ﺘﺤـﺕ ﻷﻨﻪ ﺸﺎﺌﻊ ﻋﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﻴﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼـﻴﺏ ٣ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﺩﻭل . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ %. ٦ﺇﻟﻰ % ٣،٣ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ - ٦٤١ - ٣ﺠﺩﻭل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ 79/6991 28/1891 ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ %5,2 %6,2 ﻱﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺭ %7,61 %4,22 ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺒﺘﺭﻭل %8,6 %6,3 ﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﻁﺎﻗﺔ %4,31 %7,9 ﻨﻘل %6,3 %5,31 ﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺘﻤﻭﻴﻥ %4,0 %6,0 ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻤﺎل %8,6 %5,4 ﺇﺴﻜﺎﻥ ﻭﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺼﺤﺔ، ﺸﺌﻭﻥ ﺩﻴﻨﻴـﺔ ﻭﻗـﻭﻯ ﻋﺎﻤﻠﺔ 31,2 %4,1 %6 %3,3 ﺘﻌﻠﻴﻡ، ﺒﺤﻭﺙ ﻭﺸﺒﺎﺏ %2,1 %6,0 ﺜﻘﺎﻓﺔ %7,0 %6,0 ﺴﻴﺎﺤﺔ %9,4 %8,5 ﺩﻓﺎﻉ ﻭﺃﻤﻥ ﻭﻋﺩﺍﻟﺔ %7,0 %85,0 ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺭﺌﺎﺴﻴﺔ %91 %11 ﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ %9,21 %6,71 ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ %5,1 %8,1 ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ .٧٩/٦٩٩١،٢٨/١٨٩١ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، - ٧٤١ - ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻠﻁﺕ ﺍﻟﻀـﻭﺀ ﻋﻠـﻰ ﺤﻴﻨﻤـﺎ . ﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎ ﻭﺍﻨﻬـﺎﺭﺕ ﺒﻌـﺽ ٢٩٩١ﻀﺭﺏ ﺍﻟﺯﻟﺯﺍل ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻋﻠﻰ ﺭﺅﺅﺱ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ . ﺘﺨﺼﺼﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﺸﻴﻴﺩ ﻭﺼﻴﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﺘﻜﺩﺱ ﺍﻟﺘﻼﻤﻴﺫ ﻓﻲ ﺍﻷﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ . ﺕ ﺒﺎﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻤﺜل ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎﺴﻭﺀ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺯﻱ ﻤﻊ ﺍﺴﺘﻴﻘﺎﻅ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﻠـﻰ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ، ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻘﺎﺵ ﻋﺎﻡ ﻴﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺠﻌﻠﺕ ﻤﻥ ﺒﻌـﺽ ﺩﻭل ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ ﺘﺤﻘﻕ ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ( ﺍﻟﻨﻤﻭﺭ ﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ ) ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻠﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ،ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺼﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟ ﻭﻗﺩ ﺨﻠﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﻫﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤـل ﻫـﻭ . ﺘﻌﺜﺭ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ . (٢١)ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻜﺎﻨـﺕ ﻗـﺩ ﻲ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺸﻜﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ . ﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ - ٨٤١ - ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﹰ، ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻨﻅﺭﻴﺎ، ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﻭﻗﻴل ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ . ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻻﺒـﺩ . ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﻤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺨﻴﺼﺔ ﺃﺠـل ﺭﻓـﻊ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﺘﻠﻙ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻔﻨﻲ، ﻷﻥ ﺭﺨﺹ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﻭﺤـﺩﻩ ﻟﺠـﺫﺏ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺒﻬﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ، ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻭﺴـﺎﻁ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﻋـﻥ ( ﺍﻟﻴﺴﺎﺭ ﻤﺜﻼﹰ ) ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ، ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﺃﺼـﺒﺤﺕ ﺍﻟـﺩﺭﻭﺱ " ﺍﻟﻤﻌـﺎﺭﻑ "ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻻﻜﺘﺴـﺎﺏ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺫﻥ ﺇﺠﻤـﺎﻉ . ﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻨﺠﺎﺡ ﻭﻟﻼﻟﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﻴﻤﻴﻥ ﻜﻤﺎ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﻴﺴـﺎﺭ، ﻋﻠـﻰ ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻡ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ . ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺓ ﺒﺎﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻤﺤﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻘﻀـﻴﺔ ﺯﺍﺭﺓ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﻭ . ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻟﻠﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼﺼﺎﺘﻬﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ . (٣١)ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻭﺠﻬـﺎﹰ ﻓﻘﺩ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ . (٤١)ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ - ٩٤١ - ﻭﻜﺎﻨـﺕ ﺤـﺭﻡ . ﻟﻸﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺸﻴﻴﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺕ ﺤﻤﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤـﻥ ﺭﺠـﺎل ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺒﻨ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ . ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻤﺭﻫﺎ ﺍﻟﺯﻟﺯﺍل ﺸﻬﺩ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ، ﺴـﻭﺍﺀ ﻤـﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ . (٥١)ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﺎﻹﺼﻼﺡ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴـﻪ . ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻜﺎﻓﻴﺎﹰ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻟﻡ . ﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻤﺘﺩ ﺇﻟﻰ ..ﻴﺤﺩﺙ ﻴﺤﺼل ﺍﻟﻤﺩﺭﺱ ﺍﻟﺸﺎﺏ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ ﺴـﻭﺍﺀ . (٦١) ﺠﻨﻴﻪ ﺸﻬﺭﻴﺎﹰ ٠٠٣ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺭﺱ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺴـﻜﻥ ﻟﻠﺯﻭﺠﻴـﺔ، ﺃﻭ ﻹﻋﺎﻟـﺔ ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺨﺭﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﺠﺄ . ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺯﻭﺍﺝ ﻟﻴﻪ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻭﻥ ﻟﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻀﻠﺔ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻗل ﺍﻟﻘﻠﻴـل ﺇ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻟﻠﻁﻼﺏ ﺤﺘﻰ ﻴﻀﻁﺭﻭﺍ ﻟﻼﻋﺘﻤـﺎﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺩﺭﻭﺱ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻗﺎﻡ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، . ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺤﺴﻴﻥ ﻜﺎﻤل ﺒﻬﺎﺀ ﺍﻟﺩﻴﻥ، ﺒﺸﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺸﻌﻭﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺩﺭﻭﺱ ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘـﺭﺍﺽ ﺸـﺩﻴﺩ . ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺔ، ﻭﻫﻭ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻅـﺎﻫﺭﺓ ﺇﻻ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻴ - ٠٥١ - ﻭﻫـﺫﻩ . ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﺍﻟﺨﺼﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻋﺩ . ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﻠﻭﻡ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺒﺅﺱ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻭﻟﻜـﻥ . ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺇﺫﻥ ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻤﻴﻥ ﻙ ﻭﻗﺩ ﺒﺭﺭ ﺍﻟـﻭﺯﻴﺭ ﺫﻟ ـ . ﻫﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺒﺸﻜل ﻴﺴﻴﺭ ﺠﺩﺍﹰ ﺒﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻴـﺔ ﺤـﺎل، ﻅﻠـﺕ . ﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻀﻌﻔﻬﺎ، ﻭﻅﻠﺕ ﻅـﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟـﺩﺭﻭﺱ . ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩﻫﺎ ﻭﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﺼـﻼﺡ ﺍﻟﺘـﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ . ﻜﺎﻥ ﻴﺤﻭﺯ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﺍﻟﻜل ﻓﻌﻠﻰ ﺍﻟﺠﺒﻬﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ، ﻜـﺎﻥ . ﻨﻔﺫﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻡ ﺘﺭﺽ ﺃﺤﺩﺍﹰ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻴﻁﺎﻟﺒﻭﻥ ﺒﺨﺼﺨﺼﺔ ﺠﺯﺌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ، ﺃﻱ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻤﺒﺩﺃ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ ﻟﻠﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻷﺴﺭ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﺒﻨﺎﺌﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﺌﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻔـﻭﻗﻴﻥ ﻤـﻥ ﺍﻷﺴـﺭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺨﺭ ﻜـﺎﻥ . ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﻔﻌﻠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭ ﻴﻁﺎﻟﺏ ﺒﺈﺼﻼﺡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺒﺸﻜل ﻴﻌﻴﺩ ﻟﻪ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ . ﻭﻫﺫﺍ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﻡ ﻴﻔﻌﻠﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ. ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ - ١٥١ - ﻟﻘـﺩ . ﻟﻡ ﻴﺘﺒﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ ﻭﻻ ﺍﻟﺤـل ﺍﻟﻴﺴـﺎﺭﻱ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻓﺭﻏﻪ ﻤـﻥ ﻤﺤﺘـﻭﺍﻩ . ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ ﺭﻓﺽ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ ﻤﺘﺎﺡ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ، ﻟﻜﻨـﻪ ﻻ ﻴﻌﻁـﻲ ﺇﻻ . ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺴﻭﺀ، ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﺨﺭﻴﺞ ﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﺃﺒﻨـﺎﺀﻩ ﻭﺒﻨﺎﺘـﻪ . ﺃﺠﻴﺎل ﻤﻥ ﺃﺸﺒﺎﻩ ﺍﻷﻤﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﺠﻴﺩ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺜﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﻓـﻲ ﺸـﻜل ﺩﺭﻭﺱ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺩﺨل ﺍﻟﻤﺩﺭﺱ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻴﺄﺘﻲ ﻤـﻥ ﺘﻠـﻙ . ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻔﻕ ﻋﻠﻰ . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴـﻊ . ﺇﻋﺎﺸﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻭﻋﺎﺌﻼﺘﻬﻡ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺇﺫﻥ ﺃﺼﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺴﻙ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻨﻅـﺎﻡ ﻻ ﻴﻁﺒﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ؟ ﻴﺭﺠﻊ ﻫﺫﺍ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻭﻫـﻲ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ( ﺍﻟﺠﻤﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ )ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺘﻨﺘﻬﺞ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺭﻕ، ﻭﺘﺭﻙ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺘﺘﻐﻴـﺭ ﻨﺤﻥ ﻻ ﺯﻟﻨﺎ ﻨﻤﻠﻙ ﺇﺫﻥ ﻓﻲ . ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺒﺸﻜل ﺒﻁﻲﺀ ﻭﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻫـﺫﺍ . ﻤﺼﺭ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﺠﺎﻨﻲ، ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺭﻕ ﻓﻘﻁ ﻨﺸﺩﻩ، ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﻟـﻡ ﻗﺩ ﺤﻘﻕ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ . ﻴﺤﻘﻕ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻻ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﺎﺸﻰ ﺒﻜل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻷﺸـﻴﺎﺀ - ٢٥١ - ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺸـﺌﻭﻥ ﺎﺒﻤﺴﻤﻴﺎﺘﻬ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﺘـﺭﻑ . ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼل ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻟﻠﻤ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺤﻠﻭل ﺘﺤﺼل . ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼـل ﺇﻟـﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻤـﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﻏﺎﺌﺒـﺔ، ﻭﺍﻟﻘـﻭﻯ . ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻓﺎﻟﺘﻭﺼـل ﺇﻟـﻰ ﻁﺒﻴﻕ ﺸﺒﻪ ﻤﺴﺘﺤﻴل، ﻷﻨﻬـﺎ ﺘﺘﻁﻠـﺏ ﺃﻥ ﺤﻠﻭل ﻭﺴﻁ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘ ﻴﺠﻠﺱ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻭﺍﻟﻤﻌﺒﺭﻴﻥ ﻋﻥ ﺸﺘﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ . ﻟﻴﺼﻠﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻭﻴﺎﺕ ﻟﻘﺩ ﻨﺠﺢ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻀﺦ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔـﻕ ﻋﻠـﻰ ﻓـﻲ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻀﺦ ﺇﻻ ﺍﻟﻴﺴﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ . ﺍﻷﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ . ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺠـﺩﺍﹰ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨـﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻨﻀﻭﺏ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻠﺠﺄ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﻻ ﻴﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻗﻔﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋـﻥ ﻤـﻨﺢ ﻷﻥ ﻟﻭ ﺘﻭ . ﻴﻘﺘﻁﻊ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ - ٣٥١ - ﻭﻜﻤـﺎ ﺃﻥ . ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻟﻨﺯل ﻫﺅﻻﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸـﻭﺍﺭﻉ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺠﺩﺍﹰ ﻓﺈﻥ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺯﻴﺎﺩﺘﻬﺎ ﻻ ﺘﺯﺍل ﺃﺠـﻭﺭ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻀﺂﻟﺔ ، ﻭﺍﻟﻤﻌﺩل ﺒﺎﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ٨٧٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٨٤ ﻭ ٧٤ﻤﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻌﺎﺩﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻷﻤﻭﺭ، ﻟﻡ ﻴﻐﻴﺭ ﻜ. (٧١)٠٨٩١ ﻟﺴﻨﺔ ٦٣١ﺭﻗﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺸﻴﺌﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺍﻟﺤـﺎﻜﻡ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺭﻓﻊ ﺃﺠﻭﺭ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ . ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﻟـﻭ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻭﺍﻋﻴـﺎﹰ . ﺒﺄﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻤﻠﻴﻭﻥ : ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻭﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺯﻴﺎﺩﺓ . ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ % ٦١ﺱ ﺃﻭ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻤﺩﺭ ﻤﺤﺴﻭﺴﺔ ﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻋﺩﺓ ﻤﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺇﻟـﻰ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﺴﺘﺤﻴل ﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﻌـﺩﻴل . ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻤﻴﻥ . ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻟﻠﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭﺘﻅـل ﻤﺴـﺄﻟﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴـﻔﺔ . ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ، ﺒل ﺘﺎﺒﻭ ﻤﻤﻜﻥ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ، ﺃﻱ ﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ . ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ - ٤٥١ - ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻬـﺯﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴـﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ . ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ﻭﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻭﻻﺀ ﻫﺫﻩ . ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻫﺅﻻﺀ ﻴﻁﻠﻕ . ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻭﺩﺨـﻭﻟﻬﻡ ﺘﺤـﺩﺩﻫﺎ " ﻟﻜﺎﺩﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍ"ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻴﻔﺴﺭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ . (٨١)ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻟﻭﺍﺌﺢ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒـﺎﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴـﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﻫـﺅﻻﺀ ﻴﻤﺴﻜﻭﻥ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺤﺴﺎﺴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻟﺫﻟﻙ ﻓـﻭﻻﺌﻬﻡ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻘﻨـﺎﺓ . ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻀﻤﻭﻨﺎﹰ ﻭل ﻓﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻤﻨﻁﻕ ﺃﺨﺭ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﺒﺘﺭ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺘﺩﻴﺭ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺘﻌﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﻘﻁﺎﻉ ﺠـﺯﺀ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻴﺴـﻴﻁﺭ . ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻴﺄﺨﺫ ﻫﻤﻴﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺒﻔﻌل ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻠﻲ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺃ ﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺠﻠﻴﺎ ﻓـﻲ ﺨﻁـﺎﺏ ﻭﺯﻴـﺭ . ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ - ٥٥١ - ﺍﻟـﺫﻱ ﻜـﺎﻥ ﻴﻘﺴـﻡ ( ٤٠٠٢-٠٠٠٢)ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺩﺤﺕ ﺤﺴﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﻤﺜﺎل ﺃﺨﺭ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﺨﻁﺎﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﻟﺠﻨـﺔ . (٩١)ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺔ، ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﻔﻘﻲ، ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴ ﺠﺭﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻗﺸـﺎﺕ . ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ٣٠٠٢ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺃﻥ ﺘﹲﻌﻁﻰ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ ﻟﺭﺅﺴـﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ ﻟﻜﻲ ﻴﺸﺭﺡ ﻜل ( ﻤﺜل ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ، ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﺍﻟﺦ )ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺭﺌﻴﺱ . ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻁﺎﻟﺒﻪ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺩﻓﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼﺼـﺎﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻫﺫ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻓﻘﻁ ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟـﺩﻭﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻤﺼﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻫـﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺄﺘﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺒﻌﻭﺍﺌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ (٠٢ ).ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺨل ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻷﻤﻨـﻲ ﻟﻥ ﻴﺠﺩ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻭﻥ ﻤﻜﺎﻨﺎﹰ ﻟﻬﻡ ﺴﻭﺍﺀ ﺩﺍ ﻓﺘﺄﻴﻴﺩﻫﻡ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻟﻴﺱ ﺤﺎﺴﻤﺎﹰ ﻓـﻲ . ﺃﻭ ﺩﺍﺨل ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺤﺼﻭﻟﻬﻡ ﻋﻠﻰ . ﺒﻘﺎﺌﻪ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﻡ ﻻ ﻴﺄﺘﻭﻥ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺤﺴﻭﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻌﺩﻴل ﻜل ﺍﻟﻔﻠﺴـﻔﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻀﺦ ﻤﻭﺍﺭﺩ - ٦٥١ - ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺴﻴﻜﻭﻥ . ﻥﻀﺨﻤﺔ ﺘﺼﺏ ﻓﻲ ﺠﻴﻭﺏ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻴﻌﻠﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴـﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩ ﻻ . ﻴﺼﻌﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ .ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﺇﻻ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﻤﺎﻤﺎﹰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻟﻘﺩ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺘ ﻭﻗﺩ . ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻭﻻﻨﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻨﻔﺴﻪ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ . ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻗﻀﻴﺔ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻋﻨـﺩﻤﺎ . ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ( ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻫﻨـﺎ )ﻴﺘﺩﺨل ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺤﻭل ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﻟﻘـﺩ . ﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻬﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃ ﻭﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﺸـﺩﻴﺩﺓ . ﺃﺭﺍﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻟﻺﺴﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺨﻠـﻕ ﻭﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ :ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺫﻟﻙ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺃﺯﻤـﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ . ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺘﻔﺴﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺩﺭﻭﺱ : ﺫﻟﻙ ﻴﺭﻯ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺤل . ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺩﺭﺴـﻴﻥ - ٧٥١ - . ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﻜل ﻫﺫﺍ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻓﺸل ﻓﻲ ﺇﺼـﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺴﺒﺏ ﺒﺴﻴﻁ ﻭﻫﻭ ﺃﻥ ﺴـﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﻁـﻕ ﺍﻷﻤﻨـﻲ ﻏﻴـﺭ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺒﻌـﻪ ﻤـﻥ ﻤـﻨﻬﺞ ﺍﻟﺠﻤـﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇ . ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴل ﺃﻥ ﻴﺄﺘﻲ ﺒﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ . ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻜﺎﻨـﺔ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻫﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅـﻰ ﺒﺎﻟﻤﻜﺎﻨـﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴـﺔ . ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﺔ ﻓـﺈﻥ ﺫﻟـﻙ ﻤـﺭﺘﺒﻁ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩ ﺒﻤﻜﺎﻨﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﺭﻓﻊ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﺇﺫﻥ ﺭﻓـﻊ . ﻴﻨﺎﺯﻋﻬﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﺤﺩ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻭﺫﻟﻙ ﺼﻌﺏ ﺠﺩﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻨﻅـﺎﻡ .ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺍﻟﻤﺤﻜﻭﻡ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﻔﺼل ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻤﻥ ﺍ ﺤﺎﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺩﺍﺨـل . ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻘﺩ ﺒﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤﻜـﻡ ﺘﻭﺯﻴـﻊ . ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺃﻤﺎ ﻓـﻲ . ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻟﻡ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﺭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺘﺤـﻭﻻﺕ ﻫﺎﻤـﺔ - ٨٥١ - ﺎﺩﺭ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻭﺍﻷﺴﻔل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻜ .ﻫﺎﺌﻠﺔ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﺩﺍﺨل ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺴـﺒﻕ ﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ ﻋﺒـﺩ . ﻭﺼﻭل ﺤﺴﻨﻲ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻤﺒﻨﻴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﻲ ﻭﻋﻠـﻰ . ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻡ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻭﻋﻠـﻰ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻟﻌـﺎﻡ ٨٤ ﻭ ٧٤ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺤـﺎﻓﻅ ٠٨٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٦٣١ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩل ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ٨٧٩١ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﺨﻠـﻪ . ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﺠﻭﺭ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻏﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺕ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻟﻠﺘﻀـﺨﻡ، ﺃﻭﻻﹰ ﺸﻬﺩ . ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ ﻜﺎﻥ ﻨﻤﻭ . ﻤﻤﺎ ﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎﹰ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺼﻌﻭﺩ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻤﺜل ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻟـﺩﻯ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﻤﻴـﻭل ﺍﺴـﺘﻬﻼﻜﻴﺔ . ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺒﻤﺎ . ﺔ، ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﻀﻴ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻴﻘﺎﺱ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺒﺎﻟﻐﻨﻰ، ﻓﺈﻥ ﺼﻌﻭﺩ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻏﻨﻴـﺎﺀ - ٩٥١ - ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺸﻜل ﺃﻭﺘﻭﻤﺎﺘﻴﻜﻲ ﺇﻟﻰ ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻠـﺕ ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻫﻲ ﺼﻔﻭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭﻱ، ﺃﺼـﺒﺤﺕ ﻓـﻲ ﻅـل . ﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺘﺼﺎﺭﻉ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺼـﻔﻭﺓ ﺍﻟﺘ ﻭﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ، ﻓﻘﺩ ﻜـﺎﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺠﺯﺀ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻜﻌﻜﺔ ﺍﻷﺠـﻭﺭ . ﻭﺍﻟﺩﺨﻭل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻤﻴﺯ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓـﻲ ﻋﻬـﺩ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻥ ﺍﻟﻜﺎﺩﺭ ﺍﻷﻋﻠـﻰ ﺒﺘﻔﺎﻭﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺒﻴ ﻭﺫﻟﻙ ﻴـﺘﻡ ﻓـﻲ ﻤﻌﻅـﻡ . ﻭﺍﻟﻜﺎﺩﺭ ﺍﻷﺴﻔل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺒﺄﺸﻜﺎل ﻭﻁﺭﻕ ﺸﺒﻪ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻷﺴﺭﺍﺭ، ﺒل ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻟﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻨﻬـﺎ ﻨﺤﻥ ﻻ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻫﻨﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ، ﻭﻟﻜﻥ ﻋـﻥ . (١٢)ﻭﺘﺤﺫﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﺜل ﺘﺤﺎﻴﻼﹰ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﺭﺴﻤﻴ ﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﺤﺩﺍﹰ ﺃﻋﻠﻰ ﻟﻸﺠﻭﺭ ﺍﻟﻭﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜﻠﻬﺎ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﻭ ﺘﺸـﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬـﺎ ﻤﺜﺎل ﺫﻟـﻙ . ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺘﺤﺼل ﺒﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻓﺂﺕ - ٠٦١ - ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎﻟﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ . ﻌﻁﻲ ﻟﻬﻡ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﻤﺫﻫﻠﺔﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻬﻡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﻴﺤﻅـﺭ . ﻓﻠﻨﺄﺨﺫ ﺤﺎﻟﺔ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻟﻤﺸـﻜﻠﺔ ﺍﻟﻴـﻭﻡ ﺃﻥ . ﺇﻋﻼﻨﺎﺕ ﺠﺭﺍﺌﺩﻫﻡ ﻭﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺘﻬﻡ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻴﺸﻐﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻤﻨﺼـﺏ ﺭﺅﺴـﺎﺀ ﺒﺔ ﻤﻥ ﻭﻫﻡ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺴ . ﻤﺠﺎﻟﺱ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﻭﻫﺫﻩ ﻫﻲ ﺃﻭﻀـﺎﻉ . ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻭﺇﻋﻼﻨﺎﺕ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﻴﺤﺼـﻠﻭﻥ ﻋﻠـﻰ : ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺩﺨﻭل ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﻤﺌﺎﺕ ﺍﻵﻻﻑ، ﺒل ﻗل ﺍﻟﻤﻼﻴﻴﻥ، ﺸﻬﺭﻴﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺤﺼل ﺍﻟﻤﺤﺭﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﻔل ﺍﻟﺴﻠﻡ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﺸﻬﺭﻱ ﻻ . ﺠﻨﻴﻪ٠٠٣ ﺃﻭ ٠٠٢ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺼـﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﻭﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺼﺭ ﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ ﺍﻹ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺃﺒﻌـﺎﺩﺍﹰ ﻏﻴـﺭ ﻓﻘﺩ ﻅﻬﺭﺕ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ، ﻤﺜـل ﺍﻟﺼـﻨﺩﻭﻕ . ﻤﺴﺒﻭﻗﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺍﻟﻤﻔﺘـﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﻘـﺩﻡ ﻗـﺭﻭﺽ ﻟﻠﺸـﺒﺎﺏ ﻭﻋﺎﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻗﺩﻴﻤـﺔ . ﻭﻟﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻨﺎﺌﻤـﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻭﺍﺕ ﻤﺜل ﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻠﺕ - ١٦١ - ﺃﻀﻑ ﺇﻟـﻰ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ . ١٦٩١ﻤﻨﺫ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺎ ﻴﺴـﻤﻰ ﺒﺎﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ، ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﻋﺎﺩﺓ . ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺩﺍﺨل ﻫﻴﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﺭ، ﻜﻤﺎ ﺤﺼـﻠﺕ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺘﺠﻴﺩ ﻟﻐﺔ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻤﻴﺯ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺴﻤﻌﺔ ﻁﻴﺒﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻴﺤﺼل ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻓـﻲ ﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ . ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭل ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﺸﺭﺓ ﺃﻀﻌﺎﻑ ﻤـﺎ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ . ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻨﻅﻴﻔـﺔ، ﻤﻜﺎﺘﺏ : ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﻬﺎ . ﻤﻜﻴﻔﺔ ﻭ ﺒﻬﺎ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻜﻤﺒﻴﻭﺘﺭ، ﺍﻟﺦ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﺒـﻴﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﻭﺃﻭﻟﺌﻙ ﻭﻟﺩ ﺤﻘﺩﺍﹰ ﻭﻜﺭﺍﻫﻴﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﺒﻌـﺽ ﻓﺌـﺎﺕ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺠﺩﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﺠﺄﺓ ﻤﺤﺎﻁﺔ ﺒﻔﺭﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺠـﻭﺭ ﻭﻋﻠـﻰ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ . ﺍﺤلﻤﻜﺎﻨﺔ ﺘﻔﻭﻗﻬﻡ ﺒﻤﺭ ٢٠٠٢ﻓﻲ ﻋﺎﻡ : ﻤﺜﺎل. ﺍﻻﻨﻔﺠﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻨﺎﺌﺏ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ، ﻜﻤﺎل ﺃﺤﻤﺩ، ﺍﺴـﺘﺠﻭﺍﺒﺎﹰ ﻟـﻭﺯﻴﺭ - ٢٦١ - ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ، ﻴﻭﺴﻑ ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ، ﻋﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺁﻻﻑ ﺠﻨﻴـﻪ ﻓـﻲ ٠١ﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺘﺼل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺎﺌﺏ ﻴﻤﺴﻙ ﻓﻲ ﻴﺩﻩ ﻗﺎﺌﻤﺔ . ﺍﻟﺸﻬﺭ ﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻫـﺫﻩ . ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﻴﻠﻭﺡ ﺒﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸـﻌﺏ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺴﺭﺒﺘﻬﺎ ﺇﻟﻴﻪ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸـﻌﺭ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﺭﺓ ﻭﺒﺎﻟﺤﻘﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺘﺩﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻴﺸﻪ ﺒﻌﺩ ﻭﺼﻭل . ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺎﺌﻔﺔ ﻟﻘﺩ ﺒﺭﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺇﻻ ﺒﻬـﺫﻩ ﻭﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻓﺈﻥ ﻗﻀﻴﺔ ﺒﻭﺭﺼـﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻻ . ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﺒﻤﻘﺘﻀـﺎﻫﺎ ﺘﻜﺸﻑ ﻓﻘﻁ ﻋﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒ ﺇﻨﻬﺎ ﺘﻠﺨـﺹ . ﺒﻌﺽ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﻋﻠﻰ ﺃﺠﻭﺭ ﻤﻐﺎﻟﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻀﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭﺕ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻪ، ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻓﺎﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟـﺫﻱ . ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ﺘﻤﺜـل ﺤـﻼﹰ ﺘﻭﺴﻌﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ - ٣٦١ - . ﺴﻬﻼﹰ ﻭﺴﺭﻴﻌﺎﹰ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻌﻭﻀﺎﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻜﻠﻴﺔ ﻭﺠﺫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻫﻴﻜل ﻤـﻭﺍﺯﻱ ﻟﻠﻬﻴﻜـل ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ ﻭﻫﻭ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﻘـﺩﻡ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﺤﻠـﻭل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ . ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺭﺓ ﺠﻬﺎﺯ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ، ﻟﻜﻨـﻪ ﻴﺅﺠـل ﻭﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻹﺩﺍ . ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺒﻌﻴﺩ، ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻡ ﺘﺎﺭﻴﺨﻪ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺴـﻴﺭ ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺩﺍﺨل ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ . ﻀﺦ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺸﺎﺒﺔ ﻭﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺕ ﺭﺍﺠﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﻀﻌﻑ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺇﻟﻰ ﺘﻔﺘـﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺠـﺯﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺸﻬﺩﺘﻪ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻅـل . ﺍﻟﻤﻨﻌﺯﻟﺔ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ . ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﻟﻤﺩﺩ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﻘﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺯﺍﺭﺘﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﻰ ﻗﻴﺎﺩﺘﻬﺎ ﻴﺭﺍﻥ ﻜﺎﻨﺎ ﻴﺸﻐﻼﻥ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﻗﻴﺎﺩﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﻘﺩﻴﻥ ﻭﺯ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻨﻔـﻭﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻟـﺒﻌﺽ . ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻁﻭل ﺒﻘﺎﺌﻬﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻜـﻡ، ﺘﺤﻭﻟـﺕ ﻫـﺫﻩ - ٤٦١ - ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ . ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻷﻫﻭﺍﺀ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺎﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﺤﻤـﺩ ﺍﻟﻭﻜﻴـل، ﺭﺌـﻴﺱ ﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻷﺨﺒ ـ ﺒﺎﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ، ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀـﺤﺕ ﺒﺠـﻼﺀ ﺘﻠـﻙ ﻭﻓـﻲ . ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻜﻴل ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﻓﺴـﺎﺩ . ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻌﺭﺽ ﺩﻓﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﻨﻔﻲ ﺍﻟﻭﻜﻴل ﺘﻬﻤﺔ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ ﻟﺴﺒﺏ ﺒﺴﻴﻁ ﺠﺩﺍﹰ، ﻓﻘﺩ ﺼﺭﺡ ﺒﺄﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻤﺤﺘﺎﺝ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ ﺃﺼـﻼﹰ ﺒﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﺠﻭﺭ ﻭﺒـﺩﻻﺕ ﻭﺤـﻭﺍﻓﺯ ﺘﺼـل ﺇﻟـﻰ . ﺕ ﺁﻻﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭﻋﺸﺭﺍ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻘﺸﻴﺵ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻘﺸـﻴﺵ ﻻ . ﺤﺘﻰ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﻓﻘﻁ ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﻤﺠـﺭﺩ ﻅـﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻘﺸـﻴﺵ ﻭﺼـﻠﺕ ﻓـﻲ . ﻁﺒﻴﻌﻴﺔﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﻅﻴﻔﺘﻬﻡ ﺍﻟ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻓﻴﻪ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻠﺠـﺄ ﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻫـﻭ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ . ﺇﻟﻴﻪ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﻭﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺘﺸﻜﻠﻬﺎ ﻭﺘﻀﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺤﺘﻰ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺓ - ٥٦١ - ﻻ ﻨﻨﺴـﻲ ﺃﻨـﻪ . (٢٢)ﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻌﻬﺎ ﻭﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼﺼﺎﺘﻬ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ٣٠٠٢ﻭﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ، ﻭﻜـﺎﻥ ﻜﺴـﺏ ﺭﻀﺎﺀ ﻜﺒﺎﺭ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻬﺎ ﻫﺎﻡ ﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ . ﺘﺘﻨﺎﻓﺱ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ - ٦٦١ - ﺥﺎﺗﻤﺔﺥﺎﺗﻤﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺇﻟﻰ ﺘﺤـﻭﻻﺕ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻭﻗﺩ ﺭﻜﺯﻨﺎ ﻋﻠﻰ . ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻨﺼـﻴﺏ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﻗﺩ ﻓﺴﺭﻨﺎ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓـﻲ . ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺘﻬﺩﺩﻩ ﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋـﺎﻤﻼﹰ . ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻬﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻘﻬـﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺒﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﻻ ﺘﻔﺴﺭ ﻜل ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻤﺩﻓﻭﻋﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ . ﺭﺩﺍﻟﻤﻭﺍ ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ . ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺜل ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺎﺒﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﻀﺦ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺒﻴـﺭﺓ )ﻭﻀﻌﻴﻔﺔ ( ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ )ﻤﺘﺄﺨﺭﺓ ﻤﺼـﺭﻱ ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺍﻟ (. ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻜﺎﻥ ﺴﺭﻴﻊ ﻭﻗﻭﻱ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤـﻥ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ - ٧٦١ - ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ ﺘﻌﺜﺭ ﻫﺫﻩ . ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻨﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻔﺼـﻭل . ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ . ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ - ١٦٨ - ﻊﺟاﺮﻤﻟاو ﺶﻣاﻮﻬﻟاﻊﺟاﺮﻤﻟاو ﺶﻣاﻮﻬﻟا (1) O’CONNOR James. The fiscal crisis of the state. New York : Saint martin press, 1973. (2) IMF. Arab republic of Egypt. Economic readjustment with growth. Country economic memorandum. Washington : IMF, 1990. )٣ ( ﺏﺎـﺘﻜ ﻭﻫ ﺔﻴﺠﻴﺘﺍﺭﺘﺴﻻﺍ ﻩﺫﻬﻟ ﺕﻀﺭﻌﺘ ﻲﺘﻟﺍ ﺏﺘﻜﻟﺍ لﻀﻓﺃ ﺩﺤﺃ ﻥﻭﻜﻴ ﺎﻤﺒﺭ ﺝﺭﻭﺒﻨﻴﺭﺒﺴ ﺕﺭﺒﻭﺭ : SPRINGBORG Robert. Mubarak's Egypt : fragmentation of the political order. Boulder, Colo. : Westview, 1989. )٤ ( ﻲﻓ ﺭﺼﻤ ،ﻕﺯﺍﺭﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﻥﻴﺴﺤ١٨ﻭ ١٩ﺭﻴﺎﻨﻴ . ،ﻱﺩﻬﺸ ،ﺓﺭﻫﺎﻘﻟﺍ١٩٨٥ . (5) BRUMBERG Daniel. Survival strategies vs. democratic bargains : The politics of economic reform in contemporary Egypt. The Politics of Economic Reform in the Middle East / ed. Par Henri J. Barkey. New York : St. Martin’s press. 1992, p. 85. )٦ (ﻩﺭﻜﺫ ﻕﺒﺴ ﻊﺠﺭﻤ ،ﺝﺭﻭﺒﺠﻨﻴﺭﺒﺴ ﺭﻅﻨﺃ لﻴﺼﺎﻔﺘﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺯﻤﻟ . )٧ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﻊﺠﺭﻤﻟﺍ )٨ ( ﺯﻏ ﻭﺒﺃ ﺭﻴﺸﻤﻟﺍ ﻑﻁﺎﻌﺘ ﻥﺎﻜ ﻰـﻟﺇ ،ﹰﺎـﻓﻭﺭﻌﻤ ﹰﺍﺭﻤﺃ ﺓﺩﺤﺘﻤﻟﺍ ﺕﺎﻴﻻﻭﻟﺍ ﻊﻤ ﺔﻟﺍ ﻥـﻤ ﺕﺎﺤﺎﺴﻤ ﺹﺼﺨﻴ ﻡﻴﻫﺍﺭﺒﺇ ﷲﺍ ﻊﻨﺼ ﻲﺌﺍﻭﺭﻟﺍ ﺕﻠﻌﺠ ﻲﺘﻟﺍ ﺔﺠﺭﺩﻟﺍ ﻪﺘﻴﺍﻭﺭ"ﺕﺍﺫ " ﺩﺩﺼﻟﺍ ﺍﺫﻫ ﻲﻓ ﺭﻴﺸﻤﻟﺍ ﺕﺎﺤﻴﺭﺼﺘﻟ ﺽﺭﻌﺘﻠﻟ .ﺭﻅﻨﺃ : ﻊﻨﺼ ،ﻲـﺒﺭﻌﻟﺍ لﺒﻘﺘـﺴﻤﻟﺍ ﺭﺍﺩ ،ﺓﺭﻫﺎـﻘﻟﺍ ،ﺔﺜﻟﺎﺜﻟﺍ ﺔﻌﺒﻁﻟﺍ ،ﺕﺍﺫ ،ﻡﻴﻫﺍﺭﺒﺇ ﷲﺍ ١٩٩٨ . - ٩٦١ - . ﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩﺭﻭﺒﺭﺕ ﺴﺒﺭﻴﻨﺠﺒﺭﺝ، ﻤﺭ( ٩) .٣٠٠٢/٣/٢١ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻓﺎﺭﻭﻕ، ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ( ٠١) . ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻫﻲ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻟﺫﻟﻙ( ١١) . ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺃﺼﺩﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺘﺘﺭﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ( ٢١) ﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻟﻪ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺯﻴﺭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌ( ٣١) . ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ . ٨٩٩١ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ، ( ٤١) . ﻻ ﻨﻤﻠﻙ ﻟﻸﺴﻑ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ( ٥١) . ﻋﺎﺩل ﺒﺩﺭ، ﻤﺩﺭﺱ ﻭﺒﺎﺤﺙ ﻓﻲ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ( ٦١) ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ، ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ( ٧١) . ٠٠٠٢ﺍﺘﻴﺠﻴﺔ، ﺍﻻﺴﺘﺭ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ، . ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ. ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻓﺎﺭﻭﻕ( ٨١) . ٣٠٠٢ ﻴﺘﻀﺢ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻟﻘﺎﻫﺎ ﺤﺴﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ( ٩١) . ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﺎﺭﻙ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻓﻴﻬﺎ ﺠـﻭﺭ ﻨﺤﻥ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﻫﻨﺎ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼل ﻋﺎﻤﻠﻭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻷ ( ٠٢) ﺃﻱ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺩﺍﺨل . ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻷﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻤﺎﻴﺯﺍﺕ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﺨﻭل ﺩﺍﺨـل ﻜـل . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻻ ﻤﺎﻨﻊ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻗﻠﻴﺔ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﺠـﻭﺭ ﺨﻴﺎﻟﻴـﺔ ﺩﺍﺨـل . ﻤﺅﺴﺴﺔ . ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺘﺩﻨﻲ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻷﺠﻭﺭ ﻋﺎﻤﻠﻴﻬﺎ ﻤﺜـل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ . ﻟﻨﻘﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﻘﺎﺩﻡﺴﻨﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ، ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ : ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل( ١٢) . ٨٩/٧٩٩١ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، . ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺭﺃﻓﺕ ﺃﺒﻭ ﺴﻴﻑ، ﻭﻜﻴل ﺃﻭل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺴﺎﺒﻘﺎﹰ( ٢٢) - ١٧٠ -    �M�u �kA �KD�אÐ�G�¹�ME�K&א�M�¦Tא�M�u �kA �KD�אÐ�G�¹�ME�K&א�M�¦Tא M�j@$אM�j@$אMEA3א�žאW�j�K��M�Z�Y&א�MEA3א�žאW�j�K��M�Z�Y&א�::�� ؟N�>��¶—�M�Z�Y�t؟N�>��¶—�M�Z�Y�t�� - ١٧١ - ﻴﻌﺎﻟﺞ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ ﻭﻴﺘﻌﺭﺽ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺘﺸـﻤل ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ . ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ٧٢ﻟﺘﻲ ﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍ . ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺃﺼﻐﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻭﺍﻷﺤﻴـﺎﺀ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻔﺼل ﺇﻟـﻰ . ﺴﻨﺭﻜﺯ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺘﺒﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺕﻜﻤـﺎ ﻴﺘﻌـﺭﺽ ﺇﻟـﻰ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ . ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴ ﻭﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ ﺴـﺄﺭﻜﺯ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻗﻨﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻤﺎ ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﻥ ﻟﻠﻨﺠـﺎﺡ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻟﻜﻨﻨﺎ ﺴﻨﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ . ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ . ﺤﻠﻴﺔ ﺇﺒﺎﻥ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱﺍﻟﻤ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻴﺔ ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻴﺔ ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺼﻨﻑ ﻜﺎﺭل ﻓﻴﺘﻔﻭﺠل ﻓـﻲ ﻜﺘﺎﺒـﻪ ﺍﻟﺸـﻬﻴﺭ، ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩ ، ﻤﺼﺭ ﻜﺤﺎﻟﺔ ﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ (١)ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ - ٢٧١ - ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ، ﻭﻫﻲ ﺘﻤﺭﻜﺯ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓـﻲ ﻁﺔ ﺍﻟﻤﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻨﻬﺭ ﺍﻟﻨﻴل، ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺴﺠﻨﺎﺀ ﻟﻠﺴﻠ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋـﻥ ﺤﺎﻟـﺔ . ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻴﺎﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻫﺫﺍ ﻓﻬﻨﺎ ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺴـﻠﻁﺔ . ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻁﺎﺭ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺒﺩ ﻷﻥ ﺸﺭﻴﺎﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ : ﻜﺎﻨﺕ ﺨﻼﺼﺔ ﻓﻴﺘﻔﻭﺠل ﻫﻲ ﻤﺎ ﻴﺄﺘﻲ . ﺘﺼﻌﺏ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ ﻨﻬـﺎﺭ، ﻻ ﻋﻠـﻰ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻤﻌﺘﻤﺩﻴﻥ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷ ﺍﻷﻤﻁﺎﺭ، ﺴﺘﺠﺩ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻫﻨـﺎﻙ ﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ، ﺒـل ﺇﻨﻬﺎ ﻓﻜﺭﺓ ﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﺠﺩﺍﹰ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ . ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻨﺭﻴﺩ . ﻋﻨﻴﻔﺔ ﺩﺍﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻤﺠﺎل ﻫﻨﺎ ﻟﺴﺭﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﻨﻭﻀﺢ ﻓﻘﻁ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻨﻬﺭ ﺍﻟﻨﻴل ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻋﻴﺔ، ﺃﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺯﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻘﺭﻥ . ﻤﺼﺩﺭ ﺜﺭﻭﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻫﻭ ﻓﻼﺤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻤﻜﺎﻨﻪ ﻜﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺜـﺭﻭﺓ، ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﺒﺤﺙ ﻋـﻥ . ﻟﺘﺤل ﻤﺤﻠﻪ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺠﺫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻤـﻥ .ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ - ٣٧١ - ﻥ ﺍﻟﺘﺄﺭﻴﺦ ﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺒﻭﺼﻭل ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ ﻴﻤﻜ ﺃﻤﺴﻙ ﻫـﺅﻻﺀ ﺒﺯﻤـﺎﻡ . ٢٥٩١ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺴﺩﺓ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﺎﻡ ﻜـﺎﻥ . ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﺸﻜل ﻓﻭﻗﻲ ﻭﻓﺭﺩﻱ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻨﻘﻼﺏ ﻋﺴـﻜﺭﻱ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺒﺸﻜل ﻤﺭﻜﺯﻱ، ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻨﻬﺎ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﺒﺎﻟﺫﺍﺕ : ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻜﺘﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ، ﻟﺘﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﻤ : ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﺒﺴﻴﻁ ﻭﻴﺘﻠﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ . ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻠﻁﺔ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﻭﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﻤﺘﻠـﻙ ﺭﺅﻴـﺔ ﻟﺼـﻼﺡ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﺴـﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﻩ ". ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﻤﻌﻠﻡ "ﺘﺴﺘﻠﻬﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﺒﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺢ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﺃﻭ ﺘﻠﺠﺄ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ . ﺘﻲ ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟ . ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺎ ﺭﺃﺘﻪ ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻨﻤﻭﻱ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻨﺘﺎﺝ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺄﻤﻴﻡ ﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩ "ﻫﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺍﻟﻤﻴل ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺠﻲ ﻨﺤـﻭ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ". ﻤﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ . ﺫﻱ ﺃﻗﺎﻤﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻟ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻤﺎ ﺘﺴﻤﺢ، ﺒل ﻗل ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ، ﻗﺩﺭﺍﹰ ﻤﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻟـﻨﻅﻡ . ﻴﺘﺴﻊ ﺃﻭ ﻴﻀﻴﻕ ﺘﺒﻌﺎﹰ ﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ - ٤٧١ - " ﺍﻟﺠﻤـﺎﻫﻴﺭ "ﻷﻥ ﻗﻴﺎﻡ . ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻌﺎﻴﺵ ﻤﻊ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﻯ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺩﺍﺨل ﻤﺤﻴﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭ ﻗ ﻭﻫـﺫﺍ ﻤـﺎ ﻻ . ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ .ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺘﻭﻗﻔﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺸـﻌﺒﻭﻱ ﻓﻘﺩ ﺃﺘﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜـﻡ . ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺒﻭﻓﺎﺓ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺠﺩﻴﺩ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﻠﺠﺄ ﻟﻘﻭﻯ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻨﺎﻭﺌﺔ ﻟﻪ ﻭﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﺘﻰ ﺤﺘﻰ ﻴﺯﻴﺢ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻤ ﻓﻴﻤـﺎ ، ١٧٩١ﺒﻌﺩ ﺴﺤﻕ ﻗﻴﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠﻥ ﻋـﺎﻡ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺘـﻲ ". ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻘﻭﻯ "ﻋﺭﻑ ﺤﻴﻨﻬﺎ ﺒﻘﻀﻴﺔ ﻟﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺭﺭﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻜل ﺍﻟﻤﻬـﻡ ﺃﻥ . ل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻤﺜل ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻹﺨﻭﺍﻥ ﺒﻬﺎ ﺠﻤﺎ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﻗﺒﻀﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨـﺎﺱ ﻜـﺎﻥ ﻴﺴـﻤﺢ ﺃﻀﻑ ﺇﻟـﻰ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻫﻘﺔ ﺒل ﻗل ﺍﻟﻤﻨﻬﺎﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺎﹰ ﺒﻌﺩ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺭﻴﺭ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻓﻲ ﻭﺴﻌﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺇﻤـﺩﺍﺩ . ﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪﺍﻟﻤﺠﺘﻤ - ٥٧١ - ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺘﺭﺠﻤﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﻓـﻲ ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩﻩ ٥٧٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٢٥ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺭﻗﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻴﻼﹰ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻨﺹ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺸـﻜﻴل ﻤﺠـﺎﻟﺱ . (٢)ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺤﻕ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻭﺃﻋﻁﻰ ﻟﻬﺎ ﺴﻠﻁ ﺃﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ . ﻟﻠﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻘﺩ ﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒﺘﺠﻤﻴﻊ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ . ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻟ ﻓﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻤﻊ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺃﺜﺎﺭﺕ ﻀﺩﻩ ﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ . ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ . ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻀﻐﻁ ﺒﺸﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ . ﻜﺎﻥ ﻴﻠﻌﺏ ﺒﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭ ﺍﻨﻘﻠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺼﻌﻭﺩ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﻜـل . ٧٧٩١ ﻋﻨﻴﻑ ﻓﻲ ﻴﻨﺎﻴﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻭﻀﺤﺕ ﺘﺫﻤﺭﻫﺎ ﺒﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻠـﻴﺹ ﻤﺴـﺎﺤﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ ﻭﺇﻟـﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺯﻋﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﺘﺭﺠﻤﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ . ﻤﺤﺎﺼﺭﺓ ﻤﻌﺎﺭﻀﻴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ٩٧٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٣٤ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ - ٦٧١ - ﻗﻠﺹ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴـﻬﺎ ﺤـﻕ ﺏ ﻴﺸﻜل ﺼﺩﺍﻋﺎﹰ ﻜﺒﻴـﺭﺍﹰ ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍ ". ﺍﻻﺴﺘﺠﻭﺍﺏ" ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻷﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻗﻨﺎﺓ ﺘﻭﺼﻴل ﻟﻠﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﻬﻤـﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻜﺎﻟﺴﻴل ﻤﻤﺎ ﺠﻌـل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻴﻔﻀـل ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻁﻭﻴﺕ ﻤﺼﺭ ﺼﻔﺤﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻭﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻤﻥ . (٣)ﺇﻏﻼﻗﻬﺎ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﻘﻁ، ﻜﺎﻨﺕ ﻜﺎﻓﻴـﺔ ﻟﻜـﻲ ﻓﻀـﻴﻠﺔ ﻓـﻲ ﻜـل ﻴﺩﺭﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﺍﻷﺤﻭﺍل، ﻓﻲ ﻅل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ، ﻜﻤﺎ ﻓﻲ ﻅـل . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ: : ﻤﺒﺎﺭﻙﻤﺒﺎﺭﻙ ﺒﺩﺃ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺤﻜﻤﻪ ﺒﺘﻠﻁﻴﻑ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺤﻜﻡ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺴﺒﺒﻬﺎ ﻗﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺒﺎﻋﺘﻘﺎل ﻤﻌﺎﺭﻀﻴﻪ ﺃﻓﺭﺝ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻥ ﻭﺴﻤﺢ .ﻤﻥ ﻜل ﺍﻷﻁﻴﺎﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻌﻭﺩﺓ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻗﺩ ﺃﻭﻗﻔﻬﺎ ﻓـﻲ ﺃﺨـﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﻭﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺴﻤﺎﺡ . ﻋﻬﺩﻩ ٢٥ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﻫﺎ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ﻭﻟﻜﻥ . ٩٧٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٣٤ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﻬﻀﻬﺎ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ٥٧٩١ﻟﻌﺎﻡ ﺎﺭﻙ ﻴﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻤﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻟـﻡ ﻴﺘـﺭﺠﻡ ﺫﻟـﻙ ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺒ - ٧٧١ - ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ، ﻟﻜﻨـﻪ ﺘﺭﺠﻤﻪ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﻗﺒﻀﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻵﺘﻴﺔ ﻤـﻥ . (٤) ٢٨٩١ ﻘﻘﺕ ﺤ. ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻜﺎﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﺼﻭﺏ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ "ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ "ﻓﻜﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻜﺭﻱ، ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ . ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺩﻋﻡ ﻤﺎﺩﻱ ﻭﻓﻨﻲ ﻗﺩﻤﺘـﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ . ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺒـﺭﺕ " ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ "ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻥ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻋﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ . (٥)ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻭﻟﺘﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻋﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﻓـﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﺼﺼﺕ ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺍﹰ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻟـﻺﺩﺍﺭﺓ ﻘـﺎﺕ ﻟﻘﺩ ﺯﺍﺩ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻔ . ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ % ٥،٠٢ ﺇﻟـﻰ ١٨/٠٨٩١ﻋﺎﻡ % ٨،٣١ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻜﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ . ٠٩/٩٨٩١ﻋﺎﻡ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ . (٦)%١،١٥ﺇﻟﻰ % ١،٩٣ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺘﻤﻴﺯ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺒـﺎﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴـﺭﻴﻊ ﻟﻠﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ - ٨٧١ - ﻭﺒﺨﻼﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ . ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﺄﺘﻲ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﺼـﺤﻴﺢ ﺃﻥ . ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻠﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ، ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺘﻘـﻭﻡ ﺒﺎﻹﺸـﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺃﻤـﻭﺍل ﺍﻟﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺄﺘﻲ ﻤـﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ . ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻻ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﺭﺤﻴل ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﻤـﻥ ﺴـﻨﺔ . ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺫﻟﻙ. ﻷﺨﺭﻯ ﺼﺔ ﺍﻟﻘﻭل، ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺸﻬﺩﺕ ﻤﺼﺭ ﻋﻘﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﺓ ﺨﻼ ﺘﺤﺕ ﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺠﻤﺎل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ، ﺘﻤﻴﺯ ﺒﻐﻴﺎﺏ ﺃﻱ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، ﺘﻌﺜﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴل ﻟﻠﻤﺭﻜﺯﺓ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﻋﻬﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻨﻘﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻰ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ، ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺴﻨﻭﺍﺘﻪ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ، ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟ ﻨﺤﻭ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﻗﺒﻀﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻭﻟﻜﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴل ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﻭﺍﻀـﻌﺔ . ﺍﻷﻭﻟﻰ - ٩٧١ - ﺘﻅل ﻤﺼﺭ ﺃﺤـﺩ ﺃﻜﺜـﺭ . ﻟﻠﻐﺎﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻗﺎﺭﻨﺎ ﻤﺼﺭ ﺒﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﻤـﺎﺩ . ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻵﺘﻴﺔ ﻤ . ﻴﻠﺨﺹ ﺫﻟﻙ١ﺸﻜل . ﻫﻭ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ، ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﻋﻠﻤﻨﺎ ١ﺸﻜل ﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺘ ٤٨٩١ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ,scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,FMI :ecruoS 57-47 .pp ,1991 ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻠﻤﺭﻜﺯﺓ ﺒﻘﻭﺓ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻠﻤﺭﻜﺯﺓ ﺒﻘﻭﺓ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻓﻔـﻲ . ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﻘﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻋﺎﺩ ﺍ ٣٤ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺭﻗـﻡ ٨٨٩١ﻋﺎﻡ %0 %5 %01 %51 %02 %52 %03 9=^�`��� ===c���� = - ٠٨١ - ﺍﻟﺤﻜـﻡ " ﻟﻜﻲ ﺘﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ٩٧٩١ﻟﻌﺎﻡ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺍﻟﺤﺠﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﻗﺎﻤـﺕ ". ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ "ﺇﻟﻰ " ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻏﻴـﺭ ﻤﺼﺭ ﺒﻠـﺩ : ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺘﻔﺘﻘﺩ ﻟﻠﻤﻨﻁﻕ . (٧) ﻻ ﻴﻌﻁﻲ ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ yratinuﻓﻴﺩﺭﺍﻟﻲ . ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻨﺤﻥ ﻫﻨﺎ ﺒﺼﺩﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﻟﻠﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ . ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻜﺎﻥ ﻴﺅﺫﻥ ﺒﻤﻴل ﺠﺩﻴﺩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﺓ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻓﻌﺕ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴل ﻨﺤﻭ ﺃﻭﻻﹰ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ . ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﺃﻱ ﻤﻴـل ﻨﺤـﻭ ﻋﻠـﻰ ﺭﺃﺱ ﺘﻠـﻙ . ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﻘﻠﺹ ﻤﻥ ﻨﻔﻭﺫﻫـﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺄﺘﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﺘﺭﺍﻗﺏ ﺒﻘﻠﻕ . (٨)ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟﻠﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﺎﹰ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻠﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻘﺩﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻫﻭ ﻭﺤﺩﺓ ﻭﺸﻤﻭل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ، ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺸـﻤﻭل )tegdub ud étinu( ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ، ﻭﻫـﻭ - ١٨١ - ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺘﻨﻔﻘﻬﺎ ﺒﻌﻴﺩﺍﹰ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﺩﻩ ﻭﺠﻭﺩ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺘﺠﻤﻊ . ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻭﺠﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻀﺒﻁ ﻤﻥ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﻠـﻰ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ . ﺍﻷﻗل ﺃﻥ ﺘﻌﻴﺩ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺃﻭﺠﻪ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻴﻨـﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨ . ﻨﻤﻭﺍﹰ ﺴﺭﻴﻌﺎﹰ ﻴﻔﻭﻕ ﻨﻤﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻪ ﺤﻴﻥ ﻴﺤﻴﻥ ﻭﻗـﺕ ﺍﻟﺘﻘﺸـﻑ، ﻻ ﺘﺘﺤﻤـل ﻫﻨـﺎﻙ . ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺎﺘﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﺸـﻑ ﺒﺸـﻜل ﻤﺘﺴـﺎﻭﻱ ﻻ ﺸﻙ . ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻀﺤﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ . ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻀﻌﻑ ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻥ ﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻓﻌﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻴـل ﻨﺤـﻭ ﻤﺭﻜﺯﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻭ ﺸﻲﺀ ﺍﻋﺘﺒﺭﻩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻀـﺭﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻥ . ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫـﻭ ﺍﻷﻜﺜـﺭ ﺍﻨﻔﺘﺎﺤـﺎﹰ ﻟﻠﺤﺭﻜـﺔ ﺒل ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻴﺘﻌﺎﻴﺵ ﻤﻊ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﻴﻥ ﻓـﻲ . ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺃﺤـﺩ . (٩)ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤﺕ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ - ٢٨١ - ﻫـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ (٠١)ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻭﻗﻬﺎ ﻀﻴﺎﺀ ﺭﺸﻭﺍﻥ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﺒﻤﺴـﺘﻭﻯ ﻤـﻨﺨﻔﺽ ﻤـﻥ . ﺴﻭﻫﺎﺝ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺠـﺩ ﺘﻔﺴـﻴﺭﻩ، . ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻤﻊ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﻴﻥ ﻔﺎﻕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺤـﺎﻓﻅ ﺴـﻭﻫﺎﺝ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺭﺸﻭﺍﻥ، ﻓﻲ ﺍﻻﺘ ﻭﺍﻹﺴﻼﻤﻴﻴﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻷﻭل ﺒﻤﻼﺤﻘـﺔ ﺍﻟﻨﺸـﻁﻴﻥ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﻥ ﻴﻤﺘﻨﻊ ﻫﺅﻻﺀ ﻋﻥ ﺍﺭﺘﻜـﺎﺏ ﺃﻋﻤـﺎل ﻫﻜﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﻜﺯﺓ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﻤﺭﻜﺯﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ . ﻋﻨﻑ ﻫﻨﺎﻙ ﻫﻲ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻤﺤﺎﺼـﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺔ ﻤﺎ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﺒﺸﻜل ﻻ ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻠﺸﻙ ﻓـﻲ ﺘﻌـﺩﻴل ﻭﻫﺫﺍ . ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﺩﺓ .(١١)ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﻪ ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀـﺒﻁ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻀـﺒﻁ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻜﺎﻨﺎ ﻴﺩﻓﻌﺎﻥ ﺼﻭﺏ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺇﻨﻔـﺎﻕ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭ ١ﺠﺩﻭل . ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ - ٣٨١ - ١ﺠﺩﻭل ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ 09/9891 79/6991 %5,02 %3,81 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴـﺔ ﻓـﻲ / ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ *ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺩﻭﻟﺔﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟ/ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ %1,15 %9,74 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ/ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ %2,34 %2,04 **ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ/ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ %22 %3,9 %7,22 %7,8 ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻹﺠﻤـﺎﻟﻲ ﻓـﻲ / ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ %3,01 %1,01 ﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻟ/ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ .٧٩/٦٩٩١ ﻭ٠٩/٩٨٩١ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، . ﻻ ﺘﺩﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ* ﻻ ﺘﺩﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ** .ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﻘﻁ ﻤـﻥ ﻟﻡ ﻴﺄﺕ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴ ﺘﻘﻠﺹ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺩﻓﻕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻴﻭﻀـﺢ ٢ﺸـﻜل . ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ - ٤٨١ - ﻜﻴﻑ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤـﻥ . ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ٢ﺸﻜل ﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲﺍ ﻲﺍﻹﺠﻤﺎﻟ ﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻤﻥ ﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﻭﺯﺭﺍﺓ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ، ﺴـﻨﻭﺍﺕ . ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 1 1.1 2.1 3.1 4.1 91 19 2/ 91 29 3/ 91 4/3 91 49 5/ 91 59 6/ 91 69 7/ 91 79 8/ 91 89 9/ 91 99 0/ 02 00 1/ 02 10 2/ - ٥٨١ - ﻓﻠﻨﻌﺩﺩ . ﻴﻌﻭﺩ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻟﻌﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل . ﻴﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ٢ﺠﺩﻭل . ﺒﺎﺩﻱﺀ ﺫﻱ ﺒﺩﺀ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ٢ﺠﺩﻭل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ 89/7991 )%( 09/9891 )%( ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ 3,2 8,1 ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻼﻫﻲ 5,0 4,0 ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ 2 8,0 ﺩﺨﻭل ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ 6,1 1 ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ 8,1 1,1 ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ 7,0 1,0 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ 9,8 6,5 ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ 8,0 6,0 ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ 7,0 20,0 ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺤﻠﻴﺔ 1,1 8,0 ﺩﺨﻭل ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ 3,2 1 ﺩﺨﻭل ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ 5,1 - ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ 9,7 9 ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﺨﺭﻯ 1,0 8,0 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ 4,41 31 ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ 8,67 4,18 ﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺠﺎﺭﻴ %001 %001 - ٦٨١ - ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ .٨٩/٧٩٩١ ﻭ٠٩/٩٨٩١ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ، ﻓﺈﻥ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻫـﻲ ﺃﻫـﻡ )ﻭﺼﻠﺕ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ . ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻘـﻁ ﻤـﻥ ﺇﺠﻤـﺎﻟﻲ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ % ٨،١ ﺇﻟﻰ (ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻟﻠﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ ﻻ . ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻔﻲ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﻌـﺎﻨﻲ . ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﻋﻭﺍﺌﺩﻫﺎ ﻟﻐﻴـﺎﺏ ﻭﺠـﻭﺩ ﺴـﻭﻕ . ﻋﻘﺎﺭﻱ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﻴﻌﻴﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤـﺔ ﺍﻟﻌﻘـﺎﺭﺍﺕ ﺒﺸـﻜل ﺩﻭﺭﻱ ﺼﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬـﺎ ﻜـل ﺍﻟـﺩﻭل ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺨﺎ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻜﺸﻑ ﻋـﻥ ﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻋﻘﺎﺭﻴـﺔ . ﻴﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ٣ﺸﻜل . ﻤﻨﻬﺎﺭﺓ - ٧٨١ - 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ﺼﺮ ﻣ ردن اﻷ رﻳﺎ ﻨﺎن ﺳﻮ ﻟﺒ ﺮب ﻥﺲ اﻟﻤﻐ ﺗﻮ رﻳﺎ ﻬﻨﺪ آﻮ اﻟ ﺴﻴﺎ وﻥﻴ أﻥﺪ ﺘﻴﻦ رﺟﻨ اﻷ .9991 ,scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,IMF :ecruoS ﻥﺴﺒﺔ إﻳﺮادات اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ إﻟﻰ إﺟﻤѧﺎﻟﻲ ﻣѧﻮارد اﻟﺪوﻟѧﺔ ٣ﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﺤﻕ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺘﺤﺘﻜﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘـﻲ ﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻭﺍﺌﺩﻫﺎ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺜل ﺍﻟﻀﺭﺍ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺭﻜﺘﻬـﺎ . ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺭﻜﻭﺩ ﻭﺒﺼـﻌﻭﺒﺔ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻗﺩ ﻓﺸـل ﻓـﻲ ﺇﺠـﺭﺍﺀ ﺇﺼـﻼﺡ . ﺍﻟﺘﻨﺸﻴﻁ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل، ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﺒﺩﺍﺌﻪ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒـﺫﻟﻙ، ﻪ ﻟﻡ ﻴﺒﺩ ﺃﻱ ﻓﺈﻨ( ﺴﻨﻌﻭﺩ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ) - ٨٨١ - ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻓـﺈﻥ ٢ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﻤـﻥ ﺠـﺩﻭل . ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﻤـﻴﻼﹰ ﺇﻟـﻰ ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ . ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ . ﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺎﻟﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸ ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ٤ﺸـﻜل . ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻴﻭﻀﺢ ﻜﻴﻑ ﺯﺍﺩﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻤﻥ ﺇﺠﻤـﺎﻟﻲ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ %. ٨٦ ﺇﻟﻰ ٧٩/٦٩٩١ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻭﺼﻠﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٤ﺸﻜل ﺯﻴﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕﺤﻭﻴﻼﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺘ %00.03 %00.53 %00.04 %00.54 %00.05 %00.55 %00.06 %00.56 %00.07 79/6991 69/5991 9891 18/0891 - ٩٨١ - ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ . ﻟـﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﺩﻭ ﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻨﺒـﻴﻥ ﻫﻨـﺎ ﺘﻁـﻭﺭ ﻨﺴـﺒﺔ . ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺢ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻜﻲ ﻨﻜﺘﺸﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻟﻡ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻤﺢ ﻋـﺎﻡ % ٣،٩ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﺭﺘﻔﻌـﺕ ﻤـﻥ . ﺒﺎﻟﺩﻓﻊ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻋﺎﻡ % ٥،٠١ ﻭﺇﻟﻰ ٠٩/٩٨٩١ﻋﺎﻡ % ٥،٩ ﺇﻟﻰ ١٨/٠٨٩١ ﻋـﺎﻡ % ١،٠١ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻋﺎﺩﺕ ﻭﺍﻨﺨﻔﻀـﺕ ﺇﻟـﻰ ٦٩/٥٩٩١ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻌﺘﻤﺩ . (٢١) ٧٩/٦٩٩١ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻓـﺈﻥ ﻫـﺫﻩ ﻟﻘﺩ ﺍﻨﺨﻔـﺽ . ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻻ ﺘﺨﺼﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ ٠٩/٩٨٩١ﻋـﺎﻡ % ٢٢ ﺇﻟﻰ ١٨/٠٨٩١ ﻋﺎﻡ ﻓﻲ% ٨،٠٣ ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ (٣١) .٧٩/ ٦٩٩١ﻋﺎﻡ % ٣،٩ﻭﺇﻟﻰ - ٠٩١ - ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴـﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻓﻘـﺩ ﺍﻟﺘـﻲ )ﻓﻤﺭﻭﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ . ﺃﺨﺫﺕ ﻭﻗﺘﺎﹰ ﺃﻁﻭل ﻟﻜﻲ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﺃﻗـل ﺒﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ ﻤﺭﻭﻨـﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ ( ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻋـﺎﻡ % ٥،٠٢ﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻤﻥ ﻭﻟﻜﻨ. ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ (٤١) .٧٩/٦٩٩١ﻋﺎﻡ % ٣،٨١ ﺇﻟﻰ ٠٩/٩٨٩١ ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻘﻭل، ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﻤﻴل ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻊ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﺃﻤﻼﻙ ﻭﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ . ﻟﻼﻨﺨﻔﺎﺽ ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺝ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ . ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻻ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺘﺯﻴﺩ، ﻟﻜﻥ . ﻀﻭﺀ ﺘﻘﻠﺹ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﺓ ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ ﻫـﻲ ﺍﻟﺤـل ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﺓ ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼـﺔ ﻫـﻲ ﺍﻟﺤـل ﺒﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺇﻫﻤﺎل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺸـﻬﺩﺕ ﺘـﺩﻫﻭﺭﺍﹰ ﻜﺒﻴـﺭﺍﹰ ﻓـﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ . ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻴﺒـﻴﻥ ٣ﺠﺩﻭل . ﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻗل ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺤﺼﻠ . ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻟﻸﺠﻭﺭ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ - ١٩١ - ﻓﻘـﻁ ﻤـﻥ % ٨٤ﻴﺤﺼل ﻤﻭﻅﻔﻭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻫﺫﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸـﻜﻠﻭﻥ ﻓﻴـﻪ . ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻬﺎ% ٥،١٦ ٣ﺠﺩﻭل ﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠ ٧٩/٦٩٩١ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ % 3,82 % 1,73 ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ % 5,16 84 % ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ 2,01% 9,41% ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ % 001 001 % ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻓﺎﺭﻭﻕ، ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ .٢٠٠٢ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ، . ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ. ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺘﻭﻗﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺘﻠﻙ، ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺠﺘـﺫﺏ ﺃﻗـل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼـﺭ ﻁﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﻌ . ﻤﻬﺎﺭﺓ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻘﻭﺓ ﻋﻤل ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨـﺘﺞ ﻓﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺴﻲﺀ - ٢٩١ - ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻗـﻊ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻫﻲ ﺃﺴﻭﺃ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻋﺭﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ . ﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻗﻠﺏ ﺁﻟﻴﺔ ﺘﺸﻐﻴل ﺘﻠﻙ ﺍ (٥١ ).ﺘﻭﻀﺤﻪ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻹﺩﺍﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ ﺃﺤـﺩ . ﻭﻟﺒﻴﺎﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺭﻀﻰ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﺴﺩﺓ ﺩﺍﺨﻠﻬﺎ ﻤﺩﺍﺨﻼﺕ ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ، ﺯﻜﺭﻴﺎ ﻋﺯﻤﻲ، ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﻫﻭ ﻟﻘﺩ ﻭﻗﻑ ﻓﻲ . ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺘﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓـﻲ : "ﻴﻠﻭﺡ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﻗﺎﺌﻼﹰ ﻟﻜﻲ ﻨﻔﻬﻡ ﻤﻐﺯﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ". ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺒﻘﻰ ﻟﻠﺭﻜﺏ ﻨﻀﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻌﺒـﻪ ﺯﻜﺭﻴـﺎ ﻋﺯﻤـﻲ ﻓـﻲ ﺠﺭﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺯﻜﺭﻴـﺎ . ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﺠـﺯﺀ ﻤـﻥ . ﻋﺯﻤﻲ ﻤﻥ ﻨﺎﻗﺩﻱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺘﻘﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﺴﺌﻭل ﻗﺭﻴـﺏ ﻤـﻥ : ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻓﻬﺫﺍ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻭﻀﻊ ﻤﺴﺎﻓﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ . ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺘﺘﺤﻤل ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻜل ﺍﻟﺨﻁﺎﻴﺎ، ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺨـﺭﺝ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ . ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺴﺎﻟﻤﺎﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﺘﻲ ﻴﺄﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻓـﻲ ﺘﺩﻫﻭﺭﺍﹰ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﺍﻟ - ٣٩١ - ﺇﻥ ﺍﻟﺸﺩﺓ ﺍﻟﺘـﻲ . ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻤﻴﺯ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻀﻌﻑ . ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﻬﺠﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﻬﻼﹰ. ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ، ﻟﺠﺄ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺤﻴﻨﻤـﺎ ﺘﺼـل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ . ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﺓ ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ : ﻭﺴﻴﻠﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻴﺼﺒﺢ ﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻓـﻲ . ﻗﻭﺓ ﻭﺸﺭﻋﻴﺔ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻫﻜﺫﺍ ﺘﻘﻭﻡ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺒﻠﻌﺏ ﺃﺩﻭﺍﺭ . ﻓﺎﺴﺩﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﻜﻑﺀ ﻴـﻨﺹ ﻗـﺎﻨﻭﻥ . ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭﻴل ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﺜل ﺍﻟﺼﺤﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﻷﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﺎﻟﺴـﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﻴﻥ . ﻲﻴﻜﻭﻥ ﺃﺴﻬل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠ ـ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﺩﺭﻯ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﻤـﻥ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺃﻋﻁـﻰ ﻟﻠـﺭﺌﻴﺱ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺠﺎﻟﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻻﻨﺘﻘـﺎل ﺇﻟـﻰ - ٤٩١ - ﻭﻟﻡ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﻤـﻨﺢ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ . ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﻜﺎﻷﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴل ﻨﺤﻭ ﻤﺭﻜـﺯﺓ . ﻟﻜﻨﻪ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻬﺎ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴـﻜﺎﻥ . ﺘﺄﺴﺴﺕ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻲ ﺘﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺭﻜﺯﻱ، ﻤﺜل ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘ . ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻹﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻭﺍﺯﺍﻥ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﻺﺴـﻜﺎﻥ ﺃﻨﻅﺭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﻨﻔﻭﺫ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﺜـل ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ . ﻟﻠﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺃﻱ ﺴﺤﺏ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﻘـﻭﻡ . ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻫﺫﺍ ﻤـﺎ ﺘﺸـﻬﺩﻩ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ . ﺎ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ ﻭﻤﻨﺤﻬ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻭﺠﻤـﻊ ﺍﻟﻘﻤﺎﻤـﺔ ﻤـﻥ . ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻟﻜﻥ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ، ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻭﻜل ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﺒﻌـﺽ ﺠﺎﻨﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻜﺎﻨ - ٥٩١ - ﺤﺎﻟﺔ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺠﻤﻊ ﻭﺘﺩﻭﻴﺭ ﻗﻤﺎﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺠﻴـﺯﺓ . ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻓﻘﺩ ﻭﻗﻌﺕ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﻋﻘـﻭﺩﺍﹰ ﻤـﻊ ﺸـﺭﻜﺎﺕ . ﻜﺎﺸﻔﺔ . ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺘﺤل ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﺯﺒﺎﻟﻴﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﺯﺒﺎﻟﻴﻥ ﺸـﺩﻴﺩﺓ، . ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻟﻡ ﻴﻤﺭ ﻓﻲ ﻫﺩﻭﺀ ﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻟﺘﺠﻤﻬﺭ ﺃﻭ ﺒﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ " ﺍﻟﻜﻭﻨﺘﺭ"ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﺒﻨﻬﺏ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻭﻻ ﺯﺍل ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻴﺩﻭﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺯﺒﺎﻟﻴﻥ . ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﻉ . ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤـﻥ ﺠﻬـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﺘﺘﻀـﻤﻨﻪ ﻟﻘﺩ ﺭﻓﺽ . ﺎ ﻴﻼﻗﻲ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺩﻓﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﻀـﻴﻔﺕ ﻋﻠـﻰ ﻭﻟﺠﺄ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﺨﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺒﻁل . ﻓﺎﺘﻭﺭﺓ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ . ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻭﺍﺘﻴﺭ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻟﻘﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺒﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻬﺎﻡ ﻭﻭﻅﺎﺌﻑ ﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻅل ﻫ ﻭﻫﻨـﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ . ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻫﻭ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﺎﻤﺸـﺎﹰ ﻤـﻥ - ٦٩١ - ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ " ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ"ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺓ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ . ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴـﻑ ﻤـﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴـﻑ ﻤـﻊ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ . ﺍﻵﻥ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻟﻠﻘﻀﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺤﺎﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤـﻥ ﺯﺍﻭﻴـﺔ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ، ﻜﻴﻑ ﺘﻜﻴﻔﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺍﻨﺨﻔـﺎﺽ . ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ؟ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﺠـﺄﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻨﺤﻥ ﻻ ﻨﻤﻠﻙ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ . ﺴﻤﺤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺒﻨﻤﻭﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ، ﻭﻻ ﻨﻌﻠﻡ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺠﻬـﺔ ﻓـﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﻤﺴﺌﻭل ﻓـﻲ . ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻨﻬﺎ ٠٠٠٥ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺼﺭﺡ ﺒﺄﻥ ﻋﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻗﺩ ﺒﻠـﻎ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻡ ﻴﺼﺭﺡ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺒﺤﺠﻡ (٦١ ).٣٠٠٢ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﺼﻨﺎﺩﻴﻕﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟ ﺃﺭﺒـﺎﺡ : ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﻋﺩﻴـﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ، ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ - ٧٩١ - ﻨﺤﻥ ﻻ ﻨﻤﻠﻙ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻋـﻥ ﺃﺭﺒـﺎﺡ . ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻬﺒﺎﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ . ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻋﻭﺍﺌﺩﻫﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻓﺭﻀـﺕ ﻋﻠـﻰ ﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﻠﻲ ﻋﻥ ﺒﻌﺽ ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻓﻬﻲ ﺃﻫـﻡ ﻤﺼـﺩﺭ ﻹﻤـﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ . ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﻨﻑ ﺠﻤﻊ ﻫـﺫﻩ . ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺩﺍﺨﻼﺕ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸـﻌﺏ ﻀـﺩ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ . ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﻭﻀﺢ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﺎﻫﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻤـﻥ ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ . ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ٨٩٩١ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﻹﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﻌﺩﻡ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻔﺭﻀـﻬﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭ ٩١١ ﺍﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ (٧١ ).ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﻭﺇﻟﻐﺎﺌﻬـﺎ ﻻ ﺇﻨﺸﺎﺀ "ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻌﻔﻲ ﺃﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻻ ﻓـﻲ ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻻ ﻴ ﻭﻗﺩ ﺴﺎﺭﻋﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ (٨١ )."ﺍﻟﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻻﺤﺘﻭﺍﺀ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ، ﻷﻥ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﻌﻨـﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺎﹰ ﻗﺭﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﺭﺽ . ﺸل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ - ٨٩١ - ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻤﺘﺎﺤﺎﹰ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﺒﺸـﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﺤﺼـل ﺘﻠـﻙ (٩١ ).ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﺒﺎﺕ . ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺯﺍﺩ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ . ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟـﻰ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻭﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘـﺩﻋﻭ ﺇﻟﻴـﻪ . ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ". ل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺩﻭﺭ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﺭﺠـﺎ "ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺒﺘﻔﺼﻴل ﺃﻜﺒـﺭ ﻋﻨـﺩ ﻤﻨﺎﻗﺸـﺔ ﺤﺎﻟـﺔ .ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅـﺭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﺎ، ﺒﺨـﻼﻑ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀـﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺨﻠﻘـﺕ ﻤﺸـﺎﻜل ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ . ﻟﺭﻭﺘﻴﻥ ﺸﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻥ . ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﺤﻠﺕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﺴﺒﺏ ﻀﻌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺒﻠﻪ ﺇﺫﺍ . ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ . ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔﺍﻟﻤﻔﺘﻘﺩ ﺒﺴﺒﺏ ﻏﻴﺎﺏ - ٩٩١ - ﺘﻤﺜل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺨﺭﻗﺎﹰ ﻭﺍﻀـﺤﺎﹰ ﻟﻤﺒـﺩﺃ ﻭﺤـﺩﺓ ﻭﺸـﻤﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﺃﻱ ﺍﺤﺘﻭﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻋﻠـﻰ ﻜـل ﻟﺫﻟﻙ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺭﻴﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ . ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻌﻘل ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴﺘﻤﺜل ﻓـﻲ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺘﻴﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻤـﺎ ﻭﺯﺍﺭﺘـﻲ ﺍﻟﺘﻴﻥ ﺘﺘﻭﻟﻴﺎﻥ ﺫﻜﺭﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺘﺤﻔﻅ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ . ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﻤﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ﻓﻬﻲ ﻟﻡ ﺘﻜﺘـﻑ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺫﻤﺭ ﺸﻔﻭﻴﺎﹰ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺼﺎﻏﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻓﻲ ﺨﻁﻁﻬـﺎ ﻓﻌﻠﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل . ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻭﺠﻭﺏ ﺸﻤﻭل ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ (٠٢) ٨٩/٧٩٩١ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺨﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ .ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ""ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ""ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﻥ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﻥ : : ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻗﻨﺎﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻗﻨﺎ ﻜل ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻭﻟﻜﻥ . ﺀﻟﻡ ﺘﻨﻘﺫﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻷﺩﺍ ﺤﺎﻟﺔ . ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺃﺒﻠﺕ ﺒﻼﺀﺍﹰ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻗﻨﺎ ﺤﻅﻴﺕ ﺒﺩﻋﺎﻴﺔ ﻜﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﻥ ﻨﺠـﺎﺡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ، ﻭﻟـﻴﺱ - ٠٠٢ - ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ، ﻤـﻥ ﺘﻤﻭﻴـل ﻤﺸـﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤـﺩﻴﺙ ﻑ ﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﻨﺎ ﻴﺨﺘﻠ . ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻴل ﺴﻨﻔﺭﺩ ﻟﻜل ﺤﺎﻟﺔ ﻗﺴـﻤﺎ ﺨﺎﺼـﺎﹰ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ . ﻋﻥ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ . ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺭﺠـﺎل ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺭﺠـﺎل : : ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎلﺍﻷﻋﻤﺎل ﻴﻌﺎﻟﺞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻟﻘـﺩ ﺍﺴـﺘﻁﺎﻉ . ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﻨﺠﺎﺡ ﺒﻴﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ ﻋـﺩﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅﻬﺎ، ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﻤﺤﺠﻭﺏ، ﻓﻲ ﻏﻀـﻭﻥ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻤﺎل ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻟﻠﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺨﺫﺕ ﻓﻲ ﻟﻨﺘـﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ . ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻼﺩ، ﻭﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ٢٥٩١ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺒل ﺒﻔﻌـل ﺘﻨـﻭﻉ . ﺘﻨﺘﻘل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻑ ﻫﺭﺒﺎﹰ ﻤﻥ ﻗﻴﻅ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﻭﺤﻴﻭﻴﺔ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻭﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﺭﻜﺯﺍﹰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺎﹰ، ﻤﺭﻜﺯ ﻻ ﻴﺼـل ﺃﺒـﺩﺍﹰ ﺇﻟـﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺴـﺒﺏ . ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﺒﻌﺩ ﻋﻨﻬﺎ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻋﻭﺍﻤل ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺨﺭﻭﺝ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺒﻌﺩ - ١٠٢ - ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻥ ﺍﻟﺜﻼﺜﻲ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺭﺴـﻬﺎ . ﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻹ ﻟﺫﻟﻙ ﻻﻗﺕ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﺠﻤﻴل ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻴـﺩ ﺍﻟﻤﺤﺠﻭﺏ ﺘﺭﺤﻴﺒﺎﹰ ﺸﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻋـﺎﺕ ﻭﺍﺴـﻌﺔ ﻤـﻥ ﺴـﻜﺎﻥ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺼﺔ ﻟﻺﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻴﺤﺏ ﺍﻹﻋﻼﻡ . ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻤﻠﺨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ ﻋﻨـﺩﻤﺎ . ﺃﻥ ﻴﺭﻭﻴﻬﺎ ﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﺃﻤـﺎﻡ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻜﺘﺸﻑ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻠـﻡ ﻴﻌـﻭل ﻫـﺫﺍ . ﻁﻤﻭﺤﺎﺘﻪ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻭﺸـﺭﻉ ﻓـﻲ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒـﺎﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ " ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ" ﻟﻘـﺩ ﺃﻗـﺎﻡ . ﺘﻀﻴﻑ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻫﻘﺔ ﻭﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻴﻘـﻭﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ " ﺸﺭﺍﻜﺔ"ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻫﺫﻩ ﻫـﻲ . ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﻫﺅﻻﺀ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺃﻋﻤﺎل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﻻ ﻴﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻋـﻼﻡ . ﺍﻟﻘﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﺭﺩﺩ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ، ﻤﻔﺎﺩﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﻠـﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﺠـﻭﺏ ﺤﻴﻥ ﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻜﺘﺸﻑ ﺤﺠـﻡ ﺍﻟﻔﺴـﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩ ﻓـﻲ ﻻﹰ ﻤﻥ ﺘﺫﻫﺏ ﺃﻤﻭﺍل ﺭﺠﺎل ﻭﻫﻨﺎ ﺭﺃﻯ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﺃﻨﻪ ﺒﺩ . ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺎﺴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻌﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ - ٢٠٢ - ﺃﻱ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻨـﺎﺱ ﺘﺒﺭﻋـﺎﺕ . ﺘﺼﺏ ﻓﻲ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ . ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻌﻭﺍ ﺭﺸﺎﻭﻯ ﻟﻠﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻌﻁﻲ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻜﺒﻴـﺭﺍﹰ ﺱ ﺒﻭﺴﻌﻨﺎ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ، ﻭﻨﺤﻥ ﻟﻸﺴﻑ ﻟﻴ . ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺘﻅل ﺴﺭﺍﹰ ﻴﺤﺘﻔﻅ ﺒﻪ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻤﺼـﺎﺩﺭ . ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ، ﻭﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻌﺠـﺯﺓ "ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻭﻴـﺔ ﻋـﻥ (١٢ ).ﺘﺒﺎﻟﻎ ﺒﺸﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل " ﺍﻟﻤﺤﺠﻭﺏ ﻕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﻁـﻭﻴﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻗﺩ ﺃﻨﻔ ﻫـﺫﺍ ﻷﻥ ﻨﺼـﻴﺏ . ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻡ ﻴﺯﺩ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨـﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﻭﻟﻲ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺤﺠـﻭﺏ ﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﺔ : ﻴﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ٥ﺸﻜل . ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ - ٣٠٢ - ﻥﺼﻴﺐ اﻹﺱﻜﻨﺪرﻳﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت % %00.0 %00.2 %00.4 %00.6 %00.8 %00.01 %00.21 8/3002 2002/7991 69/2991 19/7891 . ، أﻋﺪاد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔاﻟﺨﻄﺔ اﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ: اﻟﻤﺼﺪر ٥ﺸﻜل ﻉ ﺍﻟﻁﻤﻭﺡ ﻹﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻤـﺎل ﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﺇﺫﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭ ﻭﻭﻗﻊ ﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭﻻ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒـﻴﻥ . ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺘﻜـﻭﻥ ﻫـﺫﻩ ﻭﻓﻘـﺎﹰ ﻟﻬـﺫﺍ . ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺸﺭﻴﻜﺎﹰ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺠﻤﻴل ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﻭﻜﻭل ﻴﻜﻭﻥ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﺭﻓـﺔ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻭﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﻐﺭﻓﺔ . ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺘﺠﻤﻴل ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻷﻋﻀـﺎﺀ ﺒﻬـﺎ ﺃﺭﺍﺽ - ٤٠٢ - ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺫﻟﻙ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺒـﺩﻓﻊ . ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ . ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﺎﺤﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻴﺯﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻭﻫـﻲ ﻗﻴـﺎﻡ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﺠﻭﺏ ﻴﻤﻠـﻙ ﻤـﻥ . ﻟﺘﺴﻬﻴل ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﻡ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ . ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺒﺎﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟـﺩﻭﺭ ﻤﺜﺎل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻫﻭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅ ﺒﺎﻟﻭﺴـﺎﻁﺔ ﺒـﻴﻥ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﻌﻔﻴﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻌـﺽ ﺎﻫﻤﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﻡ ﻴﺴ ﻨﺤﻥ ﻻ ﻨﻌـﺭﻑ (٢٢ ).ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﺨﻔﻔﻭﻥ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﻋﻥ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻴﻬﻤﻨـﺎ . ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺭﺠـﺎل ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ( ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ)ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺘﻨﺎ ﺘﻠﻙ ﻴﻘﻭﻡ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ . ﺔﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻫﻡ ﻴﺄﺨـﺫﻭﻥ ﺒﻴـﺩﻫﻡ . ﻤﻘﺎﺒل ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ . ﺃﻱ ﺃﻨﻬﻡ ﻻ ﻴﺨﺴـﺭﻭﻥ ﺸـﻴﺌﺎﹰ . ﺍﻟﻴﺴﺭﻯ ﻤﺎ ﻗﺩﻤﺘﻪ ﻴﺩﻫﻡ ﺍﻟﻴﻤﻨﻰ ﺍﻟﺭﺍﺒﺢ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻷﻥ ﻤﺎ ﻜـﺎﻥ ﺴﻴﺩﻓﻊ ﻜﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻟﻡ ﻴﺨـﺭﺝ ﻤـﻥ - ٥٠٢ - ﻭﺍﻟﺨﺎﺴﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﻫﻲ ﺨﺯﺍﻨـﺔ . ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺇﻨﻬﺎ ﺇﺫﻥ ﻨﻭﻉ ﻤﺎ ﺃﻨﻭﺍﻉ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ . ﺍﻻﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﻻﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻊ ﻓﻬﻭ ﻗﺩ ﺠﻌل ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻪ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﹰ ﻓـﻲ . ﻤﻴﻠﻪ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺃﻭل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻭﻜل ﺠﻤﻊ . ﺨﺼﺨﺼﺔﻤﺠﺎل ﺍﻟ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ . ﺍﻟﻘﻤﺎﻤﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻗﺩ . ﻭﻗﻌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻘﺩﺍﹰ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭﻨﻴﻜﺱ . ﻟﺤﻘﺕ ﺒﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻟﺠﻴـﺯﺓ ﺸﻭﺍﻁﻲﺀ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﻭﻜل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤﻘﺔ ﻟﻠ . ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺩﻭﺭﻫﻡ . ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻘﻁ، ﺒل ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻴﺘﻡ ﺒﺎﺩﻱﺀ ﺫﻱ ﺒﺩﺀ ﻓـﻲ . ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﺭﻭﺍﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﻁﻼﻥ، ". ﻤﻌﺠﺯﺓ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ "ﺍﻟﺭﻭﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺴﺭ ". ﺍﻟﻤﻌﺠـﺯﺓ "ﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل، ﻭﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻭﺭ .. ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ، ﺒل ﻗل ﻓﺠـﺔ ﺃﻥ ﺘﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ - ٦٠٢ - ﻫﻜﺫﺍ ﻨﺭﻯ ﻨﺎﻓﻭﺭﺍﺕ ﻭﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺒل ﻭﻤﺤﻁـﺎﺕ ﺃﺘـﻭﺒﻴﺱ . ﻗﺎﻡ ﺒﻪ " ﺨﺼﺨﺼـﺔ "ﺇﻨﻬﺎ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ . ﺘﺤﻤل ﺃﺴﻤﺎﺀ ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﻷﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ . ﻡ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﺹ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﻅل ﻋﺎﻤﺔ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﺘﺤﻤل ﺍﺴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻻ ﺃﺴﻤﺎﺀ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺒﻌﺽ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺄﻨﻔﺴﻬﻡ . ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻷﻥ . ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺠﻤﻴل ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﺜﻴﺭ ﻤﺸـﺎﻜل ﺠﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﺭﺠل ﻤﺼﻴﺭ ﺠﻤﺎل ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺭﻫﻨﺎﹰ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﻗﻲ ﺍﻟﻔﻨﻲ . ﺍﻷﻋﻤﺎل، ﻭﻫﻭ ﻟﻴﺱ ﺒﺎﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﺍﻟﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺠﺭﺒﺔ ﻻ ﺘـﺄﺘﻲ ﻓﻘـﻁ ﻤـﻥ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴـﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ . ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻴﺎﺕ ﻓـﻲ ". ﺍﻟﻤﺭﺍﻴﺎﺕ"ﺘﺠﻤﻴل ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻨﻔﻘﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻟﻐﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ، ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺇﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ . ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺍﻨﻁﺒﺎﻉ ﻋﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺠﻤﻴﻠﺔ ﺃﻨﻅـﺭ ﻟﻸﻤـﻭﺍل . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺠﺏ ﻭﺭﺍﺌﻬﺎ ﻏﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺅﺱ ﻭﺍﻟﻘﺒﺢ ﺍﻟﻤﻨﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﻭﺭﻨﻴﺵ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ . ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻗﺒﺎﺭﻱ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺔ - ٧٠٢ - ""ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩلﺍﻟﻤﺴﺘﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩل""ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻤﻭﺫﺝ : : ﻗﻨﺎﻗﻨﺎ ٨٩٩١ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ . ﺘﻌﺩ ﻗﻨﺎ ﻤﻥ ﺃﻓﻘﺭ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻋﻠـﻰ ١٢ ﻤـﻥ ٦١ﺍﺤﺘﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ . ﺘﺄﺨﺭ ﻗﻨﺎ ﻟﻴﺱ ﺒﺎﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ (٣٢ ).ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻠﻨﺘﺫﻜﺭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻨﻬﺎ . ﻓﻬﻲ ﺘﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﻤﺼﺭ ﺍﻷﻗل ﺘﻁﻭﺭﺍﹰ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻔﻰ ﻟﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻐﻀـﻭﺏ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﻬﻡ . ﻪ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻁﻭﻴل ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺭ، ﺘﺄﺨﺭ ﻗﻨﺎ ﻟ . ﺩﺍﺨل ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﻡ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻨﺎ ﻤﻥ ﺃﺴﻭﺃ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ . ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎل ﺒﺩﺃ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋـﻥ ﻗﻨـﺎ ١٠٠٢ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺴﻨﻭﺍﺕ . ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﺤﺔ ﺔ ﻗﺫﺭﺓ ﻭﻗﺒﻴﺤﺔ ﺇﻟـﻰ ﺃﻓﻀـل ﻗﻠﻴﻠﺔ، ﺘﺤﻭﻟﺕ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻗﻨﺎ ﻤﻥ ﻤﺩﻴﻨ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺘﻀﺎﺭﻉ ﺃﻓﻀـل . ﻭﺍﻟﺠﻤﺎل ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻻ ﺘﻀـﺎﺭﻋﻬﺎ ﺇﻨﻬـﺎ ﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺘﺴـﺘﺤﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤـل . ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎل .ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل - ٨٠٢ - ﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻋﺎﺩل ﻟﺒﻴﺏ، ﺍﻟﻠـﻭﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺠﺯﺓ ﻤﻥ ﺼﻨ . ٩٩٩١ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻭﻟﻲ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻋﺎﻡ . ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻟﻪ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩﻩ ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ ﻋﻤل ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﻟﺒﻴﺏ ﻜﻤـﺩﻴﺭ ﺃﻤـﻥ ﻟﻺﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺃﻭﺍﺴـﻁ " ﻟﻤﻌﺠـﺯﺓ "ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻭﻫﻭ ﺒـﺫﻟﻙ ﻜـﺎﻥ ﺸـﺎﻫﺩﺍﹰ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒـﺎﹰ ﻭﻫـﻭ . ﻗﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﻤﺤﺠـﻭﺏ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ " ﻤﻌﺠـﺯﺓ "ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺸﺠﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺭﻭﺍﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻟﺒﻴﺏ ﻓـﻲ . ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻨﺎ ﻗﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﻨﺠﺎﺤﻬﺎ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻌﻴﺩﺍﹰ ﻋﻥ ﻭﻜﻤﺎ ﺼـﺎﻏﺘﻬﺎ ﺠﺭﻴـﺩﺓ . ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﻫﻘﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﻗﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻥ "ﺨﺒﺎﺭ، ﻓﻘﺩ ﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺍﻷ (٤٢)".ﻴﻁﻠﺏ ﻤﻠﻴﻤﺎﹰ ﺇﻀﺎﻓﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺭﻭﺍﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ، ﺤﻴﻨﻤـﺎ ﺘـﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠـﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ ٩٩٩١ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻟﻔـﺭﺽ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻏﺭﺍﻤﺎﺕ ﺜﻘﻴﻠـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ، ﺘﺼل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟـﻰ - ٩٠٢ - ﺘﻘﻭل ﺍﻟﺭﻭﺍﻴﺔ ﺇﺫﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅ . ﺠﻨﻴﻪ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ٠٠٥ . ﻗﺩ ﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻭﺼل ﻜﺎﺘﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻁﻭﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﻋـﺎﺩل ﺔ، ﻜـﺎﻥ ﺃﻭل ﺸـﻲﺀ ﻟﺒﻴﺏ ﻟﻠﺤﺩﻴﺙ ﻤﻌﻪ ﻋﻥ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻗﻨﺎ ﺍﻟﻨﺎﺠﺤ ﻗﺩﻤﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﻭﻩ ﻫﻭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻤﺩﻫﺵ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ . ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﺤﺎﻭل ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ . ﺤﺘﻰ ﻻ ﺘﺜﻴﺭ ﻏﻀﺏ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺩﻫﺎ ﻤﻀﺭﻭﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺴﺘﺎﺭ ﻜﺜﻴﻑ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﺈﻥ ﻋﻭﺍﺌ ﻟﻘﺩ ﺭﻓﺽ ﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺇﻤﺩﺍﺩﻱ ﺒﺄﺭﻗﺎﻡ ﻋﻥ . ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﻤﺎﻥ ﻭﻗـﺩ ﻓﻬﻤـﺕ ﻓﻴﻤـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ . ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻻ ﺘﺘـﺎﺡ ﺇﻻ ﺤﺘـﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻓـﻲ . ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅ ﻭﻟﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻭﻋﻠﻰ . ﺇﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ . ﻜﺜﻴﺭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻻ ﺘﻌﻠﻡ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟ ﻫﺫﺍ، ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻤﺴـﺎﻫﻤﺎﺕ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻓـﻲ ﻊ ﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻁﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ، ﻨﺤﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻘﺭﺭ ﺒﺸﻜل ﻗﺎ ﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺅﺸﺭ ﺃﻜﻴﺩ . ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ ﻴﻀﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻭﺍﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘـﻭل ﺃﻥ - ٠١٢ - ﻤﺕ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻠﻑ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤﻠﻴﻤـﺎ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘ : ﻭﺒﻴﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻷﺘﻲ. ﺇﻀﺎﻓﻴﺎﹰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺘﺒﺩﺃ ﻤـﻥ .ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻤﺭ ﻋﺒﺭ ﻗﻨﺎﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺼﺏ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ، ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅ ﻭﺘﺼﺏ ( ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻤﻴﻬﺎ ﻟﻐﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ) ﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﻗﻨﺎ . ﻓﻲ ﻓﺭﻭﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﻟﻜﻲ ﻨﻭﻀﺢ ﺘﻁـﻭﺭ . ﻴﺒﻴﻥ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ٥ﺠﺩﻭل ﺘﻬﺎ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼل ﺇﻟـﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﻗﻨﺎ ﻟﺠﺄﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻘﺎﺭﻨ ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﻭﻫﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻘﺎﺭﺏ ﻗﻨﺎ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ ﻋـﺩﺩ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎل ﺴﻜﺎﻥ ﻤﺼﺭ ﻓـﻲ ﻤﻘﺎﺒـل % ٧،٤ﺃﺴﻴﻭﻁ ﺘﻤﺜل ) ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻵﺘﻴﺔ ﻟﻘﻨﺎ ﻤﺎﻟـﺕ (. ﻟﻘﻨﺎ% ١،٤ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤﻊ ﻗﺩﻭﻡ . ﻋﺎﺩل ﻟﺒﻴﺏ - ١١٢ - ٤ ﺠﺩﻭل ﺎﻓﻅﺔ ﺃﺴﻴﻭﻁ ﻭﻗﻨﺎﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﺤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻗﻨﺎ ﺃﺴﻴﻭﻁ 89/7991 6,26 99/8991 1,85 0002/9991 4,96 7,34 1/0002 09 2,19 2/1002 2,27 86 3/2002 7,15 711 ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻗﻨﺎ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘـﺎﻤﻲ ﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ . ﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺴﻨﻭ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻴل ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺠﺩﻩ ﻓﻲ ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻴﻭﻀﺢ ٦ﺠﺩﻭل (. ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻗﻨﺎ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻵﺘﻴﺔ ﻟﻘﻨﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺄﺴﻴﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﺘﺄﺜﺭ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺎﹰ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﻨﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﺃﺴـﻴﻭﻁ ﻋﺎﺼـﻤﺔ . ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ - ٢١٢ - ٥ ﺠﺩﻭل ﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻲ ﺃﺴﻴﻭﻁ ﻭﻗﻨﺎﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻗﻨﺎ ﺃﺴﻴﻭﻁ 8/7991 8,21 99/8991 9,31 0002/9991 7,51 4,31 1/0002 2,81 11 2/1002 8,71 6,21 3/2002 2,31 6 ﺘﺎﻤﻲ ﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨ : ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻗﻨﺎ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘـﺎﻤﻲ ﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ . ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ، ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺏ ٦ ﻭ ٥ﻭﻟﻜﻥ ﻜﻤﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﺠﺩﻭل ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﺘﻌـﺩﻱ . ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﺒﺎﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﺍﻟﺠﺎﻨـﺏ . ﺒﻀﻌﺔ ﻋﺸﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻼﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻴـﺄﺘﻲ ﻤـﻥ ﺍﻷﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻔﺭﻭﻋﻬـﺎ : ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ % ٠٩ﻭﻫﻲ ﺘﻤﺜل ﺤﻭﺍﻟﻲ . ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ٧ﻴﻭﻀﺢ ﺠـﺩﻭل . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ . ﺃﺴﻴﻭﻁ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻔﻭﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ - ٣١٢ - ﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻗﻨﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻔـﻭﻕ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺍﺨ . ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻴﻭﻁ ٦ﺠﺩﻭل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ ﺒﺎﻟﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻗﻨﺎ ﺃﺴﻴﻭﻁ 79-2991 29,0 90,2 99/8991 72,0 43,0 0002/9991 5,2 32,2 1/0002 91,3 7,1 2/1002 9,2 2 4/3002 2,1 71,1 ﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ، ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍ . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻨﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺃﻨﻪ ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ ﻗﺩ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﻗﻨﺎ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﻋﺎﺩل ﻟﺒﻴـﺏ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ ﺸـﻬﺩﺕ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘـﺩﻓﻘﺎﺕ ﺫﺍ ﻴﺭﻜـﺯ ﻭﻟﻜﻲ ﻨﻔﻬﻡ ﻟﻤـﺎ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﻗﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ، ﻭﺇﻟﻰ ﺇﻏﻔﺎل ﻨﻤﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺄﺘﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻀﻊ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﻁـﺎﺏ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ - ٤١٢ - ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ "ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺭﻜﺯ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺩﻭﺭ ﻲ ﻋﻠـﻰ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺭﺴﻤ . ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ " ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻲ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﻟﺘﻌـﻭﻴﺽ . ﻨﻘﺹ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻋﻥ ﺃﻫﻤﻴـﺔ (٥٢) ٨٩/٧٩٩١ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﺘﺤﺩﺙ ﺨﻁﺔ ﻭﺇﺒـﺭﺍﺯ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅ . ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﻓﻲ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻗﻨﺎ ﻫﻭ ﺘﻜﺘﻴﻙ ﻴﻬﺩﻑ " ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ "ﻟﺠﺎﻨﺏ . ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺘﺠﺴﻴﺩﺍﹰ ﻋﻤﻠﻴﺎﹰ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺃﻨﻅـﺭ . ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻙ ﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟﻰ ﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ، ﺤﺴﻴﻥ ﻜﺎﻤل ﺒﻬﺎﺀ ﺍﻟﺩﻴﻥ، ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻤل ﻤﻥ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ . ﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔﻗﺩ ﺃﻜﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻ ﻟﻘﺩ . ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺩﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﻗﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺘﺠﺭﺒﺘﻪ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺘﺘﻤﺎﺸـﻲ ﻤـﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻲ ﺘﺴﺘﺤﻕ ﺩﻋـﻡ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭ ﺭﺌﻴﺱ . ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺒﺄﻥ ﺘﺴـﺘﺠﻴﺏ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺯﺍﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨـﺎ (٦٢).ﻤﺤﺎﻓﻅ ﻗﻨﺎ - ٥١٢ - ﻭﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻤﺜل ﺃﻭﺝ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺭﻤﺯﻱ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ٣٠٠٢ﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩﻤﻪ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﺒﺏ ﺃﺨﺭ ﻻ ﻴﻘل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻴﻔﺴﺭ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﻠـﻭﺍﺀ ﻟﺒﻴـﺏ ﻓﻬﻭ ﻓﻲ . ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻨﺎ ﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻴﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﻴﺤﻭل ﺍﻷﻨﻅﺎﺭ ﻋﻥ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻪ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﺤﻤﻲ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ ﻏﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﺯﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻟﻠﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺎﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺎﻥ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ : : ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻗﻨﺎ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﻗﻨﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﺎﻟﻠﻭﺍﺀ ﻟﺒﻴﺏ ﻜﺎﻥ . ﻗﻨﺎ" ﻤﻌﺠﺯﺓ"ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺴﺒﻘﺕ " ﻤﻌﺠﺯﺓ" ﺩﻴﺭ ﺃﻤﻥ ﻟﻺﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﺠﻭﺏ ﻴﻌﻤل ﻜﻤ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻻﻨﻁﺒـﺎﻉ . ﻭﻜﺎﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻘﺭﺒﻴﻥ ﻤﻨﻪ . ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﻟﻜـﻥ . ﺃﻥ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻗﻨﺎ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﺘﻜﺭﺍﺭ ﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﻟﺒﻴﺏ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻘﺒل ﺃﺒﺩﺍﹰ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻘﺔ ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﻟﺒﻴﺏ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴ . ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﺴﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ . ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻗﻨﺎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﻋﻥ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ . ﻟﻡ ﻴﺨﻁﻲﺀ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻭﺩ . ﻓﻨﻤﻁ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ - ٦١٢ - ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻻﺨﺘﻼﻑ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﺒﻴﺏ ﻋﻥ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺠـﻭﺏ، ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ -ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻻﺨﺘﻼﻑ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ . ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺴﻜﺎﻨﺎﹰ ﻭﺍﻷﺸﺩ ﺜـﺭﺍﺀ ﺒﻌـﺩ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﻴﻘﺩﺭ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ . ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ، ﻭﻫ ــﻲ ﺍﻟﻤﻨ ــﺘﺞ ﺍﻷﻜﺒ ــﺭ ﻓ ــﻲ ﻤﺠ ــﺎل % ٠٣ﺒﺤ ــﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻁـﻭﺭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻗﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨـﺏ . ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﻌﺩ ﺃﻓﻭل ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻨﺴﻴﺞ ﻴﺭﺓ، ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤـﺩ ﻭﻋﺸـﺭﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭ ﻫﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻘ . ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ٦٢ﻋﻠﻰ ﺒﺨﻼﻑ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻜﺭ ﻓﻲ ﻨﺠﻊ ﺤﻤﺎﺩﻱ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ (٧٢) . ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅﺘﻴﻥ . ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﻗﻨﺎ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻴﻭﺠﺩ ﺒﻬﺎ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل، ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻘﻁ ﺃﻏﻨﻴـﺎﺀ . ﻁﺒﻘﺔ ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﻗﻨﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻭﺭﺠـﺎل . ﻫﻨﺎ ﻭﻫﻨﺎﻙ .ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻨﺎ ﻭﺘﻭﺍﺠﺩ ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﺎ ﻴﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒـﻴﻥ ﻓﻲ ﻗﻨـﺎ ﻴﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅ ﺃﻥ . ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ - ٧١٢ - ﻭﻥ ﺼـﻌﻭﺒﺎﺕ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺸﺩﺓ ﻭﺍﻟﺤﺯﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ﺒﺩ ﺇﻨﻪ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﻔﻌل ﻤﺎ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ . ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻜﺎﺘﺏ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻁﻭﺭ . ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﺼﺎ .. ﺃﻥ ﻴﻔﻌل ﺒﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻠﻭﺍﺀ ﻟﺒﻴﺏ ﻴﺴﺘﻘﺒل ﻓـﻲ ﻟـﻡ . ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻤﻘﺎﻭل ﻤﻜﻠﻑ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻋﻤﺎل ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻭﻭﻓﻘـﺎﹰ . ﺘﻬﺎﻤﻪ ﺒﺎﻟﻨﺼﺏ ﻴﺘﻭﺭﻉ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻋﻥ ﺘﻌﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﻭﺍ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺸﻬﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘـﺭﺩﺩ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﻟﻤﻥ ﻴﻌﺘﺒﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﺴﻠﻴﻥ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻫـﻲ ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﺒﻪ ﻤﺤـﺎﻓﻅ ". ﻫﺎﻋﺘﻘﻠﻙ" ﻫﻭ ﻴﻌﺘﻤـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺃﺴـﻠﻭﺏ ". ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎﺩل "ﻗﻨﺎ ﻫﻭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻪ ﻴﺨﻔـﻑ ﻤـﻥ ﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﻤﺎ ﻴﺭﻴﺩﻩ، ﻭﻟﻜ . ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺒﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻪ ﻴﺴﺘﺒﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻓﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻴﻨﺎ . ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻷﺼﻌﺏ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺘﺼﻭﺭ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻤﻊ ﻁﺒﻘﺔ ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﻊ ﻨﺨﺒﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻜـﺎﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠـﺩ ﻓـﻲ ﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻔﺭﺽ ﺭﺴﻭﻡ ﻗ . ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﻁﻠـﺏ ﺍﻟﻤﺤـﺎﻓﻅ ﻤـﻥ . ﺃﻥ ﻴﺨﻠﻕ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ - ٨١٢ - ﻫﻜﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﻘﻨﺎﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺸـﻜل ﺭﺴـﻭﻡ . ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ . ﻴﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﺴﻜﻨﺩﺭﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ . ﺍﻟﻨﻤﻁﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﺌـﺔ ﻟﻬﻤـﺎ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﺃﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺨﺘﻡ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل . ﺍﻟﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﺃﺴﻤﺎﺀ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل . ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﻭﺍﻁﻲﺀ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺨﺼﺨﺼـﺔ ﻭﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺨﺭ ﺇﻟﻰ ﻜﻭﺭﻨﻴﺵ ﻗﻨﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻅل ﻤﻠﻜﻴﺔ . ﻋﺎﻤﺔ ﻟﺘﺠﺭﺒﺘﻴﻥ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺍﻵﻥ ﻫﻭ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﻤﺩﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎﺘﻴﻥ ﺍ ﻫﻨﺎ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻫـﻲ ﻨﺘـﺎﺝ " ﺍﻟﻤﻌﺠﺯﺓ"ﻫل . ﺃﻥ ﻴﺘﻜﺭﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻜﻴﺩ ﺃﻥ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺓ ؟ﻟﻌﺒﻘﺭﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﺃﻭ ﺫﺍﻙ ﻭﻟﻜﻥ ﺸﺨﺼـﻨﺔ . ﻭﺍﻹﺨﻼﺹ ﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﻗﻨﺎ ﻭﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩ، ﻭﻫﻲ ﺁﻓﺔ ﻨﻅﺎﻤﻨﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻻ ﺘﺴـﺎﻋﺩ ﻘﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ، ﻤﺎﺫﺍ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻨﺎ ﻗﺩ ﻨﺠﺤﺕ ﻟﻌﺒ . ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻔﻌل ﺴﻭﻯ ﺃﻥ ﻨﺩﻋﻭ ﺍﷲ ﺃﻥ ﻴﻅل ﻋﺎﺩل ﻟﺒﻴﺏ ﻓﻲ ﻗﻨﺎ ؟ ﺇﻥ ﻗﺼﺹ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻗﻠﻴﻠـﺔ (ﻜﻤﺎ ﻴﻔﻌل ﻤﻌﻅﻡ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ) ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﺘﺤﺩﺙ ﻴﻅـل ﺍﻟﻜـل . ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﺄﻜﺩ ﺃﻥ ﻤﺎ . ﻴﻔﺭﻙ ﻋﻴﻨﻴﻪ ﻟﻴﺘﺄﻜﺩ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﺭﺍﻩ ﻟﻴﺱ ﻭﻫﻤﺎﹰ - ٩١٢ - ﻴﺤﻴل ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻷﺴﺎﻁﻴﺭ، ﻋـﺎﻟﻡ ﻴﺭﺍﻩ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻓﻐﺎﻟﺒﺎﹰ ﻤﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺍﻋﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﻤﺩﻯ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻟﺴﻭﺒﺭﻤﺎﻥ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻟـﻰ ﻗـﺩﻴﺱ ،ﻟﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻨﺠﺢ ﺃﺤﺩ . ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻭﺍﻟﺸﻠل . ﺘﺭﺘﻔﻊ ﻟﻪ ﺍﻟﻤﺒﺎﺨﺭ ﻭﺍﻷﺩﻋﻴﺔ ﻨﺤﻥ ﺇﺫﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺘﺠﺭﺒﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ، ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﻜﻠﻤـﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻘﺼﺭﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴـﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ . ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﻨﺎﻓﻊ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻨﺤﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻨﺤـﻥ ﺃﻤـﺎﻡ . ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺇﻻ ﻤﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل - ٠٢٢ - ﺥﺎﺗﻤﺔﺥﺎﺗﻤﺔ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻫﻲ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﺘﺒﻌﺘﻬـﺎ ﺕﻭﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ . ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻓﺭﺽ ﺭﺴـﻭﻡ : ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻠﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺯﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻵﺘﻲ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ، ﻁﻠﺏ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤـﻥ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻟﻴﺴﺕ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ . ﻭﺨﺼﺨﺼﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺘﺘﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ . ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺤﻠﻭﻻﹰ . ﻤﻊ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻟـﻡ . ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ " ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ "ﺘﻌﺩ ﺘﻔﺭﺽ ﻨﻤﻁﺎﹰ ﻭﺍﺤﺩﺍﹰ ﻟﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻫﺎﻤﺸـﺎﹰ ﻤـﻥ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﺭﻙ ﻟﻠ . ﺘﻔﻌل ﻤﻥ ﻗﺒل ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻨﺭﻯ ﺍﻟﻴـﻭﻡ ﻨﻤـﻭﺫﺠﻴﻥ . ﺍﻟﻤﻨﺎﻭﺭﺓ ﻟﺤل ﺃﺯﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺭﺒﻤـﺎ ﻴﻜـﻭﻥ . ﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ ﺃﺸﺩ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻭﻫﻤﺎ ﻗﻨﺎ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻨﺠﺎﺤﻬﻤﺎ ﻫﻭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﺎﺩﺘﻬﻤـﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﺘﺸـﻜﻴﻠﺔ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻥ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﻗﻠﺼـﺕ ﻤ ـ ﻓﻜﻤـﺎ ﻗﻠﻨـﺎ ﻤـﻥ ﻗﺒـل، . ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ - ١٢٢ - . ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺴﻠﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﻘـل ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﻨﻬﺎﺭ ﻗﺩﺭﺘﻙ ﻋﻠﻰ ﻀﺒﻁ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻋﻠﻴﻙ ﺃﻥ ﺘﻘﺒل ﺒﻘﺩﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺔ ﺇﻟـﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻫﻭ ﺃﻗﺭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻔﺘﺕ ﻤﻨﻪ . ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻷﻥ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ . ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴـﺎﺩﺓ . ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻡ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﻱ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ . ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺒﺎﻟﺘﻜﻴﻑ ﻓـﻲ ﻓﻌﻬﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻴﺘﻤﻴﺯ . ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻋﻠﻰ ﺤﺎﻟﻪ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﻭﻀﻰ ﺍﻟﺘـﻲ . ﺇﻁﺎﺭ ﺠﻤﻭﺩ ﻤﺅﺴﺴﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻬﺎ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻴﻌﻁﻲ ﻻﺒﺘﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻁـﺎﺒﻊ . ﺍﻟﻔﻭﻀﻰ ﻋﻭﻀﺎﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺒﻪ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻓﻲ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺩﻭﺭ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻪ ﻫﻨـﺎﻙ . ﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯ ﻭﻫـﻭ . ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺢ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺎ ﻟﻼﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﻅـﺎﻡ . ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﺒﺎﺭﻙ - ٢٢٢ - ﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸـﺄ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﻬﻤﻪ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟـﻨﻅﻡ . ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤـﻭﺭ ﺒﺸـﻜل ﻤﺭﻜـﺯﻱ ﺒﻐـﺭﺽ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻅـﺎﻡ ﻻ ﻤﺭﻜـﺯﻱ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺸـﺌﻭﻥ . ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜـﻥ ﺇﻋﻁـﺎﺀ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓـﻲ . ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺭ ﺃﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺘﺸﻜل ﻗﻭﺓ ﺩﻓﻊ ﺼـﻭﺏ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺼ ﻭﻟﻜﻥ ﻷﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻴﺵ ﻤـﻊ . ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻻﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ، ﻓﻬﻲ ﻟﺫﻟﻙ ﺘﺘﻡ ﺒﺸﻜل ﺸـﺒﻪ ﺭﺴـﻤﻲ ﺸـﺒﻪ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ . ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﻅل ﻏﻴﺭ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺎﹰ ﺤﺘﻰ ﻴﺴـﻬل ﺍﻟﺭﺠـﻭﻉ ﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﺒﺎﻫﻅﺔ، ﺒﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺤﺘﺭﻡ ﻫ. ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻫﻡ ﻤﺒﺎﺩﻱﺀ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل، ﻭﻫﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﻭﺤﺩﺓ ﻭﺸﻤﻭل ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ، . ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ - ٣٢٢ - اﻟﻬﻮاﻣﺶ واﻟﻤﺮاﺟﻊاﻟﻬﻮاﻣﺶ واﻟﻤﺮاﺟﻊ : nevah weN .msitopsed latneirO .lraK LEGOFTTIW )1( .7591 ,sserp ytisrevinu elaY .tpygE ni tnemnrevog lacoL .semaJ DLEIFYAM )2( :oriaC .mrofer fo segnellahc eht dna ssecorp ,serutcurtS 6991 ,sserp CUA . ﺴﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻨﻔﻴﺴﺔ، ﺤﻭﺍﺭ (٣) .ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ( ٤) yrraL REDEORHCS .: ﺃﻨﻅ ــﺭ ﻋﻠ ــﻰ ﺴ ــﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜ ــﺎل ﺇﻟ ــﻰ ( ٥) snoitaler lacsif latnemnrevogretnItpygE ni .oriaC : SU .1991 ,DIA ﻭ ١٨/٠٨٩١، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، (٦) . ٠٩/٩٨٩١ . ﺴﻤﻴﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ، ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ( ٧) . ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ. ٨٩٩١ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ﻴﺘﻀﺢ ﻫـﺫﺍ ﻤـﻥ . ﻴﺅﺭﻕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ( ٨) .ﺤﻭﺍﺭﺍﺘﻨﺎ ﻤﻊ ﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺠﺒﺎﻟﻲ .kcirtaP ,INNEAH: ﺃﻨﻅـﺭ . ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺭﺼﺩﻩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﺎﺘﺭﻴﻙ ﻫـﺎﻨﻲ ( ٩) selicodni seueilnaB ? sreitrauq sed noitasitilop al ruS péir-eriaC ud sniabru .hTè tutitsnI ,tarotcod ed es .1002 ,siraP ed seuqitilop sedutÉ'd . ﻀﻴﺎﺀ ﺭﺸﻭﺍﻥ، ﺤﻭﺍﺭ( ٠١) - ٤٢٢ - dna ycarcomed ,noisuled dnarg A .drahrebE ELNEIK )11( siruaT .B.I : nodnoL .tpygE ni mrofer cimonoce .37 .p .0002 ,srehsilbup . ﻔﺔ، ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ( ٢١) . ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ( ٣١) . ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ( ٤١) ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ : ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ( ٥١) ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ، .٧٩/٦٩٩١، ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ . ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺠﺒﺎﻟﻲ، ﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ٦١) . ٨٩٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٦٣ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﻗﻡ ﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟ( ٧١) .١٧٩١، ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ( ٨١) . ٨٩٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٥٣ ﺭﻗﻡ ﻗﺭﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ( ٩١) ، ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، (٠٢) . ٨٩/٧٩٩١ . ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﺎﺌﺏ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﺴﻜﻨﺩﺭﻱ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻌﺯ ﺍﻟﺤﺭﻴﺭﻱ( ١٢) .٣٠٠٢/٢/٢٢، ﻤﺤﻀﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ( ٢٢) PDNU & gninnalp lanoitan fo etutitsnI . namuH: ﺃﻨﻅـﺭ ( ٣٢) troper tnempoleved ,oriaC ,8991. . ٢٠٠٢/٦/٢ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ( ٤٢) ، ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ( ٥٢) . ٨٩/٧٩٩١ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، .ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ( ٦٢) tnempoleved namuH .PDNU & gninnalp lanoitan fo etutitsnI )72( .8991 ,oriaC ,troper - ٢٢٥ -    �lBEA�xא�a�¦j��א¹�l KE��א�­אY8�א�lBEA�xא�a�¦j��א¹�l KE��א�­אY8�א M�K - ٦٢٢ - ﻟﻌﺕ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺴﻠﺤﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻨﺩ ﻓ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺤﺎﻭل . ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ ﺃﻱ ﺍﻟﻔﻘـﺭ " ﻠﺘﻁـﺭﻑ ﻟ"ﻟﻤﻨﺘﺠـﺔ ﺍﺍﺠﺘﺜﺎﺙ ﻤﺎ ﺭﺃﻯ ﺃﻨﻪ ﺍﻟﺘﺭﺒـﺔ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺭﻜﺯﺕ ﻓﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ . ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻟﺫﻟﻙ ﺤﺎﻭل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠـﻴﻡ ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻜـﻥ . ﻀﺦ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺘﺠـﺎﻩ ... ﺒﺎﻷﻤﺭ ﺍﻟﺴﻬل ﺴﻌﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻴ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺤﺩﻫﺎ، ﺒﺩﻭﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ، ﻻ ﺘﻜﻔﻲ ﻟﺘﻌـﺩﻴل ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭﺘﺘ ﺍﻟﻼﻤﺘﻜﺎﻓﻲﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﻤﺘﺴﺎﻭﻱ ﻷﻗـﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺒﻠـﺩ ﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻅ ﻓﻲ ﻜل ﺒﻠﺩ . ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺘﻨﺘﺸﺭ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﻤﺴﺄﻟﺔ . ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻋﻥ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﻫﻨﺎ ﺒﻤﻌﻨﺎﻩ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ، ﻭﻟﻜﻥ ﺎﹰﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻟﻴﺱ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤ . ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻤﺴـﺄﻟﺔ . ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻫﻭ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻷﻗل ﺘﻁـﻭﺭﺍﹰ . ﺒﻤﺩﻟﻭﻟﻪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﻜﺎﻨـﺕ . ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻟﻬﺎ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻁﻭﻴل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ - ٧٢٢ - ﻭﻅـل . ﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺠﻨـﻭﺏ ﻤﻤﺼﺭ ﻤﻨﻘﺴﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻜﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﻓﺭﻋﻭﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻭﻱ، ﻤﻴﻨﺎ، ﺃﻥ ﻗﺒل ٠٠١٣ﻴﻐﺯﻭ ﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺃﻥ ﻴﻭﺤﺩ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻋﺎﻡ . ﺸﻤﺎلﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﺫﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻁﻭﺭﺍﹰ ﻤﻥ ﺍﻟ . ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﺸﺎﺀ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻓﻴﻤـﺎ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﺤـﻭل ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ﻭﻫﻜـﺫﺍ ﺃﺼـﺒﺤﺕ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺇﻟﻰ ﺸﻤﺎل ﻤﺼـﺭ . ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻋﻥ ﺸﻤﺎل ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻓﻬﻲ ﺘﻨﺘﻅﺭ ﺃﻥ ﻴﻔـﺭﺩ . ﻟﻜﺜﻴﺭﺍﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻨﻌﻠﻡ ﻋﻨﻬﺎ . ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﹰ ﻤﺴﺘﻘﻼﹰ ﻨﺎﺼﺭ ﻴﺘﺨﻠﻰ ﻋﻥ ﻨﺎﺼﺭ ﻴﺘﺨﻠﻰ ﻋﻥ : : ﻭﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻭﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻟﻨﺎﺼﺭﻴﺔ ﻟﻨﺎﺼﺭﻴﺔ ﺍﺍ ﻤﻨﻁﻘﺘﻪﻤﻨﻁﻘﺘﻪ ﻀﺒﺎﻁ ﻟ، ﻭﺠﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺍ ٢٥٩١ﻟﺩﻯ ﻭﺼﻭﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻡ ، ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻓﺌﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤـﻼﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ ﻟﻘـﺩ . ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻨﻭﺍﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ ﺃﻥ ﻴـﺘﺨﻠﺹ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻬﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﻤﺼـﺎﺩﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟ ﻭﺒﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺞ ﺘﺤﻭل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨـﻲ . ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﺎ - ٨٢٢ - . ﻜﺴﺒﻴل ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ " ﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍ" ﻭﺤﻘﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺇﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺼﻌﻴﺩ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﻤﺴـﺘﻭﻯ . ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺴﻔﻠﻰ ﻟﻡ ﻴﻘﺩﻡ ﺠﻤﺎل ﻋﺒـﺩ . ﺓ ﺒﻴﻥ ﺸﻤﺎل ﻭﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼﺭ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﺍﻟﻔﺠﻭ ﻟﺤـﻕ ﺃﻥ ﻋﺒـﺩ ﺍﻭ. ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻟﻠﺼﻌﻴﺩ، ﻤﻭﻁﻨﻪ ﺍﻷﺼـﻠﻲ . ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﺱ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﻨﻅﺎﻤـﻪ ﻓﻨﺎﺼﺭ ﺘﺭﺒﻰ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺠﻴﺵ، ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻴﺩﺓ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻋﻠـﻰ ﻓﻜـﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤـﺎﻴﺯﺍﺕ ﺭﻫﺎ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﻤﺤل ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠـﻴﺵ ﺃﻭ ﻓـﻲ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴـﺭ . ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻤﻠﻪ ﻓﻠﻡ ﻴﺭﺘﻜﻥ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻌﺎﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﻠﻴـﺔ . ﻤﻥ ﺠﻴﺭﺍﻨﻬﺎ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ، ﺒﺨﻼﻑ ﻋﺭﺍﻕ ﺼﺩﺍﻡ ﺤﺴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟـﺫﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻤﺩﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﻨـﻭﺍﻩ ﺼـﻠﺒﺔ ، ﺍﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺘﻜﺭﻴﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻟﻡ ﻴﺭﺘﻜﻥ ﺃﺒـﺩﺍﹰ . ﻭﺘﺠﺩﺩﻩﻀﻤﻨﺕ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻭﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻋﻠـﻰ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﻜﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺭﺘﻜﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻟﻠﺴـﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ . ﺍﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺸـﻌﺒﻭﻱ . ﻟﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻱ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻨﺘﻤﺎﺀﺍﺘﻬﻡ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﺴﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻁﻭﺭﺍﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ - ٩٢٢ - ﺃﻭﻻﹰ ﻤﺠﺘﻤـﻊ : ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﺸـﻴﺌﻴﻥ . ﻡ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻥ ﻨﻅ ﺤﺩﻴﺙ ﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﻻ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺘﺤﺯﺒﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻴﻪ، ﻤﻊ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ ﺜﺎﻨﻴﺎ ﻫـﻭ ﻴﻌﻜـﺱ ﺃﻴﻀـﺎﹰ . ﺒﻭﺠﻭﺩﻫﺎ، ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻟﻠﻔﻌل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﺕ ﻓﻜـﺭ ﺍﻟﻀـﺒﺎﻁ ﻠﻬﺎ ﻭﻜ. ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻔﺎﺸﻴﺔ، ﻭﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﻼﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ . ﻻ ﺘﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻨﻭﺏ ﻜﻬﺩﻑ ﺠﻟﻡ ﻴﻀﻊ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟ ﺒل ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻙ، . ﺘﺼﺎﻍ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻪ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻓـﻲ ﻟﻘﺩ ﺘﺒﻨﻰ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ . ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻜـﺎﻥ ﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ . ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ . ﻴﻭﺍﺠﻪ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻫﻨـﺎ . ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ، ﺍﻟﺦ ﺇﻤﺎ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘـﻲ : ﻜﺎﻥ ﺃﻤﺎﻤﻪ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﺍﻥ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺎﻟﻔﻌـل ﺒﺒﻨﻴـﺔ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻤﺘﻁـﻭﺭﺓ ﻤﺜـل ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﺃﻭ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺘـﻭﺍﺯﻥ . ﺭﻴﺔﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩ ﻨﻅـﺎﻡ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ ﺭ ﻭﻗـﺩ ﺍﺨﺘـﺎ . ﺒﻴﻥ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ - ٠٣٢ - ﺒﺸﻜل ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘـﺄﺨﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺼـﻨﻴﻊ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟـﺒﻌﺽ . ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﺴﺤﺏ ﻤﻌﻪ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻓﻴﻤـﺎ ﻤﻨﺎﻁ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩ ﻤﺨﺎﻟﻑ ﻟـﻡ ، ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺨﺭ . ﺒﻌﺩ ﻴﺄﺨﺫ ﻗﺩﺭﺍﹰ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﻔﺎﺩﻩ ﺃﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﺸـﻜل ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ . ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﺩﻋﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ : ﺄﻟﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﻨﻘﺴﻤﺎﹰ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺘﻴﺎﺭ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﻴﺎﺭ ﺃﺨﺭ . ﻘﺼﻭﺩﺓﻤﺍﻟﺘﺭﻜﺯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻜﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃ ﻤﺒﺩ ﻴﺭﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﺯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﻔﻴﺩ، ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﺍﻟﻴﻭﻡ . (١)ﻪﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻨﻔﺴ .ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻟﻨﺎﺼﺭ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻤﻨﻘﻁـﻊ ﺍﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﺒﺩ ﻓﻬـﺫﺍ . ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﺴﻪ ﺃﻨﻅﺭ ﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻬﻨﺩ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻜﺎﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻴﺩﻴﺭﻩ ﺒﺸﻜل ﻓﻭﻗﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺭﻯ ﻜﻴﻑ ﺘﻌﺎﻤل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﻬﻨﺩﻱ ﻜـﺎﻥ ﻴﻤﻴـل . ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ - ١٣٢ - ﻷﻥ ﻭﺼﻭل ﺤﺯﺏ . (٢)ﺼﻭﺏ ﻗﺩﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺩﻋـﻡ ﻭﺍﺴـﻊ ﻓـﻲ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺎﻭل ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺤـﺯﺏ . ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻬﻨﺩ ﺎﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻤﺎ ﻨﻅ . ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﻤﻨﺘﺸﺭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎﹰ ﻜﺎﻥ ﻴﺤﻜﻡ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﻔـﺭﺩﺍﹰ ﻭﺒﺎﺴـﺘﻘﻼل ﻜﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ ﺍﻟﻘـﻭﻯ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻴﺨﺘﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﺯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻘﺩ .ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻭﺒﺩﻭﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻨﺼـﻑ ٠٦-٧٥٩١ﻫﻜﺫﺍ ﺃﻋﻁﺕ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻷﺭﺒﻊ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻓﻘﻁ ﻫـﻲ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ، ﻭﺭ ﺴﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺱ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺤﺼل ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ، ﺒ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺇﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻠﻎ ﻨﺼﻴﺒﻪ ﻤﻥ % ٣،٥١ ﻴﺠــﺏ ﺍﻟﻘــﻭل ﺃﻥ ﻨﺼــﻴﺏ ﺍﻟﺼــﻌﻴﺩ ﻤــﻥ %. ٠٣ﺤــﻭﺍﻟﻲ ﻓﻘﻁ، ﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﺒﻌﺩﻨﺎ ﺃﺴـﻭﺍﻥ % ٤،٦ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺴﻴﻨﺨﻔﺽ ﺇﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ، ﻭﻫﻲ % ٩ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺼﻠﺕ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ﺒﻔﻀـل ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﻤﻜﺎﻨ ﺴـﻭﺍﻥ ﺃﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺜل ﺴـﺩ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ١ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺠـﺩﻭل . ﻭﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ - ٢٣٢ - ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺨﻁﺘﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺘﻴﻥ ﺨﻼل . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺤﻜﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ١ﺩﻭل ﺠ ﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻋﺘﺴﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺘ 56-1691 06-7591 ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ %8,42 %8,73 ﻫﺭﺓﺎﻟﻘﺍ %2,81 %9,01 ﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺍ %3,1 %7,0 ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ %4,21 %4,71 ﻟﺴﻭﻴﺱﺍ %7,65 %8,75 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔﺇ %5,0 %1 ﻤﻴﺎﻁﺩ %9,0 %1 ﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔﺍ %5,0 %7,1 ﻟﺸﺭﻗﻴﺔﺍ %1,5 %5,3 ﻟﻘﻠﻴﻭﺒﻴﺔﺍ %2,1 %1,0 ﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦﻜ %2,1 %6,4 ﺭﺒﻴﺔﻟﻐﺍ %9,0 - ﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔﺍ %4,2 %5,2 ﺓﺭﻟﺒﺤﻴﺍ %2,0 %2,0 ﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔﺍ %59,11 %6,11 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻔﻠﻰﺇ %7,0 %1,0 ﻟﺠﻴﺯﺓﺍ %4,0 - ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ %5,0 - ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ %1 %7,0 ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ %1 %7,0 ﺴﻴﻭﻁﺃ %1,0 %1,0 ﻭﻫﺎﺝﺴ %1,2 %8,3 ﻨﺎﻗ - ٣٣٢ - 56-1691 06-7591 ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ %5,9 %8,31 ﺴﻭﺍﻥﺃ %3,51 %1,91 ﺼﺭ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎﻤ %9,51 - ﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻤ %51,0 %5,11 ﺎﺭﺝ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑﺨﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤ %001 %001 ﻟﻤﺠﻤﻭﻉﺍ ﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﺍﻟﺤﻜﻴﻡ، ﻋﻼ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ، : ﻟﻤﺼﺩﺭﺍ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ : ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ. ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻁﺭﻕ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ . ٦٨٩١ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ، ﻴﻭﻀﺤﻪ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴـﺎﺒﻕ ﻴﺨـﺹ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻋـﻥ ﻓﻨﺤﻥ ﻻ ﻨﻤﺘﻠﻙ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﺒﺴـﺒﺏ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ . ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻴﺯ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻓـﺈﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﻤﺅﺸﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻫﻤﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻻﻗﺎﻩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ . ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺭﺍﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻓـﻲ ﻟﻤﺍ ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ . ﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﺤﻴﺯﺓ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻨﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻘﻴﻡ ﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺃﺴـﻭﺍﻥ ﺒﺠﻨـﻭﺏ ﺃﻟﻡ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ؟ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺎﻤﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻡ ﻟﻘﺩ ﺴﺎﻫﻡ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓـﻲ ﻗﻴـﺎ ؟ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ - ٤٣٢ - ﻭﻟﻜﻥ ﺃﺜﺎﺭﻩ ﻟﻡ ﺘﺘﺠـﺎﻭﺯ ﻫـﺫﻩ . ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻨﺸﻴﻁﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻴﺔ ﺤﺎل، ﻓﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻟﻡ ﻴـﺩﻉ ﻋﻠـﻰ . ﺔﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﺃﻗﺎﻡ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺫﻭ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻤﺜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒـﺎﺀ ﺃﻥ ﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ. ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻥ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ . ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻤﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻬﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﻗﺽ ﺤﻟﻘﻭل ﺒﺎﻟﺘ ﺍ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻴﺤﻅﻰ ﻓﺎﻟﺼﻌﺎﻴﺩﺓ ﻓﺨﻭﺭﻴﻥ ﺒﺄﻥ ﺃﻭل ﻗﺎﺌﺩ ﻤﺼـﺭﻱ ﻴﺤﻜـﻡ . ﺒﻬﺎ ﻫﻨﺎﻙ ﻅـل ﺃﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﻴ . ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﻔﺭﺍﻋﻨﺔ ﻗﺩ ﺠﺎﺀ ﻤﻥ ﻋﻨﺩﻫﻡ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻟﻡ ﻴﻘﺩﻡ ﻟﻠﺼﻌﻴﺩ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ : : ﻟﺴﺎﺩﺍﺕﻟﺴﺎﺩﺍﺕﺍﺍ ﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻌﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻭﺒﻤﺒﺎﺭﻙ، ﻟﻡ ﻴﺤﻜﻡ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﺼـﺭ ﺒ ﻭﻓﻲ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻜـﺎﻥ ﻤﻨﺸـﻐﻼﹰ . ﺇﻻ ﻗﻠﻴﻼﹰ، ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ . ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﻜﺜﻴﺭﺓ، ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺴﻴﻨﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﻟﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺇﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻗﺩ ﺍﻟﺘﻔﺕ ﺃﻱ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺇﺫ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻭﻀـﺢ . ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ . ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻗﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ - ٥٣٢ - ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻤـﻥ ٢ﺠﺩﻭل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ . ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ٢ﺩﻭل ﺠ ٦٧٩١ﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ﻟﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻤ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕﺍﺍ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ % ﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﻤ ﺒﺎﻟﺠﻨﻴﻪ ﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺒﺩﻭﻥ ﻨ % ﻤﺎﺀ ﻨﻘﻲ %3,11 1,132 %9,02 ﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍ %4,01 3,422 %4,01 ﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺍ %1,21 4,322 %9,2 ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ %1,53 4,012 %2,4 ﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍ %4,83 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔﺇ %4,05 7,271 %7,0 ﻤﻴﺎﻁﺩ %4,17 9,151 %6,1 ﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔﺍ %8,38 3,341 %4,1 ﻟﺸﺭﻗﻴﺔﺍ %3,08 5,861 %2 ﻟﻘﻠﻴﻭﺒﻴﺔﺍ %2,38 6,541 %4,1 ﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦﻜ %5,17 3,461 %6,1 ﻟﻐﺭﺒﻴﺔﺍ %5,78 041 %8,0 ﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔﺍ %3,08 4,151 %8,4 ﻟﺒﺤﻴﺭﺓﺍ %1,07 2,851 %5,2 ﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔﺍ %8,61 ﺴﻔﻠﻰﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺇ %3,06 5,091 %8 ﺯﺓﻴﻟﺠﺍ %4,88 3,341 %8,0 ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ %6,88 51,151 %3,0 ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ %8,78 6,041 %1,1 ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ %2,38 5,831 %9,0 ﺴﻴﻭﻁﺃ %3,68 3,531 %7,0 ﻭﻫﺎﺝﺴ - ٦٣٢ - ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕﺍﺍ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ % ﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺨل ﻤ ﺒﺎﻟﺠﻨﻴﻪ ﺴﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺒﺩﻭﻥ ﻨ % ﻤﺎﺀ ﻨﻘﻲ %3,11 1,132 %9,02 ﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍ %4,01 3,422 %4,01 ﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺍ %1,21 4,322 %9,2 ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ %1,53 4,012 %2,4 ﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍ %4,83 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔﺇ %4,05 7,271 %7,0 ﻤﻴﺎﻁﺩ %4,17 9,151 %6,1 ﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔﺍ %8,38 3,341 %4,1 ﻟﺸﺭﻗﻴﺔﺍ %3,08 5,861 %2 ﻟﻘﻠﻴﻭﺒﻴﺔﺍ %2,38 6,541 %4,1 ﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦﻜ %5,17 3,461 %6,1 ﻟﻐﺭﺒﻴﺔﺍ %5,78 041 %8,0 ﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔﺍ %3,08 4,151 %8,4 ﻟﺒﺤﻴﺭﺓﺍ %1,07 2,851 %5,2 ﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔﺍ %8,61 ﺴﻔﻠﻰﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺇ %3,06 5,091 %8 ﺯﺓﻴﻟﺠﺍ %4,88 3,341 %8,0 ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ %6,88 51,151 %3,0 ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ %8,78 6,041 %1,1 ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ %2,38 5,831 %9,0 ﺴﻴﻭﻁﺃ %3,68 3,531 %7,0 ﻭﻫﺎﺝﺴ %2,78 9,931 %5,3 ﻨﺎﻗ %2,87 3,341 %7,1 ﺴﻭﺍﻥﺃ %9 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎﺇ 1,36 7,261 %3,1 ﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﺍ %6,87 8,421 %3,1 ﺠﺩﻴﺩﻟﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﺍ %9,28 41,551 %3,1 ﻭﺡ ﺭﺴﻰ ﻤﻁﺭﻤ %6,89 6,42 %3,0 (ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ)ﻴﻨﺎﺀ ﺴ %2,4 ﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻤ 3,861 ﺼﺭﻤ - ٧٣٢ - ﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﺍﻟﺤﻜﻴﻡ، ﻋﻼ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ، : ﻟﻤﺼﺩﺭﺍ ﻁﻴﻁ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨ : ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ. ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻁﺭﻕ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ . ٦٨٩١ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ، ﻓﻘـﻁ % ٩ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻟﻡ ﻴﺤﺼل ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﻭﻴﻭﻀـﺢ . ٦٧٩١ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺴـﻨﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺃﻨﻅﺭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺯﻴـﻊ . ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﺒﻘﻴﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺓ ﺘﺒﻠـﻎ ﺭﻨﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫ ﻓﺎﻟ. ﺍﻟﻌﺎﺌﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘﻲ %. ٨،٦٨ﻓﻘﻁ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻴﻭﻡ % ٣،١١ ﻀﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﻤﺒﺎﺭﻙﻀﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﻤﺒﺎﺭﻙﻗﻗ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ١٨٩١ﻭﻟﻲ ﺤﺴﻨﻲ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻋﺎﻡ ﺘ ﻟﻘﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﺼـﺭﻋﻪ ﻋﻠـﻰ ﻴـﺩ ﺍﻟﻀـﺎﺒﻁ ﺨﺎﻟـﺩ ﻭﻗﺩ ﺃﻋﻘﺏ ﻋﻤﻠﻴـﺔ . ﺍﻹﺴﻼﻤﺒﻭﻟﻲ ﺍﻟﻤﻨﺤﺩﺭ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺃﺴﻴﻭﻁ ﺔ ﻓﻲ ﺃﺴﻴﻭﻁ ﻗـﺎﻡ ﺒﻬـﺎ ﻠﻘﻼﺒﻴﺔ ﻓﺎﺸ ﺍﻻﻏﺘﻴﺎل ﺍﻟﻨﺎﺠﺤﺔ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻨ ﻭﻤﻨﺫ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤـﻴﻥ ﻅﻬـﺭ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ . ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺩ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴـﻠﺤﺔ ﻨﺤﻥ ﻨﻘﺼﺩ ﻫﻨﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺔ ﺍﻹﺴـﻼﻤﻴﺔ . ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ - ٨٣٢ - ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺩ، ﻭﻻ ﻨﻘﺼﺩ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻭﻗﻔـﺕ .ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕﻋﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻘﺭﻯ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻘﺭﺍﹰ ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍ ﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨـﺎ . ﻏﻨﻰ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﻠﻬﺎ ﺘﻘـﻊ ﻓـﻲ : ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻘﺭﺍﹰ ﺴﻨﺠﺩ ﺸﻴﺌﻴﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻭﺃﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﻘﻼﹰ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ، ﺨﺎﺼـﺔ . ﺍﺒﺸﻭﺍﻯ ﻭﻤﻠﻭﻯ ﻭﻁﻤﻴﺔ ٣ﺩﻭل ﺠ ﻔﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻠﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻘﺩﻤﺎﹰ ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﺨﺍ ٠٠٠٢ﻋﺎﻡ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﺨﻠﻔﺎﹰﺍ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻘﺩﻤﺎﹰﺍ ﺅﺸﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺅﺸﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﺍﺭ ﺍﻟﺴﻼﻡﺩ ﻭﻫﺎﺝﺴ 925.0 ﻲ ﺸﺭﻕﺤ ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 138.0 ﺭﻜﺯ ﻁﻤﻴﺔﻤ ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 565.0 ﻭﺭ ﻓﺅﺍﺩﺒ ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 828.0 ﺩﻴﻨﺔ ﻨﺎﺼﺭﻤ ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ 865.0 ﺔﻫﻲ ﺍﻟﻨﺯﺤ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 818.0 ﺒﻨﻭﺏﺃ ﺴﻴﻭﻁﺃ 865.0 ﻠﻴﻭﺒﻭﻟﻴﺱﻫ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 518.0 ﺍﺒﺸﻭﺍﻱ ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 965.0 (ﺸﺭﻕ)ﺩﻴﻨﺔ ﻨﺼﺭ ﻤ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 118.0 ﻠﻭﻱﻤ ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ 375.0 ﻲ ﺍﻟﻌﺭﺏﺤ ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 118.0 ﻁﻤﻴﺔ ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 875.0 ﻲ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱﺤ ﻟﺴﻭﻴﺱﺍ 008.0 - ٩٣٢ - ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﺨﻠﻔﺎﹰﺍ ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻘﺩﻤﺎﹰﺍ ﺅﺸﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺅﺸﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﺍﺭ ﺍﻟﺴﻼﻡﺩ ﻭﻫﺎﺝﺴ 925.0 ﻲ ﺸﺭﻕﺤ ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 138.0 ﺭﻜﺯ ﻁﻤﻴﺔﻤ ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 565.0 ﻭﺭ ﻓﺅﺍﺩﺒ ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 828.0 ﺩﻴﻨﺔ ﻨﺎﺼﺭﻤ ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ 865.0 ﺔﻫﻲ ﺍﻟﻨﺯﺤ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 818.0 ﺒﻨﻭﺏﺃ ﺴﻴﻭﻁﺃ 865.0 ﻠﻴﻭﺒﻭﻟﻴﺱﻫ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 518.0 ﺍﺒﺸﻭﺍﻱ ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 965.0 (ﺸﺭﻕ)ﺩﻴﻨﺔ ﻨﺼﺭ ﻤ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 118.0 ﻠﻭﻱﻤ ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ 375.0 ﻲ ﺍﻟﻌﺭﺏﺤ ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 118.0 ﻁﻤﻴﺔ ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 875.0 ﻲ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱﺤ ﻟﺴﻭﻴﺱﺍ 008.0 ﺍﻟﻐﻨﺎﻴﻡ ﺴﻴﻭﻁﺃ 875.0 ﻟﻤﻌﺎﺩﻱﺍ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 197.0 ﻟﻤﻨﺸﺄﺓﺍ ﻭﻫﺎﺝﺴ 975.0 (ﻏﺭﺏ) ﺩﻴﻨﺔ ﻨﺼﺭﻤ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 887.0 ﻟﺒﻠﻴﻨﺎﺍ ﻭﻫﺎﺝﺴ 085.0 ﻟﻭﺍﻴﻠﻲﺍ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓﺍ 587.0 & gninnalp lanoitan fo etutitsnI : ecruoS ,oriaC .troper tnempoleved namuH ,PDNU .3002 ﺔ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺎﺩﺓ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻴﻼﹰ ﻟﻼﻟﺘﺤـﺎﻕ ﺒﺎﻟﺤﺭﻜ ـ ﻫل ﺒﺴـﺒﺏ : ﺎ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻨﻫ؟ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺃﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻰ )ﻤﻴل ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻋﻤﻭﻤﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺤل ﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﺒﺎﻟﻌﻨﻑ ﻫل ﺒﺴﺒﺏ ﺒﻌـﺩﻩ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓـﻲ ﻋـﻥ ﻤﺭﺍﻜـﺯ ؟ (ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺜﺄﺭ ﺍﻟﺘﻔﺴـﻴﺭ ﺍﻟـﺫﻱ (٣)؟ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺭﻑ ﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻁ ـ - ٠٤٢ - ﻟﺫﺍﺕ ﻷﻥ ﺍﻟﺼﻌﺎﻴﺩﺓ ﻫﻡ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻘﺭﺍﹰ، ﺤﺘﻰ ﺎﺍﻨﺘﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺒ ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﻨـﻑ . ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻬﺎﺠﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟـﻰ ﻤﻨﻁﻘـﺔ . ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻴﺭﺓ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﻟﻠﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﻤﻌﻘﻼﹰ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻟﻠﺼﻌﺎﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ . ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻭﺍﻻﻟﺘﺤـﺎﻕ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺼ : ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺘﻡ ﺘﺒﺴﻴﻁﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺩ ﻜﺎﺭﻴﻜﺎﺘﻭﺭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺸـﺎﻜﻠﺔ ﻤﺭﺸـﺢ ﻟﻼﻨﻀـﻤﺎﻡ ﻟﻠﺤﺭﻜـﺔ = ﻓﻘﻴﺭ ﻭ ﻓﻘﻴـﺭ = ﺇﺴﻼﻤﻲ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻤـﺎ ﺒـﻴﻥ . ﻭﻫﻭ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻤﺨل . ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻴـﺔ ﺤـﺎل، ﻭ. ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺘﻴﻥ ﻟﻴﺱ ﻤﺤل ﺸﻙ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭﻨﺎ ﻅﺭ ﻋﻥ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﺴـﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻟﺼـﻌﻭﺩ ﻨﻭﺒﻐﺽ ﺍﻟ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﻴﻥ، ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺘﺒﻨـﻰ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺘﻔﺴـﻴﺭ ﻭﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻜﺎﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ . ﺒﺸﻜل ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻠﺼﻌﻴﺩ ﻨﺼﻴﺒﺎﹰ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻨﻬﺎ - ١٤٢ - ﺒﺩﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﺩﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻟﻓﻲ ﺍ ﻓﻲ ﺍ : : ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل، ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻻ ﻴﺭﺠﻊ ﻓﻘﻁ ﺇﻟﻰ ﻋﻭﺍﻤـل ﻜ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻩ ﻭﺘﻌﻤﻘﻪ ﻴﻌﻭﺩ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟـﻰ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ % ٠٦ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﺘﻤﺜل ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺔ ﻤﺴـﺌﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟ ﺴـﺄﺤﺎﻭل . ﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺭﺨﺎﺀ ﻭﻟﻠﻔﻘـﺭ ﻋﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﺭﺘﺒـﺎﻁ ﺇﺤﺼـﺎﺌﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺭﺘﻴﺏ ﻨﻔﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ . ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻩ ﻤﻌﻬـﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﻘﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌـﺩ ﻴ ﻲ ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺘﺼـﻨﻴﻔﺎﹰ ﻤﺍﻟﻘﻭ ﻟﻤﻌﻅﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﻭﺴـﻁ ﺩﺨـل : ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ . ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ . ﺍﻟﻔﺭﺩ، ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤﺎ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ . ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ - ٢٤٢ - ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻷﻨﻪ ﻗﻁﻊ ﺸﻭﻁﺎﹰ ﻫﺎﻤـﺎﹰ . ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺭﺼﺩ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﺼـﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻤﻨﺤﺎﺯ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘـﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻴﺢ ﺩﻭﺭ ﻭﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻋـﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻨﻘﺼﻪ ﺘﻭﻀ . ﻤﺼﺭ . ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻨﺜﺒﺘﻪ ﻫﻨﺎ. ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻘﺩﻡ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩﻫﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺘ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﻬـﺎ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ . ﺘﻭﺯﻴﻌﺎﹰ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎﹰ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻗﺩ ﻗﻤﻨﺎ . ﻨﻌﺭﻑ ﻨﺼﻴﺏ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓـﻲ ﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻭﺴـﻁ ﻨﺼـﻴﺏ ﺍﻟﻔـﺭ ﺒﻘﻴﺎﺱ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ١٠٠٢-٧٨٩١ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻔﺘـﺭﺓ ﻭﺘﺭﺘﻴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ ، ﻤﻤـﺎ ﻴﺸـﻴﺭ ﺇﻟـﻰ ٢٧،٠ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤل . ١٠٠٢ ﻭﻗﻤﻨـﺎ ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﺒﻘﻴـﺎﺱ ﻤﻌﺎﻤـل . ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺘﻴﻥ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻭﺠﺩﻨﺎ ﺃﻨﻪ ﻨﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺃﻨﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ . ١٧،٠ﻴﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺘﺤﺴﻨﺕ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ . (٤)ﺒﻬﺎ ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل - ٣٤٢ - ﻰ ﺃﻱ ﻤـﺩﻯ ﻟ ـﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻴﺎﻥ ﺇ ﺒﻌﻴﺩﺍﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻴﺅﺜﺭ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻤـﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟـﺫﻱ ٤ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺠـﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﻷﻭل ﻨﺠﺩ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤـﻥ . ﻴﺤﺘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻭﺩﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ، ﻭﻓـﻲ ﺤﻴﺙ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻨﺠﺩ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻥ . ﻨﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻭﺩﻴﻥ ﻤﺘﻘـﺎﺭﺏ . ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻤﺜﻼﹰ ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻓﻰ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤـﻥ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺒﻭﺭﺴﻌﻴﺩ ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺜﺎﻨﻰ ﻓـﻰ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ .ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻰ - ٤٤٢ - ٤ﺠﺩﻭل ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﺎ ﺒﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﺘ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ١٠٠٢ﻋﺎﻡ ﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻨﺼﻴﺏ ﺘ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ٢٠٠٢-٧٨٩١ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍ 4 3 ﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺍ 6 4 ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 2 1 ﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍ 1 2 ﻤﻴﺎﻁﺩ 7 5 ﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔﺍ 8 21 ﻟﺸﺭﻗﻴﺔﺍ 01 31 ﻟﻘﻠﻴﻭﺒﻴﺔﺍ 21 9 ﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦﻜ 61 51 ﻟﻐﺭﺒﻴﺔﺍ 91 7 ﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔﺍ 02 11 ﻟﺒﺤﻴﺭﺓﺍ 41 61 ﻟﺠﻴﺯﺓﺍ 5 6 - ٥٤٢ - ﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﺘ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ١٠٠٢ﻋﺎﻡ ﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻨﺼﻴﺏ ﺘ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ٢٠٠٢-٧٨٩١ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ 11 01 ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 9 91 ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ 81 22 ﺴﻴﻭﻁﺃ 71 02 ﻭﻫﺎﺝﺴ 31 81 ﻨﺎﻗ 12 12 ﺴﻭﺍﻥﺃ 51 71 ﻴﺯﺓﻟﺠﺍ 3 8 ﺍﻟﻌﻤﻭﺩ ﺍﻷﻭل ﻤﺤﺴﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻤﻥ ﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ : ﻟﻤﺼﺩﺭﺍ ﻟﺨﻁــﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴــﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴــﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼــﺎﺩﻴﺔ ﺍ: ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁــﻴﻁ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ : ﺍﻟﻌﻤﻭﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ، ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ، ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ، ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ .٣٠٠٢، ﺔﻴﺍﻟﺒﺸﺭ ﻗﻠﻨـﺎ ﺃﻥ . ﺴﺭ ﻜل ﺸﻲﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻻ ﺘﻔ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ - ٦٤٢ - . ٢٧،٠ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻭﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﺒﻠﻎ ﻫﻜﺫﺍ ﻨـﺭﻯ ﻓـﻲ . ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻟﻌﻼﻗﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ ﺘﺍﻟﺠﺩﻭل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺜل ﺒﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑ . ﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﺎﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻔﺴﺭ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺎ ﻭﺘﺄﺨﺭ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺃﻭ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬـﺎ ، (٥)ﺃﺨﺭﻯ، ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﻨﻴل ﺒﻬﺎ ﻟﻥ ﻨﺨﻭﺽ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ . ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ، ﺃﻭ ﻗﺭﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﻫﺎﻤﺔ، ﺍﻟﺦ . ﻴﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻷﻨﻪ ﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﺍﺍ ﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﺍﻟﻌﻨﻴـﻑ ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺒﻌﺩ ﻤﻀـﻲ ﺸـﻬﺭ . ﺒﺎﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺘل ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻜﺘﺏ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻨﺎﻓﻊ ﺭﺌﻴﺱ ﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺎﺕ، ﻤﻘﺎﻟﺔ ﻴﺅﻜﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻁﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ، ﺍﻟﻘﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺒﻌـﺩ . ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭ (٦)ﺴﺒﺎﺒﺎﹰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻥ ﻟﻤﻘﺘل ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺃ ﻓﻠﻡ ﺘﻠﺘﻔﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻜﺜﻴـﺭﺍﹰ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺴﺄﻟﺔ ﻜﺎﻥ ﻏﺎﺌﺒﺎﹰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻏﺘﺎﻟـﺕ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻨﺸﻁﺕ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍﺘـﻪ ﺩﺍﺨـل ﺘﻘـﺭﺭ ﺃﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻔﺘﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻡ . ﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺴﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹ - ٧٤٢ - ﺒﻬﺫﺍ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﺘﺤﻴﺯﺓ . ﺘﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ .ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻨﺜﺒﺘﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺀ. ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨـﺭﺝ ﻤـﻥ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻕ ﺍﻟﻁﺭﻴ ـ. ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻁﺭﻴﻘﻴﻥ ﺏ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺎﺕ ﺍﻷﻭل ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻴﺼ ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ . ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻜﺄﻥ ﺘﺨﺼﺹ . ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭ ﻴﺼﺏ ﻓﻲ ﻓﺭﻭﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ . ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤﺜﻼﹰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﺕ ﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻲ ﻴﺘﺒﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺴـﻭﻫﺎﺝ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ % ٠٢ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻭل ﻜﺎﻥ ﻴﻀﺦ ﺤﻭﺍﻟﻲ . ﻤﻨﻬـﺎ % ٠٨ ﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﺴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ﺍ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻅﻠﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨـﻪ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ﻓـﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﺎﻷﺴﺎﺱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻤﺎ ﺘﻘﺭﺭ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ : ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ . ﺇﻋﻁﺎﺌﻪ ﻟﻔﺭﻭﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻴﺼﺏ ﻓﻲ ﻤﻭﺯﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻴﺘﺤﻠﻰ ﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﺫﻱ ﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼـل ﺒﻬـﺎ ﻜـل . ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻋﺎل ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﺒﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﻋـﺩﺩ ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺩل ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﻨﺼـﻴﺏ ﻜـل . ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ - ٨٤٢ - ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻭﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ، ﺃﻱ ﺃﻥ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ٥٨،٠ ٠٨٩١ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ ﻋـﺎﻡ ﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﺘﺤﻴﺯ ﺒﺸﻜل ﻤـﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻫﻨﺎ ﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟ ﻓﻔﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻠﻎ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻥ . ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﻨﺼﻴﺒﻪ ﻤﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬـﺔ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ % ٢٣ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﻨﺼـﻴﺏ ١ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﻜل . ﻓﻘﻁ% ٣٢ﻭﺼل ﺇﻟﻰ . ﻠﻴﺎﺕﺤﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤ - ٩٤٢ - èJ^ ���B�=cj=jGB\���̿��� ١ﻜﻞ ﺷ 00.002 00.051 00.001 00.05 00.0 اﻟﻘﺎهﺮة ﺑﻮرﺳﻌﻴﺪ دﻣﻴﺎط اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ آﻔﺮ اﻟﺸﻴﺦ اﻟﻤﻨﻮﻓﻴﺔ اﻻﺳﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔ ﺑﻨﻲ ﺳﻮیﻒ اﻟﻤﻨﻴﺎ ﺳﻮهﺎج أﺳﻮان اﻟﻮادي اﻟﺠﺪیﺪ ﺳﻴﻨﺎء ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺤﻠﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت ﻋﺎم ٠٨٩١ ﺑﺎﻟﺠﻨﻴﻪ اﻟﻤﺼﺪر: وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ، اﻟﺒﻌﺪ اﻻﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﺨﻄﺔ، ٠٨٩١. - ٠٥٢ - ﻓﻘﺩ ﺯﺍﺩ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ . ﺘﺤﺴﻨﺕ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ٩٨٩١ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻭﻗﻔﺯ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ٤٩،٠ﺇﻟﻰ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔـﺭﺩ ﻤـﻥ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ٢ﻴﻭﻀﺢ ﺸﻜل %. ٢،١٣ . ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ٢ﻜﻞ ﺷ 00.006 00.005 00.004 00.003 00.002 00.001 00.0 اﻟﻘـﺎهﺮة اﻷﺳﻜﻨﺪریﺔ ﺑﻮرﺳﻌﻴﺪ اﻟﺴﻮیﺲ دﻣﻴـﺎط اﻟﺪﻗﻬﻠﻴﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ اﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ آﻔﺮ اﻟﺸﻴﺦ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﻨﻮﻓﻴﺔ اﻟﺒﺤﻴﺮة اﻻـﺳﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔ اﻟﺠﻴﺰة ﺑﻨﻲ ﺳﻮیﻒ اﻟﻔﻴﻮم اﻟﻤﻨﻴـﺎ أﺳﻴﻮط ـﺳ ﻮهﺎج ﻗﻨـﺎ أﺳﻮان اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺣﻤﺮ اﻟﻮادي اﻟﺠﺪیﺪ ﻣﻄﺮوح ـﺳ ﻴﻨﺎء ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺤﻠﻴﺎت ﻓﻲ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈѧﺎت ﻋѧѧﺎم ٩٨٩١ ﺏﺎﻟﺠﻨﻴﻪ - ١٥٢ - ﻤﻲ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ ﻴﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠ ﻤ ﺍﻻﺨﺘﻼل ﺍﻟﻭﺤﻴـﺩ . ﺒﻘﺩﺭ ﻋﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ٩٨٩١ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺴﻨﺔ ﻫﻭ ﺤﺼﻭل ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺸﻲﺀ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﻓـﻲ . ﻴﻔﻭﻕ ﻨﺴﺒﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ . ﻀﻭﺀ ﺨﻔﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻓـﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋ ﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﻭﺴﻌﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻜﻠﻰ ﻓـﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻟﺍ ﺎﻤﺔ، ﻷﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌ ﻓـﺈﺫﺍ . (٧)ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ % ٧،٩ ﺇﻻ ١٩/٠٩٩١ﻋﺎﻡ ﻜﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻨﺭﻴﺩ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺴﺘﺸﻔﻲ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﺯﻨـﺔ ﺍﻋﻠﻴﻨﺎ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﻤﻭ ( ﺃﺤﺩ ﺃﻓﻘﺭ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻤﺼﺭ )ﺍﻟﻔﻴﻭﻡ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ . ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ، ﺃﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻴﺏ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﻋﺒﺭ ﻤﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﻷﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺘﺸـﻜل .ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ% ٠٩ﺍﻵﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ٣ﻜل ﺸ . ﺃﻱ ﻗﺒل ﺃﻥ ﻴﺼل ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻜـﻡ ٠٨٩١ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ - ٢٥٢ - 00.0021 00.0001 00.008 00.006 00.004 00.002 00.0 اﻟﻘـﺎهﺮة اﻷﺳﻜﻨﺪریﺔ ﺑﻮرﺳﻌﻴﺪ اﻟﺴﻮیﺲ دﻣﻴـﺎط اﻟﺪﻗﻬﻠﻴﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ اﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ آﻔﺮ اﻟﺸﻴﺦ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﻨﻮﻓﻴﺔ اﻟﺒﺤﻴﺮة اﻻـﺳﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔ اﻟﺠﻴﺰة ﺑﻨﻲ ﺳﻮیﻒ اﻟﻔﻴﻮم اﻟﻤﻨﻴـﺎ أﺳﻴﻮط ـﺳ ﻮهﺎج ﻗﻨـﺎ أﺳﻮان اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺣﻤﺮ اﻟﻮادي اﻟﺠﺪیﺪ ﻣﻄﺮوح ـﺳ ﻴﻨﺎء ﻥﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻜﻠﻴѧﺔ ﺱѧﻨﺔ ٠٨٩١ ﺏﺎﻟﺠﻨﻴﻪ . ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﻴﺯ ﺸﺩﻴﺩ ﻀﺩ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ﻓﺎﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺴﻭﻫﺎﺝ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل، ﻴﺤﺼـل ﻋﻠـﻰ . ﻓﻘﻁ ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻭﺍﻁﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ% ٦،٦ - ٣٥٢ - ﻤﻥ % ٠٣ ﺤﺼل ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻜﻠﻪ، ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺜل ٠٨٩١ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺇﺠﻤـﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ % ٢،٧١ﺼﺭ، ﻋﻠﻰ ﺴﻜﺎﻥ ﻤ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﺃﻱ ﻋﻠﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻨﺼﻑ ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻟـﻭ ﻟـﻡ . ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎﹰ ﺒﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻡ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻜ ـﻴﺘﻐﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺃﻭل ﺨﻁﺔ ﺨﻤﺴﻴﺔ ﺘﻨﻔﺫ ﺘﺤـﺕ ﺤ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭ %. ٦١ﺒل ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺇﻟﻰ . ٦٨/٢٨٩١ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻁﺕ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ١٩/٧٨٩١ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ . ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ% ٥،٥١ - ٤٥٢ - 00.0021 00.0001 00.008 00.006 00.004 00.002 00.0 اﻟـﻘ ـﺎهﺮة اﻷﺳﻜﻨﺪریﺔ ﺑﻮرﺳﻌﻴﺪ اﻟﺴﻮیﺲ دﻣﻴـــﺎط اﻟﺪﻗﻬﻠﻴﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ اﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ آﻔﺮ اﻟﺸﻴﺦ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﻨﻮﻓﻴﺔ اﻟﺒـﺤ ﻴﺮة اﻻـﺳﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔ اﻟـﺠ ﻴﺰة ﺑﻨﻲ ﺳﻮیﻒ اﻟﻔﻴــﻮم اﻟﻤﻨﻴـﺎ أﺳــــﻴﻮط ـﺳ ﻮهﺎج ﻗﻨـﺎ أﺳﻮان اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺣﻤﺮ اﻟﻮادي اﻟﺠﺪیﺪ ﻣـﻄﺮوح ـﺳ ﻴﻨﺎء ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻻﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓѧﻲ ﺱѧѧﻨﺔ ٠٩٩١ ٤ﻜﻞ ﺵ - ٥٥٢ - ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻗﻠﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﺎﻥ ﻭﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺨﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺃﻭﺍﺌـل ﻗﺒل، ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﺃﻜﻴﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺘﺄﺨﺭ ﻓﻜﻤﺎ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻤﻥ . ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ٥ﺠـﺩﻭل . ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﻨﺼﻴﺒﻪ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ . ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺼل ﺸﻤﺎل ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺠﻨﻭﺒﻬﺎ ٥ل ﻭﺩﺠ ٢٩٩١ﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻤ ﺴﺒﺔ ﻨ ﺍﻷﻤﻴﻴﻥ (ﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥﺍ) ﺘﻭﺴﻁ ﻤ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ $ ﺅﺸﺭ ﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍ 2 516,0 0752 3,96 ﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺍ 5 185,0 4312 3,66 ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 1 186,0 2343 8,86 ﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍ 6 185,0 4002 5,46 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔﺇ 706,0 5542 2,86 ﻤﻴﺎﻁﺩ 4 306,0 6592 4,35 ﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔﺍ 3 316,0 3223 6,84 ﻟﺸﺭﻗﻴﺔﺍ 11 015,0 4981 6,44 - ٦٥٢ - ﺴﺒﺔ ﻨ ﺍﻷﻤﻴﻴﻥ (ﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥﺍ) ﺘﻭﺴﻁ ﻤ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ $ ﺅﺸﺭ ﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﻟﻘﻠﻴﻭﺒﻴﺔﺍ 41 305,0 6341 6,15 ﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦﻜ 01 325,0 2142 2,73 ﻟﻐﺭﺒﻴﺔﺍ 8 335,0 7191 4,05 ﺔﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺍ 21 015,0 9351 1,94 ﻟﺒﺤﻴﺭﺓﺍ 51 664,0 6441 2,04 ﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔﺍ 7 265,0 6612 1,65 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻔﻠﻰﺇ 825,0 5402 7,64 ﻟﺠﻴﺯﺓﺍ 9 235,0 1691 9,35 ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ 81 244,0 6351 3,53 ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 91 144,0 0641 6,23 ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ 12 824,0 5341 4,33 ﺴﻴﻭﻁﺃ 02 934,0 3041 1,63 ﺝﻭﻫﺎﺴ 71 444,0 7951 5,23 ﻨﺎﻗ 61 264,0 3361 6,33 ﺴﻭﺍﻥﺃ 31 905,0 1551 9,94 ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇ 164,0 6451 93 ﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﺍ 8,06 ﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺍ 4,95 ﺭﺴﻰ ﻤﻁﺭﺡ ﻤ 1,93 ﻤﺎل ﺴﻴﻨﺎﺀ ﺸ 5,64 ﻨﻭﺏ ﺴﻴﻨﺎﺀﺠ 9,84 - ٧٥٢ - ﺴﺒﺔ ﻨ ﺍﻷﻤﻴﻴﻥ (ﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥﺍ) ﺘﻭﺴﻁ ﻤ ﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ $ ﺅﺸﺭ ﻤ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻤ 345,0 1581 9,94 ﺼﺭﻤ 425,0 0102 8,84 ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ، ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﻸﻤﻡ :ﻟﻤﺼﺩﺭﺍ . ٥٩٩١ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، . ﺔﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ، ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺘﻨﺩﻟﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺘﻨﺩﻟﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ : : ٢٩٩١٢٩٩١ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﻟﻼﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓـﻲ ﺨﻁـﺔ ﺇ ، ﻜﻤﺎ ﻭﻀﺤﻨﺎ ﺃﻋﻼﻩ، ﺴﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺘﻀﻴﻴﻕ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ٢٩/٧٨٩١ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻗﻀﻴﺔ ﺘﺸﻐل ﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ل ﺸﻤﺎ ﻥ ﺘﺼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﻗﺒل ﺃ . ﻤﺼﺭ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﻜﺎﻥ . ﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ ﺍﻨﺩﻟﻌﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ . ﻤﺴﺭﺤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒـﺎﺕ ﻋﻥ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ٥٩٩١ﻓﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﺎﻡ ﻤـﻥ % ٤،٣٩ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻭﻀﺢ ﺃﻥ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﻗﻌﺕ ﻓـﻲ ﺠﻨـﻭﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻻﻏﺘﻴﺎل - ٨٥٢ - ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻤﺄﻤﻭﻥ ﻓﻨﺩﻱ، ﺍﻟـﺫﻱ ﻋﺎﺼـﺭ ﺼـﻌﻭﺩ . (٨)ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴـﺩﺭﺱ ﻓﻲ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﻓﻘﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻪ ﺒﺎﻟﻤﻴـﺩل ﺍﻴﺴـﺕ .ﻁﺎﺒﻊ ﺼﻌﻴﺩﻱ ﻻ ﻟﺒﺱ ﻓﻴﻪ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻰ ﺠﻭﺭﻨﺎل ﻋﻠ ﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺸـﺭﻫﺎ ﻭﻫﻭ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻟﻴ (٩) ﺩﺍﻥ ﺸﻴﺭﺠﻲ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﺭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺴـﻼﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﺼﻌﻴﺩ ﻤﺼﺭ ﻭﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺯﺒﺎﺘﻴﺴﺘﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺘﺸـﺎﺒﺎﺱ ﻓـﻲ (٠١ ).ﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ ﻴﻘﺔ ﺜﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﻭﺴﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺘﺠﺎﻫل ﺇﺫﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻭﺒﺩﺃ ﻓـﻲ ﺍﻹﻋـﻼﻥ ﻋـﻥ ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﻗﺭﺭ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ . ﻌﺎﻟﺠﺔ ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺤﺎﻭل ﻤ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﻤل ﺭﻤﺯﻱ ﻭﻤﻌﻨﻭﻱ ﺤﻴﻨﻤﺎ ٣٩٩١ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ ﺘﺭﺃﺱ ﺒﻨﻔﺴﻪ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻼﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ . ﻟﺒﺤﺙ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻨـﻭﺏ ﺃﻋﻠﻥ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻋﻥ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ٤٩٩١ . ٧١٠٢ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ٩،٤٠٣ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻀﺦ ﺜﻡ ﺘﻭﺍﻟﺕ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴـﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺩﻓـﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ - ٩٥٢ - ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺘﻌﻠـﻥ ﻋﻨـﻪ ﺒﺸـﻜل . ﺒﺎﻟﺼﻌﻴﺩ :ﻤﺘﻭﺍﺘﺭ ﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ، ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ ﻋﺎﻁﻑ ﺼﺩﻗﻲ، ﻴﻌﻠـﻥ ﺭ - (. ٤٩٩١/٤/٦١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ )ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺼﺤﻴﺔ ٥ﺸﺎﺀ ﻨﻔﻴﺫﺍﹰ ﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ، ﺇﻨ ﺘ - (.٦٩٩١/٨/٢٢ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ . )ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﺍﺏ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ ﻴﻁﺎﻟﺒﻭﻥ ﺒﺈﻋﻁﺎﺀ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻗﺼـﻭﻯ ﻨ - ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺃﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﺌـﺏ ﻤﺤﻤـﺩ . ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻜـل ﺘﻬﻤﻴﺵ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ( ﺤﺯﺏ ﻭﻁﻨﻲ )ﺼﺒﺭﻱ ﻤﺒﺩﻯ ﻭﻗـﺎل ﺃﻥ . ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺴﺩ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻲ ﻟﺠﻨﻭﺏ ﻫﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺼﺎﻟﺢ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ (. ٦٩٩١/ ٣/١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ) ﺍﻷﻫـﺭﺍﻡ )ﺠﻨﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺘﺠﺘﻤﻊ ﺒﺭﺌﺎﺴﺔ ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻟ - (. ٧٩٩١/٢/٣١ ﻨﻔﻴﺫﺍ ﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ، ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺘ - ﻴـﻪ ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ﻨ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠ ٠٠٤ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺨﺼﺹ (. ٨٩٩١/١/٣١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ) - ٠٦٢ - ﻠﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ﻅﺎﻓﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ، ﻴﻌ ﻭ - ﻭﻗﺎل ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺴﻴﺤﺼل . ﺘﻤﺜل ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ % ٠٣ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ، ﺃﻱ ٩١ﻋﻠﻰ (. ٨٩٩١/٣/٩١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌﻲ )ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺎﻥ ﻜﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻟﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺸـﺭﻭﻉ ﺇﺴ ـ ﻤ - (. ٨٩٩١/٣/٦ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ )ﺴﻭﺯﺍﻥ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻁ ﺃﻥ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ ﺌﻴﺱ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﻌﻠﻥ ﻓـﻲ ﺃﺴـﻴﻭ ﺭ - . ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻗﺩ ﻭﻀﻊ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻋﻠـﻰ ﺭﺃﺱ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘـﻪ (٠٠٠٢/١١/٥١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ) ﺫﻩ ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ ﻻ ﺘﺸﻜل ﺇﻻ ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻴﺴﻴﺭﺍﹰ ﻤﻤـﺎ ﻫ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﻁﻭﺍل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ . ﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻴﺍﻟﺴ ﻓﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﺩﺩ ﺤﻭل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻌﻨـﻑ ﺍﻟـﺩﻴﻨﻲ ﻓـﻲ ﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﻓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺤﺘﻰ ﻴﻭﺴﻑ ﺸﺎﻫﻴﻥ ﻓـﻲ . ﻫﻭ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﺤﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻭﻀﻊ ﻋﻠﻰ ﻟﺴﺎﻥ ﺃﻡ " ﺍﻟﻤﺼﻴﺭ"ﻓﻴﻠﻤﻪ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﺒﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻤﺘﻁﺭﻓﺎﹰ ﺇﺫﺍ ﻭﺠـﺩ "ﺍﻟﻤﺘﻁﺭﻓﻴﻥ" - ١٦٢ - ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﺸﻙ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒـﺭﺕ . ﻋﻤﻼﹰ ﻤﺠﺩﻴﺎﹰ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ . ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻌﺩﻭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻼﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻅل ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ ﺃﻥ ﺘﺤـﺎﻭل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺘﻭﻁﻴﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﻡ ﻓﻲ . ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻓﺸﻠﺕ ﻓﻴﻪ. ﺏ ﻭﺨﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻫﻨﺎﻙﺍﻟﺠﻨﻭ ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒـﺎﻟﺘﻭﻁﻥ ﻓـﻲ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﺘﺤﺘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺘﻬﺎﻟﻜﺔ، ﻭﻋﻠﻰ ﻴـﺩ ﻋﺎﻤﻠـﺔ ﻏﻴـﺭ ﺘﻜﺘﻨﻔﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻙ ﻤﺩﺭﺒﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺸﻤﺎل ﺍﻟﺒﻼﺩ، ﻭﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺼﺩﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺩﻭﺭ ﺒﻴﻥ ﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻭﻗﻭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻥ؟ ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻠﺠـﻭﺀ ﺍ ﺃﺭﺽ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎﻥ، ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻀـﺭﻴﺒﻴﺔ، : ﺇﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻜﺎﻓﻴﺎﹰ ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻟﻠﺠﻨﻭﺏ ﻓﻲ ﻅل . ﺍﻟﺦ ﻜﻴـﻑ . ﻏﻴﺎﺏ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﺫﺒﻬﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﻴﻅـل ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﺭﻴـﻕ ﺒ"ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺒﻁ ﺸﻤﺎل ﻤﺼﺭ ﺒﺠﻨﻭﺒﻬﺎ ﻤﻠﻘﺒﺎﹰ ، ﻜﻨﺎﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﺩﺙ ﺍﻟﻤﺭﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻓﻴـﻪ ﺒﺸـﻜل "ﺍﻟﻤﻭﺕ ﻤﺴﺘﻤﺭ؟ ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻴﻌﺠـﺯ ﻋـﻥ ﺇﻗﻨـﺎﻉ - ٢٦٢ - ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﻭﻁﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻟﺫﻟﻙ ﻟﺠﺄﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺇﻟـﻰ ﻓﻌﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ . ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺘﺤﻜﻡ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴـﺭ ﻓـﻲ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ . ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺘﻤﺜـل ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻫـﻲ ﺫﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻫﻜﺫﺍ ﺒﺩﺃﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﻤﻥ . ﻜﻭﺭﺒﻭﺭﺍﺘﻴﺔ ﻭﻭﺍﻗﻌﺔ ﺘﺤﺕ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل، ﻤﺜل ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻓﻲ ﺤﺘﻰ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ، . ﻓﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺘﻭﺍ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺃﺤﺩ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋـﻥ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻋﻠﻥ ﺃﻤﻴﻥ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺫﻫﺏ ﻭﻓﺩ ﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻨﺎ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺘﻬﻡ ﻟﺘﻭﺠﻴﻬـﺎﺕ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ . (١١)ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻘﺩ ﺃﺭﺍﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﻤﺭﻴﺭ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﻊ ﻭﻓﻭﺩ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﻕ ﻨﺤﻥ ﻭﺍﻋﻭﻥ ﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﺒﻌﻤ ـ : ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺫﻫﺏ ﻟﻠﺼﻌﻴﺩ ﻤﻔﺎﺩﻫﺎ ﺍﻷﺘﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻁﻌﻨﺎ ﺃﻥ ﻭﻟﻜـﻥ . ﻨﻘﻨﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﻡ ﻫﻨﺎﻙ ﻫـﺫﻩ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﻔﻴﺩ ﺃﻥ ﻤﻀـﻤﻭﻥ ﻭﻴﻅل ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ﻤﺴـﺘﺒﻌﺩﺍﹰ ﻤـﻥ ﺨﺭﻴﻁـﺔ . ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻕ - ٣٦٢ - ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻴﻤﻜﻥ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﻤﺯﻴـﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ ﺍ ﻤﺜل ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﻔﻨﺎﻥ ﻋﺎﺩل ﺇﻤـﺎﻡ . ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻗﺭﺭ ﺃﻥ ﻴﺫﻫﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﺴـﻴﻭﻁ ﻓـﻲ ﺃﻭﺝ ﺍﻟﺼـﺩﺍﻡ ﻤـﻊ ﺇﺫﻥ ﻓﻲ ﺃﺤﺴﻥ . ﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻟﻌﺭﺽ ﻤﺴﺭﺤﻴﺘﻪ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺠﻤ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻜﺎﻨﺕ ﻭﻓﻭﺩ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﺩﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻫﻲ ﻭﻓﻲ ﺃﺴﻭﺃ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻫـﻲ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ . ﻤﺠﺭﺩ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺭﻤﺯﻴﺔ ﻟﻠﺨﺩﺍﻉ ﻭﺇﻴﻬﺎﻡ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺴـﻤﺎﺀ ﺴـﻭﻑ ﺘﺴـﻘﻁ . ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻌﺩﻴل ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔﻌﺩﻴل ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔﺘﺘ ﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺭﻤﺯﻴـﺔ ﺒﺎﻭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﻌل ﺸـﻲﺀ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻡ ﺃﻥ ﺘﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﺴـﺭﻴﻊ . ﺭﺽﻷﻋﻠﻰ ﺍ ﺠﻬـﺎﺕ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻀﺦ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﺈﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﻠﺘﻬﺏ ﺒﺎﻟﻤﻭ ﻭﻜﻤـﺎ ﻗﻠﻨـﺎ ﻤـﻥ ﻗﺒـل، ﻓـﺈﻥ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﻋـﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ % ٠١ﻁﺭﻴﻕ ﺨﺯﺍﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﻟﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﻤﻔـﺭ ﻤـﻥ ﺩﻓـﻊ . ﻟﻌﺎﻤﺔﺍﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ - ٤٦٢ - ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻜﺎﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺩﻴل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺎﻭﻟـﺕ ﺃﻥ ﺘﻔﻌﻠـﻪ . ﺒﻬﺎ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻓﺭﻭﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ . ٧٩/٢٩٩١ﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟ ﺘﻠﺨﺹ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘ"ﻭﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺒـﻴﻥ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ (٢١)".ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺫﻜﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﻋﻁﺕ ﻫـﺫﻩ (٣١ ).ﻭﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺃﺴﻭﺍﻥ ﻤـﻥ ﺇﺠﻤـﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ % ٧،١٢ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻟﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼﺭ ﺃﻨﻅـﺭ . ١٩/٧٨٩١ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ % ٥،٥١ل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒ . ٥ﺇﻟﻰ ﺸﻜل - ٥٦٢ - ﻥﺼﻴﺐ اﻟﺠﻨﻮب ﻣﻦ اﻻﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ )%( %00.0 %00.5 %00.01 %00.51 %00.02 %00.52 %00.03 %00.53 70-2002 20-7991 79-2991 29-7891 58-4891 0891 اﻟﻤﺼﺪر: وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ، اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، أﻋﺪاد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ. ٥ﻜل ﺸ ﻓﻘﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﻤﻥ ﻨﺼـﻴﺏ ١٠٠٢-٧٩٩١ﻤﺎ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ، ﺃ ﺍﻟﺘـﻲ ٧/٢٠٠٢ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﻨﺼل ﺇﻟﻰ ﺨﻁﺔ %. ٣٢ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺇﻟﻰ . ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ % ٤،١٣ﻁﺕ ﻟﻠﺼﻌﻴﺩ ﺃﻋ ﻴﺜﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﻴﺤﺼـل ﺩﻟﻠﻤﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻭﺯﻨـﻪ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ % ١،٩٢ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻭﻀـﺢ ﺃﻥ ﻤـﻭﺍﻁﻥ ٥ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﻜل . ٠٠٠٢ﻋﺎﻡ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﻔﻭﻕ ﻤﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ - ٦٦٢ - ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻭﺍﻁﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻤﺎل، ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ . ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻜﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ٦ﻜل ﺸ 00.00053 00.00003 00.00052 00.00002 00.00051 00.00001 00.0005 00.0 اﻟﻘﺎهﺮة اﻷﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ﺑﻮر ﺳﻌﻴﺪ اﻟﺴﻮﻳﺲ دﻣﻴѧѧѧﺎط اﻟﺪﻗﻬﻠﻴﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ اﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ آﻔﺮ اﻟﺸﻴﺦ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﻨﻮﻓﻴﺔ اﻟﺒﺤﻴﺮة اﻻﺳﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔ اﻟﺠﻴﺰة ﺑﻨﻲ ﺳﻮﻳﻒ اﻟﻔﻴﻮم اﻟﻤﻨﻴﺎ أﺳѧѧѧﻴﻮط ﺳﻮهﺎج ﻗﻨﺎ أﺳﻮان ﻥﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻻﺱﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻣѧﺔ اﻟﻜﻠﻴѧﺔ ٢٠٠٢/٧ - ٧٦٢ - ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻰ ﺃﻱ ﻤﺩﻯ ﻨﺠﺢ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺇ ﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸـﺔ ﻓـﻲ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺘﺠﺴﻴﺭ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒ ﺠﺄ ﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻠﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺴﻨ . ﺸﻤﺎل ﻭﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩﻩ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺒﺎﻻﺸـﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ . ﻋﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴـﺔ ﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻗﺎﻡ ﻜﺎﺘﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻁﻭﺭ ﺒﻘﻴـﺎﺱ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺎ ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ . ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻗـﺎﻟﻴﻡ ﻤﺼـﺭ noitairav fo tneiciffeoc(٤١)ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻨﺎﻩ ﻫﻭ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻴﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭ، ﻭﻫﻲ . ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻔﺎﻭﺘـﺎﺕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻹﻁـﻼﻕ ﺒـﻴﻥ ﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤل ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺩﻟـﻴﻼﹰ ﻭﻜﻠﻤ. ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭ ﻓـﻲ ٦ﺸﻜل . ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ . ﻋﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ - ٨٦٢ - 0 20.0 40.0 60.0 80.0 1.0 21.0 41.0 61.0 81.0 1002 0002 6991 2991 اﻟﻤﺼﺪر: ﻣﺤﺴﻮﺑﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺡﺚ ﺑﻨﺎء ﻋﻠѧﻰ ﺑﻴﺎﻥѧѧﺎت : وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ، اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤѧѧﺪة، ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸѧѧﺮﻳﺔ، ﺳﻨﻮات ﻣﺨﺘﻠﻔѧﺔ . ﺗﻄﻮر ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺗﻐﻴﺮ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻓﻲ اﻷﻗѧﺎﻟﻴﻢ اﻟﺜﻼﺙѧﺔ ٧ﻜل ﺸ ﻋﺎﻡ ٣١،٠ﻜﻤﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻜل، ﻓﻘﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻭ ، ﻤﻤـﺎ ﻴﺸـﻴﺭ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ٦٩٩١ ﻋﺎﻡ ٧١،٠ ﺇﻟﻰ ٢٩٩١ ﻭﻓـﻲ ٠٠٠٢ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻋﺎﺩ ﻭﺍﻨﺨﻔﺽ ﻓـﻲ . ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜـﻥ . ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ١٠٠٢ ﻷﻥ ﻫﻨـﺎﻙ . ﺴﻑ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻭﺴﻌﻨﺎ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﺀ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻸ (٥١. )ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺃﻜﺩﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﺩﻗﻪ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﻌﺘـﺭﻑ ﺤﺼـل ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺨﻴل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺇﻗﻠـﻴﻡ . ﺒﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ - ٩٦٢ - ﻥ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻴﺔ ﺤﺎل ﻓﺈ ؟ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺤﺴـﺎﺭ ﺍﻟﻔﺠـﻭﺓ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼـﺩﺭﻩ (٦١)ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ . ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ٢٠٠٢ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻋﺎﻡ ل ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﻗﺩ ﺤﺴﻡ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻴﻥ ﺃﻜﺩ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺘﻅ ﺭﺍﻜـﺯ ﻤﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘل ﺍﻟ : ٧ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﻜل . ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ . ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺒﻬﺎ ﻫﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ - ٠٧٢ - ﻥﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﺼﺮ ﺱﻨﺔ ٠٠٠٢ ) %( 06 05 04 03 02 01 0 أﺳѧѧѧѧѧѧѧﻴﻮط ﺑѧѧﻨﻲ ﺳѧѧﻮﻳﻒ ﺳѧѧѧﻮهﺎج اﻟﻔﻴѧѧﻮم اﻷﻗﺼѧﺮ ﻗﻨﺎ اﻟﻤﻨﻴﺎ اﻟﻤﻨﻮﻓﻴѧﺔ أﺳѧѧѧﻮان اﻟﺪﻗﻬﻠﻴﺔ اﻟﺠѧѧﻴﺰة اﻟﺸѧﺮﻗﻴﺔ اﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴѧﺔ اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻷﺳѧﻜﻨﺪرﻳﺔ اﻻﺳѧѧﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔ آﻔѧﺮ اﻟﺸѧﻴﺦ اﻟﻘѧѧﺎهﺮة اﻟﺴѧѧѧﻮﻳﺲ ﺑѧﻮر ﺳѧﻌﻴﺪ دﻣﻴѧѧѧѧﺎط ٨ﻜل ﺸ - ١٧٢ - ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻻ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻓﻘﺭﺍﺀ ﺒﻪ ﺘﻔﻭﻕ ﻓﺎﻟﻤﺨﺼﺼـﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ . ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﺸﻤﺎل ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﻴﻨﺎﺕ ﻟﻴﺱ ﺒﻭﺴـﻌﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻘـﻕ ﻟﻠﺼﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺯﺍﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌ ﺴﺄﻟﺔ ﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ ﺘﺤﺘـﺎﺝ ﻤﺍﻟ. ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺸﻤﺎل ﻭﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ . ﻟﻭﻗﺕ ﺤﺘﻰ ﺘﺅﺘﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺸﻲﺀ ﺃﺨﺭ ﻭﻫﻲ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ : ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺫﻟﻙ٦ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺠﺩﻭل . ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻓﻴﻪ ﻓﻲ ﺸﻤﺎل ﻤﺼﺭ ٦ﺩﻭل ﺠ ﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺼﺮﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺼﺮﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ أﺴﺒﺔ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ أﻥﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ 5991 0002 ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔﺍ %1,31 %1,5 (ﺍﻟﺭﻴﻑ)ﻤﺎل ﻤﺼﺭ ﺸ %5,12 %5,11 (ﺍﻟﺤﻀﺭ)ﻤﺎل ﻤﺼﺭ ﺸ %3,8 %2,6 (ﺍﻟﺭﻴﻑ)ﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍ %3,92 %2,43 (ﺍﻟﺤﻀﺭ)ﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍ %8,01 %3,91 ﺼﺭﻤ %4,91 %7,61 FO YRTSINIM ,KNAB DLROW EHT :ecruoS ,tpygE ni noitcuder ytrevoP .GNINNALP .2002 ,ygetarts dna sisongaiD - ٢٧٢ - ﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻴﺘﺭﻜﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻓـﺄﻜﺜﺭ ﺠﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟ ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ﻴﺤﺘـﻭﻱ ﻋﻠـﻰ . ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ٥٩٩١ﻤﻥ ﻓﻘﺭﺍﺀ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ % ٨،٧٤ ﻫﺫﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ . ٠٠٠٢ﻤﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ % ٧٦ ﻤـﻥ ﺇﺠﻤـﺎﻟﻲ ﺴـﻜﺎﻥ % ٩،٨٢ﻴﺩ ﻓﻴﻪ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌ ﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼﺭ : ، ﺒل ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺔﻭﻨﺤﻥ ﻫﻨﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﻔﺎﺭﻗ . ﻤﺼﺭ ﻴﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ ﺸﻤﺎل ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﻓـﻲ ﺇﺫﺍ . ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﻴﺭ ﻓﻴﻪ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻋﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻴﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻤﻌﺩل ﺃﺴـﺭﻉ ﺯﺩﺍﺩ ﺒﻪ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺸﻤﺎل ﻤﺼﺭ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺇﺫﻥ ﻴ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻨﺎﻗﺹ ﻋﺩﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺸﻤﺎل ﻤﺼﺭ؟ ﻴﻤﻜﻥ ﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻔﺎﺭﻗﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺁﻻﻥ ﺠﻴﻠﺒﺭ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻔـﻭﺍﺭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ، ﺘﺅﺩﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔـﻭﺍﺭﻕ ﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻜـﻭﻥ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟ . (٧١)ﺩﺍﺨل ﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﻓﺭﻀﻴﺘﻨﺎ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻘﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ - ٣٧٢ - ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺤﺩﺙ ﺘﻘﺎﺭﺏ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ . ﻨﻔﺴﻪ ﻭﺒﻘﻴﺔ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﺏ ﻗـﺩ ﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻗﺘﺭﺒﺕ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺤﺩﺙ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺴﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺎ ﺃﻤﺎ ﻓﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ، ﻓﻘـﺩ . ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﻱ . ﺍﺯﺩﺍﺩﻭﺍ ﺒﺅﺴﺎﹰ ﺍﻟﺫﻱ ﺯﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻗﺩ ﺫﻫﺏ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ . ﺍﻟﻤﻴﺴﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺎﻴﺩﺓ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﻨﻤـﻁ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺫﺍ ﻤﺎ ﺇﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﺘﺒﻴﻥ ﺍ ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺤﺘـﺎﺝ ﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ . ﻜﺎﻥ ﺘﺤﻴﺯﻩ ﻀﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻗﺩ ﺯﺍﺩ . ﻤﻔﺼﻠﺔ ﻋﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺩﺍﺨل ﻜـل ﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ . ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺼﻌﺏ ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﻏﻴـﺭ ﻤﺴـﺘﺤﻴل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻜـل ﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﻭﻤﺩﻴﻨﺔ ﻭﻗﺭﻴﺔ ﺒﺈﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ ﻤ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻟﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻗﺩ . ﺒﺠﻬﺩ ﻓﺭﺩﻱ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺠﻤﻊ ﻭﺘﺼﻨﻴﻑ ﻭﺘﺤﻠﻴـل ﺘﻠـﻙ . ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ - ٤٧٢ - ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ل ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﻤﻌﺎﻤ . ﻴﻌﻁﻲ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻨﻪ ﻴﺒﻠﻎ ١٠٠٢ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﺍﻟﺴـﻔﻠﻰ ﻭ ١٢٠،٠ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ، ﻭ ٧٣٠،٠ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ . ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ٣١٠،٠ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻤﺘﺄﺨﺭﺍﹰ ﻋﻥ ﺒﻘﻴﺔ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﻟﻠﺘ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ . ﺒﻴﻥ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻨﻔﺴﻬﺎ ٣٠٠٢ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ، ﺍﺘﺎﺡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻌﺎﻡ ﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓ . ﻭﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﺒﺎﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻨﺎ ﺍﻟﻴﻭﻡ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻟـﻴﺱ ﻓﻘـﻁ ﺃﻥ ﻨﻘﻴﺱ ﺘﺄﺨﺭ ﺴﻭﻫﺎﺝ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﺘﺄﺨﺭ ﺤﻲ ﺍﻤﺒﺎﺒﺔ ﻭﺒﺘﺤﻠﻴـل ﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ . ﻋﻥ ﺤﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﺃﺴﻴﻭﻁ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﻴﺘﻀـﺢ ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻤـل ٩٠،٠ ﻓﻲ ﺃﺴﻴﻭﻁ ﻭ ٢٦٠،٠ ﻭ ٥٠،٠ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻴﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﺘﺤﺘـل ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯ . ﻓﻲ ﺴﻭﻫﺎﺝ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ، ﻭﺃﻥ ﺃﺴـﻴﻭﻁ ﺘﺤﺘـل ﺃﻱ . ﻭﺍﻷﺨﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ١٢ ﻭﺴﻭﻫﺎﺝ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ٨١ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ - ٥٧٢ - ﺃﻨﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻤﺘﺄﺨﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ . ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﺍﺨﻠﻬﺎ ﺃﻋﻠـﻰ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺃﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﻓﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺃﻋﻠﻰ ﻤـﻥ ﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻭﺍﻟﺤ .ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺃﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﻓﻘﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ liehTﻓﻤﻘﻴﺎﺱ ﺘﺎﻴـل (٨١ ). ﻴﺩﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ٢٠٠٢ﻓﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺩﺍﺨل ﻜل ﺇﻗﻠـﻴﻡ ﻻ . ﺘﻘل ﻓﺩﺍﺤﺔ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺘﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟـﺫﻜﺭ ﺘـﺭﺠﺢ ﻓﻲ ﻴﺩ ﻨﺨﺒﺔ ﻗﻠﻴﻠـﺔ ﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺫﻫﺒﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻗﺩ ﺘﺭﻜﺯ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻔﺎﺭﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻟﻬـﺎ ﻭﻫـﻲ . ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺘﺴﺎﺭﻉ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻨﺼﻴﺒﻪ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻴﺼﻌﺏ . ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻴﺩﺓ ﻓـﻲ ﻤﻨﻁﻘـﺔ ﻻ ﺘﻠﻘـﻲ ﺘﺼﺩﻴﻕ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﺘﺯ ﺒﺒﻌﺽ ﺭﺫﺍﺫ ﺍﻟﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻴﺤﺩﺙ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ . tceffe nwod elkcirt: ﺒﺄﺜﺭ ﺍﻟﺘﺴﺎﻗﻁ ﻭﻫﻨﺎ ﻟﻡ ﻴﺒﻕ ﺇﻻ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺃﺨﺭ ﻟﻡ ﻨﻌﻁ ﻟﻪ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻟﻡ ﻴﺤﺼل ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﻡ - ٦٧٢ - ﺘﻲ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻟﻬﺎ ﻤـﻥ ﺘﺨﺼﺼﻴﻬﺎ ﻟﻪ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻟ . ﻗﺒل ﺅﺴﺴـﺎﺕ ﺅﺴﺴـﺎﺕ ﻤﻤﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻤﺘﺄﺼـل ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻤﺘﺄﺼـل ﻓـﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤـﻥ ﺍ ﻟﻡ ﻴﻜـﻥ ﻫـﺫﺍ . ﺃﺠل ﺴﺤﺏ ﺍﻟﺒﺴﺎﻁ ﻤﻥ ﺘﺤﺕ ﺃﻗﺩﺍﻡ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻨﻁﻭﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ ﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﻟﺠﻨـﺔ ﻭﻜﻤﺎ ﺃﻋﻠﻥ ﻤﻔﻴﺩ ﺸﻬﺎ . ﻟﻜﻼﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻷﻤﻨﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺤﺎﻀﺭﺍﹰ ﺍﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻌﺩ . ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﻤﻭﺠﻭﺩ، ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ . ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﺴﻴﻨﺎﺀ ﻭﺤﻼﻴﺏ ﻓﺈﻥ ﻴﻬﺩﻑ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ، ﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻬﻤﻠـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻋﻭﺍﻤل ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ . ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻗﺎﻟﻪ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻔﻴﺩ ﺸﻬﺎﺏ. ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻤﺭﺍﺩ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺫﻜﻴﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻜـﺎﻥ ﺍ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻜﺎﻥ . ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﻗﺩ ﻗﺭﺭ - ٧٧٢ - ﺴﺴﺎﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺤﻤﻠـﺔ ﺒﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻡ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺅ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﻤﺩﻤﻭﻏـﺔ . ﻭﺒﺘﺭﺍﺙ ﻭﺒﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺒﺈﺭﺙ ﺜﻘﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺴﺴـﺕ ﻤـﻊ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﻴﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﺘﻜﺭﺴـﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺭﺴﻰ ﺩﻋﺎﺌﻡ ﺩﻭﻟﺔ ٢٥٩١ﺒﺎﻨﻘﻼﺏ ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﻋﺎﻡ ﻜﻤـﺎ ﻜـﺎﻥ ، ﻜﺯﻴﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺭ . ﻤﺴﺘﺒﺩﺓ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﺴـﻴﻁ ﺘﻭﻗـﻊ ﺃﻨـﻪ . ﻟﻠﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻤﻼﺯﻤﺎﹰ ﻟﻤﺠﺭﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﻗﺩ ﻗﺭﺭﺕ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺤﻴـﺯ ﻫﻨـﺎﻙ . ﻀﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻓﺈﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﺘﺘﺭﺠﻡ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ . ﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﺒﺎﻷﻭﺍﻤﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺈﺼـﻼﺡ ﻤﺅﺴﺴـﻲ . ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻔﻌﻠﻪ ﺭ؟ﺭ؟ﻟﻠﺼﻌﻴﺩ ﺃﻡ ﻟﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼﻟﻠﺼﻌﻴﺩ ﺃﻡ ﻟﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼ... ... ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻤﻥﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻤﻥ ﻘﺩ ﺘﻠﻘﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﺫﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺒﺄﻥ ﺘﺸﺭﻉ ﻓـﻲ ﻟ ... ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻁﺭﻴﻘﺘﻬﺎ . ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻓﻌﻠﺘﻪ . ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻠﺼﻌﻴﺩ ﻓﺎﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﻤـل ﺒﻬـﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﻻ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﺘﺴﻤﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﻓﺌـﺔ ﺃﺨـﺭﻯ ﻗﻌـﺔ ﺍﻭﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻴﺤﺘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻭ . ﺘﺴﻤﻰ ﻭﺠﻪ ﻗﺒﻠﻲ ﺍﻟﻔﻴﻭﻡ، ﺒﻨـﻲ ﺴـﻭﻴﻑ، ﺍﻟﻤﻨﻴـﺎ، : ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻵﺘﻴﺔ - ٨٧٢ - ﺃﻤﺎ ﻭﺠﻪ ﻗﺒﻠﻲ ﻓﻬـﻭ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ . ﺃﺴﻴﻭﻁ، ﻗﻨﺎ، ﺴﻭﻫﺎﺝ، ﺃﺴﻭﺍﻥ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻴﺤﺘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻲ ﺍﻟﺒﺤـﺭ ﺍﻷﺤﻤـﺭ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀـﻡ ﻤﺴـﺎﺤﺎﺕ ﺸﺎﺴـﻌﺔ ﻤـﻥ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ . ﺃﻟﻑ ﻨﺴﻤﺔ ٠٩٢ﻭﻻ ﻴﺴﻜﻥ ﺒﻬﺎ ﺇﻻ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ ﻴﻌﻠﻥ ﺘﻭﺠﻬﻪ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺙ ﻫـﻭ ﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘﺄﺜﺭﺕ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘـﺎ ﺍﻟـﻭﺍﺩﻱ . ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺠﻪ ﻗﺒﻠﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺩﻓﻘﺕ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺃﺴـﻭﺍﻥ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻟﻬـﺎ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺦ ﻁﻭﻴل ﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻋﺎﻤـﺔ ﺘﺎﺭﻴ ﺘﻨﺎﻁﺢ ﻤﺎ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺴـﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ ﺘﻁﻭﺭ ﻨﺼﻴﺏ ﻫـﺫﻩ ٧ﺃﻨﻅﺭ ﺠﺩﻭل . ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬـﺔ ﻟﻭﺠـﻪ . ﻗﺒﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ - ٩٧٢ - ٧ﺩﻭل ﺠ ﻴﺩﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺼﻌ ﻹﻗﻠﻴﻡﺍ -٢٩/١٩٩١ ١٩/٠٩٩١ ٧٩/٦٩ -٨٩/٧٩٩١ ٢/١٠٠٢ ٩٤% ٣٦% ٩،٠٧% ﻟﺼﻌﻴﺩ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﺴﻭﺍﻥﺍ ﺴﻭﺍﻥ، ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ، ﺃ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ١٥% ٧٣% ١،٩٢% ٠٠١% ٠٠١% ٠٠١% ﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏﻤ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻁـﺔ ، ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ : ﻟﻤﺼﺩﺭﺍ .ﺘﻠﻔﺔﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨ، ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻼﺤﻅ ﺇﺫﻥ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺭﺭ ﻨ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻠﺠﻨﻭﺏ ﻜﺎﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻴﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺇﻨﻘﺎﺹ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺘﻬﺒﺔ ﻭﺒﻁﺎﻟـﺔ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺒﺎﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﻤﻀﺭﻭﺒﺔ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻓﻘـﺭ ﺒـﺔ ﺘﺤﺘـﺎﺝ ﻭﻫﻲ ﻤﻔﺎﺭﻗﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻐﺭﺍ . ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ . ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﻜـﺯﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻟﺎﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍ ﻜ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻫﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﺭﻴـﻑ ﺇﻟـﻰ - ٠٨٢ - ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺘﻜﻠﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻋﻥ ﺘﺭﻴﻴﻑ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ، ﺃﻱ . ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺒﻌﺎﺩﺍﺘﻬﻡ ﻭﺒﺘﻘﺎﻟﻴﺩﻫﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻤﻤﺎ ﺨﻠـﻕ ﺕ ﺍﻟﺸﺎﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﻭﻅﻬـﻭﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻤﺜل ﺍﻨﻔﻼ ﻭﻜﺎﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺤﻠـﻭل . ﺃﺤﻴﺎﺀ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﺘﻨﺘﺸﺭ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺩﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻜﺭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻨﻔﺫﺘﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻫﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺩﻥ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﺀ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺸﻔﻁ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺒـﺩﻻﹰ ﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺍﻟـﻭﺍﺩﻱ ﺍ"ﻜﺎﻥ . ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺭﺍﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﻭﻟﻜـﻥ ﺫﻟـﻙ . ﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺴـﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﻭ " ﺍﻟﻀﻴﻕ ﻟﻲ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺩﻥ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻠﺘﺼﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺇﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﺃﺩﻯ ﻭﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ، ﻤﺜل ﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺭﻤﻀﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ، . ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻵﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍﺕ ﻟﻬﻤﺎ ﺒﺩﻭ ﺃﻨﻪ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻴ ﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻗﺩ ﺍﻤﺘﺯﺠﺕ ﺒﺎﻟﺴﻴ ﻟﺨـﺭﻭﺝ ﻤـﻥ ﺍﻟـﻭﺍﺩﻱ ﺍ"ﻁ ﻭﻫﻲ ﻴﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔﺫﻫﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁ ﻭﻫﻭ ﻏﺎﻟﺒـﺎﹰ ﻤـﺎ ﻴﻔﺴـﺭ ﻟﻤـﺎﺫﺍ ﺘﻭﺠﻬـﺕ ﻤﻌﻅـﻡ ". ﺍﻟﻀﻴﻕ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺘﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﻭﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻨﺘﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻫﻨﺎ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫـﺎﺘﻴﻥ ﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻬﺠـﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻴﻥ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﺃﻥ ﻴﺴﺤﺏ - ١٨٢ - ﻫﻜﺫﺍ ﺘﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻬﺠـﺭﺓ . ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻭﺠﻪ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﻟﻴل ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ . ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﺇﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨـﺭﻭﺝ . ﺤﺩﺙ ﺃﻭ ﻴﺤﺩﺙ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﻀﻴﻕ ﻗﺩ ﺃﺠﻬﺽ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺘﻨﻤﻴـﺔ . ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺼﻌﻴﺩ ﻤﺎ ﺨﺼﺼـﺘﻪ ﺼﻌﻴﺩ ﻤﺎ ﺨﺼﺼـﺘﻪ ﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﻁ ﻟﻠ ﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﻁ ﻟﻠ ﺍﺍ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﺴﻬﺎ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ ﺔ ﻘﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴ ﺘ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜل ﺨﻤﺱ ﺜﻡ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜل ﺴـﻨﺔ . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺨﻤﺴﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ . ﺒﺘﺭﺠﻤﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺇﻟﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻁﻭﺍل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺒﻤﺎ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻋﻨﻪ ﻤﺎﺫﺍ ﻟﻭ ﻟﻡ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ؟ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﻟـﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬـﺩﻑ . ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ٧٩/٢٩٩١ﻟﻘﺩ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴـﺔ . ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺠﻨﻭﺏ ﻤﺼﺭ . ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ % ٦١ﺇﻋﻁﺎﺀ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ - ٢٨٢ - ﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻤﺎ . ﺒﺒﻴﻥ ﺫﻟﻙ٨ﺠﺩﻭل . ﻓﻘﻁ% ٥،٢١: ﺍﻟﺨﻤﺱ ٨ﺩﻭل ﺠ ٧٩/٢٩٩١ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻭﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺯﻴﻊ ﺘ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺘ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ %6,32 8,32 ﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍ %5.8 1,8 ﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺍ %5,1 5,1 ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ %1,3 8,2 ﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍ 7,63 2,63 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔﺇ 5,1 4,1 ﻤﻴﺎﻁﺩ 1,3 7,3 ﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔﺍ 3,3 4,3 ﻟﺸﺭﻗﻴﺔﺍ 6,4 4 ﻟﻘﻠﻴﻭﺒﻴﺔﺍ 7,1 8,1 ﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦﻜ 5,1 5,1 ﻟﻐﺭﺒﻴﺔﺍ - ٣٨٢ - ﻭﺯﻴﻊ ﺘ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺘ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ 5,1 4,1 ﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔﺍ 1,4 7,4 ﻟﺒﺤﻴﺭﺓﺍ 9,1 1,2 ﻻﺴﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔﺍ 2,32 42 ﻰﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻔﻠﺇ 5,8 1,8 ﻟﺠﻴﺯﺓﺍ 8,3 8,5 ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ 3,1 4,1 ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 7,1 7,1 ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ 7,2 8,3 ﺴﻴﻭﻁﺃ 1,1 9,0 ﻭﻫﺎﺝﺴ 9,1 7,1 ﻨﺎﻗ 3,3 2 ﺴﻭﺍﻥﺃ %5,21 %61 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎﺇ 3,2 2 ﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﺍ 1,3 7,1 ﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺍ 1,2 9,2 ﺭﺴﻰ ﻤﻁﺭﺡ ﻤ - ٤٨٢ - ﻭﺯﻴﻊ ﺘ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺘ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ 7,5 4,5 (ﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔﺍﻟ)ﻴﻨﺎﺀ ﺴ 2,31 21 ﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩﻤ %001 %001 ﺼﺭﻤ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ، ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴـﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ : ﻟﻤﺼﺩﺭﺍ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤـﻥ ٧٩/٢٩٩١ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ٧٩/٦٩٩١ ﺤﺘﻰ ٣٩/٢٩٩١ ﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﻤﺎ ﻴﺄﺨﺫﻩ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﻤـﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺒ ﺇﺫﺍ ﻭ .ﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺨﺴﺭ ﻁﺭﺤﻨﺎ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻭﺭﻜﺯﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻁـﻭﺭ ﻨﺼـﻴﺏ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟـﺩﻴﻨﺎ ﺍﻟﺼـﻭﺭﺓ ﺍﻵﺘﻴـﺔ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻨﺼـﻴﺏ ﺍﻟﺠﻨـﻭﺏ ﻤـﻥ . ٠١ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺭﺍﻫﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل ٦ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﺃﻗل ﻤﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﺸـﻜل . ﻁﻁ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺨ - ٥٨٢ - ٩ﻜل ﺸ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﻴﻭﻀﺢ ﺸـﻴﺌﺎﹰ ﻏﺭﻴﺒـﺎﹰ ﺠـﺩﺍﹰ ﻭﻫـﻭ ﺘﻨـﺎﻗﺹ ﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻭﺠﻪ ﻗﺒﻠﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﻤـﻥ . ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻜﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺘﺄﺨﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻹﻗﻠـﻴﻡ ﻴﻤﻴل ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼـﻴﺏ ﺎﻤﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺒـﻴﻥ ﺕ ﺍﻟﻌ ﺍﺠﻬﺔ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﻭﻡ ﻭﻟﻴﻠﺔ، ﻷﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﻗﺘﺎﹰ ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺃﻥ ﻴﻌﻠـﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ (٩١ ).ﻟﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ %01 %51 %02 %52 %03 %53 991 9/0 1 991 2/1 991 3/2 991 4/3 991 5/4 991 6/5 991 7/6 991 8/7 991 9/8 9 /99 002 0 002 1/0 002 2/1 002 4/3 - ٦٨٢ - ، ﻭﻴﻅـل ٣/٢٩٩١، ﺜﻡ ﻴﻘل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺼﻴﺏ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ ٢٩٩١ . ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓﻻﻤﻨﺨﻔﻀﺎﹰ ﻁﻭﺍل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺇ ﻭﺍﻟﺩﻫﺸﺔ ﻭﺍﻟﻐﺭﺍﺒﺔ ﺘﺯﻴﺩ ﺇﺫﺍ ﺘﺭﻜﻨﺎ ﻓﺌﺔ ﻭﺠـﻪ ﻗﺒﻠـﻲ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻤﻠﺘﻬﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﻨﻴﺎﹰ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼـﻴﺒﻬﺎ ﻤـﻥ ﻜﺎﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ٧٩/٦٩٩١ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻋﺎﻡ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗـﺭﺭﺕ ، ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻥ ﺃﻗل ﻤﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒل ﺇﻋﻼ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻵﻥ ﺃﻥ ﻨﻔﻬـﻡ . ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﻭﺼل ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺼـﻌﻴﺩ ﻗـﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﻓـﻲ ﻷﻨﻪ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ : ﻓﺎﻹﺠﺎﺒﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ . ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻴﺏ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻗﺩ ﻗل ﻤﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻨﺼ ﻓﺈﻥ ٧٩/٦٩٩١ﺴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒل ﺍﻨﺩﻻﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬـﺎﺕ ﻤـﻊ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺔ . ١١ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﻜل . ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ - ٧٨٢ - ٠١ﻜل ﺸ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻻ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻻ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﺍ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺜﻨﺎ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﻫﻲ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻴﺔ ﺘﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﺘﺨﺼـﻴﺹ ﻓﺎﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺴﻨ . ﻤﺨﻁﻁﺔ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻤﻨﻔﺫﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻀﻤﻥ ﺃﺒـﺩﺍﹰ ﺃﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ % 0 0 . 0 % 0 0 . 2 % 0 0 . 4 % 0 0 . 6 % 0 0 . 8 % 0 0 . 0 1 % 0 0 . 2 1 % 0 0 . 4 1 % 0 0 . 6 1 % 0 0 . 8 1 % 0 0 . 0 2 09 9/ 1 29 3/ 49 5/ 69 7/ 89 99/ 02 00 1/ 02 30 4/ - ٨٨٢ - . ﻭﺘﻔﺴﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺒﺴﻴﻁ . ﺴﺘﺼل ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺘﻬﺎ ﻓﺨﻼل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺘﻘـﻭﻡ ﺠﻬـﺎﺕ ﺒﺘﺠـﺎﻭﺯ ﻤﺨﺼﺼـﺎﺘﻬﺎ ﻓﺘﺤﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ٩ ﺠﺩﻭل ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ . ﻓﻠﻨﺄﺨﺫ ﻤﺜﺎﻻﹰ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ . ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴـﺎﺕ ﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻗﺩ ﺤﺼل ﻋﻠـﻰ ﺃﻨﺭﻯ ﺴ. ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺼﻪ ﻟﻪ، ﻭﺇﻥ ﻭﺠﻪ ﻗﺒﻠﻲ ﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﻗـل . ﻤﻥ ﻨﺼﻴﺒﻪ ٩ﺩﻭل ﺠ ﻤﻨﻔﺫﺓ ﻟﻠﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺴﻨﺔ ﻟﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻭﺍ ٧٩/٦٩٩١ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﻠﻴﻡ ﻹﻗﺍ %ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻤﻥ %ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ %1,43 %3,42 ﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯﺍ %3,9 %4,11 ﻗﻠﻴﻡ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺇ %2,9 %8,01 ﺠﻪ ﺒﺤﺭﻱﻭ %4,9 %9,21 ﻗﻠﻴﻡ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱﺇ %8,73 %4,04 ﺠﻪ ﻗﺒﻠﻲﻭ %001 %001 ﻟﻤﺠﻤﻭﻉﺍ - ٩٨٢ - ﺨﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺍﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، : ﻟﻤﺼﺩﺭﺍ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ ﺍﻟﺨﻁـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭ ٧٩/٦٩٩١، ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ .٧٩/٦٩٩١، ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﻴﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﻓﻘﻁ، ﻭﻫﻲ ﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ % ٠١ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻋﻥ ﻠﻴﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻌﺭﻑ ﺒﺩﻗﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺤﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤ . ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ، ﻷﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺃﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ . ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻴﺭﺍﺠﻊ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻻ ﻴﺘﻡ . ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻫﻨﺎ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻠﺒﻌﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ . ﺇﻻ ﻗﺒل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻻ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻫﻨـﺎﻙ . ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔـﺫﺓ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻗﺎﻤﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺒﻴـﺎﻥ . ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻟﺫﻟﻙ ﺃﻨﻅـﺭ . ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ . ﻟﻠﺠﺩﻭل ﺍﻷﺘﻲ - ٠٩٢ - ٠١ﺠﺩﻭل ٨٩/٧٩٩١ﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻓﻲ ﺍ ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺨﻁﺔﺍ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍ ﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺍ 4,22 6,52 ﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔﺍ 9.6 5,5 ﻭﺭﺴﻌﻴﺩﺒ 3,2 3,2 ﻟﺴﻭﻴﺱ ﺍ 3,2 1,3 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔﺇ 9,33 5,63 ﻤﻴﺎﻁﺩ 3,2 5,1 ﻟﺩﻗﻬﻠﻴﺔﺍ 8,3 1,3 ﻟﺸﺭﻗﻴﺔﺍ 8.3 7,2 ﻟﻘﻠﻴﻭﺒﻴﺔﺍ 1,3 1,3 ﺦﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﻜ 3,2 9,1 ﻟﻐﺭﺒﻴﺔﺍ 3,2 5,1 ﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔﺍ 3,2 5,1 ﻟﺒﺤﻴﺭﺓﺍ 1,3 8,3 ﻹﺴﻤﺎﻋﻴﻠﻴﺔﺍ 8,3 5,3 ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺴﻔﻠﻰﺇ 8,62 6,22 ﻟﺠﻴﺯﺓﺍ 4,5 4,5 ﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑﺒ 3,2 5,3 ﻟﻔﻴﻭﻡﺍ 3,2 9,1 ﻟﻤﻨﻴﺎﺍ 3,2 9,1 ﺴﻴﻭﻁﺃ 5,1 9,1 - ١٩٢ - ﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔﺍ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﺨﻁﺔﺍ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺍ ﻭﻫﺎﺝﺴ 3,2 5,1 ﺎﻨﻗ 3 8,1 ﺴﻭﺍﻥﺃ 9.6 8,3 ﺩﻭﻥ ﺒ ـ ﺠﻤﺎﻟﻲ ﻤﺼـﺭ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺇ 7,31 5,21 ﺃﺴﻭﺍﻥ ﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺤﻤﺭ ﺍ 3,2 5,1 ﻟﻭﺍﺩﻱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺍ 1,3 1,3 ﻭﺡ ﺭﺴﻰ ﻤﻁﺭﻤ 3,2 9,1 ﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔﺍﻴﻨﺎﺀ ﺴ 6,4 3,7 ﻟﺤﺩﻭﺩﺍ %3,21 %8,31 ﺼﺭﻤ %001 %001 ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ، ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ : ﻟﻤﺼﺩﺭﺍ ﻟﺒﻌـﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤـﻲ ﺍ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ، ٨٩/٧٩٩١، ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ . ٨٩/٧٩٩١، ﻟﻠﺨﻁﺔ ﻫﻨﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻨﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﺠـﺎﻭﺯﺕ ﻤﺨﺼﺼـﺎﺘﻬﺎ ﻭﺤﺼﻠﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﻘـﺩ ﻜـﺎﻥ ﻤـﻥ ( ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺃﺴﻭﺍﻥ )ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ . ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﺤﺼـل ﻋﻠـﻰ % ٧،٣١ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ - ٢٩٢ - ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻴـﺔ، %. ٥،٢١ . ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺨﺼﺼﺎﺘﻬﺎﻜﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔـﺫﺓ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻻ ﻓﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻫﻨﺎﻙ . ﻴﻨﺤﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﻟﻜـﻥ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘـﺎﻤﻲ ﻓﻭﺍﺭﻕ ﻫﺎﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﺴﻨﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ . ﻟﻭﻀﻊ ﺃﺴﻭﺃ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻴـﻨﺹ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭ . ﻜل ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﺭ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ . ٦٨ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ . ﻴﺼﺩﺭ ﺒﻬﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻴﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻌﻠـﻰ . ﺕ ﻻ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻴﺤﺩﺩ ﻨﺼﻴﺏ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻤﻥ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻴﺤﺩﺩ ﻜﻴﻑ ﺴﺘﻭﺯﻉ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼـﺤﺔ . ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤـﺎ . ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻓﺭﻭﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻴﻔﺘﺢ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﻟﻠﺘﻼﻋﺏ ﺒﺄﻨﺼﺒﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺘـﻲ . ﺎ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔﻗﺭﺭﺕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻟﻬ - ٣٩٢ - اﻟﺨﺎﺗﻤﺔاﻟﺨﺎﺗﻤﺔ ﻴﺱ ﺒﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺘﺘﻐﻴـﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻟ . ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺘﺸﻴﻴﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻟﻘﺩ . ﻫﺫﻩ ﻫﻲ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺨﺭﺝ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﻬﺠﻤﺔ ﻋﻨﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻗـﺩ ﺘﻭﺼـل ﻫـﺫﺍ . ﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺒ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﻔﺴﺭ ﺍﻟﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴـﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻔﺴـﺭ ". ﻹﺭﻫﺎﺏﺍ"ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻴﻨﺘﺞ : ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻁﻊ ﺍﻟﻁﺭﻴﻕ ﻘﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻟ : ﺘﺤﻤل ﻓﻲ ﻁﻴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺤل . ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺒﻴﻴﻥ ﻭﺤﺭﻤﺎﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺸﻁﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻔﻌل ﻋﻥ ﻨﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺃﻋﻠﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻭﺃﺼﺩﺭ ﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺘﻪ ﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﺸـﺭﻭﻉ ﻓـﻲ ﻟﻘﺩ ﻨﺠﺢ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓـﻲ . ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻔﺸل . ﺫﻟﻙ ﺇﺨﻤﺎﺩ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ، ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟـﻙ ﻟـﻪ ﻋﻼﻗـﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴــﺎﺕ ﺍﻷﻤﻨﻴــﺔ ﺃﻜﺜــﺭ ﻤــﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴــﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼــﺎﺩﻴﺔ ﻜﻠﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺼﻤﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸ. ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻁﺎﻟﻤـﺎ ﺃﻥ . ﺒﺸﻜل ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺘﻌﻤل ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ - ٤٩٢ - ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﻟﻜﻲ ﺘﺘﻭﺍﺀﻡ ﻤﻊ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ . ﻓﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﺼﻴﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻫﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻓﺎﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ . ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻏﺭﺍﺒﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻭ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﻓﻘﻁ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﺸل ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻻ . ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻟﻡ ﺘﺘﺤﻘﻕ . ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻭﻫﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺸﻲﺀ ، ﻭﺒﻴﻥ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻪ ﻫـﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠـﻴﻡ . ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻤﺘﺄﺼل ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﻋﻠﻴـﻪ ﺇﻻ ﻭﻷﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟـﻡ ﺘﻜـﻥ ﻤﻌﻨﻴـﺔ . ﺒﺈﺼﻼﺡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﻘـﻕ ﺒﺈﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺒل ﺒﻬﺩﻤﻬﺎ، ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻗﺩ ﻴﻜـﻭﻥ . ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻤﻜﺴﺒﺎﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻀﻤﺭ ﻤﺼﻌﻴﺩ ﻜل ﺍﻟﺤﻕ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭﻭﻥ ﺒﺸﻜل ﻟﺒﻌﺽ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺼﻭﻟﻴﺔ ﻫـﻭ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻨﺒﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻬـﺫﻩ . ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺒﻪ ﻟﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻟﻘـﺩ ﺨﺴـﺭ . ﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﺍﻀـﻊ ﻴﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺸﺩ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺩﺍﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ، ﺨﺴﺭ ﻓـﻲ - ٥٩٢ - ﻭﻟﻡ ﻴﻜﺴﺏ . ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻭﻓﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻷﺭﻭﺍﺡ ﻼﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻫﻨـﺎ ﻫـﻭ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤ. ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺇﻻ ﺃﻗل ﺍﻟﻘﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﻜﺘﻑ ﻓﻘﻁ ﺒﺈﻫﻤﺎل ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻁﻭﺍل ﻋﻘـﻭﺩ، ﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﻴﻀﺎ ﺴﺩ ﻜل ﻤﻨﺎﻓﺫ ﺭﻴﻌﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺠﻌل ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ ﺠﺫﺍﺒﺎﹰ ﻟﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺴ ـ .ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ - ٢٩٦ - ﻊﺟاﺮﻤﻟاو ﺶﻣاﻮﻬﻟاﻊﺟاﺮﻤﻟاو ﺶﻣاﻮﻬﻟا )١ (ﺭﻅﻨﺃ لﻴﺼﺎﻔﺘﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺯﻤﻟ: GIBERT Alain, GUGLER Gilbert (ed.). Urbanization in the Third World. Oxford: Oxford University Press, 1992. p.222. )٢( KUNDU Amitabh. Economic development, globalisation and urbanisation in India. ﺭـﺼﻤ ﻥـﻋ ﺭﻤﺘﺅﻤ ﻰﻟﺇ ﻡﺩﻘﻤ ﺙﺤﺒ ﺔﻴﻤﺎﻨﻟﺍ لﻭﺩﻟﺍ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩ ﺯﻜﺭﻤ ﻊﻤ ﻥﻭﺎﻌﺘﻟﺎﺒ ﺝﺍﺩﻴﺴﻟﺍ ﺯﻜﺭﻤ ﻪﻤﻅﻨ ﺩﻨﻬﻟﺍﻭ . ،ﺓﺭﻫﺎﻘﻟﺍ٢٠٠٣ . )٣( ﺭـﻅﻨﺃ لﻴـﺼﺎﻔﺘﻟﺍ ﻥﻤ ﺩﻴﺯﻤﻟ :Alain. De al-Jihâd à al-Rayyân, phénoménologie de l'islamisme égyptien. Maghreb- Mashreck, janvier-février 1990, n° 127; Haenni, op. cit.; ABD AL-FATTAH, Nabil. Veiled violence. Islamic fundamentalism in Egyptian politics in the 1990s. Beyrouth: Dar Sechat for studies, publishing and distribution, 1994. HAENNI, Patrick. Banlieues indociles? Sur la politisation des quartiers péri-urbains du Caire. Thèse de doctorat, Institut d'Études politiques de Paris, 2001. )٤( ﺔـﻗﻼﻋ ﻰـﻟﺇ ﺓﺭﻭﺭـﻀﻟﺎﺒ ﺭﻴﺸﻴ ﻻ ﻲﺌﺎﺼﺤﻹﺍ ﻁﺎﺒﺘﺭﻻﺍ ﻥﺃ ﻑﻭﺭﻌﻤﻟﺍ ﻥﻤ ﺔﻴﺒﺒﺴ . ﻰﻠﻋ ﻪﻨﻤ ﻱﺯﻨﻴﻜﻟﺍ ،ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﺭﻜﻔﻟﺍ ﻕﻓﺍﻭﺘ ﻙﻠﺘ ﺎﻨﺘﻟﺎﺤ ﻲﻓ ﻥﻜﻟﻭ ﺘ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺕﺍﺭﺎﻤﺜﺘﺼﻻﺍ ﻥﺃ ،لﻗﻷﺍ ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻭﻤﻨﻟﺍ لﺩﻌﻤ ﺓﺩﺎﻴﺯ ﻰﻟﺇ ﻱﺩﺅ ﻑﻋﺎﻀﻤﻟﺍ ﻕﻴﺭﻁ ﻥﻋ.multiplier - ٧٩٢ - ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ . ﻋﻼ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ، ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ (٥) . ٨٩/٧٩٩١. ﺒﺤﺜﻴﺔ، ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ، ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ . ١٨٩١/١١/٦ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ( ٦) . ٠٩/٩٨٩١، ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ( ٧) ، ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴـﺔ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ، (٨) . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ :spuorg cimalsi s'tpygE .nuomaM ,YDNAF )9( tsaE elddiM ?egnever lanoiger ,84 .lov ,4991 enmotuA .lov ,lanruoJ .52-706 .p 4 .∞n tneloiv dezilanigraM .naD ,IGRIHCST )01( fo ega eht ni tcilfnoc lanretni barA .tpygE dna ocixeM :noitazilabolg ,12 .lov ,9991 Èt… .ylretrauq seiduts .52-31 .p ,3 ∞n .٣٩٩١/١١/٠١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ( ١١) ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ، (٢١) .٧٩/٢٩٩١ . ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ( ٣١) ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ/ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻱ= ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ (٤١) ﻤﺤﻴﺎ ﺯﻴﺘﻭﻥ، ﺍﻻﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ، ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ( ٥١) . ٨٩٩١، ﻨﻭﻓﻤﻴﺭ ٠٣١ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺭﻗﻡ ، ﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ .GNINNALP FO YRTSINIM ,KNAB DLROW EHT )61( ,ygetarts dna sisongaiD ,tpygE ni noitcuder ytrevoP .2002 - ٢٩٨ - (17) GIBERT Alain, GUGLER Gilbert (ed.). Urbanization in the Third World. Oxford: Oxford University Press, 1992. p.222. (18) THE WORLD BANK, MINISTRY OF PLANNING, ibid. )١٩ ( ﻥﻴﻟﻭﺌﺴﻤﻟﺍ ﺽﻌﺒ ﺙﺤﺎﺒﻠﻟ ﻩﺩﻜﺃ ﺎﻤ ﺍﺫﻫﻁﻴﻁﺨﺘﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭﺒ . - ٢٩٩ -    M�K�#א�M�¹£�ç™�ME - ٠٠٣ - ﻋﺎﻟﺠﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ . ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺸﻕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﺼـﺔ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ . ﻟﻴﺴﺕ ﺍﻟﻘﺼﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘﺩﺍﺭﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ . ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻪ ﻭﺘﻜﺸﻑ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘـﻲ . ﻟﻜﻲ ﺘﺴﺘﻘﻁﻊ ﻤﻨﻪ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺍﺘﺒﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﻴل ﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﺠﺒﺎﻴﺔ ﺼﺩ ﻨﻘ. ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺘﺤﻭل ﺇﺫﻥ ﺒﺎﻟﺘﺩﺭﻴﺞ ﻭﺒﺜﺒﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺒﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻌﻠـﻭ ﻓﻴﻬـﺎ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﺍﺕ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺎﺘل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﺴﺘﻘﻁﻌﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﺤﺘﻰ ﻭﻟـﻭ ﻜـﺎﻥ ﺫﻟـﻙ ﻭﺤﺘﻰ ﻟﻭ ﺃﺩﻱ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ( ﻏﻴﺭ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ )ﺒﻁﺭﻕ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ . ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻨﺩﺭﺱ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺠـﺄ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ، : ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻪ ﻭﻫﻲ ﺍﻵﺘﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ، ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ، ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ، ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ، ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ "(ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل )"ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ - ١٠٣ - ﻘﻨﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ، ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ، ﻭﺃﺨﻴـﺭﺍﹰ ﺍﻟﻤ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ . ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل، ﻭﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻴﻜﺸﻑ ﻋـﻥ ﺍﻋﺘﺒـﺎﺭﻴﻥ ﻫـﺎﻤﻴﻥ ﻴﺤﻜﻤﺎﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ، ﺃﻭﻟﻬﺎ .ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺜﺎﻨﻴﻬﺎ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﻔﻀل ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺫ ﺃﻗل ﺍﻟﻁـﺭﻕ ﺍ ﻨﻘﺼﺩ . ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﺎﻫﺎ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺠﺄﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟ ﺴﻨﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺃﻥ ﻗـﺩﺭﺓ . ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﻉ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺩﺨﻠﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺘﻘﺒل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻨﺒﻊ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻓﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ . ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺠﺩﺍﹰ ﻟﻠﺸﺭﻋﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺭﺠﻊ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻓﺘﻘـﺎﺩ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘ ﻓﺤﻴﻥ ﻴﺤﻜﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻋﻠـﻰ . ﺘﻤﺜﻴﻼﹰ ﺤﻘﻴﻘﻴﺎﹰ ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل، ﻭﺤـﻴﻥ ﺘﺘﺤـﻭل ﻫـﺫﻩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻟﻠﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺘﻤﺜﻴﻠﻬﻡ، ﻓﻲ - ٢٠٣ - ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻤﻊ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟـﻰ . ﺤﻠﻭل ﻭﺴﻁ ﻤﺴﺘﺤﻴﻼﹰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﻔﻀل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺃﻗل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻨﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ ﻗـﺩﺭﺓ . ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺠﻬﺎﺯ ﺩﻭﻟﺔ ﻗﻭﻱ ﻭﻜﻑﺀ ﻴﺴـﺘﻁﻴﻊ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻻ ﻓﻬـﺫﻩ . ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻁﺒﻊ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻫﺫﺍ ﻤـﺎ ﻴﻅﻬـﺭ . ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﺠﻬﺎﺯ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻜﻑﺀ ﻭﻤﺘﻁﻭﺭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﻟﺘﻔﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﻨﻅـﺎﻡ ﻷﻥ ﻫـﺫﺍ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻟﺠﻬﺎﺯ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﺫﻭ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﻭﺒـﺩﺨﻭل ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺠﻬﺎﺯ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨـﻰ . ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺯﺍﻫﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺒﺤﺴﻡ ﺴﻨﺒﺩﺃ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺒﺎﻟﺘﺫﻜﻴﺭ ﺒﺎﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻨﺨﻔﺎﻀﺎﹰ ﻤﺘﻭﺍﺼﻼﹰ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ١ . ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ - ٣٠٣ - إﻳѧѧﺮادات اﻟﺪوﻟѧѧﺔ آﻨﺴѧѧﺒﺔ ﻣѧѧﻦ اﻟﻨѧѧﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧѧﻲ اﻹﺟﻤѧѧﺎﻟﻲ ﻓѧѧﻲ اﻟﺜﻤﺎﻥﻴﻨѧѧﺎت 02 52 03 53 04 54 05 0991 9891 8891 7891 6891 5891 4891 3891 2891 1891 .19 .p ,2991 ,koobraey scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,FMI : ecruoS ١ﺸﻜل ﺃﺴﻬل ﻁـﺭﻕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺃﺴﻬل ﻁـﺭﻕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل : : ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ --١١ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻻﻗﺘﺼﺎﺩﺍﺍﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻫﻅﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻫﻅﺔ . ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ، ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ، ﻫﻲ ﺘﺩﻓﻕ ﻨﻘﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ . ﻫﻲ ﺃﻤﻭﺍل ﺘﹸﺴﺘﻘﻁﻊ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻜﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻌﻨـﺩﻤﺎ ﺘﻠﺠـﺄ . ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻟﻜﻲ ﺘﻌﻭﺽ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ، ﻓﺈﻨﻬـﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻟﻁﺒﻊ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﻀﻌﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ، ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ - ٤٠٣ - ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ . ﻓﻬﻲ ﺘﺴﺘﻘﻁﻊ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ . ﺃﻭﻟﻬﺎ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺨﻔـﻲ .. ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻟﻬﺎ ﻤﻴﺯﺘﺎﻥ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻜـﺘﻡ، ﺒﻌﻜـﺱ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺸـﻔﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ، ﺒﻌﻜـﺱ . ﺇﺨﻔﺎﺌﻬﺎ ﻭﻫـﻲ ﻻ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀـﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺘﺼﺩﺭ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ، ﺒل ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤـﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨـﻙ، ﺒﻌﻜـﺱ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﻴـﺘﻡ ﺘﻤﺭﻴـﺭﻩ ﻤـﻥ . ﻴﻤﻜـﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺨﻔﻴـﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ . ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ " ﺴﺭ"ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻴﻔﻀﺢ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﻤﻜـﻥ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺃﻥ . ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻴﻨﺎﻭﺭ، ﻭﺃﻥ ﻴﻠﻘﻲ ﺒﺎﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﺭﺩ، ﺃﻱ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ، ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﻠﻘـﻲ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻴﻔﻌل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ،"ﺠﺸﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ "ﺒﺎﻟﻼﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻨﻬﺎ ﺍﻹﻋـﻼﻡ . ﻋﺎﺩﺓ ﻭﺇﻟﻰ ﺇﻋﻼﻥ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﺘﺤﺎﺩ ٣٠٠٢ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ، ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﻤﺜل ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟـﺫﻱ - ٥٠٣ - ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻋﻥ ﻋﺯﻤﻪ ﺍﻟﺘﺤﻀـﻴﺭ ﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ . (١)ﺭﻓﻌﻭﻥ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭﺴﻭﺩﺍﺀ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﺜﺭ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﺼﻴﺏ ﻓﺌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ . ﻭﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻲ ". ﺩﻤﻬﺎ ﻴﺘﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺒﺎﺌـل "ﻴﻤﺘﺩ ﻟﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻠﻪ، ﺃﻱ ﺃﻥ ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺼﻴﺏ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ، ﺃﻱ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻭﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬـﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺠﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﺓ، ﻭﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺌﺎﺕ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻨﻘل ﻋﺒﺌﻬﺎ ﻟﻔﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ، ﻤﺜل ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻋﻠـﻰ ﺭﻓـﻊ ﺍﻷﺴـﻌﺎﺭ ﻟﺘﻌـﻭﻴﺽ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻭﺩ، ﻟﻜﻥ ﻴﻅل ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻓﻲ ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬـﺎ . ﺍﻷﺼل ﻓﺌﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﻫﻨﺎ ﺘﺴﺘﻘﻁﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻤـﻥ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ. ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺜﺭﻭﺘﻪ، ﻭﺘﺘﺭﻙ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﺼﺎﺭﻉ ﺤﻭل ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻋﺏﺀ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻏﻀﺏ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻤﺎ ﻴﺘﻭﺠﻪ . ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﺭﻓﻊ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻟﻠﺘﻭﺍﺌﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺨﻔـﻴﺽ ﻓـﻲ . ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ، ﻭﻟﻴﺱ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺒﻘﻭﺓ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﺠﺄ ﺍﻟﻨﻅﺎ ﺃﻥ (٢)ﻭﻗﺩ ﺃﺸـﺎﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﻟﻠﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ . ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ - ٦٠٣ - ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﺘـﻲ " ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ" ﻴﺒﻴﻥ ١ﺠﺩﻭل . ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺎ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﻔﻀل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ﺍﻟﺘـﻲ ﺤﺼـﻠﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺩﻭل " ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ"ﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ، ﺒ ٧٨٩١ . ﺃﺨﺭﻯ، ﻭﺫﻟﻙ ١ﺠﺩﻭل ٧٨٩١ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﺎﻡ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺼﺭ 7,11 ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ 4 ﻜﻭﺕ ﺩﻱ ﻓﻭﺍﺭ 5,0 ﻏﺎﻨﺎ 2 ﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ 7,3 ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ 9,0 ﺒﻴﺭﻭ 8,4 ﺍﻟﻔﻠﺒﻴﻥ 6,0 ﺘﺭﻜﻴﺎ 8,2 ﺯﺍﺌﻴﺭ 2,4 ,elaguiG ,OLECRAM & hniH ,HNID :ecruoS ehT .tpygE ni gnicnanif ticifed dna xat noitalfnI - ٧٠٣ - : notgnihsaW .866 repap gnikroW ,knaB dlroW .31.p ,1991 ﻤﺼـﺭ ﺤﺼـﻠﺕ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻰ ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻥ ﻤﺤﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟ % ٧،١١ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ، ﻭﻫﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻟﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﻟﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻜﻥ، ﻭﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺒﻨـﻙ . ﻓﺭﻀﺕ ﺃﻴﺔ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ، ﻓﺈﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻜﺎﻥ ﺃﻗـل ﻤـﻥ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﻟـﻭ . ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺠﺄﺕ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻊ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﻘـﻭ ﺫﻟـﻙ . ﻟﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺒﻬﺎ ﻗﺩ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺩ ﺃﻋﻠـﻰ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻤﺠﺎل ﻫﻨﺎ ﻟﺫﻜﺭﻫﺎ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺨـﺭﺝ . ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺨﻔﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻭﻏـﺔ، ﻓـﺈﻥ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬـﺎ ﺍ ﻗﺎﺭﻨﺎﻫﺎ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ، ﺇﺫ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻤﺎﺩﻱ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫـﺫﻩ . ﻓﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺒﺎﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﺃﻥ ﻴﺩﻤﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺫﻜﺭ ﻋﻥ ﻓﻼﺩﻴﻤﻴﺭ ﻟﻴﻨﻴﻥ، ﺯﻋﻴﻡ ﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺒﻼﺸـﻔﺔ . ﺘﹸﻤﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ - ٨٠٣ - ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺤﻁـﻴﻡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ "ﻓﻲ ﺭﻭﺴﻴﺎ، ﻗﻭﻟﻪ ﺃﻥ ﺠﻭﻥ ﻤﻴﻨـﺎﺭﺩ (٣)."ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻫﻲ ﻫﺩﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺼﺎﺩﺭ : "ﻜﻴﻨﺯ ﻴﻘﺩﻡ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﻘﻭل ﺒﺸﻜل ﺴﺭﻱ ﻭﺨﻔﻲ ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻤﻬﻤﺎﹰ ﻤﻥ ﺜﺭﻭﺓ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﺒﺎﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺒﻤﺎ . ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻫﻨﺎ ﺘﺼﺎﺩﺭ ﺒﺸﻜل ﻋﺸﻭﺍﺌﻲ . ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻴﻭﺍﺼل ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﻪ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴـﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠـﺔ ﻬﺭ ﻷﺨﺭ، ﻭﺘﺼـﺒﺢ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟـﺩﺍﺌﻨﻴﻥ ﺘﺘﻬﺎﻭﻯ ﻤﻥ ﺸ . ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﻨﻴﻥ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻓﻭﻀﻭﻴﺔ ﻫﻜﺫﺍ ﺘﻜﺎﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺃﻥ ﺘﺼـﺒﺢ ﻤﺠـﺭﺩ ﻟﻌﺒـﺔ (٤)."ﻗﻤﺎﺭ ﻟﻡ ﺘﺼل ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻤﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻠـﻡ -repyh ﻓﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﻌـﺭﻑ ﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ ﺍﻟﻬﺎﺌـل . ﻋﻨﻪ ﻜﻴﻨﺯ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺘﻀـﺨﻡ ﺘﺠـﺎﻭﺯﺕ . ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ noitalfni ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ snoitrotsidﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ، ﻀﺭﺒﺕ ﺍﻟﺘﺸﻭﻫﺎﺕ %( ٠١ﺤـﻭﺍﻟﻲ )ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ . ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺴﻌﺭﺍﹰ ﺴﻠﺒﻴﺎﹰ، ﻭﺸﺠﻊ ﺒﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﻗﻠل ﻤـﻥ ﺤـﻭﺍﻓﺯ ﻜﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﻠﻤﻀـﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴـﺔ، . ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭﺒـﺫﻟﻙ ﺃﺼـﺒﺢ ﻟﺠـﻭﺀ . ﺎ ﺨﻠﻕ ﻓﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻤﻤ - ٩٠٣ - ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻼﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺜﺭﻭﺍﺘﻬﻡ ﺒﺎﻟﺩﻭﻻﺭ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻜﺫﺍ ﺍﻨﺩﻓﻌﺕ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺔ . ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻟﻤﻥ ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺇﻟﻴﻪ ﺴﺒﻴﻼﹰ . ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺭﺓ ﻟﻡ ﺘﺸﻬﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﺜﻴﻼﹰ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻗﻠﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻫﻲ ﺃﺤﺩ ﺃﻗل ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻭﻟﻜـﻥ ﻫـﺫﻩ . ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﺼﺎﺒﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺍﻟﻀــﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘــﻲ ﻜﺎﻨــﺕ ﻤﻔﺭﻭﻀــﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴــل ﻤﺼــﺭﻭﻓﺎﺕ ﻓﻔﻲ . ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﺴﺘﺩﺍﺭﺕ ﻟﻜﻲ ﺘﻀﺭﺏ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ . ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺘﺂﻜﻠﺕ ﺩﺨﻭل ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺠﻌ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺒـﺎﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ . ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل ﺃﺼـﺒﺢ ﻋﻠـﻰ ٠٩٩١ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻑ ﻋﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﻋﺠﺯ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻁﺒﻊ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ، ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺒﺎﺕ ﻤﻀﻁﺭﺍﹰ ﻷﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﻭﻫـﻭ . ﺍﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻤﺜل ﺴﻨﺩﺍﺕ ﻭﺃﺫﻭﻥ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠـﻰ ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀـﺨﻡ ﺍﻟﺘـﻲ . ﻴﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ٢ﺸﻜل . ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ - ٠١٣ - O }OOéKEvÅ´àKE vUOH´\î������̿�������������� %00.0 %00.5 %00.01 %00.51 %00.02 %00.52 91 09 19/ 91 19 29/ 91 29 39/ 91 39 49/ 91 49 59/ 91 59 69/ 91 69 79/ 91 79 89/ 91 89 99/ 99 02/ 00 02 00 1/ 02 10 2/ 02 20 3/ .ùPf���C�EBù?PMC - ١١٣ - اﻹﺹﺪار اﻟﻨﻘﺪي آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤѧѧﺎﻟﻲ 0 2 4 6 8 01 21 41 3/2002 2/1002 1/0002 00/9991 99/8991 89/7991 79/6991 69/5991 اﻟﻤﺼﺪر: ﺗﻢ ﺡﺴѧﺎﺑﻬﺎ ﺑﻮاﺳѧﻄﺔ اﻟﺒﺎﺡѧﺚ ﻣѧﻦ ﺑﻴﺎﻥѧﺎت : وزارة اﻻﻗﺘﺼѧﺎد، اﻟﻨﺸﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺸѧﻬﺮﻳﺔ، أ ا ﻠ ﺔ ﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻓ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻨﻪ ﺒﻌـﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ . ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ، ﻓـﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﺕﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺠﺯ ﺘﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘ ﻠﺠﻭﺀ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻁﺒـﻊ ﻟ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺼﺒﺢ ﺍﻹﻏﺭﺍﺀﺍﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭﻀﺢ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﺼـﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻘـﺩﻱ ٣ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ . ﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠ ٣ ﺸﻜل - ٢١٣ - ﺘﻀﺎﺌل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺘﻀﺎﺌل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل --٢٢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺸﺄﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ، ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻓﻬﻲ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﺤﺭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨـﺘﺞ ﻋـﻥ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﻟﻘﺩ ﻟﺠﺄﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﻘﻭﺓ ﺇﻟـﻰ .ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻭﻟﻜـﻥ ﻓـﻲ . ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺨﻼل ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﻭﻤﺎﻟـﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻴﻠﺔ، ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ،ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺴﺄﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ . ﻋﻭﻀﺎﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻟﻼﻗﺘﺭﺍﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨل . ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺃﻥ ﺃﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻓﻌﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ، ﺃﻱ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻴﻐ ﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ، ﺒﺨﻼﻑ ﻤﻌﻅﻡ ﺩﻭل ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﻤ ﻭﻫﺫﺍ . ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻗﺘﺭﻀﺕ ﺒﻜﺜﺎﻓﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﺠﻌل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬـﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒـﺫﻟﻙ ﻓﻬﻲ ﻘﺭﺽ،ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ، ﻷﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﹸ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴـﺭ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺃ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺎﺕﺇﻤﺎ ﻟﺤﺴﺎﺒ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﺤﺼﻭل ﻭ. ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ، ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺏ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻤﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﻟﻴﺱ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ - ٣١٣ - ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ . ﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻴ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤـﻥ ، ٥٨٩١ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﺇﻻ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﻴﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻓﻲ ﺒﻘﻴﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤـﻥ ﻋـﺎﻡ ﻤﻊ ﺍﻨﻔﺠﺎﺭ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟـﺩﻴﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻓﻲ ٢٨٩١ ﻓﻲ ﻓـﺘﺢ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕﻟﻘﺩ . (٦)ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴـﺭﻴﻊ ، ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺨﺯﺍﺌﻨﻬﺎ . ٤ﻅﺭ ﻟﺸﻜل ﺃﻨ. ﻟﻠﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ٤ﺸﻜل 02 52 03 53 04 54 05 55 0991 9891 8891 7891 6891 5891 4891 3891 2891 knaB dlroW ehT :ecruoS ﺗﻄﻮر ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨѧﺎت ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﺎر دوﻻر - ٤١٣ - ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﻤـﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻟﻡ ﺘﺴﻠﻡ ﻤﺼﺭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼـﺎﺒﺕ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻟﻘﺩ ﺩﺨل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﺃﺯﻤﺔ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ . ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺩﻴﻭﻨﻬﺎ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺯﺍﺩ ﺘﻭﻗﻔﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭ . ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻤﻥ ﺍ ﻋﻠﻰ ﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻨﺴﺒ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺯﺍﺩﻭ ﻲﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤ % ٥٨،٥ ﺇﻟﻰ ٩٧٩١ ﻭ ٤٧٩١ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤﻲ % ٧٩،٠ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻗﻠﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ . ٩٨٩١ ﻭ ٠٨٩١ ٤٨٩١ﺒـﻴﻥ ﻋـﺎﻤﻲ % ٠٢ﺇﻟﻰ % ٧،٦٣ﻘﺭﻭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟ ﻋﻠﻰ . (٧)٩٨٩١ﻭ ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﺨﺩﻤـﺔ ﺇﻟﻰ ﻟﻤﺼﺭ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﺃﺩﻯ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓـﺈﻥ ﺨﺩﻤـﺔ . ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺩﻴﻭﻨﻬﺎ ﻤـﻥ ﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴـﻠﻊ % ٤٢ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﻥ . ٠٩/٩٨٩١ﻋـﺎﻡ % ٦٤ ﺇﻟـﻰ ١٨/٠٨٩١ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋـﺎﻡ ﻁ ﻭﻓﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻟﺘﺼل ﻭﺘﺭﺍﻜﻤﺕ ﻤﺘﺄﺨﺭﺍﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺃﻗﺴﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻨﺔ ﺘﻭﻗﻔـﺕ . ٦٨٩١ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٩ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ، ﻤﻤﺎ ﺍﻀﻁﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ - ٥١٣ - ﻭﺒﻬـﺫﺍ . ٧٨٩١ﺠﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺩﻴﻭﻥ ﻤﻊ ﻨﺎﺩﻱ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ ﻋﺎﻡ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ٧،٤ ﻤﻥ ،ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ . ٧٨٩١ﻠﻴﺎﺭ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ ﻤ ٢،٢ ﺇﻟﻰ ٦٨٩١ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻴﻭﻨﻴﻭ ﻭﻟﻡ ﺘﻤﺭ ﻓﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺤﺘﻰ ﻋـﺎﺩﺕ .ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﺅﻗﺘﺎﹰ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ، ﻭﺘﻭﻗﻔﺕ ﻤﺼﺭ ﻋﻥ ﺴﺩﺍﺩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ٤،١١ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺨﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ . ٠٩٩١ . (٨)ﺩﻭﻻﺭ ﻏﺯﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻟﻠﻜﻭﻴﺕ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل، ﻨﺎﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤ ﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺃﺯﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴـﺔ ﺃﻨﻘﺫ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻫﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﻭﺫﻟﻙ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺃﺴﻘﻁﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻨﺼـﻑ ﻫﻜﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺤﻅ ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ . ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺒﻘﻴﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ، ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻥ ﺘﺴـﺩﺩ ﻤﻌﻅـﻡ ﻟﻡ ﻴﺘﻔﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﻻ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗـﻲ . ﺩﻴﻭﻨﻬﺎ ﺩﺓ ﺒﻌﺩ ﻏﺯﻭﻫﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺒﻠﺩ، ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻜﻠﺘﻪ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻴﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ٤٠٠٢ﺤﺼل ﻓﻲ ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﻡ ﻴﺨـﺭﺝ ﻤـﻥ . ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ٠٠١ ﻓﻤﻨـﺫ ﺍﻟﻨﺼـﻑ . ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺸـﺄﻨﺎﹰ - ٦١٣ - ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻟﻘﺩ ﺯﺍﺩ . ﺩﺍﺨﻠﻴﺎﹰ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺃﻭﺠﻪ ﻓـﻲ . ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺤﻴﻥ ﺍﻀﻁﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴـﺔ ٠٩٩١ﻋﺎﻡ ﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﻭﻫﺫﺍ. ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻓﻌل ﺘﻭﺠﻴﻬـﺎﺕ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺸـﺩﺩﺓ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭ . ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕﻓﻲ ﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺇﻻ ﻓﻲ . ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻭﻤﻊ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻟﺴﺩﺍﺩﻫﺎﻕﺃﻀﻴ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ ﺒﻜﺜﺎﻓـﺔ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻴﻌﺘﻤـﺩ ﻨﺘـﺎﺝ ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﻟﻪ، ﺨﻴﺎﺭﺍﹰﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻟ ﻟﻘـﺩ ﺘﻨﺎﻗﺼـﺕ ﺃﻫﻤﻴـﺔ . ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻟ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﺯﻤـﺔ . ﻤﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺒﺎﺭﺩﺓ ﻗﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻓﻲ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ ﻓـﻲ ﺕﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻀﺭﺒ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺃﺸﺩ ﺼﺭﺍﻤﺔ ﻓـﻲ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺴﺭ ﻓـﻲ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺜﺒـﺎﺕ . ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ٥ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﻜل . ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ - ٧١٣ - ٥ﺸﻜل ٥ﺸﻜل ٥ﺸﻜل ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﺔ ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﺔ : : ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ --٣٣ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺘﺨﻁـﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﺨﺼﻭﺼـﻴﺔ . ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ، ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻨﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻀﺦ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻌﺠﺯﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺗﻄﻮر دﻳﻮن ﻣﺼﺮ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﺎر دوﻻر 0 5 01 51 02 52 03 53 04 54 91 98 09/ 91 09 19/ 91 19 29/ 91 29 39/ 91 39 49/ 91 49 59/ 91 59 69/ 91 69 79/ 91 79 89/ 91 89 99/ 99 02/ 00 02 00 1/ 02 10 2/ 02 20 3/ اﻟﻤﺼﺪر: وزارة اﻻﻗﺘﺼѧﺎد، اﻟﻨﺸﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺸѧﻬﺮﻳﺔ ، أﻋﺪاد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ. - ٨١٣ - ﺗﻄﻮر اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺪاﺥﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺏﺎﻟﻤﻠﻴﺎر ﺟﻨﻴﻪ ﻣﺼﺮي 0 05 001 051 002 052 003 991 9/3 4 991 9/4 5 991 9/5 6 991 9/6 7 991 9/7 8 991 9/8 9 /99 002 0 002 1/0 002 2/1 002 3/2 اﻟﻤﺼﺪر: وزارة اﻻﻗﺘﺼﺎد، اﻟﻨﺸﺮة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺸѧﻬﺮﻳﺔ ، أﻋﺪاد ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ. . ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﻴﻥ . ٦ﺸﻜل ٦ﺸﻜل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﻠﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻻ ﺘﻤﺜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺃﻭﻻﹰ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺇﻟﻰ . ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﻨﻘﻁﺘﻴﻥ . ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ % ٥٨ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ ﻓﻲ ﺩﺍﺌـﺭﺓ (٩) .٤٠٠٢ ﻓﻠﻨﺘﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ . ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﻪ ﺍﻟﺸﻜﻭﻙ . ﺍﻷﻤﺎﻥ - ٩١٣ - ﻤﺎﺴﺘﺭﻴﺨﺕ ﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺤﺩﺍﹰ ﺃﻗﺼﻰ ﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻤـﻥ ﺇﺠﻤـﺎﻟﻲ ﻭﺭﻭﺒﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷ ﻟﻘﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺃﻥ ﺘﺨﻁﻲ %. ٠٦ﻻ ﺘﺘﺨﻁﺎﻩ ﻭﻫﻭ ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﺴـﺒﺏ ﻭﺍﻀـﺢ . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻫﻭ ﻤﺩﻋﺎﺓ ﻟﻠﻘﻠﻕ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴـﺒﺔ ﺒـﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﻌﺩل . ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻨﻤﻭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﻭ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ ﺃﻥ ﺘﺯﻴـﺩ . ﻴﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻷﺠﻤـﺎﻟﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﻜﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻤﺼﺭ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ % ١،٠٧ ﺇﻟـﻰ ٤/٣٩٩١ﻓﻲ ﻋﺎﻡ % ٩،٧٦ ﻤﻥ (٠١ ) .٤٠٠٢ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ% ٥٨ ﻭﺇﻟﻰ ٣/٢٠٠٢ ؟ ﻤﻥ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺤﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ﻤﻨﻬﺎ ﺭ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻫﻭ ﺒﻨﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ، ﺤﻴﺙ ﺃﻨـﻪ ﻘﺭﺽ ﺍﻷﻜﺒ ﺍﻟﻤ ﻤـﺎ ﻫـﻭ ﺒﻨـﻙ . ﻴﺴﺘﺄﺜﺭ ﻭﺤﺩﻩ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﻙ ؟ ﺘﺄﺴﺱ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻤﻬﻤﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴـل ﻭﻜﺎﻨﺕ . ٠٨٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٩١١ ﻋﻤل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻜﺒﻨﻙ ﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﻭﻗﺩ. ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﺸـﺎﺩﺓ ﺘﺒﻌـﺎﹰ ﻟﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﻭﻴﻘﺭﻀﻬﺎ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﻟﻜﻲ - ٠٢٣ - ﺒﺤﻴـﺙ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻫﺎﺌﻠـﺔ، ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﻙ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻌﺩﻯ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻪ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘ ﻭﻫﻲ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻷﻫﻠﻲ، ﺒﻨﻙ ﻤﺼﺭ ﻭﺒﻨـﻙ ،(١١)ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻵﻥ ﻫﻭ ﻤﻥ ﺃﻴـﻥ ﺘـﺄﺘﻲ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺒﻨـﻙ . ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﺘـﺄﺘﻲ ﻤـﻥ ؟ ﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼﻠﺕ ﻤﺴـﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﺇﻟـﻰ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﻘـﻭﻡ ﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ . (٢١)ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﺜﻠﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ؟ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺒـﺈﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﺤﺕ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻓﻬﻲ . ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﺃﻱ ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻭل ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻫـﺫﻩ . ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺇﻟﻰ ﺒﻨﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﻨﺤﻥ ﻫﻨﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻴﻘﺭﻀﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﺒﻨـﻙ ﻷﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻤـﻥ ﺍﺴـﺘﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻓﻬﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ . ﺘﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺠـﺯ ﺃﻭ ﻔﺘﺭﺽﻴﺩﺨﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘـﺄﻤﻴﻥ . ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻴﺒﺘﻌﺩ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ ﻭﻴﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻊ ﺍﻟﺤـﺭ ﺒﻓﺈﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻫﻨﺎ ﻴﻔﺘﻘﺩ ﻟﻠﻁﺎ . ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ - ١٢٣ - ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻱ، ﻷﻥ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻘﺭﺭ ﺒﺸـﻜل ﻭﻟـﻴﺱ ،ﺇﻨﻬﺎ ﻤﺠﺒﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺫﻟـﻙ . ﻘﺭﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻁﻭﻋﻲ ﺃﻥ ﺘﹸ ﻫﻨﺎﻙ . ﺒﺎﺴﺘﻁﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﻐﻴﺭﻭﺍ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻫﻭ ﺴﻌﺭ ﻟﻠﺸﺒﻪ ﺃﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﺨﺭ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻟﻠﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﻁـﻭﺍل ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻌﻁـﻲ ﻟﻠﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ . ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ، ﻓﻲ ﺤـﻴﻥ ﺃﻥ ﻨﺴـﺒﺔ %٦ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﺎ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜـﺎﻥ ﺘﺼـﺎﺩﺭ %. ٠٢ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻷﻤـﺭ ﺘﻐﻴـﺭ ﻓـﻲ . ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻓﻘﺩ ﺃﺩﻯ ﺴﻘﻭﻁ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺩﻭﻥ ﻨﺴـﺒﺔ . ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ،٤٩/٣٩٩١ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ % ٠١ ، ﺃﺩﻯ %١١ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕﺘﻌﻭﺩ ﻟ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ . ﺇﻟﻰ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺇﺠﺒﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺤﻴﺙﺃﻥ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﻗﺭﻭﺽ ﻤﺩﻋﻭﻤﺔ، ﻨﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﻋﺠﺯﺍﹰ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺍﹰ ﻭﻤﻘﻠﻘﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ٧ﺸﻜل . ﺃﻥ ﺘﻐﻁﻴﻪ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻟﻠﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ . ﻟﻠﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔﺘﺤﻭﻴﻼﺕﻴﺒﻴﻥ ﺘﻁﻭﺭ - ٢٢٣ - اﻟﺘﺤﻮﻳﻼت ﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺘﺄﻣﻴﻦ واﻟﻤﻌﺎﺷﺎت آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻹﻥﻔѧﺎق اﻟﻌѧѧﺎم )%( 0 2 4 6 8 01 21 991 9/5 6 991 9/6 7 991 9/7 8 991 9/8 9 /99 002 0 002 1/0 002 2/1 002 3/2 002 4/3 اﻟﻤﺼﺪر: ﺗﻢ ﺡﺴﺎﺑﻪ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺒﺎﺡﺚ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻥѧﺎت : وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ٦/٥٩٩١- ٢/١٠٠٢ اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮازﻥﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ، ٤/٣٠٠٢ اﻟﻤﻮازﻥﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ. ٧ﺸﻜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻪ ﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘـﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺩﺨل ﻓـﻲ ﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﻘل ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎ ﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺘﺞ ﻋـﻥ ﻭﻫ. ﺘﺨﺭﺝ ﻤﻨﻬﺎ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺍﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻁﻭﺍل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﺩﻴـﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻘﺎﺒل ﺴﻌﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺭﺨﻴﺹ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻭﺴﻌﺭ . ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺴﻠﺒﻲ ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻯ - ٣٢٣ - ﺇﻟـﻰ ﺤـﺩ ﺩﺍﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺘﻜﻤﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﹸ ﺭﺓ ﻜـل ﺼـﻨﺩﻭﻕ ﺘﺄﻤﻴﻨـﺎﺕ ﺘﺘﺄﺴﺱ ﻓﻜ . ﺒﻤﻨﻁﻕ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﺠﺭﻩ ﻟﻜـﻲ ﺍﹰﻭﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺠﺯﺀ ﻭﻟﻜﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ . ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻻ ﻴﺩﻓﻌﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﻭﻟﻜـﻨﻬﻡ ﻴﺤﺼـﻠﻭﻥ ﻓﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻥ ﺃﺠل . ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﺵ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠـﺔ ﻋـﻥ ﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻭﺍﻟ ﺘﻠﻁﻴﻑ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﺤﺘﻘﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒل ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜـﺎﻡ ﻴﺴـﺘﺨﺩﻤﻭﻨﻬﺎ ﻓـﻲ . ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻓﻌﻠﻪ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﻋﻠـﻰ . ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺸﻌﺒﻴﺘﻬﻡ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴـﺭ " ﻤﻌﺎﺵ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ "ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺤﻴﻥ ﻗﺭﺭ ﻤﻨﺢ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻓﻌﻠﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺤﻴﻥ ﻗﺭﺭ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ . ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ . "ﻤﻌﺎﺵ ﻤﺒﺎﺭﻙ " ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل ٠٠٥ ﺘﺨﺼﻴﺹ ٠٠٠٢ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻻ ﺘـﺯﺍل ﺘﻌﻁـﻲ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ، ﺃﻱ ﺒﺄﻗﺴﺎﻁ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺼـﻨﺎﺩﻴﻕ ﻗﻁ ﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻟﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻴﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻨﻪ . ﻟﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﺴﻥ ﻟﻬﻡ ﺘﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻟﻠﻤﺘﻌﻁﻠﻴﻥ ﺃﻭ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﻜﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﻌل ﺫﻟﻙ ﻭﻟ. ﺃﺒﺩﺍﹰ ﺩﻓﻊ ﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ، ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔﻟﻴﺱ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ - ٤٢٣ - ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻴﻌﺩﻭﺍ .ﺃﻤﻭﺍل ﺨﺎﺼﺔ ﻴﻔﺘﻘﺭﻭﻥ ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺎﻋـﺩﻫﻡ، ﻤﺎ ﻓﺎﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺠﺭ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ .ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻷﻥ ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺢ ﻓـﻲ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﻌﻨـﺩﻤﺎ ﺘﻌﻁـﻰ . ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺃﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻟﻤﻥ ﻟﻡ ﻴﺩﻓﻊ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ، ﻓﻬـﻲ ﺒـﺫﻟﻙ ﺘﻘـﺩﻡ . ﺇﻋﺎﻨﺎﺕ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻤﻭﺍل ﻓﻘﺭﺍﺀ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻭﺒﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻴﺼـﺒﺢ ﻓـﻲ ﻨـﻭﻓﻤﺒﺭ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤل ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻔﺠﺭﺓ ﻴﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ، ﻋـﺎﻁﻑ ﻋﺒﻴـﺩ، ﻟﺠﺭﻴـﺩﺓ ﺼﺭﺡ ﺭﺌ ٣٠٠٢ ﺃﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻴﺩﺭﺱ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ (٣١)ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺒﻤﻨﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺃﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺩﻴـﻭﻥ ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺩﺩﺕ . ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺓ ﻗﺒل ﺃﻥ ﻴﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﺭﺌـﻴﺱ ﺍﻟـﻭﺯﺭﺍﺀ، ﺒﻌـﺽ ﺍ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻭﻗﺩ ﺍﻨﺘﻘل ﻫﺫ . ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻭﻗﺩ ﺘﺩﺨل ﺭﺌـﻴﺱ . ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺇﻴﻀﺎﺤﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻭﺃﻋﻠـﻥ ﺃﻥ ، ﻟﺘﻬﺩﺌـﺔ ﺍﻟﺨـﻭﺍﻁﺭ ٤٠٠٢ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻥ ﺘﺎﻡ، ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﻅل ﺍﻟﻀﺎﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ، ﻓﺈﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻴﻘﺼﺩ ﺃﻨـﻪ . (٤١)ﻟﻠﻤﻌﺎﺸﺎﺕ - ٥٢٣ - ﺩﻴﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺴﺘﺴـﺩﺩ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻌﺜﺭ ﺼﻨﺎ ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺒﻌﺩﺓ ﺃﻴﺎﻡ . ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻷﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺴﺘﺒﺎﺩل ﺸﺭﻴﺤﺔ ﺃﻭﻟﻰ ﻤـﻥ ﺩﻴﻭﻨﻬـﺎ ﺇﺯﺍﺀ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ، ﻤﻘﺎﺒل ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴـﻬﻡ ٠٧ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ، ﺘﺼل ﺇﻟﻰ (٥١) . ﺘﺼﺒﺢ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﺩﻴﻕﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻙ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ، ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺒﺤﺙ ﺇﺫﻥ ﻋﻥ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺤﻘﻕ ﻫﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻭﻫﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟـﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻙ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻴﻤﺜـل . ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ٦٤١ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴـﺘﺘﻤﻠﻜﻬﺎ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻟﻘﺩ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬـﺎ . ﻟﻴﺴﺕ ﺭﺍﺒﺤﺔ . ﺼﺭﻴﺔ ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ، ﻭﻫﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﺭﺍﺒﺤﺔ ﺃﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤ ﻌﻠـﻥ ﻋـﻥ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﻭﻟﻜﻥ ﺤﺘﻰ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻁﻭﺭ ﻟـﻡ ﻴ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻴﻤﺜل ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴـﺭﺓ، ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ . ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﻔﺘﻘﺩ ﻟﻠﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﻋﺎﻤﺔ ﻟـﻥ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﻤﻘﺎﻭﻤـﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻫﻲ ﺒﺎﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻠﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺴـﺘﺜﻤﺭ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﺫﺍ ﻁﹸ - ٦٢٣ - ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺴﻁ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺤﻴﻨﻤـﺎ ﺍﺭﺘـﺄﺕ . ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﺃﻥ ﻟـﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﻥ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﺎﹰﻜﺫﺍ ﺍﺸﺘﺭﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺃﺴـﻬﻤ ﻫ. ﻴﻨﺸﻁ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺎل ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌـﺩ . ﺒﻘﻴﻤﺔ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ﻭﻨﺼﻑ . ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻅل ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺘﺤﺕ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ . ﺃﻱ ﺘﺤﺕ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺠﻬﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ،ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺜـﺭ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏﻭﻟﻜﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻓـﻙ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬـﺎ . ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻟﺄﻜﺜﺭ ﻓ ﻟﻜـﻥ . ﺩﻤﺎ ﺍﺴﺘﻨﺯﻓﺘﻬﺎ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻋﺒﺌـﺎﹰ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒﻌﺒﺎﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺒﻀﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ " ﺘﺤﺭﻴﺭ" ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺇﻟﻰ ﺸـﻜل ﺘﻌﺎﻗـﺩﻱ، ﺒﻤﻘﺘﻀـﺎﻩ ﺕ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﺘﺭﺽ ﻤﻥ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺠﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﺴﻌﺭ ﻓﺎﺌـﺩﺓ ﺇﻴﺠـﺎﺒﻲ ﻭﺃﻥ . ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺘﻤﺜـل ﺴـﻨﺩﺍﺕ ﻭﺃﺫﻭﻥ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻟﺘـﻲ ﻤﻌﻅـﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴـﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﺫﻭﻥ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ - ٧٢٣ - ﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺘﻓﻠﻨ. ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﺫﻩ ﺸﺘﺭﻴﻬﺎ ﺒﻨﻭﻙ ﺘ ﺘﻁﺭﺤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓـﺎﻟﺒﻨﻭﻙ . ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓـﻲ ( ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻨﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ )ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ . (٦١) ٣٠٠٢ﻤﻥ ﻭﺩﺍﺌﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ % ٨،٧٧ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺘﺸﺘﺭﻱ ﺃﺫﻭﻥ ﻭﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﻓﺫﻟﻙ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻠﻜﻴﺔﻴﺎﹰ ﻟﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ، ﺃﻱ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻟ ﻴﺭﺠﻊ ﺠﺯﺌ ﺘﻘﺘﺭﺽ ﺃﻤﻭﺍل ( ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ)ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻨﺤﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺠﻬﺔ ﻋﺎﻤﺔ (. ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺒﻨـﻭﻙ )ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺠﻬﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﺔ ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ، ﻷﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻭﻙ ﺍﻟﻌﺎ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﻤﺴﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗـﺭﺍﺭ ﺍﻻﻜﺘﺘـﺎﺏ ﻓـﻲ ،ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﺫﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺃﻴﺔ ﺨﻴﺎﺭ ﺇﻻ ﺇﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺴﻠﻴﻡ . ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻟﺒﻨﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘـﺅﺩﻱ ﻟﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ، ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﻘﻭﻡ . ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺠﻬﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺩﺍﺩ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﺎ ﻭﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﻋﺎﺌﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻫـﺫﺍ - ٨٢٣ - ﻭﻫﻨﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻨـﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺃﻥ . ﺍﻟﻘﺭﺽ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ . ﻤﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ . ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻨﻤﻲ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻴﻌﺩﻩ ﺒﻌﺽ ﻭﻤﺩﻯ ﺇﻗﺒﺎل ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﺎ ، ﺒﺎﺭﻭﻤﺘﺭ ﻟﻠﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ (٧١ ).ﺒﺎﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺅﺩﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﺃﺨﺭﻯ، ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ ﻻ ﺍ ﻫﺫ ﺃﻥ ﻴﺒﺩﻭ. ﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺯﺍل ﻀﻌﻴﻔﺎﹰ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻷﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻜﻤﺎ ﺫﻜﺭﻨـﺎ، ﻻ ﺯﺍﻟـﺕ ﻴ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ ﺩﻭﺭﻟﻜﻥ ﺘﻨـﺎﻗﺹ . ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﺘﺯﺍﻴـﺩ ﻨﺼـﻴﺏ ،ﻗﺴﺭﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻗﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻓﻲ ﺇﻗﺭﺍﺽ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻤﺜل ﺨﻁﻭﺓ . ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺼـﺩﺭ ﻤﺼـﺩﺭ : : ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻌﻴـﺎﺕ --٤٤ ١٩٩١١٩٩١ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺩﺨل ﻤﻨﺫ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺩﺨل ﻤﻨﺫ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭل، ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻜﺎﻥ ﻋﻤﺎﺩ ﻨﺎﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻗﻌﺘﻪ ﻤﺼﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨـﻙ "ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ - ٩٢٣ - ﺎﺕ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻜﺎﻥ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻨﻔﻘ . ٠٩٩١ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻭﻗـﺩ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻷﺩﺍﺓ . ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ . ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌـﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺘﻲ ٦٧ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺭﻗﻡ ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻟﺠﺄﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ (٨١)ﺘﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺫ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ ﻤﻨ ـ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﻜﺎﺴﺢ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ . ﻭﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴـﻴﻜﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻔﻜـﺭ ﺍﻟﺘﻴـﺎﺭ ﻴﻌﻜﺱ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﺴﻴﻁﺭﺓ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺫﻜﺭﺕ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺃﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ٠٩٩١ﻓﻲ ﻴﻭﻟﻴﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﻴﺩﺭﺱ ﻓﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌـﺎﺕ، ﻭﻫـﻲ ﻭﻗـﺩ . ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻭﻫﻲ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﺸـﻤل . ﻔﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺘﻘﺭﺭ ﺃﻥ ﺘﹸ ، ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺴﺘﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨـﺎﻙ ﺭﺩ ﻓﻌـل . ﻭﺴﺘﻁﺒﻕ ﺒﺸﻜل ﻻﺤﻕ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺭ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻻﺕ ﺴﺭﻴﻊ ﻭﻗﻭﻯ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴ ﻭﻟﻜـﻥ . ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺨﻭﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺎﻨﺘﻬﺎﺀ ﺃﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺼﻴﻑ ﺒﺩﺃﺕ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻷﻗﻭﻯ ﺘﻅﻬﺭ ﻤﻥ - ٠٣٣ - ﻓﻘﺩ ﺃﻋﻠﻥ . "ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ"ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل، ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻪ ﻟﻔﺭﺽ ﺘﻠﻙ ﺇﺒﻁـﺎﺀ ﺍﻟﻨﺸـﺎﻁ ، ﻭﻓﻘـﺎﹰ ﻟـﻪ، ﺇﻟـﻰ ﺴﺘﺅﺩﻱﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴﻥ ﻓﻘﺩ ﺃﺘﺕ ﻤﻌﺎﺭﻀـﺘﻬﻡ ﻋﻠـﻰ . (٩١)ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﺴﺎﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺸﻌﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻠﻐـﺭﻑ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﻋﻠﻥ ﺭﺌـﻴﺱ ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺭﺠـﺎل . ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻤﻌﺎﺭﻀﺘﻪ ﻟﻔﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﻏﻴـﺭ ﻗﺹ ﻓﻲ ﻤﺘﺩﺭﺠﺔ ﻤﺅﻜﺩﺍﹰ ﺃﻨﻬﺎ ﺴﻭﻑ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺤـﺯﺏ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ . (٠٢)ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻁﺎﻟﺒﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺒﺈﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ . (١٢)ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻔﻲ ﻓ. ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻔﻠﺢ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ . ، ﻭﺍﻓﻕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ١٩٩١ﺸﻬﺭ ﺃﺒﺭﻴل ﺍﻟﺤـﺯﺏ ﻓﺎﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﻥ ﻭﻭﻨـﻭﺍﺏ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺤـﺯﺏ ﻤﻀـﻁﺭ . ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺜـﻡ . ﻟﻠﺘﺼﻭﻴﺕ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﻌﺘﺭﻀﻴﻥ ﻗﺎﻡ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺒـﺩﺃ ﻭﻤﻨـﺫ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﺤـﻴﻥ . ٢٩/١٩٩١ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ - ١٣٣ - ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟـﺩﺨل ﺘﺸﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﻥ ﻓﻘ. ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓــﻲ ﻋــﺎﻡ % ٤،٤١ ﺇﻟــﻰ ٢٩/١٩٩١ﻓــﻲ ﻋــﺎﻡ % ١،٣١ (٢٢ ).١/٠٠٠٢ﻓﻲ ﻋﺎﻡ % ٧،٦١ ﻭﺇﻟﻰ ٧٩/٦٩٩١ ﻁ ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻁﹶﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤ . ٣٩٩١ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ، ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻌﻴﺎﺕ، ﺃﻱ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺒﻌـﺩ ﺫﻟـﻙ ﻟﻡ ﺘﻘﻡ ﺒﺎﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﻻ ﻭ ،ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺃﺠﻠﺘﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺭﺓ ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻥ . ١٠٠٢ ﻓﻲ ﺍﺒﺭﻴل ..ﺒﻔﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻨﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻻﻗﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﻡ ﺘﻼﻗﻴﻬﺎ ﻤﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺤﻴﻥ ﻓﺭﻀـﺕ ﻋﻠـﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﻀﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻏﺭﺒﻬﺎ . ﺍﻷﻭﻟﻰ ، ﻭﺫﻟﻙ ﺤﻴﻥ ﻨﻅـﻡ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭ " ﺍﻟﻤﻭﺴﻜﻲ ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ"ﻭﺃﻗﻭﺍﻫﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻘﺩ ﺍﺘﻔـﻕ . ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻀﺭﺍﺒﺎﹰ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭﺍﺕ ﺍﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻌﻅﻡ ﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺤﻲ ﻋﻠﻰ ﺇﻏﻼﻕ ﻤﺤﻼﺘﻬـﻡ، ﻭﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﺠﻤـﻊ . ﺒل ﺃﻥ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺴﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﻅـﺎﻫﺭﺓ ﺘﻨـﺩﺩ ﺒﺎﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ .ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﻭﻫـﺩﺩﺕ ،ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺘﺩﺨﻠﺕ ﻗﻭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻁﺔ ﻭﻓﺭﻗﺘﻬﻡ ﺫﺍ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺍﻟﺸـﺭﻁﺔ ﺃﻥ ﻫﻜ. ﺍﻟﻤﺤﻼﺕ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻘﻭﻤﻭﺍ ﺒﻔﺘﺤﻬﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻴﻘﻠـل ﻤـﻥ ﻤـﺩﻟﻭﻟﻬﺎ . ﺘﺠﻬﺽ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ - ٢٣٣ - ﺃﻭل ﻨـﺎ، ﻋﻠﻤ ﻓﻲ ﺤـﺩﻭﺩ ، ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻟﻘﺩ . ﺍﻟﺭﻤﺯﻱ . ﺇﻀﺭﺍﺏ ﻭﻤﻅﺎﻫﺭﺓ ﻀﺩ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻟﻤﺼـﺭ ﻤﺎﺭﺴـﺕ ﺃﺸـﻜﺎل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻘﺎﻭﻤـﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤ . ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﺜـل . ﺍﻟﺘﺤﺎﻴل ﻭﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺃﻭ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺭﺸﺎﻭﻯ . ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﺓ ﺃﺸـﻴﺎﺀ ﺘﺠﻠﺕﻭﻗﺩ ﻟﻘﺩ . ﺃﻭﻻﹰ ﻁﻭل ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺼﻠﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻤﻀﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺴﺒﻌﺔ ﺃﻋﻭﺍﻡ ﻗﺒل ﺃﻥ ﺘﻨﻔﺫ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ ﺘﻁﻠﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ . ﺎﻨﻴﺔﺍﻟﺜ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺒﻬـﺫﻩ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ " ﺇﻗﻨﺎﻉ"ﻓﻠﻜﻲ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺠﺎﺏ ﻤﺴﺌﻭﻟﻭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﻡ ﺍﻟـﻭﺯﻴﺭ ﻨﻔﺴـﻪ، ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ . ﻭﻤﻥ ﺸﻤﺎﻟﻬﺎ ﻟﺠﻨﻭﺒﻬﺎ ،ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻤﻥ ﺸﺭﻗﻬﺎ ﻟﻐﺭﺒﻬﺎ ﺓ ﺍﻷﻤـﻥ ﻟﻘﻤـﻊ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻔﺴﻪ ﺘﻁﻠﺏ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﺃﺠﻬـﺯ ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﻭﻟﻴﺱ ﺃﺨﺭﺍﹰ، ﺘﺘﺒـﺩﻯ . ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺴﻜﻲ " ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ" ﻟﻘﺩ ﻜـﺎﻥ . ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻟﻘﺩ ﻗﺩﺭﺕ ﻤﺼﻠﺤﺔ . ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﺸﻼﹰ ﺫﺭﻴﻌﺎﹰ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺃﻭﻟـﻰ )ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ - ٣٣٣ - ﻭﻟﻜﻨﻬـﺎ . ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ٨،٩١ ﻤﺒﻠﻎ ﺒ ٢/١٠٠٢ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ( ﻭﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻗـﺩ ﺼـﺭﺡ ﺭﺌـﻴﺱ . ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ٨،٦١ﺤﺼﻠﺕ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ، ﻋﻥ ﺨﻴﺒﺔ ﺃﻤﻠﻪ ﻤـﻥ ﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ (٣٢ ).ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻜﺘﻨﻔﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺎﺕ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻔﺎﺭﻗﺔ ﻓﻲ . ﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻲ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ،ﻓﺎﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﺕ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﺭﺩﻴﻥ ﻭﻫﻡ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻗﻭﺓ ﻭﺃﻋﻤﻕ ﻨﻔﺎﺫﺍﹰ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺸﻜﻠﺕ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻔﺌـﺔ . ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻀﻌﻔﺎﹰ ﺼﺩﺍﻋﺎﹰ ﺍﻟﻔﺌـﺔ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻬﺩﻓﺔ ﻤـﻥ ﺃﻭﻻﹰ،. ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ؟ ﻜﺜﺭ ﻗﻭﺓ ﺍﻷ ﻤﻼﻴـﻴﻥ، ﻭﻴﺼـل ﻟ ﻋـﺩﺩﻫﺎ ﻜﺒﻴـﺭ ، ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ، ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺜﺎﻨﻴـﺎﹰ، . ﺎﻵﻻﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻬﺩﻓﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻰ ﺒﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﻜﺜـﺭ ﺩﻗـﺔ ﻭﺇﺤﻜﺎﻤـﺎﹰ ﻋـﻥ ﻨﺸـﺎﻁ ﻁ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻨﺸﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﻴﻥ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ . ﺘﺠﺎﺭﺍﻟ - ٤٣٣ - ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺭﻕ ﺒـﻴﻥ ﺒﻘﺕ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﹸ . ١٠٠٢ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ ﻋـﺎﻡ ،١٩٩١ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﻺﺼـﻼﺡ ١٩٩١ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻜﺎﻨﺕ . ﻟﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻋﻤﺩﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ، ﺒﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻀﺃ. ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺤﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺤﺯﻤـﺔ ﻤـﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﻡ ﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺁﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﻭﻫـﻭ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻤـﻥ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻗﻁﺎﻉ )ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴـﻬل (. ﻤﻨﻬﻡ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﻀﻭﻱ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺃﺘﺕ ﻓﻲ . ﺘﻤﺭﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﻋﻤﺎل ،٦٩٩١ﻓﻔـﻲ . ﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺤﻜﻤﻪ ﺍﻟﻀﺒﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴ ﻴ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒـﺩﻭﻥ ﻭﺍﻀـﺤﺔ ﺘﻜـﻭﻥ ﻋﻠـﻰ ﺎﹰ ﺃﻭ ﺃﻫﺩﺍﻓ ﺒﺩﻴﻼﹰ ﺎﹰﺃﻥ ﺘﺼﻭﻍ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ - ٥٣٣ - ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻗﺩ ﻭﻗﻊ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺭﻜﻭﺩ ﺨﺎﻨﻕ، ﻜـﺎﻥ ﻭﺍﻨﻌﻜـﺱ ﺫﻟـﻙ . ﻫﻡ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻌﺭﺕ ﺒﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻫﻡ ﺃﺤﺩ ﺃ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ " ﺍﻟﺒﺭﻭﺘﺴﺘﻭ"ﻭ" ﺍﻟﺘﻔﺎﻟﻴﺱ"ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ . (٤٢)ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺈﺤﺼـﺎﺌﻬﺎ ﺒﺸـﻜل ﺩﻭﺭﻱ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺸﻬﺩﺕ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ، ﻤﺜل ﺴﻴﻨﺴﺒﻴﺭﻱ، ﻟﻘﺩ ﻨﺠﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺯﺍﻉ . ﻭ ﻭﻜﺎﺭﻓﻭﺭ ﻤﺘﺭ ﻫﻨـﺎﻙ ﻤﻴـل . ﻨﺼﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﻔﻀل ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴـﻴﺔ ﻟﻠﺘﺭﻜﺯ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ، ﺒﻤﻘﺘﻀـﺎﻩ ﺘﺯﻴـﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒـل ﺘﻨـﺎﻗﺹ ﻓـﻲ ﺃﻱ ﺎﹰ ﻁﺒﻴﻌﻴ ـ ﺍﹰﻭﺫﻟﻙ ﻴﻤﺜل ﺘﻁﻭﺭ . ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺼﻐﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﻜﺯ ﻓﻲ ﺘﺠـﺎﺭﺓ . ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻪ ﺘﻨﻤﻭ ﻓﻴ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻜـﺎﻥ ﺃﺨﺭﻋﻨﺼﺭﺍﹰ ﺃﻀﺎﻑ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ . ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ، ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﻴﺏ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ، ﺘﻜﻭﻥ، ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﺃﺴﻬل ﻓﻲ ﺘﻤﺭﻴﺭﻫﺎ ﻲ ﺘﺼـﻴﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘ ﻓﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ، ﻤﺜل ﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌـﺎﺕ، . ﺍﻟﺩﺨل - ٦٣٣ - ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻓﺌـﺔ . ﺘﺼﻴﺏ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎﹰ ﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻼ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺃﻥ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ. ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ، ﺒﻌﻜﺱ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﻫـﺫﻩ ﻤﺠـﺭﺩ . ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺃﻻ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻫﻭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻓﺎﻟ. ﻓﺌﺎﺕ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺨﻠﻘﺕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ . ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﺘﺎﺠﺭ ﻴﺒﺔ،ﻴﺩﻓﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺎﺼﻔﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ؟ ﻗﻠﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ . ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺃﺘﺕ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓـﻲ . ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺘﺫﻤﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻫﺎﻡ ﻋﺎﻤل ﺃﺨﺭ ﺤﺠـﻡ ﻋـﻥ ﺭﻓﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻤﺼﺭ ﻻ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺇﻻ ﻤﻌ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﺘﺤﺼـﻴل . ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘـﻲ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺼﻌﺒﺔ ﺠﺩﺍﹰ ﻟﻘﺩ ﺘﺭﺩﺩ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ . ﺘﺼﻴﺏ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺸﻜﻭﻜﺎﹰ ﻗﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺨﻔﻲ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﻲ ﻟﻠﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻜﻭﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒـﺩﺨﻭل ﻴﻴﻌﺎﺕ ﺴ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒ ﻟﻘﺩ . ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺤﺼﺎﺭ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻓﻲ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﺘﺩﺨل ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﻟﻜﻲ ﻴﺅﻜﺩ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭ ﺃﻨﻪ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﺘﺩﻓﻕ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺼـﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ - ٧٣٣ - ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴـﺩﺍﺕ . (٥٢) ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺘﺤﺼﻴل ﻭﻗﺩ ﻁﺎﻟـﺏ ﺭﺌـﻴﺱ . ﻟﻡ ﺘﻘﻨﻊ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ، ﻭﻅﻠﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﺒﺄﻥ ﺘﻨﺘﻅﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل، ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﺃﻋﻠﻨـﺕ ﻋﻨـﻪ ﻗﺒل ﺃﻥ ﺘﺸـﺭﻉ ﻓـﻲ ﻓـﺭﺽ ، ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺠـﺩﻴﺭ . (٦٢)ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ، ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ %. ٠٣ﺇﻟﻰ % ٠٤ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻟﻘﺩ ﻜﺸﻔﺕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﻋﻥ ﻀـﻌﻑ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺤﻤﻠﺔ . ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌـل ﺍﻨﻁﻠﻘﺕﻓﻌﻨﺩﻤﺎ . ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﺎﻟﺘﺸﻭﺵ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﺭﺏ : ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺨﻁﺎﺏ ﻤﺯﺩﻭﺝ ﻀﺩﺍﻟﺴﺎﺨﻁﺔ ؟ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺃﻨﺘﻡ ﻏﺎﻀـﺒﻭﻥ : " ﻓﺎﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﻭل "؟ ﺃﻟﻴﺱ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﺩﻓﻊ ﻓـﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻌﺎﺭ ﺒﻔﻌـل ﻭﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻘﻠﻕ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻷﺴ ـ ﻟﻥ ﻨﻔﺭﺽ . ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﺩﺍﻋﻲ ﻟﻠﻘﻠﻕ : " ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﻭل ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﻨﺤﺼﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴل ﻀـﺭﻴﺒﺔ . ﺃﻴﺔ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ - ٨٣٣ - ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟـﻲ ١٩٩١ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﻓﺭﻀﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻻ ﺃﺤﺩ ﻴﻔﻬﻡ . ﻓﻲ ﺤﻴﺭﺓ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻜل ﻫﻜﺫﺍ " .ﻤﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻟـﻡ ﻤﻥ ﺃﻴﻥ ﺴﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﻤﻠﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ، ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺍﻟﺨﻁﺎﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ . ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﻻ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻻ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻓﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ . ﺘﻤﻴﺯ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺎﻟﻀﻌﻑ ﻭﺒﺎﻟﺘﺭﺩﺩ ﺒل ﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺎﹰ ﻓﻘﻁ، ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺃﻨﻪ ﻟﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﻭﻴـل ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻪ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﻔﺸل ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﻁﻤﺄﻨـﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻬﻭ ﺍﻟﺘﻜﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭل ﻭ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﹰ ﻋﻠﻨﻴﺎﹰ ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﻁﺅ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ، ﺒل ﺃﻨﻪ ﻤـﻥ . ﻴﺴﻬل ﺍﻟﺘﻬـﺭﺏ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻲ ﺴ ﺃﻱ ﺃﻨﻪ .ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻤﺘﻨﻊ ﻋﻥ ﻨﻘل ،ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺒﺴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺃﻴﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻭﺩﻋﻴﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨـﺭﻯ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﻌﻠـﻥ ﻤﺼـﻠﺤﺔ ﻥ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﻥ ﺘﹸ ﻭﻟﻜ. ﺤﺎﻻﺕ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺴﺘﻤﻨﻊ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﺨـﺭﻯ .ﻤﻥ ﺃﺠل ﻜﺴﺏ ﺜﻘﺔ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﻴﻥ - ٩٣٣ - : : ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ --٥٥ ﻏﻴﺭ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔﻏﻴﺭ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﺼـﻌﻭﺩ ﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻔﺭﺽ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻴﻥ ٨٢٢ﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ﺍﻟ ﻓﻠﻨﺘﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺃﻋﺩﺍﺩ . ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﺅﻻﺀ ﻗﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ، ﻭﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺴـﻨﻭﻴﺔ ﻤﻠﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓـﻲ ٣ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻬﺎ ﺇﻟـﻰ ﺤـﻭﺍﻟﻲ ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ، ﻭﺘﻨﺎﻤﻲ ﻤﻴـل (٧٢ ).ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﺘﺜﻴﺭ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟـﺩﺨﻭل ﻟﻘﺩ ﺸﻜل ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ . ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺽ ﻨﻬﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻘﺒل ﺼـﺩﻭﺭﻩ، ﻜﺎﻨـﺕ . ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ٩٨٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٨٢٢ﺭﻗﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ، ﺃﻱ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻤل ﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻘﻁ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﻜﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹ ﻭﻫـﺫﺍ ﻤﻔﻬـﻭﻡ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻻ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﻥ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻻ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺒﺭﻴﺭ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻗﺎﻤﺘﻪ ﻫﻨﺎﻙ - ٠٤٣ - ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﻟﻬﺅﻻﺀ ﺒﻜـل (٨٢ ).ﺍﻟﺨﺎﺭﺝﺍﻟﺤﻘﻭﻕ، ﻤﺜل ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ، ﻟﺤﻴﻥ ﻋﻭﺩﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻭﻭﺼﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ، ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ﺍﻟـﺒﻌﺽ ﻗﺭﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ٣٩٩١ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻌﻥ ﺒﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺘﻬﺎ ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺴﺱ ﻫﺫﺍ . ٩٨٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٨٢٢ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ﺃ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻭﺍﺓ، ﻷﻥ ﺃﻭﻻﹰ ﺘﻨﺎﻗﻀﻪ ﻤـﻊ ﻤﺒـﺩ : ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺸﻴﺌﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ، ﺩﻭﻥ ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ ﺘﻨﺎﻗﻀﻪ ﻤﻊ ﻤﺒﺩﺃ . ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﻋﺏﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻊ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﻭل، ﻷﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓـﺭﺽ (٩٢ ).ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻭل ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻡ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻭﻗﺩ ﺭﺩﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﺈﻋﻼﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺃﻨﻬﺎ . ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻟﻥ ﺘﻌﻴﺩ ﺇﻻ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻘﻁﻌﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺭﻓـﻊ ﻴـﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ . ٨٢٢ﻗﻀﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺨﻼل ﺃﺭﺒﻌﺔ ٠٤٢ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻗﺩ ﺃﺘﺕ ﺒﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﺘﺒﻠﻎ ﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺃﺴﺭﻋ . ﺃﻋﻭﺍﻡ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ : ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﺤﺎﻭل ﺘﻼﻓﻲ ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ - ١٤٣ - ﻭﺴﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺸﻤل . ٤٩٩١ ﻟﻌﺎﻡ ٨٠٢ . ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ، ﻭﻫﻜـﺫﺍ ﺘﺤﻘـﻕ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴـﺎﻭﺍﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﺤﺘـﺭﻡ ﻤﺒـﺩﺃ ﺘﻔـﺎﻭﺕ ﺫﻟﻙ ﺤﻴﻥ ﻓﺭﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭﺍﹰ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺒﻌﺎﹰ ﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﻭل، ﻭ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ، ﻟﻡ ﻴﺴﻠﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ . ﻟﻬﺎ، ﺘﺯﻴﺩ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻁﻌﻥ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺘﻪ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻗﻀـﺕ ﺒـﻪ ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺴﺱ ﺍﻟﺤﻜـﻡ . ٨٩٩١ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺓ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ، ﻷﻨﻪ ﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺠﺭ ﻓﻘﻁ، ﻭﻟﻡ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤـﺭﺓ ﻟـﻡ ﺘﺼـﺩﺭ (٠٣ ).ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻌﻘﻭﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ ﺠﺩﻴﺩﺍﹰ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺴﺎﺭﻋﺕ ﺒﺎﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺤﻜـﻡ (١٣ ).ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺼﺩﺭ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺤﻪ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺩﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎﹰ ﻓﻲ ﻴﻭﻟﻴـﻭ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻨﻁﺒﺎﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤـﺔ ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ٨٩٩١ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ . (٢٣)ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺒﺸﻜل ﺭﺠﻌﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺭﺭﺘﻪ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ . ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ - ٢٤٣ - ﺇﺼﻼﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﺼﻼﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ : : ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ --٦٦ ﺍﻟﺩﺨلﺍﻟﺩﺨل ﻓـﻲ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻜﻴﻑ ﺴـﻌﻰ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺤل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺒﺸـﺘﻰ ﻓﻬﻭ ﻗﺩ ﺒﺩﺃ ﺒﺎﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ . ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ، ﺜﻡ ﺒﺎﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻟﻤـﺎ . ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺃﺨـﺭﻯ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻜـﺎﻥ ﻓﺸﻠﺕ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻓﻲ ﺇﻴﻘﺎﻑ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﺩﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻠﻑ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺎﺸﻰ ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟـﺫﻱ . ﺇﺼﻼﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل : ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻴﻪ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﻠﺘﻔﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﻨﻅﺭﺍﹰ ﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﺤﺼـﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻴﺔ . ٨ﺃﻨﻅﺭ ﻟﺸﻜل . ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ - ٣٤٣ - إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤѧﺎﻟﻲ ﻓѧﻲ اﻟﺜﻤﺎﻥﻴﻨѧѧﺎت 02 52 03 53 04 54 05 0991 9891 8891 7891 6891 5891 4891 3891 2891 1891 ,2991 , koobraey scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,FMI : ecruoS ٨ﺸﻜل ، ﺘﺤﺼل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺸﺄﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺤﺎﻟﺘﻬـﺎ . ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺎﺩ ﻻ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤـﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺜل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﻋﻭﺍﺌـﺩﻫﺎ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻴﺢ ٩ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺸﻜل . ﺘﻅل ﺃﻗل ﻤﻥ ﺩﻭل ﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ - ٤٤٣ - اﻟﻀﺮاﺋﺐ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟѧﺔ ﻋѧѧﺎم ٨٨٩١ ﻓﻲ ﻋﺪة ﺏﻠﺪان %0 %02 %04 %06 %08 %001 اﻟﻮﻻیﺎت ﺳﻮیﺴﺮا ﻓﺮﻧﺴﺎ اﻷرﺟﻨﺘﻴﻦ أﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ آﻮریﺎ اﻟﻜﻮیﺖ اﻟﻤﻐﺮب ﻣﺼﺮ اﻟﻤﺘﺤﺪة .1991 ,koob raey scitsitats ecnanif tnemnrevoG ,FMI :ecruoS ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﻭﺩﻭل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻋﻭﺍﺌﺩ . ﺃﺨﺭﻯ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻨﺎﻤﻴﺔ ٩ﺸﻜل ﻟﻘﺩ ﻤﺭﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺨـﺫ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺃﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺠﺩﻱ ﻓﻲ ﺇﺼﻼﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻱ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﻥ ﻴﻨﺘﻅﺭ . ﺍﻟﺩﺨل ﻟﻡ . ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺍﺤﺘل ﻤﺩﺤﺕ ﺤﺴﻨﻴﻥ ﻤﻘﻌﺩ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ٠٠٠٢ﻋﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﻭﻗﺘﺎﹰ ﻁﻭﻴﻼﹰ ﻟﻜﻲ ﻴﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﻨﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﻴﺄﺨﺫ - ٥٤٣ - ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﺸﺎﻤل ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﻟﻘﺩ ﻭﺼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺘﻬﺎﻩ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﻜـل . ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻴﻌﺠـﺯ ﻫـﺫﺍ . ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻥ ﻭﻤ. ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻥ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻓﻬﺎ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻏﻴـﺭ ﻓﺎﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﺒﺄﺠﺭ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻴﺭﻭﻥ . ﻜﻑﺀ ﻭﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩل ﺃﻨﻬﻡ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘـﺯﻡ ﺒـﺩﻓﻊ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﹸﺴﺘﻘﻁﻊ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺒﻊ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻏﻴـﺭ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻴﻨﻅﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻜﻑﺀ ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻜﻴﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﺼـﻭﺭ % ٠٤)ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺇﻟﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫـﺎ ﻤﺠﺤﻔـﺔ (. ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺼـﺎﺩﺭﺍﺕ % ٢٣ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﻟﻜل ﺤﻴﺜﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﻨﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺎﺠـﺔ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺃﻤﺱ ﺍﻟﺤ . ﻹﺼﻼﺡ ﺸﺎﻤل ﺍﻟﺨﻠل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱﺍﻟﺨﻠل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺃﻥ ﻴﺸﺭﻉ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻓﻭﺭ ﻭﺼﻭﻟﻪ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺘﺒﻪ ﻓﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﺫﻟﻙ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤل - ٦٤٣ - ﺍﻟﺩﺍﻓﻊ ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ . ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺭﻑ ﺇﺫﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺩﻭﻟﺔ، ﺘﺸﻬﺩ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺘﻨﺎﻗﺼﺎﹰ ﺤـﺎﺩﺍﹰ ﻭﺘﻌ ـ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻫـﺫﺍ . ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ ﻋﺠﺯﺍﹰ ﻤﺯﻤﻨﺎﹰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﻜﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ، . ﻜﻤﺎ ﺘﻌﻜﺱ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤـﺩﺩ ﺘﻠﻔـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﺨ ،ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻗﺒـل ﺍﻟﺘﻌـﺭﺽ . ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻓﺌﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻔﻴـﺩ ﺃﻥ ﻨﺒـﺩﺃ ﺒﺎﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ، ﺃﻱ ﻭﺴـﺄﺭﻜﺯ . ﺒﺎﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺘﺤﻴﺯﻩ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﺜﺭﻴﺎﺀ : ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻨﻪ، ﻭﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﻀﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺠﺭ، ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﻟﻠﺘﻬﺭﺏ ﻴﻭﻀﺢ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ٢ﺠﺩﻭل . ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ . ﻓﻲ ﻤﺼﺭ - ٧٤٣ - ٢ﺠﺩﻭل ١٠٠٢ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ 1/0002 % ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل 5,57 %1,0 ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ 1,0232 %4,4 ﺒﺎﺕﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺘ 8,9012 %4 ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﺤﺭﺓ 6,901 %2,0 ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ 2 %300,0 ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ 9,18 %1,0 ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل 7,86 %1,0 ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل 37751 %03 ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﻜﺎﺕ 6,3 %710,0 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ 8,83502 %1,93 ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ 8,3819 %5,71 ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ 6,42561 %5,13 ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ 3,9882 %3,5 ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل 9,507 %3,1 ﺭﺴﻭﻡ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ 57 %41,0 ﺭﺴﻡ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ 4,528 %5,1 - ٨٤٣ - ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ 1/0002 % ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺤﻠﻴﺔ 5,366 %1,1 ﺭﺴﻭﻡ ﺃﺨﺭﻯ 3,259 %8,1 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ 8,91813 %9,06 ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ 6,85325 %001 . ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ: ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻻ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭﻻﹰ، ﻭﻜﻤـﺎ ﻴﻭﻀـﺢ : ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻋـﺩﺓ ﻤﺴـﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭل، ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺠـﺩﺍﹰ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴـﺭ ﺘﺼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ . ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ، ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﻟـﻰ ﻏﻴﺭ ﺍ ﻏﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴل ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ %. ٠٦ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ، ﺒﺴﺒﺏ ﺴﻨﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﻁـﺔ . ﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﺍﻵﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟ . ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﻤﻴل ﻟﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻜﺜﻑ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻻ ﻷﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﹸﻔـﺭﺽ . ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ - ٩٤٣ - ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ، ﻻ ﺘﻤﻴﺯ، ﻓﻬﻲ ﺘﺼـﻴﺏ ﺍﻟﻐﻨـﻲ ﻜﻤـﺎ . ﺘﺼﻴﺏ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴل ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻅﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴـﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻷﻏﻨﻴـﺎﺀ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻀـﺢ ﺒﺠـﻼﺀ ﻓـﻲ . ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺠﺩﺍﹰ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻋﻠـﻰ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ . ﺍﻷﻴﻠﻭﻟﺔ ﻓﻘـﻁ ﻤـﻥ % ٤،٤ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﺄﺘﻲ ﺇﻻ ﺒﻨﺴـﺒﺔ ، ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻭﻟﻲ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻫـﺫﻩ . ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺭﺠل ﺃﻋﻤﺎل ﻭﺘـﺎﺠﺭ ٥ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﺘﺜﻴﺭ ﺍﻟﻌﺠﺏ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻷﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺘﺴﺘﻨﺯﻑ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ . ﺃﻟﻑ ﻜـﺎﺩﺭ ٠٦ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺘﻲ ﺘﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟ ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ % ٠٣ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ﻟﻜﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺘﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻨﺼﻑ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠـﻰ ﺭﺃﺴـﻬﺎ ﺃﻤـﺎ . ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ﻭﻗﻨﺎﺓ ﺍﻟﺴﻭﻴﺱ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜـﺯﻱ - ٠٥٣ - ﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻌﻬﺎ ﻓﺌﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋ ﻤﺜل ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸـﺎﺭﻴﻴﻥ ﻭﻏﻴـﺭﻫﻡ، ﻓﻬـﻲ ﻻ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﻡ ﻴﻜﺎﺩﻭﺍ . ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ % ٢،٠ﺘﺘﻌﺩﻯ ﻻ ﻴﺴﺎﻫﻤﻭﻥ ﺒﺄﻱ ﺸﻲﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ، ﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺃﻤﺎ ﻤﺴـﺎﻫﻤﺎﺕ . ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ، ﺃﻱ ﻫﻲ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﺼل ﺇﻟـﻰ %٤ﺭ ﻓﻬﻲ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺠ .ﻨﻔﺱ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻬـﺭﺏ ﺘﺘﻔـﺎﻭﺕ، . ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺘﻬﺭﺏ ﻤﻨﻪ ﻓﻠﻨﺘﺫﻜﺭ (٣٣ ). ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻨﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ٠٢ ﻭ ٤١ﻭﻫﻲ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ﻭﻟﻜـﻥ ﻓـﻲ . ﻤﺼﺭﻱ ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺍﻟﻤﺘﻬﺭﺏ ﺒﺎﻟﺴـﺠﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟ (٤٣ ).ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺘﻬـﺭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻟﻡ ﺘﹸﻁﺒﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻓﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﻤﻴل ﻟﻠﺘﺼﺎﻟﺢ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻬﺭﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻕ % ٠٠١ﻴﺩﻓﻌﻭﺍ ﻏﺭﺍﻤﺔ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺴﻠﻭﻜﺎﹰ ﺭﺸﻴﺩﺍﹰ، ﻷﻥ . ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻭﻗـﻊ ﺍﻟﻤﺘﻬـﺭﺏ ﺘﺤـﺕ ﻁﺎﺌﻠـﺔ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻤﻤـﻭل ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻬـﺭﺏ، ﻭﻫـﻭ . ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ . ﺍﻻﺤﺘﻤﺎل ﺍﻷﻏﻠﺏ، ﻓﺈﻨﻪ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﻭﻓﺭ ﻟﺨﺯﺍﻨﺘـﻪ ﻤﺒـﺎﻟﻎ ﻜﺒﻴـﺭﺓ - ١٥٣ - ﻓﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻴﻌﺘﻘﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻓـﻲ ﻭﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﻋﻘﻭﺒـﺔ . ﻤﺼﺭ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻴﻬﺎ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒـﺩﻓﻊ ﺍﻟﺴﺠﻥ ﻴﺸﻲ ﺒ ﻨﺴﺏ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﹸﺒﺩﻱ ﺃﻱ ﺠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺸﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺼﻴل . ﺘﺤﺼﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﻟﺔ ﻴﻘﻭﺩﻫﺎ ﻨﻅـﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻴﻔﺘﻘـﺩ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺜﻘـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓـﻲ . ﻟﻠﺸﺭﻋﻴﺔ ﺴﻨﻌﻭﺩ ﺇﻟـﻰ . ﻟﺔ ﻟﻌﺎﺌﺩﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭ . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﻘﺎﺩﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭ . stsoc noitcasnartﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌـﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻘـﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼـﺩﺩ ﻫـﻭ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋـﺎﺕ ﻤـﻊ ﻤـﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻟﻌـﺩﻡ ﺩﻓـﻊ ﺍﻟﻤﺭﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘ ﺃﻟﻑ ٠٠٥ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻭﻥ ﻴﺭﻓﻌﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺠﻡ . (٥٣ ). ﻀﺩ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻬﺎ ﻨﺼﻔ ،ﻗﻀﻴﺔ ﻜل ﻋﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻴﻁ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺒـﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﻠﻲﺀ ﺒﺎﻟﺜﻐﺭﺍﺕ، ﻜﻤﺎ ﻴﻅﻬﺭ ﻋﺩﻡ ﻗﺒـﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻘﻀـﺎﻴﺎ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤـﻥ ﻟﻘﺩ ﺯﺍﺩ ﻨﺼﻴﺏ . ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ - ٢٥٣ - ﻋـﺎﻡ % ٢،٢٣ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﻥ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘــﺔ ﺃﻥ ﻜﺜــﺭﺓ (٦٣ ).٠٠٠٢ﻋــﺎﻡ % ٢٤ ﺇﻟــﻰ ٥٩٩١ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻁﻭل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀـﻲ ﺘﻌﻨـﻰ ﺃﻥ . ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺤﺴـﻡ ﺍﻟﻨـﺯﺍﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓـﻲ ﻓﻭﺴﺎﺌل ﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﺄﺨﺫ ﺸﻜﻼﹰ . ﻤﺼﺭ ﻓﺎﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻨﺤﺼـﺎﺭ ﺍﻟﺸـﻜل ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﻟﻤﻘﺎﻭﻤـﺔ . ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻴﻌﻜﺱ ﻤﺠﺎل ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻐﻠﻕ ﺃﻭ " ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ "ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻓﻲ ﻘﻀﺎﺀ ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟ .ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻌﺴﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ، ﻤﺜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻭﻟﻜـﻥ ﻫـﺫﺍ . ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨـﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻨﺤﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻀﺩ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻭﻀـﺩ ﺇﻨﻪ ﺴـﻤﺔ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺴﻨﻌﻭﺩ ﻟﻬـﺫﻩ . ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﻠﺼﺭﺍﻉ ﻀﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ . ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺴﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﻤﺸـﺎﻜل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻲ ﻴﺩﻋﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻟـﺫﻱ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ - ٣٥٣ - ﺘﻘﻭﻡ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺫﻟﻙ . ﺃﻋﺩﺘﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻨﻪ ﺴﻴﺤل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻲ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻤـﺎﺭﺱ، ﻤﻨـﺫ ﻟﻤﺎﻀﻲ، ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺴﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻔﻜـﺭ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍ ﻤﻨﺎﻗﺸـﺔ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﺍﻟـﺫﻫﺎﺏ ﺨـﺎﺭﺝ ﺍﻟﺤـﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﺒﻴﺎﻥ ﺃﺴﺱ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﻤـﻭﻩ . ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻩ ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴـﻴﻜﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴـﻴﻜﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ : : ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤـﺭﻭﺏ : ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻋﻜﺴﺕ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ، ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ، ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻅﻬـﻭﺭ ﺸﻬﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺤﺭﻭﺒﺎﹰ ﻋﺩﻴﺩﺓ، ﺃﻫﻤﻬـﺎ . ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻴﺔ ﺩﻓﻌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤـﺭﻭﺏ . ﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺍﻟﺤﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﻉ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻀﺭﺍﺌﺏ - ٤٥٣ - ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﺘﻲ . ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻘـﺎﺕ ﺔ ﺯﺍﺩﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒ ﻴﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺃﺜﺭﺕ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻋﻠـﻰ . ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﺃﻱ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩﺍﺘﻬﺎ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺭﺕ ﺃﺴﺎﺴـﺎﹰ ﻋﻠـﻰ ﺘﻭﺯﻴـﻊ . ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ، ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺒﺘﻌﺩ ﺸﻴﺌﺎﹰ ﻓﺸﻴﺌﺎﹰ ﻤﻥ ﺩﺨﻭل . ﺒﺄﺠﺭ ﻭﺍﻨﺘﻘل ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﺇﻟﻰ ﺩﺨﻭل ﺍﻷﺜﺭﻴﺎﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎﹰ ﺒﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺃﻱ ﺒﻘﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺼﺎﺀ ﺩﺨﻭل ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻭﺘﺘﺒﻌﻬـﺎ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺩﺨل، ﺍﻟﺘـﻲ . ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ، ﻫـﻲ ﺍﺨﺘـﺭﺍﻉ ﻗﺒل ﻓﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ . ﻨﺴﺒﻴﺎﹰﺠﺩﻴﺩ ﺒـل . ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﻤﺜل ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ، ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ، ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻔﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻨﻭﺍﻓﺫ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨـﺎﺯل، ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﻫﻜـﺫﺍ ﻴﻤﻜـﻥ ﻟﺯﺍﺌـﺭ . ﺍﻟﻨﻭﺍﻓﺫ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﻓـﺭﺍﺩ - ٥٥٣ - ﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺃﻥ ﻴﺸﺎﻫﺩ ﻤﻨﺎﺯل ﻗﺎﻡ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺒ (٧٣ ).ﺒﺴﺩ ﺍﻟﻨﻭﺍﻓﺫ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻋﺎﻤل ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻗﻭﻱ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨـﺎﺕ ﻭﻤﺎﺭﺴـﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻴﺔ، ﺃﻫـﻡ . ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟ ﺘﻌﻁﻴﻪﺔ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻴ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟـﺩﺨل ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﻟـﻴﺱ ﻓﻘـﻁ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻤﺭﻏﻭﺏ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﺎﹰﻤﻁﻠﻭﺒ ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ . ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻴﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻴﺴﺎﺭ، ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻤﻘﺘﻀـﺎﻫﺎ ﻗﺒـل " ﻴﺔﺘﺴﻭﻴﺔ ﺘﺎﺭﻴﺨ " ﺍﻟﻴﻤﻴﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ، ﻤﻘﺎﺒل ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﻴﺽ ﻭﻗﺩ ﻨﺠﺤـﺕ ﻫـﺫﻩ (٨٣ ).ﻟﻠﻴﺴﺎﺭ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺒﻔﻀل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺭﺨﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘـﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ .ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﻋﻘﺒﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺠـﺯﺀﺍﹰ ﻻ ﻴﺘﺠـﺯﺃ ﻤـﻥ - ٦٥٣ - ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻘﺘﻬـﺎ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ( ﺍﻟﺭﺨﺎﺀ)ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ : ﺒﻔﻀل ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻭﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ (ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻴﻤـﻴﻥ ﻭﺍﻟﻴﺴـﺎﺭ ) (. ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻴﺔ) ﻓﻘﺩ ﺍﺠﺘﺎﺤﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴـﺭ . ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻓﻲ " ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ"ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻭ ﻜﻨـﺩﺍ . ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ . ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺩ ﺸﻤﺎﻻﹰ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻤﻴﻜﺎ ﻭﺇﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ ﻭﺍﻟﺠﺎﺒﻭﻥ ﺠﻨﻭﺒـﺎﹰ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻠﻤﺢ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻹﺼـﻼﺤﺎﺕ . ﻁﻭل ﺠﺩﺍﹰ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﻋﻠـﻰ ﺃﺭﺒـﺎﺡ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ (٩٣ ).ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻬﺎ ﺒﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺤـﺎﻭل . ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﺭ ﻋﻜﺱ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﻓﺭﻨﺴـﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻓﺭﺍﻨﺴﻭﺍ ﻤﻴﺘﺭﺍﻥ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺘﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺱ ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻴﻴﻥ، ﺃﻥ ﻴﻁﺒﻕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺭﺃ ﻜﻴﻨﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ، ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒـﺎﺡ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺍﺘﻀﺢ ﻟﻤﻴﺘﺭﺍﻥ ﻤﻴل ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل . ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﻠﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﻓﺭﻨﺴﺎ، ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻪ ﻭﻟﺤﻕ ﺒﺒﻘﻴـﺔ (٠٤ ).ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ - ٧٥٣ - ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨﻪ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻭﺓ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﺘـﺩﻓﻊ ﺍﻟـﺩﻭل ﻟﺘﺒﻨـﻲ ﻨﻔـﺱ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻠﺨﺹ ﻤﺎﻜﻨﺯﻱ ﻭﻟـﻲ ﺍﻟﻔﻜـﺭﺓ ﺤﻴﻨﻤـﺎ . ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻤﺤﺕ ﺜﻭﺭﺓ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒـﺄﻥ "ﻴﻘﻭﻻﻥ، ﻟـﻡ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺜـﻭﺭﺓ . ﺘﻨﻘل ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ ﺯﺭ ﺘﺯﺩ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤـﻥ ﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺠﺫﺏ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﻠﻌﻤل ﺩﺍﺨل ﺒﻼﺩﻫﺎ ﻭﻋﻠـﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴـﺔ . ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺩﻓﻌﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻗـﺩ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟ . ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ (١٤)".ﺤﺩ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻗل ﻤﻴﻼﹰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻴﺤﺘﻜﺭﻩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﻤـﻥ ، ﺍﻟﺨﺒﻴـﺭ (٢٤)ﻟﻪ ﻓﻴﺘﻭ ﺘﺎﻨﺯﻱ ﺃﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻘﻭ . ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭﻱ ﺎﺭﺍﹰ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺎ ﺒﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﺤﺎﻟﻴﺎﹰ ﻤﺴﺘﺸ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺭﺏ : " ﻟﺴﻴﻠﻔﻴﻭ ﺒﺭﻟﻴﺴﻜﻭﻨﻲ، ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻤﻭ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﺫﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل، ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ - ٨٥٣ - ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟ ﺩﻭﻟﺔ ﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻥ ٤١ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﻓﻲ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓـﻲ % ٦٤ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻗﺩ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻤﻥ ".٩٩٩١ﻋﺎﻡ % ٣٣ ﺇﻟﻰ ٥٨٩١ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﺎﻡ ﻻﺸﻙ ﺃﻥ ﻋﻭﻟﻤﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل، ﺃﻱ ﺤﺭﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻗﺩ ﻤﺎﺭﺴﺕ ﻀﻐﻭﻁﺎﹰ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻟﺘﺨﻔـﻴﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺇﻏﻔﺎل ﺩﻭﺭ . ﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠ ﻟﻘـﺩ ﺸـﻬﺩﺕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ . ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺘﺭﺍﺠﻌﺎﹰ ﺤﺎﺩﺍﹰ ﻟﻠﻴﺴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ، ﻟـﻡ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﻬﺎ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﺘﻴـﺎﺭ، ﻨﻲ ﺴﺎﻋﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩ ﺍﻟﻴﻤﻴ . ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﺒﻨﻴﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺎﻤل ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﻤﺜل ﻓـﻲ ﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻨﻴﻭ ﻜﻼﺴﻴﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻱ ﻓـﻲ ﺍﻷﻭﺴﺎﻁ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻊ ﻭﻗﺩ ﺃﻨﺘﺞ ﺫﻟﻙ ﺍﻨﻘﻼﺒﺎﹰ ﻓـﻲ . ﻤﻲﺍﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻜﻴﻨﺯﻴﺔ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ - ٩٥٣ - ﻭﻟﻜـﻥ . ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ، ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﻗـل . ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻷﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﻅﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ . ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻜﻥ ﺨﺼﻭﺼـﻴﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ ﺘﻜﻤـﻥ ﻓـﻲ ﺃﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻫﺎﻡ ﺠﺩﺍﹰ ﻫﻨﺎ ﺒﺴﺒﺏ ﺤﺎﺠﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﺠﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟـﺩﻴﻭﻥ . ﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺘﻔﺠ ﻭﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺤﺎﺴﻤﺎﹰ ﻓـﻲ ﺘﻌـﺩﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﻷﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻲ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ . ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﺠﺘﺎﺤﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ، ﻭﺍﻨﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴـﺭ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺘﻨﺎﻗﺹ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺃﻥ (٣٤)ﻴﻭﻀﺢ ﺒﺎﺭﺘﺎﺯﺍﺭﺍﺘﻲ . ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ٢٩٩١ﻓﻲ ﻋﺎﻡ % ٦٣، ﺇﻟﻰ ٦٨٩١ﻓﻲ % ٣،٣٤ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻤﻥ - ٠٦٣ - ﻭﺃﺸﺎﺭ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻜـﺎﻥ . ٨٩٩١ﻓﻲ % ٦،٧٢ﻭﺇﻟﻰ ﺃﻤـﺎ . ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻗﻭﻯ ﻓﻲ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻴﺔ ﻓﻬﻭ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ (٤٤)ﺃﺸﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ ﻴﻼﺤﻅﻭﻟﻜﻨﻪ . ﻓﻲ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺃﺴﻴﺎ ﻋﻥ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻜﺎﻥ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺭﺕ ﻴﺭﺠـﻊ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺤـﻭل . ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻜﺱ ﻓﺒﻌﺩ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﺩﻴﻜﺘﺎﺘﻭﺭﻴـﺔ . ﻫﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺏ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺎﹰ ﺃﻥ ﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻫﻜـﺫﺍ ﻓﻔـﻲ . ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻭﻀﺎﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﻠﺕ ﻓﻴﻪ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ % ١،١٤ﻯ ﺯﺍﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭ (٥٤ ).٤٩٩١ ﻓﻲ% ٨،٣٥ ﺇﻟﻰ ٧٨٩١ﻓﻲ ::ﻤﺸ ــﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘ ــﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀ ــﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼ ــﺭﻱ ﻤﺸ ــﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘ ــﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀ ــﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼ ــﺭﻱ ﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻲﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺘﻔﻬﻡ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﻴﺔ - ١٦٣ - ﻟﻤﻲ ﻤﻨـﺫ ﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ ﺍﻟﻌـﺎ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻫﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴـﺭ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺤﻴﻥ ﻁﺒﻘﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ . ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓـﻲ ١٩٩١ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺴـﻨﺔ ﺇﻁﺎﺭ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ، . ١٠٠٢ ﺴـﻨﺔ ﺜﻡ ﺘﺄﻜﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺒﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺫﻱ ﺼﺎﻏﺘﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺩﺤﺕ ﺤﺴﻨﻴﻥ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻓﻜﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺄﺴﺱ ﻋﻠﻴﻬﺎ . ﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻲ ﻻ ﺭﻴﺏ ﻓﻴﻪ ﻟﻜﻲ ﺘﺯﻴﺩ : " ﺍﻟﻨﻴﻭﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ "ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺴﺤﺭﻴﺔ "ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺠﺏ ﻓﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺩﺨـل ." ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺘـﺅﺩﻱ . ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺒل ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻋﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺤﻘﻴﻘـﺔ . ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ . ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺠﺩﺍﹰ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺸﺠﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﺸﺎﺌﻊ . ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻭﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﻤﺎ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻤﻥ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ - ٢٦٣ - ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺭﺠﻊ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ ﺇﻟـﻰ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺘﻨﻁﺒﻕ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ . ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ . ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻬﻥ ﺍﻟﺤﺭﺓ، ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤ ﻀﺭﺍﺌﺒﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻋﻠـﻰ ﻤـﻥ ﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩ (٦٤)ﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ . ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺇﻟـﻰ % ٠٤ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻭﺃﺭﺒـﺎﺡ ﺍﻟﻤﻬـﻥ % ٠٣ﺇﻟـﻰ % ٢٣ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ % ٠٣ ﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠـﺔ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺘﺼل ﻤ %. ٠٣ﺇﻟﻰ % ٠٤ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻰ . ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻵﻥ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ٣ﺠﺩﻭل . ﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ - ٣٦٣ - ٣ ﺠﺩﻭل ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ٠٠٠٢ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ %ﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍ ﻤﺼﺭ 04-23 ﺘﺭﻜﻴﺎ 33 ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ 53 ﺘﻭﻨﺱ 53 ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل 63 ﺍﻷﺭﺠﻨﺘﻴﻥ 53 ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل 73 ﺸﻴﻠﻲ 51 ﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻙ 53 ﺒﻴﺭﻭ 03 ﺇﻨﺩﻭﻨﻴﺴﻴﺎ 03 ﺴﻨﻐﺎﻓﻭﺭﺓ 62 ﻫﻭﻨﺞ ﻜﻭﻨﺞ 61 ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻟﺠﻨﻭﺒﻴﺔ 13 etar xat etaroproc GMPK ,GMPK :ecruoS te eniD-le riehK aanaH ni detiC .0002 .yevrus - ٤٦٣ - tnemtsevni dna setar xat evitceffe lanigraM ,.la rof retnec naitpygE ehT ,tpygE ni snoisiced .54 .oN repap gnikrow ,seiduts cimonoce .0002 :oriaC ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺼﺎﺩﺭ ﺃﺴﺎﺴـﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺠﺫﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﺭﺍﺩ ﺃﻥ ﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ . ﻴﻌﻁﻲ ﺍﻻﻨﻁﺒﺎﻉ ﺒﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻭﻓﻭﺍﺌﺩ ﺘﻌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﻓﻘﺩ ﺭﻓﻊ ﺤﺩ . ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻋﻠﻥ ﻋﻥ ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻘﺭﺍﹰ ﺠﻨﻴﻪ ٠٠٠٢ﻤﻥ ( ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻴﺱ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﺒﻀﺭﺍﺌﺏ )ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺠﻨﻴـﻪ ﺇﻟـﻰ ٠٠٥٢ﻴﺎﹰ ﻟﻸﻋﺯﺏ، ﻭﻤﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﺴﻨﻭ ٠٨٥٢ﺇﻟﻰ ﺠﻨﻴـﻪ ٠٠٢٤ ﺠﻨﻴﻪ ﺇﻟﻰ ٠٠٠٣ ﺠﻨﻴﻪ ﻟﻠﻤﺘﺯﻭﺝ، ﻭﻤﻥ ٠٦٣٣ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻓﻲ . ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﺯﻭﺝ ﻭﻴﻌﻭل . ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻘﺩ ﻜﺸﻑ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﺍﺭ ﺤﻭل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺭﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ . ﻫﺎﺍﻟﺘﻲ ﻗﺭﺭ ﻫـﻭ % ٠٣ﺇﻟـﻰ % ٠٤ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤـﻥ - ٥٦٣ - ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻓﻘﺩ ﺭﺃﻭﺍ ﺃﻨﻬﻡ . ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻓﻲ ﻓـﻲ ﻅـل % ٠٣ﻟﻡ ﻴﺭﺒﺤﻭﺍ ﺸﻴﺌﺎﹰ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎﹰ ﻷﻨﻬﻡ ﺴﻭﻑ ﻴﺩﻓﻌﻭﻥ ﻓﻲ ﻅـل ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ % ٢٣ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺩﻓﻌﻭﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﺤـﺭﺓ . (٧٤)ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ . ﺘﻅل ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌـﺔ % ٠٣ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻟﺫﻟﻙ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺭﺃﻱ ﺃﻥ ﺭﻓﻊ ﺤﺩ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤـﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻻ ﻴﻭﺍﺯﻱ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﻠﻔـﺔ (٨٤ ).ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻗﻀـﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺎﻫﻠﻬﺎ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭ ٤٧٩١ ﻟﺴـﻨﺔ ٢٤ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ . ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﻤـﺩﻥ ٩٧٩١ ﻟﺴـﻨﺔ ٩٥ﻭﺘﻌﺩﻴﻼﺘﻪ، ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗـﻡ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻗﺩ ﻗﺩﻤﺎ ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ٠١: ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺔ ﻓﻲ ﺘﺸـﺠﻴﻊ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺩﺍﻓﻊ ﻭﺭﺍﺀ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺭﻏﺒ . ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻟﻜﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻤﻨـﺫ . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭ ﻤﻨﻪ ﻭﺃﻨﻪ ﻗﺩ ﻀﻴﻊ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻫﻭ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻨﻔﺫﺕ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ - ٦٦٣ - ﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻓﺘـﺭﺓ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺴﺠﻴل ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺎﺴﻡ ﺠﺩ ﺤﺘﻰ ﺃﻋﻭﺍﻡ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻻﻨﺘﻘـﺎﺩﺍﺕ . ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻤﺎ . ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﻴﺴﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻘﺩ ﺍﻤﺘﺩﺕ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻟﺘﺸﻤل ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﺍﻷﻭﺴـﺎﻁ ﻭﻗـﺩ . ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻴﻔﻀﻠﻭﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺃﻭﻀﺤﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺨﻔﻀﺔ ﻋﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﺘﻌﻘﺒﻬـﺎ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ﺘﺴﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ (٩٤ ).ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺜل ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻠﺫﺍﻥ . ﻻ ﻴﻔﻀﻼﻥ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻏﻴـﺭ ﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻘﻭل ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﺴـﺘﻨﻔﺎﺫ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺭﺠـﺎل . ﻤﺠﺩﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺭﺍﺒﻬﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺠﻌل ﻤﺼـﺎﻟﺤﻬﻡ ﻤﺘﺠﻬﺔ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓـﻲ ﻤﻘﺎﺒـل ﺇﻟﻐـﺎﺀ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﻨﺎﻩ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼـﻨﺎﻋﺎﺕ ﻋﻠـﻰ (٠٥ ).ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻐـﺎﺀ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺘﺭﺸﻴﺩﻩ ﻓﺈﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ - ٧٦٣ - ﻫﻨﺎﻙ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﻻ ﻴﺯﺍﻟﻭﺍ . ﻟﻡ ﻴﻤﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ . ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﻭﻟﻥ ﻴﺴﻠﻤﻭﺍ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻹﻟﻐـﺎﺀ ﻟﻐﺎﺀ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻗﺩ ﺨﺎﻓﺕ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻯ ﺇ ﻟﻜﻥ ﻫـﺫﺍ ﻻ ﻴﻔﺴـﺭ ﻭﺤـﺩﻩ . ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺥ ﻁﺎﺭﺩ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺭﺱ ﻗﻭﻯ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ . ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ : ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ، ﻭﻫـﻲ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘـﻭﻟﻲ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ ﺃﻥ . ﺍﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻫﺫ . ﺇﻟﻐﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻤﺜل ﺍﻨﺘﻘﺎﺼﺎﹰ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺴﻠﻁﺎﺘﻬﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺤـﺩﺜﺕ ﻗﺒـل ، ٤٠٠٢ﻓﺒﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻴﻭﻨﻴـﻭ . ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺨﺭﺝ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻤﺩﺤﺕ ﺤﺴﺎﻨﻴﻥ، ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﻱ ﻭﺒﻬـﺫﺍ ﻴﻜـﻭﻥ . ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﺤﺘل ﻤﻘﻌﺩﻩ ﻴﻭﺴﻑ ﺒﻁﺭﺱ ﻏـﺎﻟﻲ ﺤﺴﺎﻨﻴﻥ ﻗﺩ ﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻗﺒل ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻜـﺎﻥ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻅل ﻓﻲ ﺃﺭﻭﻗﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻥ ١٠٠٢ﻗﺩ ﺃﻨﺠﺯﻩ ﻋﺎﻡ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﺒﻁﺀ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻭﺏ . ﻴﺭﻯ ﺍﻟﻨﻭﺭ . ١٨٩١ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨﺫ ﺘﻭﻟﻲ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻓﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ . ﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﻔﺴﺭﻩ ﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻜﺘﻨﻔ - ٨٦٣ - ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒـﺎﺡ % ٠٣ﺍﺭﺘﺄﻯ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ . ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﺯﺍل ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺃﻋﺎﺩ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻴﻭﺴﻑ ﻏﺎﻟﻲ، ﻁـﺭﺡ ﻋﻠﻰ ﺃﻴﺔ ﺤﺎل، ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻊ ﺒﻌـﺽ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﻓﻠﺴﻔﺘﻪ ﻓـﻲ ﻟﻌل ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻷﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸـﺭﻭﻉ ﻴﻜﻤـﻥ . ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼـﻰ ﻟﻠﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﺇﻟـﻰ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺤﺼل ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻴﺼل ﺇﻟـﻰ % ٠٢ ﻓﺈﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺭﻫـﺎﻥ ﻜﺒﻴـﺭ ﻫﻜﺫﺍﻭ. ﺍﻟﻨﺼﻑ ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺩﺩ ﻋﻨﻪ ﻗﻭﻟﻪ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻴﺸﺒﻪ . ﻭﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺸﺩﻴﺩﺓ ، ﺃﻱ ﺃﻥ ﺘﻜﺴﺏ ﻜـل ﺸـﻲﺀ ﺃﻭ (ﻟﻌﺒﺔ ﺍﻟﺭﻫﺎﻥ )ﻟﻌﺒﺔ ﺍﻟﺭﻭﻟﻴﺕ ﻓﺈﻤﺎ ﺃﻥ ﻴﻨﺠﺢ ﺒﻪ ﻓﻲ ﻜﺒﺢ ﺠﻤﺎﺡ ﺍﻻﻨﺨﻔـﺎﺽ . ﺭ ﻜل ﺸﻲﺀ ﺘﺨﺴ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻴﺏ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺇﻤﺎ ﺃﻥ ﻴﻐﺭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ ﻭﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻤﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻉ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺇﺫﺍ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﺘـﺯﺍﻤﻬﻡ ﺒـﺩﻓﻊ . ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﻬـﺫﺍ ﺍﻟﺘﺨﻔـﻴﺽ ﺍﻻﻨﺨﻔـﺎﺽ ﻓـﻲ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﺯﺍﻡﺘ ﺍﻹﻟ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﺴﻴﻌﻭﺽ ﺫﻟﻙ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺎﺫﺍ ﻟﻭ ﻟﻡ ﻴﺅﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺇﻟـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ . ﺌﺏﺍﻟﻀﺭﺍ ؟ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺤﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺸـﺠﻊ ﻋﻠـﻰ . ﻤﻨﻁﻘﻴﺔ - ٩٦٣ - ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ، ﻷﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻐـﺎﻤﺭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺘﺘﺄﺴﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺨﺎﻁﻲﺀ ﻭﻫﻭ . ﻤﺭﺒﺤﺔ ﻟﻜﻥ ﻓـﻲ . ﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻴﻌﻭﺩ ﻓﻘﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃ ﻓﺎﻟﺘﻬﺭﺏ ﻴﻌﻭﺩ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺴﻬﻭﻟﺔ . ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺭﻜﻴﺒﺎﹰ ﺘﺤﻘﻘﻪ، ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﻌـﺩل ﻭﺤﺘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﻟﻡ ﻴﻁﺭﺡ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ . ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻬـﺭﺏ . ﻪﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﹰ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘل ﻗﻤﺘ ﻓﺤﻴﻨﻤﺎ ﻴﻔﺘﻘﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ . ﻟﻪ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ، ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴـﺎﺌﺩﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺘﻨﻔـﻕ ﻋﺎﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﺎﺴﺩﺓ، ﻭﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﻜـﻭﻥ . ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ، ﺘﻅل ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻌﺎﻟﺠﻬـﺎ، ﻷﻨﻬـﺎ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ . ﺘﺨﺹ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻜﻠﻪ ﻭﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ " " ﺍﻟـﺩﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻟـﺩﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ : ": " ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ --٦٦ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎلﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﺤﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺠـﺄ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﺭﺠـﺎل - ٠٧٣ - ﺃﻭﺕ ﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻟﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﻜﻲ ﻴﺩﻓﻌﻭﺍ ﺘﺒﺭﻋﺎ ﻨﺤﻥ ﻻ ﻨﻘﺼﺩ ﻫﻨﺎ ﺍﻟﺼـﺩﻗﺎﺕ، ﺃﻱ . yporhtnalihp ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻷﻓﺭﺍﺩ، ﻭﻟﻜﻥ ﻨﻘﺼﺩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜـﺄﻥ . ﺃﻭ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ . ﻴﺴﺎﻫﻡ ﺭﺠل ﺃﻋﻤﺎل ﻤﺜﻼﹰ ﻓﻲ ﺘﺠﻤﻴل ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺩﺭﺴﺔ ﻓﺒـﺩﻻﹰ ﻤـﻥ ﺃﻥ . ﺎﺒﺔ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﺩ ﺒﻤﺜ ﺘﺘﻭﻟﻲ ﻫـﻲ ﺒﻨـﺎﺀ ﻲﻴﺩﻓﻊ ﺭﺠل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻟﻜ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺭﻗـﺎﻡ . ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ، ﻓﻬﻭ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻨﻔﺴﻪ ﺒﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ . ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ . ﻨﻤﻭﻫﺎ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻤل ﺃﺴﻤﺎﺀ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ ﻭﻗﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼـل ﺍﻟﺨـﺎﺹ . ﺍﻟﺘﻲ ﺸﺎﺭﻜﺕ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻜﻴﻑ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ . ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻨﺘﺸﺎﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺜﺎﺒﺕ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ (١٥ ). ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻠﺘﺒﺭﻋـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴـﺩﻓﻌﻬﺎ ﺭﺠـﺎل ﺃﻱ ﺃﻥ . ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﻗـﺩ ﻴﻜـﻭﻥ ﻤـﺎﺩﻱ . ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺜﻤﻥ - ١٧٣ - ﻴﺤﺼل ﺭﺠل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﻔـﺎﺀﺍﺕ ﻤـﻥ ﺒﻌـﺽ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻜﺎﻟﺭﺴﻭﻡ، ﺃﻭ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﻟﻪ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻌـﺽ . ﺃﻭ ﺨﻼﻓـﻪ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻤﺜل ﻋﻘﻭﺩ ﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﺃﻭ ﻋﻘﻭﺩ ﺘﻭﺭﻴـﺩ ، ﻜـﺄﻥ ﻴﻜﺘﹶـﺏ ﺍﺴـﻡ ﺎﹰ ﺃﻭ ﺭﻤﺯﻴ ﺎﹰﺍﻟﺜﻤﻥ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻌﻨﻭﻴ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻉ ﺒﻪ، ﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻴـﺎﺩﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻗﺩ ﻴﺩﻓﻊ ﻟﻜل ﻭ. ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﻟﻔﺌـﺔ ﻪﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻤﻥ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺩﻓﻌ . ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻗـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺯﻴـﻭﻥ، ﻓﻔﻲ ﻋﻘﺩ . ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻜﻜل ﺒﺘﻐﻴﻴﺭ ﺼﻭﺭﺓ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ، ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺼﻭﺭﺘﻬﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻤﺎل . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺎﺸﺔ ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻷﻤـﺭ . ﺍﻟﺩﺭﺍﻤﻴﺔ ﻗﺒل ﺫﻟﻙ ﺃﻗﺭﺏ ﻟﻸﻓﺎﻗﻴﻥ ﻭﺍﻟﻨﺼﺎﺒﻴﻥ ﻭﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴـﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺘﻐﻴﺭ ﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻀﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺨﻴﺎﺭ، ﻜﻤﺎ ﺒـﺩﺃ ﻓﻲ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻷ ، ﺴﻭﺍﺀ ﻜـﺩﻭﺭ "ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل "ﻴﺭﺩﺩ ﺒﻘﻭﺓ . ﺘﻠﻌﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل، ﺃﻭ ﻜﺩﻭﺭ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻨﻬﻡ ﻀـﻌﻑ ﻟﺠـﻭﺀ ﻫل ﻴ : ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﻤﻨﺎ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻷﺘﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻥ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻫـﺫﺍ ﺘﺠﻴﺏ (٢٥)"ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ "ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻬﺎ ؟ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ - ٢٧٣ - ﺒﻴﺎﺘﺭﻴﺱ ﻫﻴﺒﻭ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺒﺎﻟﻨﻔﻲ ﻭﺘﻘﺩﻡ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﻤﻔﺎﺩﻫـﺎ ﺃﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻷﻤـﻭﺍل ﻤـﻥ ﺭﺠـﺎل ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻋﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﻜﺒﻴـﺭﺓ "ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﺭﺤﺘﻪ ﻟﺘﺩﻋﻴﻡ .ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺒﺔ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻀﺎﻤﻥ ﻓﻲ ﺘـﻭﻨﺱ، ﻓﻜﺭﺘﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺠﺭ ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﺘـﺄﺘﻲ ، ٢٩٩١ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﺴﻪ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺒﻥ ﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻭﻫـﻲ ﺘﻌﺘﻘـﺩ ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ . ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻤﻥ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ، ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ، ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﻨﻅـﺎﻡ ﻟﻪ ﺍﻟﻴـﺩ ﻓﺎﻟﺭﺌﻴﺱ ﻭﺤﺩﻩ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ . ﻤﺎﻟﻲ ﻤﻭﺍﺯﻱ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻕ، ﻭﻫﻭ ﻴﻨﻔﻕ ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻨﺩ ﻭﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻨﻔﻘـﺎﺕ ﻫـﺫﺍ . ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺸـﻌﺒﻴﺘﻪ ﺘﻘـﻭل ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ . ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻻ ﺘﹸﺤﺘﺴﺏ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻬﺎ ﻭﻟﻜﻨ .ﻫﻴﺒﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ . ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﺴﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻭﺫ ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺒﻥ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺒـﺯ " ﻓﻴﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﻜﺘـﺎﺏ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻋﻨﺩ ﺒﻭل ﻓﻬﻭ . ، ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻅﺭ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ (٣٥)"ﻭﺍﻟﺴﻴﺭﻙ ﻻ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺜﺭﻴﺎﺀ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺘﻬـﺩﺩ ﻓﻠﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺒﺸـﻜل . ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ - ٣٧٣ - ﻤﻁﻠﻕ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﻜﻭﻟـﺔ ﻟﻠﻘﻁـﺎﻉ ﺘﺤﺘﻜﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺘﻬﺎ ﻓﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻲ . ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺸﻜل ﺘﺎﻡ ﻓـﺒﻌﺽ ﺍﻟـﺩﻭل . ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻷﺨﺭ ﻭﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﻷﺨﺭ ﺍﻀﻁﻠﻌﺕ ﺒﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ، ﺒﺩﺍﻴـﺔ ﻜﻤـﺎ . ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﻭﺼﻭﻻﹰ ﺇﻟﻰ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻥ ﻭﺍﻷﺩﺏ ﻨﺭﻯ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤـﻭﻥ ﺒﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗـﺎﻡ ﺒل ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ . ﺘﻜﻭﻥ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺎﹰ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻀﻁﻼﻉ . ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺤﻜﻤﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﺎﻟﻀـﺭﻭﺭﺓ . ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ، ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻟﻬﺎﺼﺎﹰﺍﻨﺘﻘﺎ ﻤﻊ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺄﻥ ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺇﻟـﻰ ﺇﻀـﻌﺎﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻻ ﻴـﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟـﻰ ﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﺘﻬﺎ ﻫﻴﺒﻭ ﻤﺒﻨﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل، ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻜﺸﻑ ﻋـﻥ . ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭﻫﺎ ﻠﻴﺎﺕ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻟﻘﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﻓﺼل ﺍﻟﻤﺤ . ﻗﺩﺭ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻗﺩﺭﺍﹰ ﻤـﻥ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﺒﺭﻋـﺎﺕ - ٤٧٣ - ﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ، ﻭﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴ ﻭﻥ ﻓﺎﻋﻠ ﻭﻓﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅ. ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻭﺍﻷﻤـﺭ ﻻ ﻴﻘﺘﺼـﺭ ﻓﻘـﻁ ﻋﻠـﻰ . ﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ، ﺒل ﺍﻤﺘﺩ ﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ، ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ . ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻭل ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬـﺎ، ﻭﻤﺘﺤﺭﺭﺓ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﻗﻴﻭﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻟـﻡ ﺘﻌـﺩ . ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻀﻁﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤـﻨﺢ ﺒﻌـﺽ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻟﻤﻨﻔﻌـﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﻴﺤﻤـل ﻤﻌـﻪ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻷﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ . ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﺸﻜل ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ . ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺨﻠﻕ ﺃﺘﺒـﺎﻉ ﻤﺨﻠﺼـﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻴﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻓﻠﻨﻌﻁﻲ ﻤﺜـﺎﻻﹰ ﻋﻠـﻰ . ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺨﻔـﺕ ٢٩٩١ﻟﺯﻟﺯﺍل ﻤﺼﺭ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻀﺭﺏ ﺍ : ﺫﻟﻙ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻭﻥ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ . ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﺎﻟﻲ ﻴﻬﺭﻉ ﺇﻟﻰ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺃﻤﺭ ﻋﺴـﻜﺭﻱ ﻴﺤﻅـﺭ ﺘﻠﻘـﻲ ﺃﻭ ﺘﻭﺯﻴـﻊ - ٥٧٣ - ﻟﻘﺩ ﻏﺽ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ . ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺇﻻ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻠﻤﻴﻥ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻁﺭﻑ ﻋﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻟﻺﺨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴ ـ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﻋﺩﻴﺩﺓ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﻋﺩ ﻭﻟﻜـﻥ ﺃﻥ . ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴـﺩ ﻴﺼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻅﻬﻭﺭ ﺒﺸﻜل ﺍﻟﻤﻨﻘﺫ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ ، ﻓﻬﺫﺍ ﻟـﻡ ﻴﻜـﻥ ٢٩٩١ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ، ﻤﺜل ﺤﺎﻟﺔ ﺯﻻﺯل ﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﻬﻭﺭ ﻫﻜـﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺍ . ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺨﻴﺎﻡ ﻭﻭﺯﻋﺕ ﺍﻟﺒﻁـﺎﻁﻴﻥ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻜﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺇﺫﻥ ﺘﻭﺴﻊ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓـﻲ ﻁﻠـﺏ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﺘﻌﺒﺌـﺔ . ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ . ﻟـﻪ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺘﺤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺨﻠﺼـﻴﻥ ﻗﺎﻤﺕ ﻗﺭﻴﻨﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺒﺤﻤﻠـﺔ ﻟﺠﻤـﻊ ﻭﺒﺎﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻤﺜﺎل ﺍﻟﺯﻟﺯﺍل، ﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬـﺩﻤﺕ، ﻭﻟﺒﻨـﺎﺀ ﻤـﺩﺍﺭﺱ ﻭﻗﺩ ﻟﺠﺄ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﻠﺼﻴﻥ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل . ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﻀﻤﻨﺕ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺃﻥ ﻴﻌﻠﻥ ﺍﻟﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻥ ﻋـﻥ ﺃﺴـﻤﺎﺀ . ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﺩﺩ ﻓﻲ . ﺍﻟﻤﺘﺒﺭﻋﻴﻥ ﻓﻭﺭ ﺘﻠﻘﻲ ﺘﺒﺭﻋﺎﺘﻬﻡ .ﺍﻟﺤﺎل ﺜﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﺭﻉ - ٦٧٣ - ﻤﻠﺨﺹ ﺍﻟﻘﻭل، ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺇﻟﻰ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل، ﺃﻭ ﺴﻤﺎﺤﻪ ﻟﻬﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﺃﻋﻤـﺎل ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩﻫﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻋﻭﻀﺎﹰ ﻋﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺤـﺎﻭل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ . ﻴﺤﻤل ﻤﻌﻪ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﻟﻜـﻥ . ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ، ﻭﻨﺠﺢ ﺇﻟﻰ ﺤـﺩ ﻜﺒﻴـﺭ . ﺒﺢ ﺃﻜﺜﺭ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺘﺼ ﺍﻟﻌـﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌـﻭﺩﺓ : : ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻱ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻱ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ --٧٧ ﻟﻸﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩﻟﻸﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ، ﺃﺼﺩﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ، ﻋﺎﻁﻑ ﻋﺒﻴﺩ، ٣٠٠٢ﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ % ٥٧ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺘﻭﺭﻴﺩ ٦٠٥ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗﻡ ﻜـﺎﻥ . ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﻭﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻠﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺃﻤﺎ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻏﻴﺭ . ﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻟﻠﺩﻭﻻﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ٦ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓـﺈﻥ ﻜـل . ﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ٧ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻓﻜﺎﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺩﻭﻻﺭ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺭﻴﺩﻩ ﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﺴـﻌﺭ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻲ ﻴﺘﻀـﻤﻥ ﻓـﻲ ﺨﺯﺍﻨـﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﻴﺼـﺏ . ﺨﺴﺎﺭﺓ ﻟﻠﻤﺼﺩﺭ ﺘﺒﻠﻎ ﺠﻨﻴﻪ - ٧٧٣ - ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻱ ﻟﻠﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﺫﻥ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ .ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﺘﺨﻔﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ ﺼـﺭﻑ ٦٠٥ﺠﺎﺀ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺭﻗﻡ . ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺴﻌﺭﻩ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻟـﺩﻭﻻﺭ ﻓﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺤﺎﻓﻅ ﺍﻟﺠﻨﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ ﺼﺭﻓﻪ ﻁﻭﺍل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﺒﺩﺃ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ . ٠٠٠٢ﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﻨ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ )ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ )ﻓﺈﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻴﺤﻤل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ( ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ (. ﻋﻠﻰ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺴﺘﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ٦٠٥ﺍﻋﺘﺒﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺃﻥ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ، (٤٥)ﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﻴﻤﺜل ﻋﻭﺩﺓ ﻟﻸﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺒﻴﺭ ﻭﺘﺭﺍﺠﻌﺎﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﺍﻟـﺫﻱ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل، " ﺍﻟﺤﺭﺓ"ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ . ٠٩٩١ﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻤﺜل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ، ﻤﻭﻗﻔﺎﹰ ﻨﺎﻗﺩﺍﹰ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺭﻑ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﻭﺭﺒﻭﺭﺍﺘﻴﺔ، ﻤﺜل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻐ ـ ﻓﻌﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل . ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻗﺎﻤﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺒﺎﻟﻐـﺔ ﺍﹰﺇﻟﻰ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺫﻜﺭﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺎ ﺭﺃﺕ ﺃﻨﻪ ﺃﻀـﺭﺍﺭ - ٨٧٣ - .٦٠٥ﺘﻠﺤﻕ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺒﺎﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒل . ﻤﻭﻗﻑ ﻭﺍﻀﺢ ﺃﻤﺎ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻠﻡ ﻴﺘﺨﺫ ﺃﻱ (٥٥) ﺃﻥ ﺭﺌﻴﺴﻪ، ﺨﺎﻟﺩ ﺃﺒﻭ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل، ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻐل ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﻋﻀـﻭﻴﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺃﻋﻠﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠـﺱ ﻴﻌـﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺴﻭﺩﺍﺀ ﺒﺎﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻟﻠﺤﺎﺼـﻼﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻭﺭﺩﻭﻥ ﻟﻠﺒﻨﻭﻙ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺼـﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺤﺼـﻠﻭﻥ (٦٥ ).ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻤﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺃﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ، ﻴﻭﺴـﻑ ﺒﻁﺭﺱ ﻏﺎﻟﻲ، ﺃﺤﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ، ﻓﻘـﺩ ﺍﻀـﻁﺭﺕ ﻭﻗـﺩ . ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺒﺩﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ُﺃﻋﻠﻥ ﻋﻥ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﺭﻙ ﺤﺘﻰ ﺘﺤﺼ ﻭﺒﻤﻘﺘﻀﻰ . ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻭﺤﺠﻡ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻗﺎﻤـﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴـﺔ ﺒﺘﻌﻠﻴـﻕ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺴﻠﻤﻭﺍ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﻡ (٧٥ ).ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ - ٩٧٣ - ﻭﻓـﻲ . ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﻁﻌﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓـﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﺃﻟﻐﺕ ٤٠٠٢/٢١/٣١ ، ﻭﻤﺤﺎﻓﻅ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ، ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻗﺭﺍﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻤﻤـﺎ ،%٥٧ ﺒﺈﻟﺯﺍﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺒﻴﻊ ﻴﺭﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺇﻟـﻲ ﺍﻟﺒﻨـﻭﻙ ﺨـﻼل ﺇﻥ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﻴﻌـﺩ ﻭﻗﺎﻟﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ . ﺃﺴﺒﻭﻉ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﺭﻭﺩﻫﺎ . ﺨﺭﻭﺠﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥﻋﺩﻭﺍﻨﺎ ﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ--٨٨ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺸﺄﻥ ﻜل ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴﻌﻤل ﺨـﺎﺭﺝ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﻲ ﻭﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻴﻤﺎﺭﺱ . ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻭﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻷﺴـﺒﺎﺏ ﻜﺜﻴـﺭﺓ ل ﺃﻻ ﻴﺴﺠل ﻨﻔﺴﻪ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﺃﻻ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﻊ ﻓﻀ ﺘﺸﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻭﺤﺩﺍﺕ . ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ % ٠٤ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻤـﻥ ﻗـﻭﺓ % ٠٤ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺸﻐﻴل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻭﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻓـﺈﻥ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ (٨٥ ).ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻔﻀل ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ - ٠٨٣ - ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺇﺫﻥ ﻻ ﻴـﺩﻓﻊ . ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻤﻌﻬﺎ ﻫﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ . ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﺴـﺘﻨﻔﺫﺕ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻫﻨـﺎﻙ، ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺜﻴﺭﺓ، ﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﺃﻋﻼﻩ، ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼـﻭل ﻋﻠـﻰ . ﺍﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓﺇﻴﺭ ﺤﻴﻨﻤـﺎ ﺸـﺭﻉ ﻭﺯﻴـﺭ ٠٠٠٢ﺒﺩﺃﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺼـﻭﺭ ﻭﻗﺎﻋـﺩﺓ ﺘﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ، ﻤﺩﺤﺕ ﺤﺴﺎﻨﻴﻥ، ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﻗﺩ ﻟﺠﺄ ﺍﻟـﻭﺯﻴﺭ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ (٩٥ ).ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ . ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﺭﻜﺯﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ، ﻭﻫﻭ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻨﺠﺤﺕ knihtﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﻤﻼﹰ ﻷﻓﻜـﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﻫـﻭ . ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ knat ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺭﻭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺭﺃﺴﻪ ﻫﺭﻨﺎﻨﺩﻭ ﺩﻱ ﺴﻭﺘﻭ، ﻭﻫﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺫﺍﻉ ﺼﻴﺘﻪ ﻓـﻲ ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﺴـﺭ "ﺒـﻪ ﻓﻔﻲ ﻜﺘﺎ ". ﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﻴﺕ "ﺒﻔﻀل ﺃﻁﺭﻭﺤﺘﻪ ﻋﻥ ﺤﺎﻭل ﺩﻱ ﺴﻭﺘﻭ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ (٠٦)"ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ، ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﺸﻤﺎل ﺒﺎﻨﺘﺸﺎﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﻴﺕ ﺒﻬﺎ ﻴﺘﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴـﺠﻠﺔ ﻓـﻲ - ١٨٣ - . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ، ﻜﺎﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺭﺵ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻅل ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨـﻪ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﻭﺘﻨﺒﻊ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻴﺘﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎل ﻤﻥ ﻓﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻌﻘـﺎﺭ . ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻜﻀﻤﺎﻥ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻗﺭﻭﺽ ﻁﻊ ﻴﺍﻟﻤﺴﺠل ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ، ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل، ﻴﺴـﺘ ﻭﻫﻭ ﻤـﺎ ﻻ ﻴﺘـﺎﺡ . ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺽ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻭﺤﺩﺍﺕ . ﻟﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺠل ل ﺃﺨـﺭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺸﻜﺎ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ . ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻫﻭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺇﺤﻴﺎﺀ ﻟﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﻤﻴﺕ ﺴﻨﻜﺘﻔﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺃﻁﺭﻭﺤـﺔ ﺩﻱ ﺴـﻭﺘﻭ ﻷﻥ . ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺒﺎﻟﻨﻘﺩ ﻴﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻨﺎ ﻬﺫﻩ ﺍﻷﻁﺭﻭﺤـﺔ ﻟ ﺍﻟﻤﻌﻠﻥﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﻗﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻻ ﻴﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ : ﻫﻭ ﻫﺩﻑ ﺘﻨﻤﻭﻱ ﺍﻷﻋـﺭﺍﺽ "ﻭﻟﻜﻥ . ﻴﻨﻤﻭ ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﺎﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺩﺨـﻭل ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﻏﻴـﺭ " ﺍﻟﺠﺎﻨﺒﻴﺔ ﺍﻷﻋـﺭﺍﺽ "ﺇﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ . ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺤﺕ ﻁﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻴﺒﻴﺔ، ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺭ ﻟﻸﻁﺭﻭﺤﺔ،" ﺍﻟﺠﺎﻨﺒﻴﺔ - ٢٨٣ - ﺩﻓﻌﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺩﻱ ﺴﻭﺘﻭ ﻤـﻥ . ﺃﺠل ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻭﻗﺩ ُﺃﻋﻠﻨﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻤﻊ ﻤﺭﻜﺯ ﺩﻱ ﺴﻭﺘﻭ ﻓﻲ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺼﺤﻔﻲ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ ﻭﻗﺩ ﺃﻋﻠﻥ . ، ﻭﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻪ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺩﺤﺕ ﺤﺴﺎﻨﻴﻥ ٤٠٠٢ ﺼﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴـﺭ ﺩﻱ ﺴﻭﺘﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺃﻥ ﺍﻷ ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ، ﻭﻫـﻲ ٠٤٢ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺘﺼل ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺤﻭﺍﻟﻲ ، ﻜل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺩﺨﻠـﺕ ﻟﻪﻗﻴﻤﺔ ﺘﻔﻭﻕ، ﻭﻓﻘﺎ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺤﻤﻠﺔ ﻨﺎﺒﻠﻴﻭﻥ ﺒﻭﻨﺎﺒﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ (١٦ ).١٠٨١ﺴﻨﺔ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘـﻭﻟﻲ ﻔﻜﺭﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻓﻬﺫﺍ ﻴﻜﺸـﻑ ﻋـﻥ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀـﻭﻉ ﻫـﻭ ﻫـﺩﻑ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ، ﺃﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﺫﻥ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﻏﻁـﺎﺀ ﺇﻴـﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ " ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﻴﺕ "ﻓﻜﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﺇﻗﻨـﺎﻉ ﺘﻨﺠﺢﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻟﻥ . ﻟﻠﻤﺴﺄﻟﺔ ﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺒﺎﻻﻨﻀﻭﺍﺀ ﺘﺤﺕ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴ ﻟﻘﺩ ﺃﻜﺩ ﺩﻱ ﺴﻭﺘﻭ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻪ ﺃﻥ ﺘﻜﻠﻔـﺔ ﺍﻗﺘـﺭﺍﺽ . ﺍﻟﺒﻼﺩ - ٣٨٣ - ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﻔـﻭﻕ ﺘﻜﻠﻔـﺔ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﻓﺯ ﻟﻠﺘﺤﻭل (٢٦)%.٠٤ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ﻌﺩﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ، ﻟ ﻴﻅل ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﻟﻜﻥ. ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻤـل ﻭﻫﻭ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟ ﻓﻠـﻭ . ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻟﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﺍﻟﻘـﺭﻭﺽ " ﺠـﺯﺭﺓ "ﺒﻌﺒـﺎﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ، . ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻔﻌـل ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺩﻱ ﺴﻭﺘﻭ ﻟﻥ ﺘﻜﻔـﻲ . ﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺎﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤـﻨﻅﻡ ﻹﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻭﺤﺩ ﻟﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻰ ﺠﺯﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻫﻲ ﺘﻘﻠـﻴﺹ ﺭﺴـﻭﻡ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻷﺼﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ، ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺸـﻬﺩﺕ ﻋـﺩﺓ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻠـﻙ . ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ١٩٩١ﻓﻲ ﻋـﺎﻡ . ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺼل % ٢١ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ، ﺃﻱ ﺃﻨﻬـﺎ ﺨﹸﻔﻀـﺕ ﺒﻤﻌـﺩل %٦ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻟﻡ ﻴﻨﺠﺢ ﻓـﻲ . ، ﻭﻫﻭ ﻤﻌﺩل ﻜﺒﻴﺭ %٠٥ ﻟـﺫﻟﻙ ﻓﻘـﺩ ﺘـﻡ . ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻸﺼـﻭل ﻭﻗﺩ %. ٥،٤ ﺇﻟﻰ ٣٠٠٢ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻤﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٩١ﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻗـﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺃﻋﻠﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩل ﺃﻥ - ٤٨٣ - ﻭﺫﻟﻙ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ، ﺴﺒﻘﻪ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺠﻨﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻤﺕ ٤٠٠٢ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﺇﻗﺒﺎل ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻤﺅﺸﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﻓﻘﻁ % ٣ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل ﺒﺎﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺇﻟﻰ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴـﺔ ﻟﺭﺴـﻭﻡ (٣٦ ).ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺼل ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺭﻏﺒﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﻏﻴـﺭ . ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻫﻜـﺫﺍ ﻓـﺈﻥ ﻭﺯﻴـﺭ . ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺠﺯﺭﺓ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻟﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ، ﺤﺴﻥ ﺨﻀﺭ، ﺃﻋﻠﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺭﺍﻤـﺎﺕ ٠١ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺴﺠل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﻭﻗﺩ ﺃﻜﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺴﻭﻑ ﻴـﺘﻡ . ﺠﻨﻴﻬﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺫﺍﺕ ﺠﺩﻭﻯ ﻻﺯﻤﺔ ﻹﻗﻨﺎﻉ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﺼﺎ (٤٦ ).ﺭﻓﻌﻪ . ﻭﺍﺀ ﺘﺤﺕ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺒﺎﻻﻨﻀ ﺼـﻌﻭﺩ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺼـﻌﻭﺩ ﻭﺯﺍﺭﺓ : : ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺒﻁﻴﺌـﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺒﻁﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻓﻭل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻓﻭل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺘﺘﻤﺜل ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻓـﻲ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ، ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺼل ﺴﻨﻭﻀﺢ . ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺎﻟﻲ - ٥٨٣ - ﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻴﺭﺠـﻊ ﺠﺯﺌﻴـﺎﹰ ﺃﻥ ﻓﺸل ﺍﻟﻨ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻘﻡ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻫـﺫﺍ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟـﺔ . ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺘﻭﺴﻊ، ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺨﺭ ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ .ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻨﺤﺴﺎﺭ، ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻜﺒﺢ ﻟﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭﻫﺎ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻌﺒﺌﺔ . ﻨﻔﻭﺫ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﻨﻔﻭﺫ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﺎ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺃﻗﺩﻡ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻋﻤـﺭﺍﹰ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟ . ﻓﻘﺩ ﺘﺄﺴﺴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ . ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻷﻥ ﻫﻨﺎﻙ . ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻻ ﻴﻌﻁﻰ ﻟﻬﺎ ﻋﻤﻘﺎﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺎﻟﺕ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﻫـﺫﻩ ﻓﺎﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁـﺎﻨﻲ . ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﻗﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﻗﺩ ﻗﻠل ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺭﺜﺘـﻪ ﻤﺼـﺭ ﻋـﻥ ﻓﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻭ . ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﺜﻤﺎﻨﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻤﻕ ﻭﺘﻭﺴﻊ ﻓـﻲ ﻅـل ﺍﻻﺤـﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ، ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻓـﺭﺽ ﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺎل ﺩﻭﻥ . ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻠﻰ ﺭﻋﺎﻴﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ - ٦٨٣ - ﻷﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻘﻭل . ﻓﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻜﺎﻨـﺕ . ﺃﻥ ﺘﻤﻴﺯ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻀﺩ ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻌﺒﺌﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻘﻁ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ، ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻫﻭ ﺍﻷﺴﻬل ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺤﺼـﻴل، ﺒﺨـﻼﻑ ﻟﻡ . ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﺠﻬﺎﺯ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﺘﻤﺭ ﺘﻨﺠﺢ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﺅ ﻭﻫﻜـﺫﺍ ﻟـﻡ ﺘﺒـﺩﺃ ﻭﺯﺍﺭﺓ . ٧٣٩١ﻤﻭﻨﺘﺭﻭ ﺒﺴﻭﻴﺴﺭﺍ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﺽ ﻭﺘﺤﺼﻴل ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﺇﻻ ﻓـﻲ ﺃﻭﺍﺨـﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﻡ ﻴﺄﺨـﺫ . ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻴـﺔ . ﻓﺭﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﻟﻨﻀﺞ ﺇﻻ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﺄﺨﺭ ﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﻜﺄﺤﺩ ﺤﺎل، ﺒﺩﺃﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺒﺎﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻭﺩ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺴﻜﺭﺘﻴﺭ . ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻋﺎﻡ ﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻓﺩ، ﻤﻜﺭﻡ ﺒﺎﺸﺎ ﻋﺒﻴﺩ، ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻫـﺫﻩ . ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﺒﺔ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭﻴﺔ ﻤـﺎل ﺩﻭﺭ ﻭﻨﻔـﻭﺫ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻫﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ . ﻟﻠﻬﺒﻭﻁ ﺍﻻﺴﺘﺤﻭﺍﺫ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻋﻠـﻰ ﻟﻘﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ . ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ - ٧٨٣ - ﻭﺒﺈﻨﺸـﺎﺀ ﻭﺯﺍﺭﺓ . ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻟﺘـﺄﻤﻴﻡ ، ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻀـﺭﺒﺔ ٢٦٩١ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻗﻭﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺴﺤﺒﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ، ﻭﺫﻟﻙ ﺤﻴﻥ ﺘﻭﻟﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻠﻐﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺹ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻌـﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﺼـﻭل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ ﻭﻏﻴـﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ، ﻤﻥ ﺃﻭل ﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴـﻴﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﻤﺴـﺌﻭﻟﻴﻥ ﺇﻟـﻰ ﻻ ﺸـﻙ ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ . ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻭﻀﻭﺤﺎﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻁ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻴﺔ، ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﺤـﺩﻴﺙ ﻭﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﺘـﺎﺭﻴﺦ ". ﻤﻥ ﺍﻹﺒﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﺎﺭﻭﺥ : "ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﻟﻔﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻅﻠﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻤﻨﻘﺴـﻤﺔ ﺒـﻴﻥ ﺘﺘﻭﻟﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ، . ﻭﺯﺍﺭﺘﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ . ﺎﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ (. ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻤﺜﻼﹰ )ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ . ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ - ٨٨٣ - ﺒﺩﺃﺕ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺘـﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼـﺭ ٤٧٩١ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺒﻨﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘـﺎﺡ ﺭ ﻋﻠـﻰ ﺩﻭﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﻡ ﺘﺅﺜ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻲ . ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻀﺦ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺨﺯﺍﺌﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻠـﺕ ﻟـﻡ ﻴﺴـﺘﻤﺭ ﺩﻭﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ . ﺘﺩﻴﺭ ﻭﺘﻭﺯﻉ ﺍﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻋﺭﻓـﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻘﻁ ﻭﻟﻜﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬـﺎ ﻟﻼﺴـﺘ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺒﻨﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ٠٨٩١ﺘﻁﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﻟﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻴـﺩﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻜﺎﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، ﺒﺼـﻔﺘﻪ، . ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﻴﺭﺃﺱ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻭﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻤﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻨﺎﻫﺎ " ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ"ﻁﻴﻁ، ﻓﺈﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨ ﻟﻡ ﺘﻘﻠـﺹ ﻤـﻥ ﺩﻭﺭ ٠٩٩١ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ﻭﻜـﺎﻥ . ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻠﺕ ﺘﹸﺩﻴﺭ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﺒﻨﻴﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ، ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ . ﻤﺜﻠﻪ ﻤﺜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ، ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ - ٩٨٣ - ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺘﻔﺘﻘﺩ ﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓـﻲ ﻓﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻴـﺘﻡ ﻋﺒـﺭ . ﻅل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺨﻔﺽ ﺃﻭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﺴـﻌﺎﺭ )ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ : ﻭﺴﻴﻠﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺃﻭ ﺴﻌﺭ )ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ( ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﺜﻼﹰ ﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭ (. ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﻻ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﻤـﻥ . ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﻻ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﻫـﻭ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﺄﻥ ﺤﺎل ﻤﻥ ﺍﻷﺤـﻭﺍل . ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ . ﺃﻥ ﻴﺨﻁﻁ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺴﻭﻕ ﺍﻨﻘﺴﺎﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﻭﺯﺍﺭﺘـﻲ ﻟﻘـﺩ ﻨﻘﻠـﻪ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻴﺱ ﺍﺨﺘﺭﺍﻋﺎﹰ ﻤﺼﺭﻴﺎﹰ ﺍﻟﻤ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﻘﺴﺎﻡ . ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ . ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﺜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘـﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﻓﺎﻟﻔﺼــل ﺒــﻴﻥ ﻤﻨﻁــﻕ ﺘﻌﺒﺌــﺔ ﺍﻹﻴــﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻤﻨﻁــﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻥ، ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ، ﺍﻟﻤﺘﺠﺴﺩ ﻓﻲ ﺍﻨﻘﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺘﻴ ﻴﺠﻌل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﺴـﺄﻟﺔ ﺼـﻌﺒﺔ ﺇﻥ ﻟـﻡ ﺘﻜـﻥ ﻓﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ . ﻤﺴﺘﺤﻴﻠﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﺴﻬل ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﺤـﺩﺓ ﺘﹸـﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ - ٠٩٣ - ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻓﻼ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺄﻱ ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻭﻓﺭﺕ ﺒﺎﺩﻱﺀ ﺫﻱ ﺒﺩﺀ ﻡ ﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ، ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺘﻘـﻭ . ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻬﺎ ﻓـﺈﺫﺍ . ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ ﻗﺭﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﺜﻼﹰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺎ، ﻓﻬﻲ ﺘﻨﻔﻕ ﻋﻠـﻲ ﻭﻟﻜـﻥ ﺤـﻴﻥ ﻴﺒـﺩﺃ . ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻨﺸﺎﺌﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻲ ﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ، ﻷﻥ ﻫـﺫﻩ ﺒﻪ، ﻓﺈﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺩﺨل ﻜﻁﺭﻑ ﻓ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺠـﺩ . ﺘﻀﻡ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺃﺸﻴﺎﺀ ﺃﺨﺭﻯ . ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺘﺘﺤﻤل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﺫﻥ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘـﻭﺍﺯﻥ ﻓـﻲ ﺔ ﻻ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻗـﺩ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠ. ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟـﺫﻱ ﺘﺒﻨـﺎﻩ " ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻴﺵ ﻤﻊ ﺘﻡ ﺘﺼﻌﻴﺩ ﻗﻴـﺎﺩﺓ ٧٩٩١ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ، ﻜﻤﺎل ﺍﻟﺠﻨﺯﻭﺭﻱ، ﻟﻜﻲ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟـﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺎﺭ ﺫﻟﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻫﺸﺔ، ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﻴﻭل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻴل ﺍﻟـﺫﻱ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﻨﺎ - ١٩٣ - ﺍﻜﺘﺴﺒﻪ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺘﻪ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺤﺘﻰ ﻗﺒـل . ﺘﻭﻟﻴﻪ ﻤﻨﺼﺏ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻟـﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴـﺭ "ﻭﺘﺼﻌﻴﺩ ﻭﺯﻴﺭﻫﺎ ﻟﻤﻨﺼﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﻤﺱ ﻗﻠﺏ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤ " ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻗﺎﺌﻤـﺔ، ﻭﻴﻅـل . ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ . ﻤﻭﻜﻭل ﻟﻬﺎ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻜل ﻋﺎﻡ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﻟﺴﺒﺏ ﺒﺴﻴﻁ ﻭﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ١٧٩١ ﻤـﻥ ﺩﺴـﺘﻭﺭ ٤٢ﺎﺩﺓ ﻓﺎﻟﻤ. ﻗﺩ ﻨﺹ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ، ﻭﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴـﻪ "ﺘﻘﻭل ." ﻓﺎﺌﻀﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻀـﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻴﺘـﻭﻟﻰ " ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ٦٨ﻭﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻴﻨﺹ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ﺭﻗﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺃﻥ ﻴﻘﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﻭﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩﻫﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ..." ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ . ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺇﺫﻥ ﻷﻨﻪ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩﻫﺎ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻻ ﺘﻜﺘﻔﻲ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، - ٢٩٣ - ﻭﻫـﺫﻩ . ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁـﺔ ﻟﻜـل ﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﺤﺠ ـ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﻜﻤﺎ ﺘﺤﺩﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﻘـﻭﻡ : ﻭﻫﻲ ﻤﻔﺎﺭﻗﺔ ﺸـﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻐﺭﺍﺒـﺔ . ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺃﻥ ﻴﻨﻔﺫﻫﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺭﺴﻤﻴﺎﹰ ﻋﻠـﻰ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﺒﺎﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﻤـﺎ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ . ﻴﺴﺘﺜﻤﺭﻩ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺘﻤﺜل ﻤﺜﺎﻻﹰ ﺼﺎﺭﺨﺎﹰ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺠﻤـﻭﺩ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺯ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻴﺔ ﺤﺎل، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺠﻨﺯﻭﺭﻱ ﻗﺩ ﺃﻗﻴل ﺒﺸﻜل ﻋﺠﻴـﺏ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ (. ﻭﻻ ﺘﺯﺍل ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺇﻗﺎﻟﺘﻪ ﻏﺎﻤﻀﺔ ﺤﺘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅـﺔ )٠٠٠٢ ﻭﺒﺈﻗﺼﺎﺌﻪ ﺒﺩﺃﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻷﻓﻭل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﺭﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﺒﻨـﻙ ٢٠٠٢ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ . ﺔﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺇﻟـﻰ ﻭﺯﻴـﺭ ﻭﺒﻔـﺭﺽ . ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺢ ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻭﻟـﻰ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻋﻭﺩﺓ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻼﻀﻁﻼﻉ ﺒﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜـﻭﻥ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺎﹰ . ﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل - ٣٩٣ - ﻓﻜﻤﺎ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒـل، ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ . ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﺩﺍ ﻤﻨﻁﻕ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻹﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﻤﻊ ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ، ﺤﺘﻰ ﻻ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ . ﻟﻬﺎ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺒﺩﺃ ﻓﻘﻁ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ . ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻴﺄﺨﺫ ﻁﺭﻴﻘﻪ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ " ﺴﻨﺔ ﻤﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ٢١ﺃﻱ ﺒﻌﺩ ﺤﻭﺍﻟﻲ . ٢٠٠٢ ". ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ - ٤٩٣ - ﺥﺎﺗﻤﺔﺥﺎﺗﻤﺔ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻜﻴﻑ ﺍﺠﺘﻬﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﺤـﺙ . ﻋﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻌﻭﺽ ﻤﺎ ﻀﺎﻉ ﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺭﻴﻌﻴـﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﺨﻔﻴﺎﹰ ﻭﺍﻷﻗل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜـل ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻜﻴﻑ ﺒﺩﺃ ﺒﺎﻟ ﺜﻡ ﺸﺎﻫﺩﻨﺎ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻀﻁﺭﺍﺭﻩ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘـﻪ . ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺃﻜﺜﺭ ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ، ﻤﺜـل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻅـﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻬـﺎ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻌﻴﺎﺕ ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﺴـﺠل ﻓـﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺸـل . ﻟﻘﺩ ﺍﺠﺘﻬﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻟﻜﻨﻪ ﻓﺸل . ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺒـﻴﻥ ﺘـﺩﻫﻭﺭ ١١ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ .ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ١١ﺸﻜل %00.01 %00.02 %00.03 %00.04 %00.05 91 39 49/ 91 49 59/ 91 59 69/ 91 69 79/ 91 79 89/ 91 89 99/ 99 02/ 00 02 00 1/ 02 10 2/ - ٥٩٣ - ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻴﺱ ﻋﻼﻤﺔ ﻓﺸل ﻟﻬـﺎ ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺩ ﻗﺭﺭﻭﺍ ﺃﻥ ﻴﻘﻠﻠﻭﺍ ﻤﺎ ﺘﺴﺘﻘﻁﻌﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﻥ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻤ ﺔ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴ ـ ﻓﺎﻟﺤﻜﻭﻤﺔ. ﻥ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤ ،ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺸﺭﻭﺩﺭ، ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻗﺭﺭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻫﺎﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻗﻠل ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺎ ﺘﺴﺘﻘﻁﻌﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻼﻤﺔ ﻓﺸـل ﺇﺫﺍ ﻜـﺎﻥ ﻴﺼﺒﺢ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺩ ﻗﺭﺭﻭﺍ ﺃﻥ ﻴﺴﻠﻜﻭﺍ ﻜل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻴـﻪ ﻨﺯﻋـﺔ ﻫﺫﺍ . ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺤل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻓﺸﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ، ﻭﻟﻡ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺨﺭ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻭﻫﺫﺍ ﻤـﺎ ﺠﻌـل . ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻭﺍﺀﻡ ﻤﻊ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻟﺫﻱ ٢١ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﺍﻟﺼﺎﻋﺩ ﺍﺘﺠﺎﻫﻪﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻴﻭﺍﺼل ﻋﺠ ﻴﺒﻴﻥ ﻤﻴل ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻟﻠﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ، ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺤﺼﻠﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠـﻰ ﻫﺩﻨـﺔ ٤٩/٣٩٩١ﻤﻨﺫ . ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﺘﻰ ﻓﺎﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ . ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ". ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ" ﻗﺒل ﺘﻁﺒﻴﻕ ٩٨٩١ﻋﺎﻡ - ٦٩٣ - ٢١ﺸﻜل ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺼﺎﻓﻲ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻴﻭﻀﺢ : ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻪﻨﻔﺱ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﻴﺭ ﻓﻴ .٣١ﺃﻨﻅﺭ ﺸﻜل . ﻤﻥ ﺴﻲﺀ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻭﺃ اﻟﻌﺠﺰ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻹﻥﻔﺎق اﻟﻌѧѧﺎم %00.0 %00.4 %00.8 %00.21 %00.61 %00.02 91 98 09/ 91 09 19/ 91 19 29/ 91 29 39/ 91 39 49/ 91 49 59/ 91 59 69/ 91 69 79/ 91 79 89/ 91 89 99/ 99 02/ 00 02 00 1/ اﻟﻤﺼﺪر: وزراة اﻟﻤﺎﻟѧﺔ، اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮازﻥﺔ اﻟﻌﺎﻣѧﺔ ﻟﻠѧﺪول ة، ﺳﻨﻮات ﻣﺨﺘﻠﻔѧﺔ . - ٧٩٣ - ٣١ﺸﻜل ﻓـﻲ . ﺸل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻪ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻋﺩﺓ ﻓ ﺭ ﺸـﺭﻋﻴﺔ، ﺃﻱ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻟﺠﺄﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻏﻴ ﻏﻴﺭ ﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ، ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﻴﻥ ، ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻓـﻲ . ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ % ٥٧ ﻨﺴﺒﺔﻟ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﺸل ﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻟـﻡ . ﺍﻷﻤﻨـﻲ ﺎﻟﻤﻨﻁﻕﺒﻬﺎ ﺇﻻ ﻌﻴﺴﺘﻁﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤ ﻓـﻲ ﺃﺤﻴـﺎﻥ . ﻫﺫﻩ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺒﻁﺀ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺠﺎﺀ ﺍﻟﻔﺸل ﻤﻥ ﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﺼﺎﻓﻲ آﻨﺴﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠѧﻲ اﻹﺟﻤѧﺎﻟﻲ %00.0 %00.2 %00.4 %00.6 %00.8 %00.01 %00.21 91 28 38/ 91 48 58/ 91 68 78/ 91 88 98/ 91 09 19/ 91 29 39/ 91 49 59/ 91 69 79/ 91 89 99/ 02 00 1/ 02 20 3/ اﻟﻤﺼﺪر: ﺗﻢ ﺡﺴﺎﺑﻪ وﻓﻘًﺎ ﻟﺒﻴﺎﻥﺎت وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ، اﻟﺤﺴﺎب اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻮازﻥﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪولة، ﺳﻨﻮات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ. - ٨٩٣ - ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻬـﺎ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤـﺩﺙ ﻓـﻲ ﻤﺸـﺭﻭﻉ . ﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل، ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺼـﺩﺭ ٠٠٠٢ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻴﻪ ﺇﻻ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻫﻜﺫﺍ ﺘﻅل ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀـﺔ ﻋﻠـﻰ . ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ، ﻭﺘﻅـل ﻤﻌﻅـﻡ ﺍﻟﺸـﺭﻜﺎﺕ %٠٤ﺇﻟﻰ % ٢٣ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ . ﺘﺘﻬﺭﺏ ﺃﻭ ﺘﺩﻓﻊ ﺃﻗل ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻨﺤﻥ ﺃﻤﺎﻡ ﺘﻜﻴﻑ ﺒﻁﻲﺀ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓـﻲ ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻨﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺘﻜﻴـﻑ ﺒﻁـﻲﺀ ﻟﺘﻨﺎﻗﺹ ﻓﻲ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ )ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻨﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﻓﺸل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓـﻲ (ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻤﺴﻌﺎﻩ ﻻﺴﺘﻘﻁﺎﻉ ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﻤﻥ . ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ، ﻤﺜـل ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻠﻐـﺭﻑ "ﻜﻭﺭﺒﻭﺭﺍﺘﻴﻪ" ﻟﻜﻥ ﻷﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﻤﻔﺭﻭﺽ ﻭﻤﺼﻁﻨﻊ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻅـل . ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬـﺎ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ . ﺒﻼ ﻗﻴﻤﺔ ﻥ ﻋ ـ ﻋﻭﻀﺎﹰﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ . ﺘﻤﺜﻴﻠﻬﺎ - ٩٩٣ - ﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﻗﻭﺓ ﻫـﺫﺍ ﻓﺸل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻻ ﻴﻌﻨ ﻓﺎﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻷﻫﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺎﻭﻡ ﺒﻬـﺎ . ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ، ﻫﻲ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ . ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ، ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤـﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﻠﺠـﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀـﺎﺀ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺍﻟﻤﻜﺜﻑ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﻌﺴﻑ ﺃﻫﻡ ﺨﺼـﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻫﻭ ﺃﺤﺩ ﺃﻥ ﻓﻠﻨﺘـﺫﻜﺭ . ﻟﻤﺒﺎﺭﻙ، ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﺴـﺘﻘﻼﻻﹰ ﻨﺴـﺒﻴﺎﹰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻁﺎﻫﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺓ ﻟﻘﺩ ﺍﺴـﺘﻁﺎﻋﺕ . ﻋﻠﻰ ﺇﺒﻁﺎل ﺒﻌﺽ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﺘﺤل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸـﻌﺏ ﻤـﺭﺘﻴﻥ، . ﻥ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻤﺜﻠﺕ ﻤﺨﺎﻟﻔـﺔ ﺩﺴـﺘﻭﺭﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺍﺭﺘﺄﺕ ﺃﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴ ﻭﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻗﺩ ﺃﺒﻁل ﻤﺭﺘﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ، ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ . ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ٦٠٥ﺇﻟﻰ ﺇﺒﻁﺎﻟﻪ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭ ﻻ ﻴﻨﻔﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻷﻥ ﺍﻟﻘﻀـﺎﺀ . ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺃﺤﻜﺎﻤﻪ ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﺤﻴﺎﻥ، ﻭﻋﺩﻡ ﻴﻅل ﻫﻭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠﺤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤـﻥ ﺘﻌﺴـﻑ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﻓﻊ ﻜل ﻤﻥ ﻟﻪ ﻤﺸﻜﻠﺔ، ﺃﻴﺎ . ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ - ٠٠٤ - ﻭﻴﺼل ﺍﻷﻤﺭ ﻓـﻲ . ﻜﺎﻥ ﻨﻭﻋﻬﺎ، ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻻﺕ ﻋﺒﺜﻴﺔ، ﻤﺜل ﺭﻓـﻊ ﺩﻋـﺎﻭﻯ ﻀـﺩ ﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻔﺴﺩ ﺍﻟﺫﻭﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ، ﺃﻭ ﻀـﺩ ﺭﺌـﻴﺱ ﺃﻋﻤﺎل ﻓﻨﻴﺔ ﺒﺤﺠ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻹﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﺤﺎﻜﻤﺘﻪ ﺒﺴـﺒﺏ ﺠﺭﺍﺌﻤـﻪ ﻀـﺩ ﻭﻤﻐﺯﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ . ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻓﻔﻲ ﻏﻴـﺎﺏ . ﻤﺴﺎﻋﻲ ﻟﻠﺸﻬﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻐﻤﻭﺭﻴﻥ ﻤﺠﺎل ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﻴﺴﻌﻰ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻷﻤـﻭﺭ، ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ . ﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻫﻭ ﺍﻟﺴﺎﺤ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁـﺎﻩ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻟﻠﻘﻀـﺎﺀ ﻴﻨﻀـﻭﻱ ﺘﺤـﺕ ﻓﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺎﻫﺽ . ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺠﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ " ﻟﻠﻨﻀـﺎل "ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻴﺘﻭﺠﻬﻭﻥ ﻟﻘﺩ ﻨﺠﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺠﻴﻡ . ﻓﻲ ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ . ﻴﺔ ﻟﻨﻤﻭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴ - ١٠٤ - اﻟﻤﺮاﺟﻊاﻟﻤﺮاﺟﻊاﻟﻬﻮاﻣﺶ واﻟﻬﻮاﻣﺶ و ﻷﻥ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺘﺤـﺩﺩ . ﻨﺭﻯ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻭﺩﺓ ﻟﻠﺴﺘﻴﻨﺎﺕ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴل (١) .ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ، ﻭﻟﻴﺱ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ dna xat noitalfnI .elaguiG OLECRAM ,hniH HNID )2( dlroW eht : notgnihsaW .tpygE ni gnicnanif ticifed .1991 ,866 repap gnikroW ,knaB gnipoleved ni ycilop etar egnahcxE .maharG ,DRIB )3( °n 91 .lov ,8991 niuJ .ylretrauQ dlroW drihT .seirtnuoc p22 .2 .ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ( ٤) . ﻟﻠﺴﻔﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔﺃﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ( ٥) sesived ne settecer sed rossE .ecnarF-eiraM ,REINREV )6( .reitner emordnys eL .tatÉ’l ed noitnevretni te ,tarotcod ed esèhT .neitpygé sac el snad sehcorppA .14 .p .9991 ,IIIX siraP .ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ( ٧) .ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ( ٨) ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ : ﺎﻨﺎﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺒﻴ( ٩) ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ، ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ . ٢١. ، ﺹ١/٠٠٠٢ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ، ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ ( ٠١) . ٢١. ، ﺹ١/٠٠٠٢ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، - ٢٠٤ - emsilatipac te emsilarébiL .sailE REDIAH-UOBA )11( sed elbissopmi noitasitavirp aL .etpygÉ ne tatÉ’d .57 .p ,0002 ,nattamraH : siraP .seuqilbup seuqnab . ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ (٢١) .٣٠٠٢/١١/٨٢ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ( ٣١) . ٤٠٠٢/٣/٤ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ( ٤١) . ٤٠٠٢/٣/٥١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ( ٥١) . ٣٠٠٢ﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ، ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍ( ٦١) .erèicnanif eigoloicoS .edualc-naeJ SORCUD sorcuD )71( .77 .p .2891 ,ecnarF ed eriatisrevinu esserP : siraP ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ، ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ، ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ، ( ٨١) .٥٩٩١/٥/٨ .١٩٩١/٤/٢١ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ( ٩١) .١٩٩١/٥/٣ﻁﻭﻴل، ﺍﻟﻤﺼﻭﺭ ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟ( ٠٢) .١٩٩١/٤/٢١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ( ١٢) . ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ( ٢٢) ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ، ﺭﺌﻴﺱ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌـﺎﺕ، ﻟﻘـﺎﺀ ( ٣٢) . ٣٠٠٢/١١/٨ ﻟﻘـﺎﺀ .ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﻜﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻐﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ( ٤٢) . ٣٠٠٢/٦/٥١ .ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ، ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ( ٥٢) .ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ( ٦٢) . ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ، ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ( ٧٢) - ٤٠٣ - )٢٨ ( ،ﻱﺭﻭﺘﺴﺩﻟﺍ ﺀﺎﻀﻘﻟﺍﻭ ﻲﻟﺎﻤﻟﺍ ﺭﻜﻔﻟﺍ ﻥﻴﺒ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ،ﺩﻤﺤﻤ ﻕﻴﺩﺼ ﻥﺎﻀﻤﺭ ﻫﺭﺎﺜﺁﻭ ﺔﻴﺭﻭﺘﺴﺩﻟﺍ ﻡﺩﻌﺒ ﻡﺎﻜﺤﻷﺍ ﻡﻫﻷ ﺔﻴﻠﻴﻠﺤﺘ ﺔﺴﺍﺭﺩﺎ . ﺔـﻴﻠﻜ ،ﺓﺭﻫﺎـﻘﻟﺍ ،ﻥﺍﻭﻠﺤ ﺔﻌﻤﺎﺠ ،ﻕﻭﻘﺤﻟﺍ١٩٩٧ . )٢٩ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ. )٣٠ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ. )٣١ ( ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٤/١/١٩٩٨. )٣٢ ( ﺩﻓﻭﻟﺍ١٣/٧/١٩٩٨ . )٣٣ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ. )٣٤ (ﺩﺎﺠ ﻲﻨﺴﺤ ﺎﻨﻟ ﻩﺩﻜﺃ ﺎﻤ ﺍﺫﻫ ، ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﺔﺤﻠﺼﻤﺒ ﺙﻭﺤﺒﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﺇ ﺱﻴﺌﺭ ﺔﺤﻠﺼﻤﻟﺍ ﻩﺫﻬﻟ ﻲﻟﺎﺤﻟﺍ ﺱﻴﺌﺭﻟﺍﻭ ،ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ .ﺀﺎﻘﻟ ﻲﻓ ١٣/٢/٢٠٠١ . )٣٥ ( ﺩﻓﻭﻟﺍ١٣/٧/١٩٩٨ . )٣٦ ( ﻙـﻠﺘ لـﻴﻠﺤﺘﻭ ﻊـﻤﺠ ﻲﻓ ﺎﻬﺘﻤﻫﺎﺴﻤﻟ ﻕﻭﺭﺎﻓ ﺓﻭﺭﻤ ﺔﻘﻴﺩﺼﻠﻟ ﺭﻜﺸﻟﺍ لﻜ ﺕﺎﻨﺎﻴﺒﻟﺍ . (37) Economist, A brief history of tax, 1/29/2000, vol. 354 n° 8155, Special section p. 9, 2/3p. (38) STEINMO Sven. The end of redistribution ? International pressures and domestic tax policy choices. Tax policy / ed. par Sven STEINMO. Cheltenham UK, Northampton, MA, USA : An Elgar Reference Collection, 1998. )٣٩ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ . (40) PETERS Guy. The politics of taxation : A comparative perspective. Oxford : Blackwell, 1991. p. 275 (41) SWANK, Duane. Funding the welfare state: globalization and the taxation of business in advanced - ٤٠٤ - market economies. Political Studies. Septembre 1998, vol. 46 n° 4, p. 671-93. (42) TANZI, Vito. Globalization without a net. Foreign policy. Juillet/Aout 2001, n° 125, p. 78-80. (43) SHOME Parthasarathi. Taxation in Latin America : Structural Trends and the Effect of Administration. Washington : IMF working papers, 1999. (44) ASHER, Mukul. Globalization and Tax Systems. ASEAN Economic Bulletin, Avril 2001, vol. 18 n° 1, p. 119-140. )٤٥ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ . )٤٦ ( ،لﺨﺩـﻟﺍ ﻰﻠﻋ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﻥﻭﻨﺎﻗ ﻉﻭﺭﺸﻤﻟ ﺔﻤﺎﻌﻟﺍ ﺢﻤﻼﻤﻟﺍ ،ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ ﺦﻴﺭﺎﺘ ﻥﻭﺩﺒ . )٤٧ ( ﺭﻴﺯﻭـﻟ ﻪﺘﻌﻓﺭ ﻲﺘﻟﺍﻭ ﺓﺭﻫﺎﻘﻟﺎﺒ ﺔﻴﻜﻴﺭﻤﻷﺍ ﺓﺭﺎﺠﺘﻟﺍ ﺔﻓﺭﻏ ﺭﻴﺭﻘﺘ ﻰﻟﺇ ﺭﻅﻨﺃ ﺕﺭﺎﺸﺃ ﻲﺘﻟﺍﻭ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺩﺩﻋ ﻲﻓ ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ ﻪﻴﻟﺇ ٢٢/١٠/٢٠٠١. )٤٨ ( ﻲـﻓ ﻊﻤﺠﺘﻟﺍ ﺏﺯﺤ ﺭﻴﺒﺨﻭ ،ﹰﺎﻘﺒﺎﺴ ﺔﻴﻟﺎﻤﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ لﻴﻜﻭ ،ﺎﻁﻋ ﺩﻴﻤﺤﻟﺍ ﺩﺒﻋ ﺏﺌﺍﺭﻀﻟﺍ ﺎﻴﺎﻀﻗ . )٤٩ ( ﺔﻴﺩﺎـﺼﺘﻗﻻﺍ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩﻠﻟ ﻱﺭﺼﻤﻟﺍ ﺯﻜﺭﻤﻟﺍ ﺎﻬﺒ ﻡﺎﻗ ﻱﺫﻟﺍ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩﻟﺍ ﺭﻅﻨﺃ ﺔـﻴﺘﻷﺍ ﺔـﺼﺎﺨ : Hanaa Kheir el-Dine, Samîha Fawzî et Amâl Rafa'at, Marginal effective tax rates and investment decisions in Egypt, The Egyptian center for economic studies, working paper No. 45. Cairo 2000. )٥٠ ( ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٤/٧/١٩٩٩ . - ٤٠٥ - )٥١ ( ﻲﻨﺎﺜﻟﺍ ﺀﺯﺠﻟﺍ ﺔﺼﺎﺨ ،ﻲﻨﺎﻫ ﻙﻴﺭﺘﺎﺒ ﺎﻬﺒ ﻡﺎﻗ ﻲﺘﻟﺍ ﺓﺩﻴﺩﻌﻟﺍ ﺕﺎﺴﺍﺭﺩﻟﺍ ﺭﻅﻨﺃ ﺭﻭﺘﻜﺩــ ﻠﻟ ﻪﺘﻟﺎــ ﺴﺭ ﻥــ ﻤ ،ﻩﺍHAENNI, Patrick. Banlieues indociles ? Sur la politisation des quartiers péri- urbains du Caire. Thèse de doctorat, Institut d'Études politiques de Paris, 2001. (52) HIBOUX Béatrice. De la privatisation des économies à la privatisation des États. La privatisation des États / ed. par Béatrice HIBOUX. Paris : Karthala, 1999. p. 25. (53) VEYNE Paule. Le pain et le cirque. Paris : Seuil, 1976, p. 23. )٤٥( ﻥﻤ ﺩﻴﺩﻌﻟﺍ ﻪﺘﻨﻠﻋﺃ ﻱﺫﻟﺍﻭ ،ﻥﻴﻴﺭﺼﻤﻟﺍ لﺎﻤﻋﻷﺍ لﺎﺠﺭ ﺔﻴﻌﻤﺠ ﻑﻗﻭﻤ ﺭﻅﻨﺃ ﺕﺍﺭﻤﻟﺍ :ﺍ ﺔﻨﺠﻟ ﺱﻴﺌﺭ ﺏﺌﺎﻨ ،لﺎﺘﻌﻟﺍ ﻑﺭﺸﺃ لﺎﺠﺭ ﺔﻴﻌﻤﺠ ﻲﻓ ﺕﺍﺭﺩﺎﺼﻟ ﻥﻴﻴﺭﺼﻤﻟﺍ لﺎﻤﻋﻷﺍ . ،ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ١٩/١/٢٠٠٤ . )٥٥( ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ١٨/١٢/٢٠٠٣ . )٥٦( ﺭﺍﺭﺤﻷﺍ٢٠/١٢/٢٠٠٣ . )٥٧( ﻭﺩﺒﺇ ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٤/٢/٢٠٠٤ . )٥٨( ﺭﺩﺎﺼﻤﻟ ﹰﺎﻘﻓﻭBusiness today, March 2004. (59) DE SOTO, Hernando. The mystery of capital. New York, Basic books, 2000 )٦٠ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ . )٦١( ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ١٩/١/٢٠٠٤ . (62) Business today, ibid. )٦٣( ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٢٤/٢/٢٠٠٤. (64) Business today, ibid. - ٤٠٦ -     ME - ٧٠٤ - ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺒﻘﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼـﻭل ﺍﻟﺴـﺎﺒﻘﺔ . ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭﻩ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﻜﻴﻑ ﺸﺤﺕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻜﻴﻑ ﻓﺸﻠﺕ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻓﻬل ﻴﺅﺩﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺢ ﻭﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻀـﻌﻑ . ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺭ ﻭﺍﻟﺸﻠل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﺴـﺘﻘﺭﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ؟ ﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺩﺍﻓﻊ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺍﺨﻲ ﺁﻟﻴـﺎﺕ . ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟﺒﻌﺽ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻟﻜﻨﻨﺎ ﺴـﻨﺒﺩﺃ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼـل ﺒـﺎﻟﺘﻌﺭﺽ . ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﻟﺠﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌـﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ= = ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ = = ﺍﻟﺭﻴﻊ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺤﺎﺯﻡ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ ﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ، ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ (١)ﻭﺠﻴﺎﻜﻭﻤﻭ ﻟﻭﺘﺸﻴﺎﻨﻲ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺨﻠﻕ : ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ - ٨٠٤ - . ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺴﺘﺒﺩﺓ، ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺘﺨﻠﻕ ﺩﻭﻟﺔ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻟﻤﺎﺫﺍ ؟ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺔ، ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻏﻨﻴﺔ، ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻬﺎ ﺒل ﻤﺠﺘﻤﻌﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬـﺎ . ﻟﻜﻲ ﺘﺴﺘﻘﻁﻊ ﻤﻨﻪ ﻀﺭﺍﺌﺏ . ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ، ﺍﻟﺦ .. ﻲﺀﻟﻜﻲ ﻴﺄﺨﺫ ﻤﻨﻬﺎ ﻜل ﺸ ﻨﺤﻥ ﻫﻨﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﻬﺎ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻤﺜـل ﺩﻭل ﻭﻟﺫﻟﻙ . ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺠﺘﻤﻌﻬﺎ . ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﻫﺫﺍ ﺒﺨﻼﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔـﻕ ﻋﻠـﻰ . ﻓﻬﻲ ﺘﺘﺴﻠﻁ ﻋﻠﻴﻪ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻤﻭﻴل ﻨﻔﻘﺎﺘﻬـﺎ . ﺩﻭﻟﻬﺎ ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﻘﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﺩﻴﺔ، ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻤﻬﻤﻭﻤﺎﹰ ﻟﺫﻟﻙ ﻭﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ، ﻤﻥ ﻴﻌﻁﻲ، ﻟـﻪ . ﺒﺎﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﻋﻠـﻰ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ . ﺴﻠﻁﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺄﺨﺫ . ﺒﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ، ﻜﻤﺎ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎﺫﺍ ﻴﺤﺩﺙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻔﺘﻘﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ، ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺘﺘﻨـﺎﻗﺹ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺠﺯ؟ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﻠﺠﺄ ﻭﺤﻴﻨﻬﺎ ﺴﺘﺄﺘﻲ ﻓﺭﺼﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ . ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻜﻲ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﻊ ﻟﻪ، ﺃﻥ ﺘﺤﺘﺭﻤﻪ، ﻭﺃﻥ ﺘﻘـﺩﻡ ﻟـﻪ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺴﺘﻔﺭﺽ . ﻜﺸﻑ ﺤﺴﺎﺏ ﺒﺎﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻘﻁﻌﻬﺎ ﻤﻨﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻘﻭﻟﻪ ﺃﻁﺭﻭﺤـﺔ . ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ - ٩٠٤ - ﻭﻫﻲ ﺃﻁﺭﻭﺤـﺔ . (٢)ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ ﻭﻟﻭﺘﺸﻴﺎﻨﻲ ﻫﻲ ﺃﻫﻡ ﺇﺴﻬﺎﻡ ﻗﺩﻤﻪ ﺤﻘل ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺸـﺭﻕ . ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﺤﻴﻥ ﻟﻔﺕ ﺍﻨﺘﺒﺎﻩ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ .ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﺇﺠﻬﺎﺽ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻜﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻼﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻻﻗﺕ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍﹰ ﺃﻁﺭﻭﺤ . ﺨﺎﺭﺝ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﻘل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺸـﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴـﻁﻴﺔ ﻴﺭﺩﺩ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﻴﻘـﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ (٣)ﻓﻤﺎﻴﻙ ﻤﻭﺭ ﻷﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻨﺎ ﻻ ". ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ "ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺎﺼـﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻜﻔﺌﺔ ﺇﻻ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ، ﺨ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴﺵ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻓﻬـﻲ . ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻭﻫﻲ . ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ، ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ . ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻼﺤﻘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﻷﻨـﻙ ﻻ . ﺘﻜﻭﻥ ﻻﺯﻤﺔ ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴـﺔ ﺃﻀﻑ ﺇﻟـﻰ . ﺘﺼﻭﻍ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻷﻁﺭﺍﻑ ﻻ ﺘﻌﺭﻑ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﺼـﺎﻟﺤﻬﺎ ﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ - ٠١٤ - ﺒﺎﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻻﺯﺩﻫﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ، ﻷﻥ ﻜل ﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل (٤ ).ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻜﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺤﻘل ﻓﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓـﻲ . ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﺴﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎﹰ ﺒﺼـﺭﺍﻋﺎﺕ ﺨﺎﻀـﺘﻬﺎ ﻓﺌـﺎﺕ ﻭﻫـﻭ ﺍﻷﻤـﺭ . ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻻ ﻀﺭﺍﺌﺏ : ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻟﺸﻬﻴﺭ tuohtiw noitaxat on ﺒ ــﺩﻭﻥ ﺘﻤﺜﻴ ــل ﺴﻴﺎﺴ ــﻲ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜـﺎل ﻴﺒـﻴﻥ (٥) ﺸﺎﺭﻟﺯ ﺘﻴﻠﻲ .noitatneserper ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﻓـﻲ ﺘﻜـﻭﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻓﺎﻟﺤﺭﺏ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ . ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜـﻲ ﺘﺄﺨـﺫ ﻤـﻥ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﻀﻁﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﻔﺎﻭﺽ ﻤﻊ . ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼـﻭل ﻋﻠـﻰ ﺠﺎﻨـﺏ ﻤـﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻤ ﺩﺨﻭﻟﻬﺎ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﻨﺎﺯﻻﺕ ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻻﺴﺘﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ . ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻭﻟﺩ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ - ١١٤ - ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺎﺕ ﺤﺩﻴﺜـﺔ ﺘﻘـﻭﻡ ﻋﻠـﻰ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻟﻜﻔـﺎﺀﺓ . (٦)ycarcotirem ﻘﺩ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔﻘﺩ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔﻨﻨ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻓﻜﻴﻑ ﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﻨﻔﺴـﺭ ؟ ﻫـﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﺽ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﻭل ﻤﺴﺘﺒﺩﺓ ﻏﻴﺭ ﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻫـﻭ . ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ ﻭﻟﻭﺘﺸـﻴﺎﻨﻲ (٧)ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻫﻴﺭﺏ ﺒﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎﹰ ﺩﻭل ﻤﺴﺘﺒﺩﺓ، ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺭﻴﻌﻴـﺔ ﻴﻀﻴﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﺭ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻴل ﺇﻟﻴـﻪ ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﺒﻌـﺽ . ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺁﻻﻥ (٨)ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻤﺜل ﻨﺯﻴﻪ ﺍﻷﻴـﻭﺒﻲ ﺃﻤﺎ ﻤﻭﺘﺴـﻭﻨﺎﺠﺎ ﻓﻴـﺭﻓﺽ ﺃﻱ . (٩)ﺭﺘﺸﺎﺭﺩﺯ ﻭﺠﻭﻥ ﻭﺘﺭﺒﺭﻱ ﻭﻴﺅﻜـﺩ . ﺃﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﻨﺘﺞ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻔﺴﺭ ﻜل ﺸﻲﺀ ﻭﺃﻨﻪ ﻟﻜﻲ ﻨﻌﺭﻑ ﺇﻟـﻰ ﺃﻱ ﺃﻥ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﺘ ﻤﺩﻯ ﻫﻲ ﺘﻌﻭﻕ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺩﺭﺱ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ ﺒﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻜﻴﻑ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﻜﺎﺭﺩﺍﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺘﺤﻔﻅﺎﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺤﻴﻥ ﻗﺎﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺜﻼﺜﺔ ﺤﺎﻻﺕ ﻟﺩﻭل ﺭﻴﻌﻴﺔ، ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻓﻨﺯﻭﻴﻼ، ﻭﺨﻠﺹ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻟﻬـﺎ ﺃﻨﻤـﺎﻁ ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ ﻭ - ٢١٤ - ﺇﺫﻥ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻤﻁﺎﹰ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻋﺎﻤﺎﹰ . ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ (٠١ ).ﻟﻠﺩﻭل ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﻨﻤﻁ ﺍﻟﺭﻴﻌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎﹰ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ، ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺤـﻕ ﻴﻘـﺎل، ﺃﻥ ﺍﻟﺭﻴـﻊ . ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺭﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺭﻴﻌﻴﺔ ﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ﺤﺘﻰ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺔ ﻟـﻪ، ﺍﻟﻨﻔﻁﻲ ﻗﺩ ﻁﺎل ﻜل ﺍﻟﺒ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻭﻓـﻲ . ﻟﻠﺩﻭل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ، ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻫﺠـﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﺍﻟﻨﻔﻁـﻲ ﻴﻠﻌـﺏ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻓـﻲ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠـﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ، ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﻤﻲ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻤﻘﺘﻀـﺎﻫﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﻟﻠﻬﺠﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ . ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻨﻬﺎ ﻟﻜﻥ ﻴﻅل ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﻻﺒـﺩ ﻭﺃﻥ ﻓﺎﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ . ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭﻴﺔ ﻷﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﻘﻠل ﻤﻥ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺃﻴﻀـﺎﹰ . ﻟﻪ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﻟﻬﺎ ﻤﻨﺎﺒﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﻭل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻓﻘﻁ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﻤﺎﻟﻴـﺔ - ٣١٤ - ﺘﻭﺭﻴﺔ، ﻤﺜـل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻜﺎﺭﻴﻜﺎ ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴـل (١١)ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﻭﺍﻨﺘﺸﻜﻭﻥ ﻭﺠﻨﺴﻥ ﻓﻬﻤﺎ ﻻ ﻴﺅﻜـﺩﺍﻥ ﻓﻘـﻁ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻁـﺎﺒﻊ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻋﻨـﺩﻤﺎ : ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻬﻤﺎ ﺼﺎﻏﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺭﻴﺎﻀﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ %١ﺘﺯﻴﺩ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻬﺫﺍ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺤﺘﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴـل ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻻ ﺘﻨﻅﺭ ﻟﻠﺘﻁـﻭﺭ %. ٨ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻭﺼﻔﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴـﺔ ﻤﻌﻘـﺩﺓ ﺘﺸـﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬـﺎ . ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﺎﺫﺍ ﻟﻭ ﺤﺎﻭﻟﻨﺎ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤـﻥ ﺍﻟﻁﻤـﻭﺡ ﺍﻟﺘﻔﺴـﻴﺭﻱ ؟ ﻤﺎﺫﺍ ﻟﻭ ﺃﻋﺩﻨﺎ ﺼـﻴﺎﻏﺔ ﺃﻁﺭﻭﺤـﺔ ﻴﻌﻴﺔﻷﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ، ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﻟﻪ ﻤﺼـﺎﺩﺭ ﺃﺨـﺭﻯ ﻭﻟﻜﻲ ﺘﻘﻭل ﺃﻥ ﺠﻔﺎﻑ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ . ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴـﺩ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ . ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻨﺎﺒﻊ ﺃﺨﺭﻯ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤـﺎل ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﺴـﻴﻁ . ﺍﻟﻌﺎﻡ - ٤١٤ - ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼﻴﺏ ﻜل ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤـﺎﻭل ﺘﻔﺴـﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ ﻜﺄﻥ ﻨﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻬﻤـﻴﺵ ﻴـﺅﺩﻱ . ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻜﺄﻥ ﻨﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ . ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺇﻨﻬﺎ ﻤﻘﻭﻻﺕ ﺘﻨﺯﻉ . ﻱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺘﺅﺩ ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻫﻡ ﺇﺴﻬﺎﻤﺎﺕ . ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻜل ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﻟﻨﻅﺭﻴﺔ (٢١)ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ﺒﻴﻴﺭ ﺒﻭﺭﺩﻴﻭ ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ laicos pmahcﺍﻟﺤﻘل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﺼﺎﺩﻱ، ﺍﻟﺤﻘل ﺍﻻﻗ )ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻴﺘﺸﻜل ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭل ﺍﻟﺘﻲ، ﻤﻊ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻤﺘﺒﺎﺩﻟـﺔ، ( ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ .ﺇﻻ ﺃﻥ ﻜل ﺤﻘل ﻴﺨﻀﻊ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺘﻁﻭﺭﻩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ، ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ . ﺩﺭﺴﻨﺎﻫﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﻭﺤـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺔ ﻀﻤﻨﻴﺎﹰ ﺃﻥ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻟﺠﻭﺀ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺨـﺎﻁﻲﺀ، . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻔﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻷﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻴﻠﺠﺄ ﻋﺎﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺭﻴﻊ، ﻤﺜل ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻭﺒﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻭﻅﺎﺌﻑ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻀﻁﻠﻊ - ٥١٤ - ﺍﻟﻔﺼـل ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺒﻴﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻜﻤﺎ ﻓﻲ . ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل .ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﺒـﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻀﻁﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺄﺯﻭﻡ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﺃﻜﺜـﺭ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺇﺜﺎﺭﺓ ﻟﻠﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺭﻓﺽ ﻭﺃﻗﻭﺍﻫﺎ ﺃﺜﺭﺍﹰ ﻓـﻲ ﺇﻨﺘـﺎﺝ ﺘﻌﺘﻘـﺩ . ، ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻤﺎﺭﺠﺭﻴﺕ ﻟﻴﻔـﻲ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﻴﻔﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﺤﺼـﻴﻠﻬﺎ ﻷﻥ ﻟﺫﻟﻙ . ﺍﻟﺩﺨل ﺃﻗل ﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻼﻙ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻭﺍﻗﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺃﺩﻨﻲ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﺒـﻭل ﻟﻘﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ . ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﻀﺭﺍﺌﺏ، ﻟﺠﺄ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﺤﻴﻥ ﺍﻀﻁﺭ ﺇ ﻭﻫﻭ ﻟـﻡ ﻴﻠﺘﻔـﺕ . ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ( ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ )ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺨﺭﺍﹰ، ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ، ﻭﺫﻟﻙ ﺤﻴﻥ ﺒﺩﺃ ﻤﺩﺤﺕ ﺤﺴﺎﻨﻴﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴـﺎﺒﻕ ١٠٠٢ . ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻹﺼﻼﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺩﺨل ﻟـﻡ ﻴﺼـﺩﺭ ﺃﻱ ( ٤٠٠٢ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ )ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺤﺘﻰ ﻫﺫﻩ . ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل - ٦١٤ - ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﻔﻅ ﺃﺨﺭ ﺘﻁﺭﺤﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻁﺭﻭﺤـﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺔ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻨﻤـﻭ ﻟﻠﺤـﺩ ﻤـﻥ ﻤﻴـل ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴـﺩﺓ ﻭﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜـﺭﺓ ﻤﻨﻁﻘﻴـﺔ . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻘﻁﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﻁﻰ ﻭﺯﻨﺎﹰ ﻜﺎﻓﻴﺎﹰ ﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻋﻠـﻰ . ﺍﺤﺘﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻱ ﺇﻟـﻰ ﺩﻓـﻊ ﺍﻟﻘـﻭﻯ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﻤﻴل ﺍﻟﻨﻅ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﺠﺒﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺠﺢ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﻨﻕ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻭﺃﻴﻀـﺎﹰ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻜﺒﺢ ﺘﺠـﺎﻭﺯﺍﺕ " ﺍﻟﻨﻀـﺎل ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻨﻲ "ﻭﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻴـﺅﺩﻱ ﻋﻭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻀﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻨﻀـﺎل "ﻷﻥ . ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺘﻴﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻻ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﻀﻴﻥ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﻟﻜﻨﻪ " ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ . ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻓﻘﻁ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﻴﺘﻤﻴﺯﻭﻥ ﺒﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ - ٧١٤ - ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻴﻁـﺭﺡ ﻤﺭﺍﺤـل ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ ﻓـﺭﺽ ﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ←ﻴـﺔ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌ : ﺍﻵﺘﻴﺔ . ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ←ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﻜﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ . ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ " ﺍﻨﺘﻔﺎﻀﺔ"ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﻠـﺹ ﻗـﺩﺭﺍﺕ ←ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ : ﺘﺴﻴﺭ ﺒﺸﻜل ﺃﺨﺭ ← ﺼﻌﻭﺩ ﻗﻭﻯ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ←ﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤـﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ . ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻻ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻟﻜﻥ ﻤـﻥ ﺨﻼل ﻨﻤﻭ ﻭﺼﻌﻭﺩ ﻓﺌﺎﺕ ﻭﻗﻭﻯ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ . ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺒﺩﻴل ﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺭﻴـﻊ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺒﺩﻴل ﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺭﻴـﻊ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺘﺒﺴﻴﻁ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺨﻠﺹ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻵﻥ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺒﻴﺎﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﻨﻁﻠـﻕ ﻤـﻥ ﻨﻅﺭﻴـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺭﺡ ﺘﺼﻭﺭﺍﹰ ﻋﺎﻤﺎﹰ ﻋﻥ - ٨١٤ - . ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ، (٣١)ﺴﻨﻠﺠﺄ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻫـﻭﺒﺭ ﻭﺭﻭﺸـﻴﻤﻴﻭﺭ ﻴﺤـﺎﻭل ﺃﻥ larutcurts-ssalcﻁﺒﻘـﻲ -ﻭﻫﻭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺒﻨﺎﺌﻲ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺎﺕ . ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ، ﻜﻤﺎ ﺒﻌﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟـﺒﻼﺩ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﻤﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻗﺘﺴﺎﻡ ﻟﻠﻘﻭﺓ ﻓﻲ :ﻭﻫﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﺒﻔﻀل ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل. ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺨﺹ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺴـﻤﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻷﻭل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﺴـﺘﺨﺩﻡ ﻫﻨـﺎ ﺒـﺎﻟﻤﻌﻨﻰ . ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ . ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻡ ﻜل ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ . ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻭ ﻗﻭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻜﻲ ﺘﻨـﺎﻫﺽ ﻗـﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺔ ﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﺸﺭﻴﺔ . ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺭﺸﺤﺔ ﻷﻥ ﺘﺘﺭﺍﺠﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﻗﻭﻯ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ . ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟـﺩﻴﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻻﺒﺩ ( ﺃﻱ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ )ﻓﺘﺤﺎﻟﻑ ﻗﻭﻯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻴﻨﻲ ﻤﻥ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﺘﺤﺭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺩ . ﻭﺃﻥ ﻴﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ - ٩١٤ - . ﻫﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺴـﺎﺒﻘﻴﻥ ﻭﻴﺤـﺩﺩ ﻨﻁـﺎﻕ . ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺴﻨﺭﻜﺯ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻷﻭل ﻓﻘﻁ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﻴﺨﺭﺠﺎﻥ ﻋﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻴﺤﺘﺎﺠـﺎﻥ ﺃﻥ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻷﻨﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺴﻨﺩﺭﺱ ﻜﻴـﻑ ﻴـﺅﺜﺭ . ﻴﻔﺭﺩ ﻟﻬﻤﺎ ﺒﺤﺜﺎﹰ ﻤﺴﺘﻘﻼﹰ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻋﻠـﻰ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻟﻘـﻭﻯ ﺒـﻴﻥ -ﺃﻓﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﺨﺭ-ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩ ﻭﺘﺭﺍﺨـﻲ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩ ﻭﺘﺭﺍﺨـﻲ : : ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﺒﺭﻫﺎﺭﺩ ﻜﻴﻨﻠﻲ ، (٤١)"ﺍﻟﻭﻫﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ "ﺭ، ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ ﺍﻷﺨﻴ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺘﻭﻀﺢ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻴـل ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﻓﻤـﻥ : ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻀﻴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺃﻭﺠـﻪ ﻤﻊ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺘﻤﺭﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺼـﺤﺎﻓﺔ ﺭﻗـﻡ ٥٩٩١ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻰ ﻤﺤﺎﻜﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻺﺨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴـﻠﻤﻴﻥ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟ ، ٣٩ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻗﺩ ﺘﺭﻙ ﻟﻬﻡ ﻨﺴـﺒﻴﺎﹰ ﺤﺭﻴـﺔ ﺤﺭﻜـﺔ ﻓـﻲ - ٠٢٤ - ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ، ﻭﻤﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ، ﻭﻤﻥ ﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ ﺴـﻨﺔ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎ ﻓـﻲ ) ﻟﻜﻲ ﻻ ﺘﺴﺭﻱ ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺭﺠﻌﻲ ٨٩٩١ ﻥ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻟـﻪ ﻋﻼﻗـﺔ ﺒﺎﻟﻀـﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃ (. ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺨﻭﺍﺭﻫﺎ ﻭﺃﻓﻭﻟﻬﺎ، ﻭﻫﻭ ﻴﻌﻜﺱ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﻨﻔﻭﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﺩﻱ ﺘﻘﻠﺼـﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺒﺎﻟﻔﺌـﺎﺕ . ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺴﻨﻨﺎﻗﺵ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﺤﻕ ﺒﺘﻭﺍﺯﻥ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ، ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﻤـﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ . ﺠﺎﻨﺏ ﺃﺨﺭ ﺕ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻋﻼﻗﺎ . ﻭﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻴﻔﺘﺢ ﺍﻟﻁﺭﻴـﻕ ﺃﻤـﺎﻡ . ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ - ١٢٤ - ﻁﺒﻘﺔ ﺼﺎﻋﺩﺓﻁﺒﻘﺔ ﺼﺎﻋﺩﺓ: : ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﺩﻯ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺩﻴل . ﻓﻲ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻨﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻓـﻲ ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ، ﻴﻤﻴل ﻭﺯﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻨﺫ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﻫﺫﺍﻥ . ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﺍﻥ، ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ، ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﺍﻥ ﺍﻷﻜﺜـﺭ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻴﻨﺠﺤﻭﻥ . ﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤـﺎل ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﺸـﺘﺭﻱ ﺍﻷﻨﺼـﺎﺭ .ﻭﺍﻷﺼﻭﺍﺕ ﻭﻴﺸﺘﺭﻱ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻌﺘﻤﺩ، ﻫﻭ ﺃﻴﻀﺎﹰ، ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺸـﺭﺍﺀ ﺃﻥ ﻴﺤﺼـل .. ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻴﺭﺍﺙ ﻨﺎﺼﺭﻱ ﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ . ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻴﺩ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴـﺔ، ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄ ﻓﻤﺭﺸﺢ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ . ﻤﺜل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ، ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺒﺎﻟﺘﺯﻭﻴﺭ ﻓﺒﻔﻀـل ﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﻟﻪ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻻ ﻴﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﺤﺸـﺩ . ﺇﻟﻰ ﺃﻫﺎﻟﻲ ﺩﺍﺌﺭﺘﻪ - ٢٢٤ - ﺃﻨﻅـﺭ . ﺓ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﻤﻘﺩﻤﺎﹰ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺃﺘﻭﺒﻴﺴﺎﺕ ﺘﺤﻤل : ﻀﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺒﻌﺽ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻭﻋﻤﺎل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺎﺩ، ﻭﺃﺠﺎﺯﺓ ﻤﺩﻓﻭﻋـﺔ . ﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔﺍﻷﺠﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻴﻭﻡ، ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﺒﺔ ﻭﻤﻜﺎﻓﺄ ﺍﻟﻘـﻭﺓ "ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻔﻌل ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺇﻴـﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺘـﺩﻫﻭﺭﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺴـﻊ ﺇﻻ . ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ" ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ . ﺒﺨﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻭﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺍﻷﺠﺭ : ﻫﻭ ﻴﺤﺎﻭل ﻓﻘﻁ ﺃﻥ ﻴﺒﻘﻲ ﻋﻠـﻰ ﺃﻨﺼـﺎﺭﻩ . ﺸﺭﺍﺀ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﺠﺩﺩ ﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺠﺯ. ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ٥ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻻ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﺇﻻ ﺘﺄﻴﻴـﺩﺍﹰ ﺴـﻠﺒﻴﺎﹰ، ﺃﻱ ﻴﻌﻁﻴـﻪ ﻗﻠﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، . ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ . ﻷﻥ ﻟﻬﺎ ﻓﻴﻪ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻗﻭﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻴﺘﺭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺯﻴـﺎﺩﺓ "ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ "ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻟﻘﺩ ﺤﺎﻭل ﺍﻟ . ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل "ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ " ﻴﺠﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺘﻌﻭﻴﻀـﺎﹰ ﻋـﻥ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺍﻀﻁﺭ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺜﻤﻨﺎﹰ ﻟﺫﻟﻙ، . ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻫﻭ ﻀﻌﻑ ﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ - ٣٢٤ - ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻋﻠـﻰ ٠٠٠٢ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺸﻌﺏ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ . ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺎل ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔﺍﻟﻤﺎل ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ: : ٠٠٠٢٠٠٠٢ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺘﺤـﺕ ﺭﻗﺎﺒـﺔ ٠٠٠٢ﺎﺒﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻟﻌﺎﻡ ﺠﺭﺕ ﺍﻨﺘﺨ ﺠﺎﺀ ﺫﻟﻙ . ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻘﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺒﻭﺠﻭﺏ ﺍﻹﺸـﺭﺍﻑ ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻜﺎﻥ . ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻜﺘﻤل ﻷﻥ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ ﻟـﻡ ﺘﻜـﻥ ﺘﺤـﺕ ﻟﻘﻀﺎﺓ، ﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤـل ﺃﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺃﻋﻁﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ . ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺭ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻌﺒﺭﺓ، ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ، ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺭﻴﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ . (٥١)ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺸﻲﺀ ﺃﺜﺒﺘﺘﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻀـﻌﻑ ﺍﻟﺸـﺩﻴﺩ ﻷﻭل . ﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺤـﺎﻜﻡ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟ ﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺨﻪ ﻻ ﻴﻨﺠﺢ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﺒل ﺯﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻨـﻪ ﻟـﻡ . ﻋﻠﻰ ﺜﻠﺜﻲ ﻤﻘﺎﻋﺩ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻟﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺤﺯﺏ . ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ % ٠٤ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻟﺸـﻌﺏ ﺇﻻ ﺒﻌـﺽ ﺍﻨﻀـﻤﺎﻡ - ٤٢٤ - ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻟـﻡ ﺘﻌﺜﺭ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ . ﺇﻟﻴﻪ "ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ" ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻟﻡ ﺘﺤﺼـل . ﻴﺤﺩﺙ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺃﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﻘـﺩ ﻓﻘـﺩ %(. ٦،٣) ﻤﻘﻌﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ٦١ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ ﺇﻻ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﺠﺎﻨﺒﺎﹰ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻓـﺭﺽ ﻤﺭﺸـﺤﻴﻪ ﻓـﻲ .ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ. ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ . ﻜﺒﻴﺭﺘﻌﺜﺭ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻟﻪ ﻤﻐﺯﻯ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻨﺠﺤﻭﺍ ﻫﻡ ﺃﺼﻼﹰ " ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ"ﻻ ﻴﻘﻠل ﻤﻨﻪ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ، ﻭﺃﻥ ﺃﻏﻠﺒﻴﺘﻬﻡ ﺍﻟﺴـﺎﺤﻘﺔ ﻋـﺎﺩﺕ ﻜﻤﺎ ﻻ ﻴﻘﻠل ﻤﻨﻪ ﻤﺎ ﻴﻘﺎل ﻋﻥ ﻭﺠـﻭﺩ . ﻭﺍﻨﻀﻤﺕ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻨﻘﺴﺎﻤﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺠﻌﻠـﺕ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ ﻤﺭﺸـﺤﻲ ﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻬ ـ. ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓـﻕ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ ﻨﺠﺤﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻨﺘـﺯﺍﻉ ﻤﻘﺎﻋـﺩﻫﻡ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻬﻡ ﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﺍﻟﻤﺭﺸـﺤﻴﻥ ﺍﻟﺭﺴـﻤﻴﻴﻥ ﻟﻠﺤـﺯﺏ . ﻭﻫﺫﺍ ﺸﻲﺀ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻋﻨﺩﻩ. ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ، ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﺕ ﻨﺠﺎﺤـﺎﹰ "ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ"ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﻨﺘﺯﻋﻭﺍ ﻟﻡ (٦١ ).٥٩٩١ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ٧٣، ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ٠٠٠٢ ﻤﻘﻌﺩ ﻋﺎﻡ ٧٧ ﺘﺸﻬﺩ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﻨﻔﺎﻗﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ - ٥٢٤ - ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻭﺍﻀﺤﺎﹰ ﺃﻥ . ٠٠٠٢ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎل ﻜﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠﻘﻭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺤﻘﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻋﻠﻰ ﺤﺴـﺎﺏ ﻟﻜـﺢ، ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺭﺸﺢ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭ، ﺭﺍﻤـﻲ . ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻔﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺨﺼﻤﻪ، ﻋﺒﺩ ﺍﻷﺤﺩ ﺠﻤـﺎل ﺍﻟـﺩﻴﻥ، . ﻜﺎﺸﻔﺔ ﺠﺩﺍﹰ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻫﻭ ﺍﻨﺘﻤﺎﺌﻪ : ﻜﺎﻥ ﻟﻜﺢ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻨﻘﻁﺘﻴﻥ ﻀﻌﻑ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ . ﻷﻗﻠﻴﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ، ﻓﻬﻭ ﻤﺴﻴﺤﻲ ﻜﺎﺜﻭﻟﻴﻜﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻓﺘﻘﺎﺩﻩ ﻟﻠﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻷﺤـﺩ ﻁﻨﻲ، ﻭﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ، ﺍﻟﻤﺭﺸﺢ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻠﺤﺯﺏ ﺍﻟـﻭ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻜﺢ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ . ﺍﻷﺴﺒﻕ ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﻀﺔ ﻤﺼﺩﺭ ﻫﺎﺌل ﻟﻠﻘﻭﺓ ﻟﻡ ﻴﺘﻭﻓﺭ ﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻪ، ﻭﻫﻭ ﻜﻭﻨﻪ ﻤـﻥ ﻜﺒـﺎﺭ ﻭﻗـﺩ . ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﻠﻴﺎﺭ ﺠﻴﻨـﻪ ﺃﻨﻔﻕ ﺭﺍﻤﻲ ﻟﻜﺢ ﺒﺴﺨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻫـﺎﻟﻲ . ﻌﺩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ، ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺯﺍﻉ ﻤﻘ ﻻ ﻴﺘﻭﻗـﻑ ٠٠٠٢ﺼﻌﻭﺩ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﻡ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺸﻤل ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟـﺩﻭﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻟﻠﻤﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻨﺫ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ . ﻴﻠﻌﺒﻭﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺸﻐل ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل ﻤﻨﺼـﺏ ٢٥٩١ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻋﺎﻡ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﻟﺠﺎﻥ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ، ﻜـﺎﻥ ﺃﻫﻤﻬـﺎ ﻟﺠﻨـﺔ ﺍﻟﺨﻁـﺔ - ٦٢٤ - ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠـﺎﻥ ﻻ . ﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﻰ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﺃﺤﻤﺩ ﻋﺯ ﻭﺍ . ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺩﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓـﻲ ﻤﺼـﺭ ﻓﻜﻤﺎ ﻫﻭ . ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻀﻌﻔﻬﺎ ﻨﺎﺒﻊ ﻤﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺼـﻨﻊ ﻓﺎﻟﺫﻱ ﻴﺼﻭﻍ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻭﻟﻴﺱ . ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ . ﺭﺌﻴﺱ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻬﻲ ﺘﻌﺎﺩل ﻓـﻲ . ﺫﻟﻙ، ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺭﻤﺯﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺃﻀﻑ ﺇﻟـﻰ ﺫﻟـﻙ ﺃﻥ ﺩﻭﺭ . ﻤﺩﻟﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺭﻤﺯﻱ ﻤﻨﺼﺏ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻓﻲ ﺘﺼﺎﻋﺩ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺴـﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺠﻤﺎل ﻤﺒﺎﺭﻙ، ﻤﺜل ﺤﺴـﺎﻡ ﺒـﺩﺭﺍﻭﻱ .ﻭﺃﺤﻤﺩ ﻋﺯ " " ﻴﺘﺒﺭﺠﺯﻴﺘﺒﺭﺠﺯ""ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺘﻅل ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤـﺯﺏ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟـﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓﻼ ﻴﺯﺍل ﺭﺌﻴﺴﻪ ﻫﻭ ﺤﺴﻨﻲ . ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓﻲ ﻴﺩ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻤﺒﺎﺭﻙ، ﺍﻟﻀﺎﺒﻁ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﺠﻭﻴﺔ، ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﺃﻤﻴﻨﻪ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻤـﺎ ﺘﻅـل . ﺼﻔﻭﺕ ﺍﻟﺸﺭﻴﻑ، ﺍﻟﻤﺴﺌﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﺒﺭﺍﺕ ﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﺭﻓﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺭﺒﻭﺍ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﻗﻴﺎﺩﺍﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴ ﺃﺭﻭﻗﺔ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ، ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻋﻨﻭﺍﻨﻪ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ، - ٧٢٤ - ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﻡ ﻜﻤﺎل ﺍﻟﺸﺎﺫﻟﻲ، . ﺃﻭ ﺤﺯﺏ ﻤﺼﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻔﻴﺩ ﺸﻬﺎﺏ، ﺤﺴﻴﻥ ﻜﺎﻤل ﺒﻬﺎﺀ ﺍﻟﺩﻴﻥ، ﻋﻠـﻲ ﺍﻟـﺩﻴﻥ ﻫـﻼل، ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻫـﻭ ﺍﻻﻤﺘـﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ . ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﺤﺘـﻰ ﻟـﻭ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﺸـﻌﺎﺭﺍﺕ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺇﻨـﻪ ﺤـﺯﺏ . ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻴﺩﺍﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻭﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﻓﻴـﻪ ﺒـﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻀـﺤﺔ . (٧١)ﻭﻟﻴﺱ ﺒﺎﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻭﻤﺘﻤﺎﺴﻜﺔ، ﻭﻻ ﻴﻘﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﻀﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺼـﻠﺒﺔ، ﻭﻟﻜﻨـﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤـﻥ ﻤﺤـﺩﻭﺩﻱ ﻴﺩﻋﻲ ﺘﻤﺜﻴل ﻜل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﻫـﺫﺍ ﻭﺍﻀـﺢ ﻤـﻥ . ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻭﺼﻭﻻﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻀﻭﻴﺘﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭﻯ ﺭﺠل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻀـﻡ ﻟﻠﺤـﺯﺏ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻜﺴﺏ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ، ﻜﻤـﺎ ﺘﻀﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁل ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﺤﺙ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﺤـﺯﺏ ﻋـﻥ ﻟﺘﺤـﺎﻟﻑ ﻗـﻭﻯ "ﻌﻲ ﺇﻨﻪ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴ . ﺭﺨﺼﺔ ﻟﻜﺸﻙ ﺴﺠﺎﺌﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻴﺤﻜﻡ ﺒﺎﺴﻤﻪ ﻓـﻲ " ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ، ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺤـﺎﻭل ﺩﻤـﺞ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﻴﻜﺘﺴـﺏ . ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺎﻟﻑ ﺒﻘﻴﺎﺩﺓ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ . ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻗﻭﺘﻪ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ - ٨٢٤ - ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭل ﻓـﻲ ﻟﻥ ﻨﺴﺘﻔﻴﺽ ﻓﻴﻪ ﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻫﻨﺎ ﻷﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟ ﻤﺼﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻫـﻭ ﺤـﺯﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ، ﻭﻟﻴﺴـﺕ . ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻫﻲ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺤﺯﺏ . ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﻤﻨﺫ ﺴـﻨﻭﺍﺕ ﻟﻠﺘﻐﻴـﺭ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻫﻭ ﺼﻌﻭﺩ ﻨﻔﻭﺫ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﺩﻫﺎ ﻭﻫﻲ ﻟﺠﻨﺔ ﺘﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺘﺘﻤﻴـﺯ . ﺠﻤﺎل ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺍﺒﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻨـﺩﻤﺎﺝ ﺃﻜﺜـﺭ ﺒﺎﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻔﺴـﻴﺭ ﺍﻟﺸـﺎﺌﻊ . ﻗﻭﺓ ﻟﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺼﻌﻭﺩ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻫﻭ ﺘﻤﻬﻴﺩ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﺨﻠـﻑ ﺠﻤـﺎل ﻭﻗﺩ ﻨﻔﻰ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ . ﺃﺒﻴﻪ ﻓﻲ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻟﺘﻴـﺎﺭﺍﺕ . ﻤﺭﺓ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻨﻴﺘﻪ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻻﺒﻨﻪ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻭﺍﺒﻨﻪ ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺘﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﺸـﻭﺍﻫﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻴﺔ ﻟﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺒﺠﻤﺎل ﺇﻟـﻰ ﻤﻨﺼـﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻗﻀﻴﺔ ﺠﻤﺎل ﻤﺒﺎﺭﻙ، ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻨـﺎ، ﺘﺘﻌـﺩﻯ . ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ . ﻗﺼﺔ ﺍﺒﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺩﻭﻟﺔ ﻴﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻴﺨﻠﻑ ﺃﺒﻴـﻪ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻜـﻡ -ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺘﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺼﻌﻭﺩ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻴﻌﻜﺱ ﺼـﻌﻭﺩ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻼﺩ - ٩٢٤ - ﺍﻟﺒﻭﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻻﺤﺘﻭﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻌﻭﺩ . ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻀﺢ ﺼـﻌﻭﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻜﻴﻑ ﺘﺯﻴﺩ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸـﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﺭﺠـﺎل . ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤـﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ، ﺍﻷ ﺍﻟـﺩﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻟﺭﺠـﺎل "ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻪ ﻓﻲ ﺸﻌﺎﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﻘﺘﺼـﺭ ﻋﻠـﻰ ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ". ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠـﻰ ﻓﺈﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺴـﻭﻕ ﻫـﻲ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ . ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﺭﺘﻜـﺯ . ﺍﻟﻤﻬﻴﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻭل ﻓﻜﺭﻱ ﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ، ﻭﻋﻠـﻰ . ﺘﺭﺴﺎﻨﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻫﻜـﺫﺍ . ﻭﻗﺩ ﺴﻠﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ . ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﻪ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻌـﺩ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ "ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻫﻭ ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﺘﻭﺠﻬﺎﹰ "ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ، ﺒﻘﺩﺭ ﻤـﺎ ﻫـﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻤﻨﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺘﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﺘﺨﻔﻑ ﻤﻥ ﺍﻵﺜـﺎﺭ - ٠٣٤ - ﻻ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻥ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻴﺯﺍل ﻴﻭﺠﻪ ﺴﻬﺎﻤﻪ ﻓﻲ ﺒﻌـﺽ ﻻ" ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل"ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻭ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻬﺎﻡ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋـﻥ . ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻭ " ﺍﻟﻁﻔﻴﻠﻲ"ﻫﺠﻭﻡ ﺃﺨﻼﻗﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﻁﺎﺒﻌﻬﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﺤﻴﻥ ﻴﺄﺘﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﻠﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺠﺩﻱ . ﻤﻴﻠﻬﺎ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺒﺫﺨﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻅل ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻫﻲ ﺍﻟﻔﻜـﺭﺓ . ﺍﻟﻤﻬﻴﻤﻨﺔ ﻨﻀﻊ ﺇﺫﻥ ﺼﻌﻭﺩ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻨﺤﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻬﺩﻫﺎ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺯﺍﺩﺕ ﻤﻥ ﻗـﻭﺓ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﻬﻡ ﺍﺤﺘﻼل ﺭﺠـﺎل . ﻭﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ . ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻤﻌﺎﺩﻟـﺔ ﺩﻗﻴﻘـﺔ ﺇﺫﺍ . ﻌﻜﺱ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺘ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻬﺫﺍ ﻴﻌﻜﺱ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﻗﻭﺓ ﻫـﺫﻩ ( ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ) ﻭﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﻓـﺈﻥ . ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﺤﺘﻼل ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻭﻟﻠﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﺼﺭ ﻤﻨﺫ ﻤﺠﻲﺀ ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺴـﻠﻁﺔ - ١٣٤ - ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻌﻁﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺯﻴـﺩ ٤٠٠٢ﻭﻗﺩ ﺘﺴﺎﺭﻋﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻴﻑ . ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻘل ﺩﺍﺨﻠﻪ ﻤﻊ ﺘﻭﻟﻲ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﺃﺤﻤﺩ ﻨﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺯﻴـﺭﻱ ﺸﻬﺩﺕ ﻭﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻭﺯﻴﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻫﻤﺎ ﻭ . ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﺎﻟﻜـﺔ ﺇﻟـﻰ ﻤﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﺎﻟﻜـﺔ ﺇﻟـﻰ : : ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻁﺒﻘﺔ ﺤﺎﻜﻤﺔ؟ﻁﺒﻘﺔ ﺤﺎﻜﻤﺔ؟ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻠﺠﺄ ﺇﺫﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺩﻋﻴﻡ ﻨﻔﺴﻪ ﺒﻘﻭﺓ ﻟﻜﻥ ﻻ ﺘـﺯﺍل . ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺼﺎﻋﺩﺓ، ﻭﻻﺤﺘﻭﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻫﻲ ﺍﻻﻟﺘﺤـﺎﻕ ﻓﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻ ﻴـﺯﺍل ﻴﻤﺴـﻙ ﺒـﺒﻌﺽ . ﺒﻊﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘﺎ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﻴﺩﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﻫﻭ ﻋﺼﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ، ﺨﺎﺼـﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎل ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ، ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓـﻲ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﻟﺤﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻋﻠـﻰ . ﻤﺼﺭ ﺘﺤﺭﻴـﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ، ﺇﻻ ﺃﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻅل ﺼﺎﻤﺩﺍﹰ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ، ﻷﻥ ﺍﻟﺒﻨـﻭﻙ ﻫـﻲ ﺍﻷﺩﺍﺓ - ٢٣٤ - ﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻻ . ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺩﺍﺌﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ، % ٠٦ﺯﺍﻟﺕ ﺘﺤﺘﻜﺭ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﺩﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺇﻟـﻰ (٨١ ).ﻤﻥ ﻗﺭﻭﻀﻪ % ٦،٤٥ﻭ ﻓﺎﻟﻘﺭﻭﺽ ﺘﻤﻨﺢ ﻟﺫﻭﻱ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ . ﻲﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴ ﻓﻬﻲ ﻗﺎﺩﺭﺓ : ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ . ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﺭﺠل ﺃﻋﻤﺎل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ، ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺘﺴﻘﻁﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻭﺼﻠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﻨﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ، ﻷﻥ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻻ ﺘﻌﻁﻲ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺭﺸﺎﺩﺓ ﻤﻨﺫ ﻋﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻘﺩﺭﺓ ﺭﺠـل ( ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺠﺩﻭﻯ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ )ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﻋﻼﻗـﺎﺕ ﻭﺜﻴﻘـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻓﺈﻤﺎ ﺃﻥ ﻴﻅـل . ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻴﺱ ﻟﻪ ﺤﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ . ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻤﻤﺴﻜﺎﹰ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﺃﻭ ﻴﻔﻘﺩ ﺃﺩﺍﺓ ﻫﺎﻤﺔ ﻟﻠﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠـﻰ . ﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻ ﻴـﺯﺍل ﻴﻘﻴـﺩ ﺤﺘـﻰ ﺍﻵﻥ ﻟﻘﺩ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ . ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻅل . ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﺴﻴﻁﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻅل ﺫﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ - ٣٣٤ - ﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻜﻭﺭﺒﻭﺭﺍﺘﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟ ﻓﻼ ﺯﺍل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻴﺘﺩﺨل ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺜﻠﺙ . ﻟﻠﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻻ . ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺭﺌﻴﺱ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺯﺍل ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻥ ﻴﻌﻴﻥ ﻨﺼﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻐـﺭﻑ ﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﺘﻤﺜﻴل ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل . ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺭﺌﻴﺱ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻤﺜـل ﺸﻬﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎل ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺴﺘ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﻟﻜﻥ . ﻤﻊ ﺩﻭل ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤﺜل ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻗﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل، ﻜﻤﺎ ﻻ ﺘﻌﻁﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺘﻤﺜﻴل ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻜﻤـﺎ ﺔ ﻤﺜل ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﺘﺤـﺎﺩ ﺘﻌﻁﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﻭﺭﺒﻭﺭﺍﺘﻴ ﺘﻅل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ . ﺍﻟﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻤﺤﻜﻭﻤـﺔ، ﺤﺘـﻰ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ( ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ)ﺍﻟﻔﺌﻭﻱ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ . ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻗﺎﺭﻨﺎﻫﺎ ﺒﺎﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺼﻌﻭﺩ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻨﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﺒﺎﻟ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻤﺴﻜﺎﹰ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺠﻤﺎل ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﺭﺌﺎﺴـﺔ . ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ - ٤٣٤ - ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﻁﺭﻭﺤﺎﹰ ﻭﻤﺘﺩﺍﻭﻻﹰ، ﻷﻨﻪ ﻴﺠﺴﺩ ﻓﻲ ﺸﺨﺼﻪ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤـﺔ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺠﻤـﺎل . ﺎﺩ ﺒﻴﻥ ﻫـﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺘـﻴﻥ ﺍﻟﺼﺎﻋﺩﺓ، ﻫﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻼﺘﺤ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻫﻭ ﺍﺒﻥ ﺍﻟـﺭﺌﻴﺱ، ﺃﻱ ﺍﺒـﻥ ﻤﺨﻠـﺹ ﻟﻠﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺩﺭﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤـﺎل . ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ . ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﻋﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ ﺒﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴـﺎ ﺠﻤﺎل ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻴﺠﺴﺩ ﻓـﻲ . ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻭ ﻗﺭﻴﺏ ﻤﻥ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺔ ﻤﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﺘـﺩﻴﺭ ﺍﻷﺼـﻭل ﺸﺨﺼﻪ ﺃﻴﻀﺎ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻴﺘﻡ ﻤﻥ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﺎﻟﻜﺔ ﻟﻬﺎ ﺃﻟﻴﺱ ﻤﻌﻅﻡ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻤﻥ ﺭﺠـﺎل . ﺨﻼل ﺍﻷﺒﻨﺎﺀ ﺍﻷﻋﻤﺎل؟ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺘﻨﺠﺏ ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل، ﻭﻫـﻲ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻭﻨﻔﻭﺫ، )ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻜﺭﻫﺎ " ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ "ﺒﻬﺫﺍ ﺘﺤﻭل ﻗـﺭﻭﺽ، ﻭﺼـﻔﻘﺎﺕ، )ﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟ( ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺦ ﻭﻟﻜﻥ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻨﺠـﺒﻬﻡ (. ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﺦ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻫﻡ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﺨﺎﺹ، ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺸـﺩﻴﺩﺓ . ﺍﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻨـﺎ . ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻻ ﻴﺤﺘﻠﻪ ، ﺭﺒﻤﺎ ﻴﺤﺘل ﺠﻤﺎل ﻜﺭﺴﻲ ﺃﺒﻴﻪ . ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺠﻤﺎل ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻨﻔﺴﻪ ﻻ ﻴﻌـﺭﻑ . ﺃﻥ ﻨﻌﺭﻑ - ٥٣٤ - ﻓﻠﻜﻲ ﻴﺤﺘـل . ﺴﺄﻟﺔ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻷﻥ ﺍﻟﻤ ﺠﻤﺎل ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻻ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻘﻁ ﺃﻥ ﻴﺘﺨﻁﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻼﻗﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗـﻭﻯ ﺩﺍﺨـل ﻭﺨـﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺒﻴﻥ ﻗﻠﻨﺎ ﺃﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺠﻤـﺎل ﻤﺒـﺎﺭﻙ . ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﺫﺍ ﺤﺩﺙ ﺘﺤﻭل ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺯﻴﻥ . ﺠﺴﺩ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺘﻴﻥ ﻴ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻭﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻷﺨﺭ، ﻓﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻤـﻥ . ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﺔ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻻ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺠﻤﺎل ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﻷﻨﻬـﺎ ﻻ ﺘـﺭﺍﻩ ﺭﻏـﺏ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻓﺌﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻻ ﺘ . ﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺎﹰ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴـﺭﺓ . ﻓﻴﻪ، ﻷﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺎﹰ ﺒﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﺭﺒﻤـﺎ ( ﺒﺎﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﻤﻊ ﻗﻭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﻤـﺜﻼﹰ )ﻓﻲ ﻗﻭﺓ ﺍﺤﺩ ﺍﻟﻔﺌﺘﻴﻥ . ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺫﻱ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻁﺒﻘﺔ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ؟ﻁﺒﻘﺔ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ؟: : ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺼﻌﻭﺩ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﻴﻨﻤﻲ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺘﺤﻘﻕ ﻬـﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ ﻤﻴـل ﻨﺎﺤﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻟ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻴﺔ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ . ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ . (٩١)ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ - ٦٣٤ - ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻫﺫﺍ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻻ ﺯﺍﻟﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ . ﻭﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺜﻘﻔﻴﻥ، ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻫﻡ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻴﻤﻴﻠﻭﻥ ﻓـﻲ ﻤﺤﺼﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﺌـﺔ . ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻟﻼﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﺍﻟﻅــﺭﻑ . ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴــﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬــﺎ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴــﺔ ﺃﻭ ﺍﺴــﺘﺒﺩﺍﺩﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤـﺩﺩ ﻤﻭﺍﻗـﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴـﺄﻟﺔ ﻓﻴﻬـﺎ ﺠﺎﻨـﺏ ﻓﻜـﺭﻱ . ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻜﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻫﻭﺒﺭ . ﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﻓﻴﻬﺎ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻤﻴل ﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ (٠٢)ﻭﺭﻭﺸﻴﻤﻴﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓـﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒـﺎ . ﺘﺴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺩﺨﻠﺕ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺎﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﻓـﻲ ﺼـﺭﺍﻉ ﻤـﻊ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﺘـﺩﺍﻓﻊ ﻋـﻥ . ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﺩﺓ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺘﻀـﻤﻥ ﺘﻭﺴـﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻭﻟﻜﻥ. ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻨﺢ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻟﻠﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨـﺕ . ﺘﺸﻬﺩ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺫﺭ ﻤﺎﻟﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺄﻴﻴـﺩ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩ ﺩﻭﻟـﺔ ٣١ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻫﻭﺒﺭ ﻭﺭﻭﺸـﻴﻤﻴﻴﺭ ﻋﻠـﻰ ﺃﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺘﺸﻜﻙ ﻓﻲ ﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﻟﺸﺎﺌﻌﺔ، ﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ، ﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺘﺕ ﺒﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓـﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻭﺭ - ٧٣٤ - ﻓﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻓﺭﻨﺴﺎ، ﻭﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻭﺴﻭﻴﺴﺭﺍ، ﻟﻡ ﻴﻜـﻥ ﻷﻱ . ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ . ﻗﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﺇﺫﻥ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺴﺘﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻗﻌﺕ ﺃﻥ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺴﻴﺄﺘﻲ ﺇﻟـﻰ ﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ . ﻘﻭﻯ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻤﺼـﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎل ﻀﺒﻁ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺯﻭﻴـﺭ ﻓـﺈﻥ ٠٠٠٢ ﺒﻌﺒـﺎﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ، . ﻨﺼﻴﺏ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻴﺯﻴـﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻊ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺩﻋﺎﺌﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺒﺭﻟﻤـﺎﻨﻲ ﻗـﻭﻱ، ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭﻫﻲ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻷﻨﻬﺎ ﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻟﻘﺩ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺃﻫـﻡ ﻤﻌﻴـﺎﺭ . ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻓﻴﻪ ﻴﻀﻤﻥ ﻟﻠﻤﺭﺸﺢ ﻤﻘﻌﺩﺍﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻴﻜﻤﻥ ﻓـﻲ ﻗﺩﺭﺘـﻪ ﻋﻠـﻰ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺘﺄﺘﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻟﻤﺎل . ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻫﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻊ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺌﺏ ﻭﻗﺩ ﺒﻴﻨﺎ ﺃﻋﻼﻩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﺎل . ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻫل ﺩﺍﺌﺭﺘﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻜﻤﺼـﺩﺭ ﻟﻠﻘـﻭﺓ .ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ - ٨٣٤ - ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﺘـﺕ ﺘﻤـﺎﺭﺱ ﺍﻹﺴـﻼﻤﻴﻭﻥ ﻨﻔﺴـﻬﻡ، ﻜﻤـﺎ . ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺸﺒﻪ ﺘﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻁﻠﻕ ، ﻟﻬﻡ ﻤﻴل ﻭﺍﻀﺢ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻤﺎ (١٢)ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ، scihte tsilatipac" ﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ "ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺎﻜﺱ ﻓﻴﺒﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻔﻲ ﺒﺎﻟﺜﺭﻭﺓ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭﻫﺎ ﻋﻼﻤﺔ ﻤﻥ ﻋﻼﻤﺎﺕ ﺭﻀـﺎﺀ ﺍﷲ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺍﺀ ﻤﺎ ﺘﺠـﺎﻩ ﺭﺠـﺎل . ﻋﻥ ﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﺍﻷﻋﻤﺎل، ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﻌـﺩﺍﺀ ﻭﻟﻜﻥ ﺤﺘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﻟﻡ ﻴﺘﺭﺠﻡ ﻫـﺫﺍ . ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﺘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ . ﻨﻔﺴﻪ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺩﻴل ﻴﻅل ﻨﻘﺩ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻘﺘﺼﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴـﺔ ﺃﻭ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻴﻘﺘﺭﺏ ﺃﺒﺩﺍﹰ . ﻋﻠﻰ ﺸﻁﻁﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓﺈﻨﻪ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻏﻴـﺎﺏ . ﻤﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻴﺔ ﻗﻭﻯ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻬﻴﻤﻨﺔ ﺘﻨﺎﻫﺽ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ، ﻓﺈﻥ ﺘﻔﻜﻴـﻙ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻭﺇﺭﺴـﺎﺀ ﺩﻋـﺎﺌﻡ ﺭﺒﻤﺎ . ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﻥ ﻴﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﻭﻟﺔ ﻫﻭ ﻭﺠﻭﺩ ﺠﻨﺎﺡ ﻤـﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻴﺤﻅﻰ ﺒﺸـﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﺴـﻌﺔ . ﻰ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺨﺸﻰ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻡ ﺇﻟ - ٩٣٤ - ﺇﻟــﻰ ﺃﻱ ﻤــﺩﻯ ﻴﻤﻜــﻥ ﻟﻠﺭﺃﺴــﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﺒــل ﺒﺎﻟﻨﻅــﺎﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ؟ ﻓﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻓﻘﻁ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺒﺭﻟﻤﺎﻨﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺎﺕ ﻨﻘﺎﺒﻴﺔ، ﺃﻱ ﺘﻔﻜﻴﻙ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﻫﻨـﺎ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻵﻥ ﻥ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺤﺭﻜﺔ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﻨﺸﻁﺔ ﻭﺤﻴﺔ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤل، ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻜﺒﺢ ﺘﻭﺴﻴﻊ . ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﺘﻌﺎﺭﻀـﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ، ﺒل ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﺴﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻔـﺱ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻻ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﺘﻨﺎﻀل ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺠﺎﻥ ﻟﻭﻜﺎ ﻴـﺫﻜﺭﻨﺎ . ﺒﺸﻜل ﺠﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺒﻭﺭﺠﻭﺍﺯﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﺎﻟﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼـﺎﻟﺤﻬﺎ ﻤـﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ، ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻼﻗﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘـﺔ ﺒﺠﻬـﺎﺯ ﺇﺫﻥ ﺇﻟـﻰ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﻠﺠﺄ (٢٢ ).ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ ؟ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻻ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻌﻤـل ﺍﻟﺠﻤـﺎﻋﻲ ﺇﻻ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻨﺴﺩ ﻜل ﺃﻓﺎﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ، ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ - ٠٤٤ - ﻭﺘﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﻡ . ﻗﻴﻡ ﺘﺩﻓﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ، ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ . ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻤﻠﺨﺹ ﺍﻟﻘﻭل، ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻁﺒﻘﺔ ﺼﺎﻋﺩﺓ ﻭﻫـﻲ ﺩﺓ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸـﺭﻴﺔ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻌﻭﺩ ﻴﺘﺭﺠﻡ ﻨﻔﺴـﻪ ﻓـﻲ . ﻭﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ . ﻨﻔﻭﺫ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ، ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻷﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻ ﻴﺯﺍل ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻠﻌﺒﺔ، ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﻫﻲ ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺒـﻴﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻅل ﺤﺘﻰ ﻫﺫ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﻋﺒﺎﺀﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻭﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻓـﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﺒـﻭل ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ . ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻜـﻥ ﺘﻅـل . ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﹰ ﺒﺎﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﺼﻴﻎ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺭﺍﺩﻴﻜﺎﻟﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻭﺍﻤل ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﻴ . ﻗﺎﺌﻤﺔ . ﻭﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻥ ﻴﺘﺴﻊ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻫﻨﺎ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ - ١٤٤ - ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ : : ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻲ ﺘﺤﺘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﺘﻨﺎﻓﺭﺓ ﻓـﻲ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل، ﻓﻲ ﺸـﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤـل، ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻴـﻭل : ﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺘﺤﺘﻭﻯ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺠﻨﺎﺤﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻫﺫ. ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻴﻌﻤﻠـﻭﻥ ﺒﺸـﻜل ﻤﺴﺘﻘل ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺼﻐﻴﺭﺓ، ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻟﻬﻡ ﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺘﻌﻠﻴﻤـﻲ ﺍﻟﻤﺜـﺎل . ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻭﻟﻬﻡ ﺍﺘﺼﺎل ﻀﻌﻴﻑ ﺒﺎﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ . ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻫﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﺼﻐﺎﺭ ﻠﻙ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻋﻤﻼﹰ ﺫﻫﻨﻴـﺎﹰ، ﺴـﻭﺍﺀ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻬﻲ ﺘ ﻤﺎﺭﺴﺘﻪ ﺒﺄﺠﺭ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻐﻴﺭ، ﻜﺎﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺴـﻴﻥ ﻤـﺜﻼﹰ، ﺃﻭ . ﻤﺎﺭﺴﺘﻪ ﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻘل، ﻜﺎﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻋﻠﻰ -ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺇﻨﻬﺎ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ (٣٢ ).ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺄﺠﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﻘﺎﻋـﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﻴﻌﺘﺒﺭﻫﺎ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﻟﻬﺯﺍﺕ ﻋﻨﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﻘـﺎﺏ . ﺍﻟﻨﺎﺼﺭﻱ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺼﻭﺭ ﺸﺎﺌﻊ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ . ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ - ٢٤٤ - ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻗﺩ ﺘﻬﺎﻭﺕ، ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻠﺨﺼﻬﺎ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﻟﻜﺘﺎﺏ ( ٤٢)".ﻭﺩﺍﻋﺎﹰ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ "ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺎﺭﺯ ﻫﻭ ﺭﻤﺯﻱ ﺯﻜﻲ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ . ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻜـﺎﻥ ﻟـﻪ " ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ "ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺜﻡ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻗـﺩ ﺍﺯﺩﻫـﺭﺕ . ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺘﻨﺎﻗﺽ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻤﻥ . ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺩﻫﻭﺭﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺎ ﺴـﻤﺢ ﻟﻬـﺎ ﺎﺤﺘﻼل ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺠﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺃﻭﻓﻲ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺒ ﻭﺸﺭﺍﺌﺢ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﻓﺘﻘﺩﺕ ﻟﺫﻟﻙ ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻘﺒل ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺭﺩﻴﺌﺔ ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻜﺎﻥ . ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺹ .ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭ ﻓﻲ ﺼﻔﻭﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻘﺩﻤﻬﺎ ﻫﻨﺎ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺘﻘﻠﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤـﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﺨﺭ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟـﺔ ﻤـﻥ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺼـﺎﻋﺩﺓ ﻭﺃﺨـﺭﻯ : ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﺎﻋـﺩ ﻋـﻥ . ﻫﺎﺒﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴـﺩﺓ noitasimonotuaﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺼﺎﻋﺩﺓ ﻭﻋـﻥ ﺍﻟﺘﻬﻤـﻴﺵ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻤﺭ ( ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ) ﺍﻟﻤﻴﺴﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ . ﻟﻠﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻬﺎﺒﻁﺔ - ٣٤٤ - ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺒﻤﺎ ﺃﻨﻬـﺎ ﻻ ﺘﺴـﺘﺨﺩﻡ ﺃﻭ ﻓﻬـﻲ ﺘﺭﺴـل : ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺃﻁﻔﺎﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺨﺎﺼﺔ، ﻭﺘﺫﻫﺏ ﻟﻠﻌﻼﺝ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﺸـﻔﻴﺎﺕ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ . ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻭﺴﺎﺌل ﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻓـﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻪ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘﺼـﺎ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺃﻁﺒﺎﻕ ﻫﻭﺍﺌﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﺤﺭﺭ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴـﺭ . ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺼﺎل ﺒﺎﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﺎﻟﻘﻨـﺎﺓ ﺍﻹﺨﺒﺎﺭﻴـﺔ ﺍﻷﻜﺜـﺭ . ﻤﻥ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻤﺸﺎﻫﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺠﺯﻴﺭﺓ، ﻭﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻤﺎ ﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﺴﻤﻭﻋﺔ ﻋﻠـﻰ . ﻫﻲ ﻗﻨﺎﺓ ﺩﺭﻴﻡ ﺘﻼﻗﻲ ﻗﺒﻭل ﻜﺒﻴﺭ . ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻤﻥ ﺸﺒﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸـﺭﻴﺤﺔ ﻓﻬـﻲ ﻨﺠـﻭﻡ ﺃﻑ ﺃﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻅل ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﻴﺴﻭﺭﺓ ﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻜﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻤﺜل ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺇﺯﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ . ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻴﺤﺔ ﺇﺫﻥ ﺘﺠﺩ ﺴﻌﺎﺩﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺒﺘﻌﺎﺩ . ﺎﹰ ﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺭﺃﻴ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻋﻥ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭﻫـﺎ ﻏﻴـﺭ ﻜﻔﺌـﺔ . ﻭﻓﺎﺴﺩﺓ - ٤٤٤ - ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﺒﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻓﻬﻲ ﺘﺤﻤل ﺤﻘـﺩﺍﹰ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ . ﻭﻜﺭﺍﻫﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺩﻴﺩ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﺈﺤﺒﺎﻁ ﺸ ( ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﻗﻠﺔ ﻤﺤﻅﻭﻅﺔ ) . ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﻡ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ، ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻅﺭﻭﻑ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻟﺒﻌﻀﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﻤﺭﺘﻔﻊ ﻓﺫﻟﻙ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﻬﻡ ﻴﺤﻤل ﻜﺭﺍﻫﻴـﺔ . ﺒﺎﻟﺘﺤﺎﻴل ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺒﻘﺸﻴﺵ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﺭﺍﻫﻴﺔ ﻓﻁﺭﻴﺔ، ﻏﻴﺭ ﻤﺒﻨﻴﺔ . ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﻌﻁﻲ ﺃﻱ ﻤﺅﺸـﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﺩ ﻓﻲ ﺒﺩﻴل ﺃﺨﺭ، ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻼﻗﻴﻪ . ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻴﻤﺎﻥ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ، ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻨﻪ ﻫﻭ ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺠﺯﺌﻴﺎﹰ ﻋﻥ ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﻥ ﻭﻟﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻓﺈ . ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻻ ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻻ ﺘﺄﻴﻴﺩﺍ ﺴﻠﺒﻴﺎﹰ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻟﻥ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺍﺀ ﻭﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻗﺭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺸﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺄﺩﻴﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺎﻟـﺏ ﺒﻬﺎ ﻓﺌﺎﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ . ﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺃﺭﻀﻴﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔﺍﻟﺫﻱ ﻟﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺠﺩﺩ ﺍ - ٥٤٤ - ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺘـﺄﺜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻤﺎ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺇﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺤﺭﻜـﺎﺕ ﻤﻌﺎﺭﻀـﺔ ﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ .ﺫﺍﺕ ﺘﻭﺠﻪ ﺇﺴﻼﻤﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺴﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸـﻬﺩﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺠﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜـﺭ ﺃﻫﻡ . ﺍﺴﺘﻘﻼﻻﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺜل ﺍﻷﻁﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻠﺕ ﺒﻤﻨﺄﻯ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﻘﺎﺒ ـ ﻭﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ . ﺍﻟﻤﻌﻠﻤﻴﻥ، ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎل، ﻭﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ . ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻭﺯﻥ ﻋﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻓﺎﻹﺴﻼﻤﻴﻴﻥ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﻭﺍ ﺃﻥ ﻴﻨﺠﺤﻭﺍ ﻭﺴﻁ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴـﺤﺒﺕ ﻭﻫـﻡ . ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﺎ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻴﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﺤﻘﻘﻭﺍ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺼ ﻓﻼ ﻴﺨﻔﻲ ﻋﻠﻰ . ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﻴﺤﻴﻴﻥ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﺤﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻴﺎﺩﻟﺔ ﻫﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ ﺍﺴـﺘﻘﻼﻻﹰ ﻋـﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺒﻴﺘﻬﻡ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺃﻭ ﻴﻌﻤل ﻟﺩﻯ . ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ - ٦٤٤ - ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻠﺕ ﺒﻤﻨﺄﻯ ﻋـﻥ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺘﻴـﺎﺭ ﻭﻗﺩ ﺍﺤﺘﻜﺭ ﻤﺭﺸﺤﻭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ . ﺕ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻜﺎﻨ ﻓﻬـﺅﻻﺀ . ﻤﻨﺼﺏ ﺍﻟﻨﻘﻴﺏ ﻁـﻭﺍل ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺴﺘﻨﺩﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﻜﺎﺴـﺤﺔ ﺘﻌﻤـل ﻓـﻲ ﻴﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺼـﺤﻔﻴﻴﻥ ﺘﺤـﺩ ﻤـﻥ . ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻨﻀﻤﺎﻡ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺼﺤﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺩ ﻭﺘﻅـل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﻘﻴﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺨﻔﻔﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟ ﻓﻠﻜـﻲ ﻴـﻨﺠﺢ ﻤﺭﺸـﺢ . ﻻﻋﺏ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒـﺔ ﻴﺴـﺘﻁﻴﻊ " ﻫﺩﻴﺔ"ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻌﻁﻲ ﻟﻪ ﺒﻬﺎ ﺸﺭﺍﺀ ﺃﺼﻭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺨﺒﻴﻥ، ﻓﻲ ﺸـﻜل ﻤـﻨﺢ ﺃﻭ ﻤﺴـﺎﻜﻥ ﺃﻭ . ﻤﺼﺎﻴﻑ ﻭﺨﻼﻓﻪ ﻭﻟﻠﻤﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟـﻲ ﺍﺴـﺘﻁﺎﻉ ﻤﺭﺸـﺢ ٣٠٠٢ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﻼل ﻋﺎﺭﻑ، ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺢ ﻤﺭﺸﺢ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ، ﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ، ﺠ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺠﻼل ﻋﺎﺭﻑ ﻤﺭﺘﺒﻁـﺎﹰ . ﻤﻨﺘﺼﺭ ﺒﻀﻌﻑ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﺼﻼﺡ ﻤﻨﺘﺼﺭ، ﺒﺎﻻﻨﻘﺴﺎﻡ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﺼﺤﻑ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩ ﻋﺩﺍﺀﺍﹰ ﻤﺘﺯﺍﻴـﺩﺍﹰ ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻷﻜﻴﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺘﻰ ﺒﻬﺎ ﺼﻼﺡ ﻤﻨﺘﺼﺭ . ﻭﻟﺭﻤﻭﺯﻩ ﺠﻨﻴﻪ ﺸـﻬﺭﻴﺎﹰ، ﻟـﻡ ٠٤ﻌﺩ ﻟﻘﺎﺀﻩ ﺒﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ، ﻟﻠﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﺒ - ٧٤٤ - ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ "ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺜﺎل ﻭﺍﻀﺢ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ . ﺘﺜﺭ ﺤﻤﺎﺴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ . ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ" ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻗل ﻓﺄﻗل ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺸـﻜل ﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻰ ﺭﺃﺱ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻴﺄﺘﻲ ﻋﻠ . ﻭﺭﺴﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻬﻥ ﻓﺎﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺭﻯ ﺃﻨﻬﻡ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻗل ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓـﻲ . ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩ ﺍﻟـﺫﻱ (٥٢ ).ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻨﺎﻗﺸﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻴﺄﺘﻲ ﺒﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺴـﻌﺎﺭ ﻭﻫـﺫﺍ . ﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻻﻟﺘـﺯﺍﻡ ﺍﻟﻀﺭ ﺃﻱ . ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻴﻘﺘﺭﻥ ﺒﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻬـﺭﺏ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺤﺎﻭل ﺃﻥ ﻴﻜﺴﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﻬـﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ، ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺃﻭﺜﻕ ﻤﻊ ﺅﺩﻱ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴ ـ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻤﻤﻭل ﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺒﺎﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﺇﻟـﻰ ﻓﺎﻟﺫﻱ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺎل ﻴﻤﻴـل . ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻼﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ . ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺜﻤﺎﺭ ﻤﺎ ﺩﻓﻌﻪ - ٨٤٤ - ﻓﻬـﺫﻩ . ﺍﻷﻤﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴـل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻷﻥ ﻌﺩﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺴﻭﻑ ﺘﺼـﻴﺒﻬﺎ ﻤﺜﻠﻤـﺎ ﺴـﻭﻑ ﺍﻟﺘ ﻭﻗﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ . ﺘﺼﻴﺏ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻜﻴﻑ ﺩﺨل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﺼﺭﺍﻉ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓـﻲ ﻭﻗـﺕ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ، ﻭﻭﺼل ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ . ﺒﺈﻀﺭﺍﺏ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻀﺭﺍﺏ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻲ، ﻓـﺈﻥ ﻵﻟﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻤﻘﺎﻭﻤﺘﻬـﺎ ﺍ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺘﺅﺩﻱ . ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻭﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻭﻜﻤﺎ . ﺤﺘﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻁﻴﻑ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﺒﻨﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﺎﻟﺼﺭﺍﻉ ﺍﻷﻤـﺭ ﻓـﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﺭﺒﻤـﺎ ﻴﺨﺘﻠـﻑ . ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻬﺔ ﻏﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺍﺠل . ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺒﻪ ﺇﻟـﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ . ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻟﻜﻲ ﻨﻠﺨﺹ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ، ﺃﻓﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻴﺨﻠﻕ ﺤﺎﻟﺔ ﻤـﻥ ﻭﻓـﻲ . ﺍﻟﺘﺒﺎﻋﺩ ﺒﻴﻥ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ - ٩٤٤ - ﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻴﻐﻴﺭ ﻤ . ﻤﺘﻠﻘﻴﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻤﻭﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ ﺍﻟﻭﺴـﻁﻰ . ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻓﻭل ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺃﻓﻭل ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ : : ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎلﺴﻴﻁﺭﺓ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻠـﻰ ﺍﻟﻘـﻭﺓ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴـﺔ ﻋ -ﻜﻴﻑ ﻴﺅﺜﺭ ﺃﻓﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠـﺔ ﻭﻋﻠـﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﻤﺸـﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ؟ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﻴﻼﺤﻅ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻫﻭ ﺍﻟﻬﺩﻭﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﻴـﺯﺕ ﺒـﻪ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ . ﺤﺩﻴﺩﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﺜل ﺇﻀﺭﺍﺏ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠﺏ ﻭﺍﻟﺴﻜﺔ ﺍﻟ . ﺃﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴﺔ ﻗﺩ ﻗل ﺒﺸﺩﺓ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺘﺴـﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺴﻴﺭ، ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻜﻤـﺎ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ "ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺸـﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ "ﻗﻠﻨﺎ، ﺸﻬﺩﺕ ﺘﺩﻫﻭﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﻜﻴﻑ ﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠـﻰ . ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴـﺔ . ﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻗل ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤ - ٠٥٤ - ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻗﺩ ﺘﻔﺴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺒﻌـﺽ . ﻓﺎﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺸﻬﺩﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴل ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ . ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻗﺩ ﺃﻋﺎﻕ ﺃﻱ ﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴـل ﻭﻫﺫﺍ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ . ﺍﻟﻔﺌﻭﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ، ﺤﺘﻰ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻜل ﺍﻟ . ﺒﺸﻜل ﺃﺸﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻫﺩﻭﺀ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴـﺭﺓ ﻻ ﻴﺭﺠﻊ ﻓﻘﻁ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﻤﻨﻴﺔ، ﻟﻜﻨﻪ ﻴـﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺒﻬـﺎ ﻤﺼـﺭ ﻤﻨـﺫ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﺭﻜﺯ . ﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟ ﻭﻗﻠﺏ ﺍﻟﺘﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻴـﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺴـﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻫﻡ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ، ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺸـﺭﻴﺤﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺍﻋﺘﺒﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻨﻭﺍﺓ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ .ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺨﺘﺯﻨﺕ ﻓﻲ ﺫﺍﻜﺭﺘﻬﺎ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﻁﻭﻴﻠـﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻭﺭﺒﻤـﺎ ﺒﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ (٦٢) ﻟﻘـﺩ ﻨﺠـﺢ ﻤﺸـﺭﻭﻉ . ﻗﺒل ﺫﻟﻙ، ﻤﺎﻟﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻷﻓﻭل ﺍﻟﻤﻌﺎﺵ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻓﻲ ﺘﻤﺭﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻓﻲ ﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻠﻡ ﻴﺘﺒﻕ ﻟـﻪ ﺇﻻ . ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ - ١٥٤ - ﺃﻱ ﺃﻥ . ﺃﻥ ﻴﺨﻭﺽ ﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺩﻓﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺤﺴـﻥ ﺍﻷﺤـﻭﺍل ﻭﻗـﻪ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴـﺒﺔ ﻴﺤﺘﺞ ﻭﻴﻀـﺭﺏ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﺭﻀـﺕ ﺒﻌـﺽ ﺤﻘ ﺇﺫﺍ ﺘﺄﺨﺭ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒـﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﺃﻟﻐـﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ .. ﻟﻼﻋﺘﺩﺍﺀ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻨﻬﻴـﺎﺭ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ . ﺍﻟﻭﺠﺒﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻴﺔ، ﺍﻟﺦ ﻭﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻭﺤﺩﺍﺘﻪ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﺼﺒﺢ ﻤـﻥ ﺍﻟﺼـﻌﺏ ﻭﻗـﺩ ﻓﺸـﻠﺕ ﻜـل . ﻋﻠﻰ ﻋﻤﺎﻟﻪ ﺃﻥ ﻴﻨﺘﺯﻋﻭﺍ ﺃﻱ ﻤﻜﺘﺴـﺒﺎﺕ ﻰ ﺃﺭﻀـﻴﺔ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﻌـﻭﺩ ﺫﻟـﻙ ﺠﺯﺌﻴـﺎﹰ ﻟﻬﻴﻤﻨـﺔ . ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ، ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻌـﻭﺩ ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺄﻭﻀﺎﻉ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻬﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺭﺴﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﻬﺏ ﻤـﻨﻅﻡ ﻤﻨـﺫ . ﻋﻘﻭﺩ ﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﻤـﺎل ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻠﺹ ﻓﻴﻪ ﻋﻤﺎل ﺍﻟ ﻨﺠﻤﻬﻡ ﻟﻸﻓﻭل، ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻨﻤﻭﺍﹰ ﻋﺩﺩﻴﺎﹰ ﻫﺎﻤـﺎﹰ ﻭﻤﻥ . (٧٢)ﻓﻲ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻭل ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ، ﻤﻥ ﺸﺒﺭﺍ ﻭﺤﻠﻭﺍﻥ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﺴـﺎﺩﺱ ﻤـﻥ ﻜﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﻗﺘﺎﹰ ﻤﺎ ﺤﺘـﻰ ﻟ. ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ﻭﺍﻟﻌﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺭﻤﻀﺎﻥ - ٢٥٤ - ﻻ ﻴﺯﺍل ﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤـﻥ . ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﺠـﺯﺀ . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻟﻡ ﻴﻌﺭﻑ ﻗﻁ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻨﻘﺎﺒﺔ . ﻫﺎﻡ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺼﻠﺔ ﻭﺭﻭﺍﺒﻁ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﺭﻴﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺘـﻲ ﻤﻨـﻪ ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭ ﺍﻟﻌﺜﻭﺭ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻠﻰ ﻨﺼﻑ ﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﻨﺼـﻑ ﺍﺸﺘﺩﺍﺩ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻤﻨـﺫ ﻨﻬﺎﻴـﺔ ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ . ﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﻋﻤﺎل ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﻭﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻫﻭ ﺃﻓﻭل ﺠﺎﻨـﺏ ﻤـﻥ . ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻋﺩﻡ ﺠﺎﻫﺯﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻷﺨـﺭ ( ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ )ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻓـﻲ . ﻟﻠﺘﺤﺭﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺎﻟﻀﻌﻑ ﻭﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻓﻘﻁ ﺒ ﺒﺎﻨﺤﺼﺎﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﻔﺘﻘﺩ ﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺠـﺩ ﻟﻬـﺎ ﺼﺩﻯ ﻓﻲ ﺘﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴـﻁﺔ ﻤﺜـل ﺍﻟﺼـﺤﻔﻴﻴﻥ ﺃﻭ . ﺍﻟﻤﺤﺎﻤﻴﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻴﻤﻜـﻥ ﺇﺫﻥ ﺎﻩ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺭ ﺒﻬـﺎ ﺘﻔﻬﻤﻪ ﺇﺫﺍ ﻭﻀﻌﻨ . ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻬﺩ ﺃﻓﻭل ﻗﻁﺎﻉ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺼﻌﻭﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﺃﺨﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤـل ﻟـﺩﻯ - ٣٥٤ - ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻔﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻤـﻥ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻨﺼﻑ ﻗﺭﻥ ﻤﻨﺫ ﺍﺴـﺘﻴﻼﺀ : ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤـﺭﺭ ﻟـﻪ ﻨﺘﻴﺠﺘـﻴﻥ . ﻁ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻀﺒﺎ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﺭﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻤﻥ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻜﻲ ﻴﻘﻌﻭﺍ ﺘﺤـﺕ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤـﺩﺙ . ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻵﻥ، ﻭﻨﺭﺍﻩ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺘﻌﺒﺌـﺔ ﻋﻤﺎﻟﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻤﻘﺎﺒل ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ، ﺃﻥ ﻴﺘﺤﺭﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻤﻥ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺍﻟﻌﻁﺎﻴﺎ ﻭ ﻴﺒﺤﺜﻭﺍ ﻋﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺘﻤﺜﻴل ﻤﺴﺘﻘل ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻅل ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﻤﺎل ﻗﺎﺌﻤﺎﹰ ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ . ﻤﻌﺎﹰ ﻴﺤﺎﻭل ﺇﺠﻬﺎﻀﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﻨﻕ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺤﻴﻠﻭﻟـﺔ ﻠﻁﺔ، ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﺸﻜﻴل ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺴ . ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﺸﻜﻴل ﻗﻁﺏ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻤﺎﻟﻲ ﻤﺴﺘﻘل ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻓﺈﻥ ﺘﺤﺭﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻜـل . ﺃﻭ ﻟﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺘﻅل ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓـﻲ ﻓـﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻗﻠﻨﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻔﺌـﺎ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺸـﻜل ﻭﺜﻴـﻕ ﺒﺎﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗـﻊ ﻟﺘﻠـﻙ - ٤٥٤ - ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ . ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴـﺔ ﻋﻠـﻰ . ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺎ ﺘﺨﺴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﻌﻜﺱ، ﻓﻬﻲ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻤﺴـﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤـﻥ ﻓـﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﻨﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﺎﻭل ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺘﻌ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﺴﺏ ﻭﺩﻫﺎ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﺼﻭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻭﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻜﺴـﺏ ﺍﻟـﻭﺩ . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻨﺴﺒﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻓﺠﺎﺠﺔ ﻭﻓﺭﺩﻴﺔ ﻤﺜل ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕ، ﺃﻭ ﻜﺎﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻁﺭﻕ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻁـﻭﺭﺍﹰ ﻤﺜـل ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺒﻌـﺽ ﻤﺎل ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬـﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻓﻲ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺃﻤـﺎﻡ . ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ - ٥٥٤ - ﺥﺎﺗﻤﺔﺥﺎﺗﻤﺔ -ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﻓـﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ ﺭﺒﻤـﺎ . ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ -ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺘـﺄﺜﻴﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤـﺎﹰ ( ﻪ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴ )ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻟﻜـﻥ . ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺍﻻﺤﺘﻤـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨـﺔ ﺘﺭﺠﻴﺢ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺩﻭﻥ ﺃﺨﺭ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﻥ . ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ، ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻁﺒﻘﺔ ﻭﺴﻁﻰ ﺃﻭ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻓﻴﻪ ﻋﻥ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺇﻻ ﺒـﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻹﻏﺭﻴﻘـﻲ ﻻ ﻴﻤﻜ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻪ . ﺍﻟﻘﺩﻴﻡ ﻟﻬﺎ، ﺃﻱ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﻓﻘﻁ ﻭﻟﻜﻥ . ﻁﺒﻘﺎﺕ ﻭﺴﻁﻰ ﻭﻋﺎﻤﻠﺔ ﺘﺼﺒﺢ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻴﻪ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ، ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸـﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻭﻑ ﺘﺄﺨﺫﻩ، ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﻭﺍﻤـل ﺃﺨﺭﻫـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺭﺃﺴـﻬﺎ ﻟﻘﺩ ﻨﺎﻗﺸﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻓﻘﻁ ﻤـﺎ . ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﻠﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ، ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ " ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ "ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﻤﻴﻪ . ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻻﺤﺘﻤﺎﻻﺕ، ﻟﻜﻥ ﻻ ﺘﺭﺠﺢ ﺃﺤﺩﻫﺎ - ٦٥٤ - ﻟﻘﺩ ﺘﺒﻨﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻤﻔﻬﻭﻤﺎﹰ ﻟﻠﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨـﺎﺕ ﻤﻨﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻫﺎ ﺘﺤﺩﺙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤـﻥ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ، ﺒﻔﺌﺎﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻴﻌﻴـﺩ -ﻭﺃﻭﻀﺤﻨﺎ ﺃﻥ ﺃﻓﻭل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ . ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻓﻭل ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﻗـﻭﺓ . ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﻓﻲ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻻ ﻴﺯﺍل ﺜﺎﻨﻴﺎ، ﻫﻭ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺒﻌـﺽ . ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﻗﻭﺘﻬـﺎ ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ ﻫﻭ ﻴـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ ﺘﺨﻔﻴـﻑ . ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ ﻴﻁﺭﺓ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﺘﺤﺕ ﺴ ﻭﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺘﺼـﺏ ﻓـﻲ ﻨﺘﻴﺠـﺔ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل .ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺇﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻀـﻁﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺯﻴـﺩ ﻤﻤـﺎ ﻠﻴﻬﺎ ﺘﺘﺩﺨل ﺇﺫﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻓـﺄﻜﺜﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋ . ﻴﺴﺘﻘﻁﻌﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ . ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻟﻡ ﺘﺩﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤـﻨﻅﻡ - ٧٥٤ - ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻌﻁـﻰ ﺇﺫﻥ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ . ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﻋﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤـﻥ . ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻗل ﻓﺄﻗل ﻭﺘﻁﻠﺏ ﻤﻨﻬﻡ ﺃﻤﻭﺍل ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ . ﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺭﻓﻴﻥ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻁـﺭﻑ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻐﻴﺭ ﺍﻟﻌ ﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ، ﻨﺤﻥ ﻨﺸﻬﺩ ﺍﻨﺤﺴﺎﺭ ﻓﻲ ﺤﺠـﻡ ﻭﻨﻔـﻭﺫ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓـﻲ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻫﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻻﺴـﺘﺒﺩﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟـﻲ . ﻤﺼﺭ .. ﻭﻫﺎﻫﻲ ﺘﻐﺭﺏ. ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ - ٤٥٨ - و ﺶﻣاﻮﻬﻟاو ﺶﻣاﻮﻬﻟاﻊﺟاﺮﻤﻟاﻊﺟاﺮﻤﻟا (1) LUCIANI Giacomo. Ressources, revenues and authoritarianism in the Arab world, beyond the rentier State. Political liberalization and democratization in the Arab World / ed. par Rex BRYNEN et. al., vol. 1. London : Lynne rienner publishers, 1999. )٢( ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ. (3) MOORE, Mike. Political underdevelopment. Paper presented at the 10th anniversary Conference of the Development studies institute. London school of economics, 2000. )٤ (ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ . (5) TILLY Charles. Coercion, capital and European states. AD 990-1992. Cambridge MA and Oxford UK: Balckwell, 1992. )٦(ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ . (7) HERB, Michael. Taxation and representation. Georgia state university [on line] 2/5/2003. WWW.ids.ac.uk/ids/govern/pdfs/PolUnderdevel(refs).pdf. (8) AYUBI Nazih. Over stating the Arab State. London: IB Tauris & comp Ltd, 1995. p. 454-55. - ٤٥٩ - (9) RICHARDS Alan, John WATERBURY. A political economy of the Middle East. Boulder: West review, 1996. p. 17. (10) CARDIN Philippe. Rentierism» and the rentier state: a comparative examination. M.A. Mcgill university, Canada, 1993. (11) WANTCHEKON Leonard, Nathan JENSEN. Resource Wealth and Political Regimes in Africa. New Haven: Yale university, 2000. (12) BOURDIEU Pierre et al. The Craft of Sociology. New York : Walter de gruyter, 1991. (13) HUBER, Evelyne, RUESCHEMEYER Dietrich. The impact of economic development on democracy. Journal of economic perspectives. Été 1993, vol. 7, n° 3, p. 71-86. (14) KIENLE Eberhard. A grand delusion, democracy and economic reform in Egypt. London: I.B. Tauris publishers, 200. ((1155)) SSaarraahh BBeenn NNééffiissssaa eett AAllaaaa EEddddiinnee AArraaffaatt,, VVootteerr aauujjoouurrdd’’hhuuii eenn ÉÉggyyppttee.. ÀÀ ppaarraaîîttrree.. �� )١٦(ﻕﺒﺎﺴﻟﺍ ﺭﺩﺼﻤﻟﺍ )١٧(ﺩﻭﺩﺤﻤﻟﺍ ﺏﺎﺨﺘﻨﻻﺍ ﻡﺎﻅﻨﺒ ﺫﺨﻷﺍ ﻲﻓ ﹰﺍﺭﺨﺅﻤ ﺏﺯﺤﻟﺍ ﺃﺩﺒ . (18) ABOU-HAIDER Elias. Libéralisme et capitalisme d’État en Égypte. La privatisation impossible des banques publiques. Paris: Harmattan, 2000. - ٤٦٠ - )١٩( ﺏﺎﺘﻜ ﻲﻓ ﺎﻬﻴﻟﺇ ﺭﺎﺸﻤﻟﺍﻭ ،لﺎﻤﻋﻷﺍ لﺎﺠﺭ ﻥﻋ ﺏﻭﺠ ﻙﻴﺭﺇ ﺔﺴﺍﺭﺩ ﺭﻅﻨﺃ ﻩﺭﻜﺫ ﻕﺒﺴ ﻊﺠﺭﻤ ،ﻲﻠﻨﻴﻜ . (20) RUESCHEMEYER, Dietrich, Evelyne Huber STEPHENS, Johns D. STEPHENS. Capitalist development and democracy. Chicago, I L : University of Chicago press, 1992. )٢١(،ﻲﻨﺎﻫ ﻙﻴﺭﺘﺎﺒ لﺎﻤﻋﺃ ﻙﻟﺫ ﻲﻓ ﺭﻅﻨﺃ L’islam branché de la bourgeoisie égyptienne », Le Monde diplomatique, septembre 2003, (en collaboration avec Husam Tammam). « Mondaines spiritualités, Amr Khâlid, shaykh branché de la jeunesse dorée cairote », Politique Africaine, novembre 2002. « Au diable les loosers … le succès et l’achievement, nouvelles valeurs islamiques », Revue Mouvements, no spécial ‘Islam et modernité’, Paris, novembre 2004 (en collaboration avec Husam Tammam). (22) LECA Jean. Democratization in the Arab world: uncertainty, vulnerability and legitimacy. A tentative conceptualization and some hypotheses. Democracy without democrats. The renewal of politics in the Muslim world / ed. par Ghassan SALAMÉ. London : I.B Tauris publishers, 1994. )٢٣( ﺔﻘﺒﺎﺴﻟﺍ ﺎﻨﺘﺴﺍﺭﺩ ﻰﻟﺇ ﺭﻅﻨﺃ : ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﺍ ﺢﻴﺭﺸﺘ ،ﻥﺎﻤﻴﻠﺴ ﺭﻤﺎﺴ ،ﻲﻗﻭﺸ ﺭﻫﺎﺒ ﻭﻷﺍ ﺩﺩﻌﻟﺍ ،ﺔﻴﺭﺼﻤ لﺍﻭﺤﺃ ،ﺔﻴﺭﺼﻤﻟﺍ ﻰﻁﺴﻭﻟﺍ ﺔﻘﺒﻁﻠﻟ ﻲﻋﺎﻤﺘﺠﺍل . - ١٦٤ - ﻟﻠﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ، ﺘﺄﻤﻼﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ -- ﺭﻤﺯﻱ ﺯﻜﻲ، ﻭﺩﺍﻋﺎﹰ(٤٢) .٧٩٩١ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، . ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻭﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ . ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻤﺩﺤﺕ ﺤﺴﺎﻨﻴﻥ، ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ(٥٢) . ، ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺼﺎﺒﺭ ﺒﺭﻜﺎﺕ، (٦٢) :ﻁﻭﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺃﻨﻅﺭ ﻟﻤﺅﻟﻔﻨﺎ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕﺤﻭل ﺘ (٧٢) .tpygE ni msilatipac lairtsudni dna etatS .remaS NAMILOS ,2 rebmun ,12 emulov ,ecneics laicos ni srepap oriaC .8991 - ٤٦٢ - �� ��  M�¹£�f7�¹�¶K;��¡K M�¹£�f7�¹�¶K;��¡K !!�� - ٣٦٤ - ﻗﺼﺔ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﺭﺒﻊ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻫﻲ ﻗﺼﺔ ﻨﺠﺎﺡ ﻨﻅـﺎﻡ ﻜل ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻟﻼﺴـﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓـﻲ . ﺩﻭﻟﺔﻭﻓﺸل ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻨﺠﺢ، ﺤﺘﻰ ﻟـﻭ . ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻀﻁﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺒﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻤـﻊ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ " ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ "ﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﺸﻠﺕ ﻓ . ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻘﺩ ﻓﺸﻠﺕ . ﺘﻘﻠﺹ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻜﻠﺕ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﻭﻫﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺸﺎﺌﻌﺔ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺜـﺭ . ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ . ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻴﺭﺠﻊ ﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺤﺭﺼﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻤﺼـﺎﻟﺤﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺎﻭﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ، ﻜﻤـﺎ ﻻ ﻫﺫﻩ ﻫـﻲ . ﻥ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ ﺘﻭﺠﺩ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻻ ﺘﺩﺍﻓﻊ ﻋ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﻅـﻡ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻁـﻭﻴﺭ . ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﻟﻬﺎ ﺠﺫﻭﺭ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺭﺝ ﺠﻬـﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ، ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻨﻅﻡ ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺃﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﻴﻁﺭﺓ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻤﻜﻨﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﻥ ﻫﻨﺎ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺴﺘﻜ - ٤٦٤ - ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻷﻥ ﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻤﻴل ﻷﻥ ﺘﺼﺒﺢ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ : : ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻁﻲﺀ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻜﺘﻤلﺒﻁﻲﺀ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻜﺘﻤل ﺃﺴﻭﺃ ﺸﻲﺀ ﻴﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺤـﺩﺙ ﺸـﻲﺀ ﻋﻠـﻰ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻟﻭﺼـﻑ . ﺍﻹﻁﻼﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﺘﻌﻁـﻲ ﺍﻨﻁﺒﺎﻋـﺎﹰ . ﺼﺭﺍﻷﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﻤ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﻜﻭﺩ ﺜﻘﻴل ﻴﺘﻠﺨﺹ ﻓﻲ ﺒﻘﺎﺀ . ﻟﻠﻌﺎﺒﺭﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺘﻐﻴﺭ . ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻟﺤﻭﺍﻟﻲ ﺭﺒﻊ ﻗﺭﻥ ﻗﺎﺒﻠـﺔ ﻟﻠﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﻜـﻭﺩ . ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺒﻘﻭﺍ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻌﻬﻡ ﻟﻌﻘﺩﻴﻥ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﺘﻤﺴﺴﻪ ﻴـﺩ ﻤﻨـﺫ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﻋﺒـﺩ . ٠٨٩١ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻪ ﻋﺎﻡ ١٧٩١ﺎﻡ ﺼﺩﻭﺭﻩ ﻋ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ ﻤـﺭﺓ، ﻓـﺈﻥ . ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻟﻡ ﻴﻐﻴﺭ ﻤﺎﺩﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺭﺜﻪ ﻋﻥ ﺴﻠﻔﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﺜﻼﺙ ﻤـﺭﺍﺕ، . ﻤﻥ ﺠﺒﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭﻩ ﻤﺭﺘﻴﻥ، ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺇﻟـﻰ ﺤـﺯﺏ ﻭﺍ - ٥٦٤ - ﻤﺒـﺎﺭﻙ ﺘﺴـﻠﻡ . ﻤﺼﺭ ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟـﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ . ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻥ ﺴﻠﻔﻪ ﻭﻻ ﺯﺍل ﻴﺤﻜﻡ ﺒﻪ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﺠﻤـﻭﺩ )ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬـﻭﺱ ﺒﺘﺜﺒﻴـﺕ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﻴﺔ ﻭﺒـﺭﻓﺽ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﻔﻬـﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭﻩ ( ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ . ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻘﺎﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ، ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺴﺘﺘﻐﻴﺭ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل : ﻴﻨﺘﺞ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺭﻓﺽ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ، ﺃﻭ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ، ﺃﻭ ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﺘ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻋﻬﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺍﺴـﺘﻁﺎﻉ . ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺡ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟﺴـﺤﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﺴﺭ ﺒﻨﺠﺎ ﻟﻘﺩ ﻓﻌﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺎﻭﻟﻭﺍ . ﻤﻜﺘﺴﺒﺎﺘﻬﺎ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﻭﺍﻟﻤﺴـﺘﺄﺠﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁـﻰ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺨﻁـﻭﺭﺓ ﻋﻠـﻰ . ﻟﻠﻤﻼﻙ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﻁﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﺠﺘﻬﺩ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ . ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ، ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺒﺩﻭ، ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻠـﺏ ﺘﺴﻴﻴﺱ . ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﻨﺎﻩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻨﻪ ﻴﻌﺭﻑ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ . ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﻭ ﻴﺨﺸﺎﻫﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻨﺸﺩ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﻓﻘﻁ، ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ . ﻟﻪ - ٦٦٤ - ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ . ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻬﺫﺍ ﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﺒﻭﻟﻪ ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻗـﺩ ﺃﻋﻠـﻥ ﻋـﻥ . ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ، ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻗﺩ ﺃﻤـﻡ ﻤﻌﻅـﻡ "ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ"ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻪ ﺃﻤﻼﻙ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻜﺎﻨﺕ ﺃﺠﻬﺯﺘﻪ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺘﻼﺤﻕ، ﻭﺘﻌﺫﺏ، ﺒل ﻭﺘﻘﺘل ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﺄﻴﻴـﺩﺍﹰ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﺴﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻻ ﺍ. ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ . ﻴﻘﺒل ﺒﺄﻗل ﻤﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻁ ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﺍﻷﺸﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﺎﺭﺴﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺒـﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼـﺭ ﻜـﺎﻥ ﻀـﺩ ﻓ ــﺎﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴ ــﺔ ﺃﻭ . ﺃﺼــﺩﻗﺎﺌﻪ ﻭﻟ ــﻴﺱ ﻀــﺩ ﺃﻋﺩﺍﺌ ــﻪ . ﺍﻷﺭﺴﺘﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻜﻴل ﺍﻟﺫﻱ ﻻﻗﺎﻩ ﺍﻹﺨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻥ ﻟﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻜـﺎﻥ ﻋﻀـﻭﺍﹰ ﻓـﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎ ، ﻭﺃﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻨﺼـﻑ ﺃﻋﻀـﺎﺀ ٢٥٩١ﺍﻹﺨﻭﺍﻥ ﻗﺒل ﺍﻨﻘﻼﺏ . ﻤﺠﻠﺱ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺜﻭﺭﺘﻪ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﻥ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺇﺨﻭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻻ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺇﻟـﻰ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻓﻲ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، . ﺍﻷﺒﺩ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ ﻨﻅـﺎﻡ . ﻭﺏ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﻫﻲ ﺘﺤﻭﻻﺕ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻬﺭ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻪ ﺒﺎﻟﺘﻜﻴﻑ ﺴﺴـﻲ ﻴﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻰ ﺇﺒﻁـﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅ . ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ - ٧٦٤ - ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺄﺨـﺫ " ﻓﺭﻤﻠﺔ"ﻭ ﺇﺫﻥ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺘﺤـﺩﺙ، ﻭﻟﻜـﻥ . ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﻡ ﻭﺴﺎﻕ ﻟﺘﺄﻜﻴـﺩ . ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺠﺯﺌﻴـﺔ ﻭﻤﺘﻨـﺎﺜﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻤﻭﺩ ﻴﺠﻌل ﻤﻨﻬﺎ . ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺘﻌﻤﻴﻘﻬﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﹸﺘﺭﺠﻡ ﺇﻟﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻤﺅﺴﺴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺭﻜـﻭﺩ . ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﻭﻤﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻻ ﻴﻌﻭﺩ ﻓﻘﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬـﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻫـﻭ ﺍﻟﺤـل . ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻤﺒﺎﺭﻙ، ﻜﻤﺎ ﻴﻘﻭل ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﻘـﺩ ﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺎﻡ ﺍﺴﺘﻨﻔﺫ ﺩﻭﺭﻩ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺃﻤﺎﻡ ﻨﻅ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ، ﻜﺜﻴﺭ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺃﻴﻀﺎﹰ . ﻷﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺼﻌﻭﺩ . ﻭﺍﻟﻔﻌل ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻜﺜﻴﺭ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﻤﻨﻬﻤﻜﺎﹰ ﻓـﻲ ﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻤﺸﺭﻭﻋﻪ ﻭﺃﺭﻀﻴﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﺒﻴﻥ ﺠﻨﺎﺡ ﻤﻨﻪ ﻗـﺎﺩﻩ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺒﻨﻰ . ﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﺃﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺎﻤﻪ ﻗﺩ ﻓﺸل ﺍ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﺴﻤﺢ ﻟﻠﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒـﺎﻟﻌﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤـل، . ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﻁﺒﻘـﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜـﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻭل ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﺔ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ ﻴﺤﺘـل ﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ . ﻁﺒﻘﺔ ﺤﺎﻜﻤﺔ ﺭﺠل ﺃﻋﻤﺎل ﻤﻘﻌﺩ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﺔ، ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﺘﺸﻜل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﻤﻥ - ٨٦٤ - ﺭﺠﺎل ﺃﻋﻤﺎل، ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒـﻪ ﺃﻥ ﺘﺴـﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻴﺠﻌل ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻭﻷﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ ﺘﺩﺭﻙ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ . ﻫﻭ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﺔ ﻗﺩ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﻓﻬﻲ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﻸﻤﻭﺭ ﻭﺃﻥ ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴ . ﻟﻴﺱ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺇﻻ ﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻟﻘﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ ﺘﻀﺎﺌل ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻜﺎﻥ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻔﺘـﺭﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، ﺒﻔﻌل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍ ﺤﻠـﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﻻ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﺘﻌﻁﻲ ﻟﻠﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤ ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻟـﻡ ﻴﺘـﺒﻥ . ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻟﻘﺩ . ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺸﻜﻼﹰ ﻏﻴﺭ ﻤﻜﺘﻤﻼﹰ، ﺒـل ﻤﺸـﻭﻫﺎﹰ، ﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ ﻭﻫـﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺌﻬﺎ، ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﻭﺘﺘﻤﻴـﺯ ﺘﺨﻀﻊ ﻷﻱ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﻌﺒﻴﺔ، ﺒﻤﻌﺩل ﻫﺎﺌل ﻟﻺﻫﺩﺍﺭ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ، ﻜﻤﺎ ﺘﺸـﻴﺭ ﺘﻘـﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺘﻬﻲ ﺒﺘﻔﺘﻴﺕ ﻤﺎﻟﻴـﺔ . ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﻟﻘﺩ ﺍﺴﺘﺠﺎﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﻨﺎ ﻟﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ . ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺘﻪ ﻜﺎﻨﺕ ﺠﺯﺌﻴﺔ، ﻏﻴﺭ ﻤﻜﺘﻤﻠﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ - ٩٦٤ - ﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟـﻡ ﺍﻟﺘﻔﺘﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤ ﻴﻌﺩ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻜﻔﺌﺔ ﻟﻠﺸـﺌﻭﻥ ﺇﻤـﺎ : ﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺃﻤﺎﻤﻬﺎ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴﻴﻥ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻠ . ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓـﻲ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺼل ﻋﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺫﻟﻙ ﻭﻗﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔ . ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ . ﺍﻷﻤﺭ، ﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ، ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴـﻪ ﺇﻋﻁـﺎﺀ ﺭﺨﺼﺔ ﺸﺒﻪ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﺒﺎﻟﺘﺼـﺭﻑ ﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ، ﻭﻟﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺏ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻪ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ، ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺏ ﻅﺭﻭﻓﻪ ﻟﻘﺩ ﺍﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺤل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ". ﺍﺠﺘﻬﺎﺩﻩ"ﻭ ﻓﺎﻟﺤـل . ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﺤﺘﻪ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻜﻠﻔﺘﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀـﺔ ﺍﻷﻭل، ﺃﻱ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ، ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺁﻟﻴـﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻔﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﻤﺔ ﻤـﻊ ﻗـﻭﻯ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻗﻭﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺭﻀﻭﺨﻬﺎ ﻟﻤﻁﻠﺏ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺴﺒﺏ . ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻟﻠﺤﻴﻠﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ - ٠٧٤ - . ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻤﺜﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺸﻜﺎل ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﺎﻋﻠـﺔ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﻷﻥ ﺫﻟـﻙ ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻔﻀل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﺘـﺘﻡ . ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ، ﻗﻁﻌﺔ ﻗﻁﻌﺔ، ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺭﺡ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤﺎﺌـﺩﺓ . ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﻀﺎﺕ ﻤﺜل ﺍﻗﺘﺴﺎﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺒﻁﻴﺌﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴـﻑ ﻤـﻊ ﻤﻘﺘﻀـﻴﺎﺕ ﻟﻘـﺩ ﻓﻬـﻡ . ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﻘﺔ ﻹﺼـﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ، ﻭﻅﻠـﺕ ﺃﺠﻬﺯﺘـﻪ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﺭﺩﺩ ﻟﻴل ﻨﻬﺎﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﻨﺠـﺎﺡ ﺘﺠﺭﺒـﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ، ﻭﻗﺩ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻤﻥ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ . ﺍﻟﻨﻤﻭﺭ ﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ . ل ﻨﺴـﺒﻴﺎﹰ ﻭﻗﺎﻡ ﺒﺘﺸﻴﻴﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺴـﻬ ﻭﻟﻜﻥ ﺤﻴﻥ ﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺈﺼﻼﺡ ﻋﻤﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ، ﺃﻱ ﻓﺈﺼﻼﺡ ﺃﺤـﻭﺍل ﺍﻟﻤﺩﺭﺴـﻴﻥ . ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ، ﻓﺸل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻜﻴـﺩ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ، ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺠﺫﺭﻴﺔ . ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺨﻁﺏ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻭﺯﻴـﻊ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻻﺯﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺩ ﺘ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠـﺏ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ - ١٧٤ - ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺭ ﺭﻓﻊ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬـﺎ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺠﺯ ﻋﻨﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻷﻥ ﺒﻘﺎﺌﻪ . ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻟﻬـﺫﺍ ﻗﺒـل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺒﺎﻟﺤـل . ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺘﻁﻠـﺏ . ﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻷﺴﻬل، ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻗﺼﻭﺭ ﻤﻴ ﺫﻟﻙ، ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ، ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻏﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺍﻟـﺩﺭﻭﺱ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻻﻨﻐﻤﺎﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟﻤـﺩﺍﺭﺱ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼـل ﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ . ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻴﻭﻡ، ﻭﻟﻴﺱ . ﺘﻔﺭﻴﻎ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﺤﺘﻭﺍﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻜﺘﻔﻲ ﻓﻘـﻁ ﺒﺒﻨـﺎﺀ .ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻭل ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺩﻻﹰ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻀﺭﺍﺌﺏ . ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ، ﺜﻡ ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻹﻨﻔﺎﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴـﻴﻥ، ﻭﻫـﻭ . ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﻴﺘﻡ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ، ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻭﺇﻟـﻰ ، ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺸﺎﻤل ﻟﻠﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤـﻲ ﺍﻟﻜﺘﺎﺘﻴﺏ، ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻁﺎﻟـﺏ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﺒﻪ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﻭ ﺇﻻ ﺘﻌـﺭﺽ ( ﺒﻴﺽ، ﺨﺒﺯ، ﻟﺤﻭﻡ )ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ " ﻟﻠﺨﻭﺠﺔ"ﻴﻘﺩﻡ . ﻓﺎﻟﺨﻭﺠﺔ ﻴﻬـﺘﻡ ﻓﻘـﻁ ﺒﺄﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻷﺜﺭﻴـﺎﺀ . ﻟﻠﻀﺭﺏ ﻭﺍﻹﻫﻤﺎل ﻭﺒﺴﻘﻭﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ، ﺨﺴﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺁﻟﻴﺔ - ٢٧٤ - ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺤﺭﺍﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻭﺨﺴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻗﻭﺓ ﻋﻤل ﻤﺩﺭﺒﺔ . ﻴﻘﻴﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠـﻲ . ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟـﺔ ﺃﻓـﻭل -ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻗـﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻻ ﻴـﺯﺍل ﻤﺤﻜﻭﻤـﺎ ﻓﺎﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺄﺘﻲ ﺒﻬﺎ ﺘﻅل ﻤﻨﻁﻠﻘﺔ ﻤﻥ . ﺒﺎﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺼـﻌﻴﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻟﻘﺩ. ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﺴﺤﻕ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻓﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ . ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﻋﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻤﻥ ﻜﻌﻜﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺭﺤﻴل . ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ . ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻥ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﻲ ". ﺍﻟﻜﺎﻓﺭ"ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ .ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻡ ﻴﻘﺎﻭﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ، ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺒﺎﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺴﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺼـﻌﻭﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺔ ﻭﻫـﻲ . ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻊ ﻓﻜﻤﺎ ﻭﻀﺤﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺭﺍﺒ . ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻔﺘﻘﺩ ﻟﻠﻤﻨﻁﻕ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ، ﻭﺍﻻﻨﺘﻤـﺎﺀ ﻟﻠﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﺨﺭ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ - ٣٧٤ - = ﺇﺴـﻼﻤﻲ : ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺨﺘﺯل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻥ ﺼﻌﻭﺩ ﺍﻟﺤﺭﻜـﺔ . ﺇﺴﻼﻤﻲ ﻤﺤﺘﻤل = ﻓﻘﻴﺭ ﻭﻓﻘﻴﺭ ﺎﺩﻱ، ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻻ ﻴﺭﺠﻊ ﻓﻘﻁ ﻟﻠﺘﻬﻤﻴﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻨـﻪ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺘﺒﻨـﻰ . ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻟﻠﺘﻬﻤﻴﺵ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺤﻼﹰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ، ﻭﻫﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ، ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻁﻊ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒـﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﻴﺔ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﻅل ﻤﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ . ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻷﻁـﺭﺍﻑ ﻭﺘﻅل ﻤﻴﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺤﻴﺯ ﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﻼ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻴﻅل ﺘﺄﺨﺭ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﻗﺎﺌﻤﺎﹰ ﻭﻴﻨﺘﻅﺭ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻪ ﻓﻲ . ﻭﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ . ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻤﻘﺒﻠﺔ ﺴـﺭﻴﻊ ﺴـﺭﻴﻊ : : ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﻜﻑﺀﻭﻜﻑﺀ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺌﻤﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼـل ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ . ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻨﺠﺢ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ، ﺍ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻱ ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻟـﺫﻱ ﺍﻀـﻁﺭ ﻟﺩﻓﻌـﻪ ﻫـﻭ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﻅﻴﺕ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ - ٤٧٤ - ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴـل ﺎﻡ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ، ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻅ . ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺃﻥ ﻴﺨﺼﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﻨﺠﺎﺤﺎﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺨﻼل . ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ، ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻟﻡ ﻴﺴﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺒﻭﻟﻴﺴـﻲ ﻋﻠـﻰ ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍ ﻫﻜﺫﺍ ﺍﻗﺘﺭﻨﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻸﻤـﻥ، . ﺍﻟﻘﻤﻊ ﻓﻘﻁ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤـﺎﺭﺱ ﻫﻜـﺫﺍ . ، ﻤﺜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻷﻭﻗـﺎﻑ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓـﺔ "ﺍﻹﻗﻨﺎﻉ" ﺍﺴﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺃﻭ ( ﺍﻟـﺩﻋﺎﺓ )ﻲ ﺠﻨﺎﺤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻠﻴﺠﻴﻨﺴﻴﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻓ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻀﻤﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﻭﺼـﻤﺘﻬﻡ (. ﺍﻟﻤﺜﻘﻔﻴﻥ)ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ . ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻘﺩ ﻁﺭﺤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﹰ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺨـﺎﺹ ﺍﻷﻤـﻥ، )ﻭﻓﺭﻗﻨﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ، ﺒﺎﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺒﺩﺓ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ( ﻓﺔ، ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ، ﺍﻟﺜﻘﺎ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻔﻬﻡ (. ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ، ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ، ﺍﻟﺦ ) - ٥٧٤ - ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺯﺍﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﻤـﻊ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ ﻓﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺘﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻰ . ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ . ﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱﺇﻋﺎﺩﺓ ﺇ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺃﻗل ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺃﻗل ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻔﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺍﻟ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ، ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺅﺩ ﺇﻟـﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﻓﻬل ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ . ﻨﻤﻭ ﻗﻭﺓ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ tuohtiw noitaxat oNﺨﻁ ــﺄ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟ ــﺔ ﺍﻟﺸ ــﻬﻴﺭﺓ ، ﺃﻱ ﺒـﺩﻭﻥ "ﻻ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﻤﺜﻴـل "noitatneserper ﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ ﺘﻌﺘﻘـﺩ ﺃﻥ ﺯﻴـﺎﺩﺓ ؟ ﻓﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻨـﺎﻤﻲ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟـﺏ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻹﺸـﺭﺍﻑ ﻋﻠـﻰ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴـﺎﺒﻕ ﺃﻥ . ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻁﻭﻫﺎ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻋﻼﻗـﺔ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ، ﻭﺃﻭﻀـﺤﻨﺎ ﺃﻴﻀـﺎﹰ ﺃﻥ . ﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺘﻭﺴﻁ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺘﻪ ﻟﻘﺩ ﺭﺃﻴﻨﺎ . ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻗﺩ ﻨﺠﺤﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ . ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻗﺩ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻨﺴـﺒﻴﺔ - ٦٧٤ - ﻓﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜل ﺘﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ، ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻓﻘﺩ ﺠﻌل ﻭﻗﻠﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺒﺎﺭﻙ ﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻫـﺫﺍ . ﺘﻌﺴﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ، ﺃﻱ noitasicitilopedﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻜﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺨﻨﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ . ﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻏﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺱ ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺘﻭﻀﺢ ﻨﻤـﻭﺍﹰ ﻓـﻲ ﺍﻨﻐﻤـﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ . ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺤل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨـﻰ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ-ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ " ﻗﻀﻴﻨﺔ"ﺃﻥ ﻨﺴﻤﻴﻪ eromﻴﻤﻜﻥ ﺘﻔﻬﻡ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺇﻟـﻰ noitaxat on ﻭﻟـﻴﺱ noitatneserper ssel ,noitaxat ، ﺃﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ noitatneserper tuohtiw . ل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲﻭﻗﻠﻴ ﺇﺫﺍ ﻜﻨﺎ ﻨﺘﻜﻠﻡ ﻋﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ، ﻓﻨﺤﻥ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﻨﺎ ﻨﺘﻜﻠﻡ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﻜﻴﻑ ﻨﺠﺢ .ﻋﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﻨﺴﺒﻲ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﻭﺍﺀ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻟﻸﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻓﻼ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻨﺴﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻓـﻲ ﺼـﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗـﺩﻤﻬﺎ ﺒﻌـﺽ . ﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺒﺘﻐﻴﻴـﺭﺍﺕ ﻤﻬﻤـﺔ ﻓـﻲ - ٧٧٤ - ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺘﻔﺘﻘﺩ ﻟﻠﻤﻨﻁﻕ ﻭﻻ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴـل -ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺩﻨﻰ ﺸﻙ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻴﻌﻴـﺔ . ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ . ﺍﻟﺭﻋﻭﻴﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﻭﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘـﺄﺘﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻋﺎﺩﺓ ﻟﻜﻲ ﺘﺠﻬﺽ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺘﺤـﺩﺙ ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ ﺤﻴﻥ ٠٩٩١ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻤﻊ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ . ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻨﺎل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤـﺭﺏ ﻀﺩ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻲ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ، ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ، ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴـﻤﺢ ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻗﺒـل ﺃﻥ ﻴﺴـﻘﻁ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﻭﺍﻷﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻬل ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ ﺒﻬﺩﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴـﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻴﺨﻔـﻑ ؟ ﻫـﺫﺍ ﻘﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺘـﺫﻤﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﻋﻠـﻰ ﺭﺃﺴـﻬﺎ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻻ . ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﻓﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ﻭﻻ ﺸـﻙ ﺃﻥ ﻓﺸـل . ﻴﺯﺍل ﻴﻤﻠﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻫـﻭ )ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻤﻥ ﻏﺯﻭ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ - ٨٧٤ - ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻪ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ( ﺭﺠﺢ ﺤﺘﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻤ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﻤﺼﺭ ﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺝ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﻭﻫﻨـﺎ ﺴـﻴﻜﻭﻥ . ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻥ ﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﻭﺭﻁﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻕ ﻭﻟﻜﻥ ﺭﺒﻤﺎ ﻴﺨﻔﻑ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻷﻤﺭ ﻫﻭ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ . ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻟـﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻤﺅﺨﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ . ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ، ﺍﻟﺘـﻲ ﺃﻋﻁـﺕ ﻟـﺒﻌﺽ ﺭﺠـﺎل ٤٠٠٢ﺍﻟﻜﻭﻴﺯ ﻓﻲ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﻟﻌل . ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﻟﻠﺴﻭﻕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻓﻕ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﺍﻟﺤل ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻲ ﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﺎﻟﻴﺎﹰ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﺩ ﻭﻫـﺫﺍ ﻤـﺎ ﻴﻔﺴـﺭ . ﻤﻥ ﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ، ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻐـﺎﺯ ﻭﻟﻜـﻥ ﻤـﻥ . ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ، ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻀﺎﺀﻟﺕ ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺘﺨﻴل ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ ﻭﺤـﺩﻩ ﺃﻥ ﻴﺤـل . ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻓﺸل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻟﻘﺩ ﺨﻠﺼﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻌـﻭﺩ، ﺇﻟـﻰ ﺤـﺩ ﻜﺒﻴـﺭ، ﺇﻟـﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻩ - ٩٧٤ - ﻭﺒﻬـﺫﺍ . ﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴـﻲ ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻩ، ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤ ـ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﺤﺎﻭﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺜﺒﺕ ﺃﻥ ﻀﻌﻑ ﺃﻭ ﻓﺸل ﺩﻭﻟﺔ ﻤـﺎ ﻻ ﻨﻔﺼل ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻨﺎﻩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴ ﻟﻘﺩ ﺩﻓﻊ ﺼﻌﻭﺩ ﺩﻭل ﺍﻟﻨﻤﻭﺭ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻘﺎﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻰ ﻗﻭﺓ ﺃﻭ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻌﺎﻤل ﺤﺎﺴﻡ ﻓﻲ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻟﻘﺩ ﺤﺎﻭﻟﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﺫﻫﺏ ﺨﻁـﻭﺓ ﺇﻟـﻰ . ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻻ ﺘﻬـﺒﻁ . ﻤﺎﻡ ﺒﺄﻥ ﺘﺒﺤﺙ ﻋﻤﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ، ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻤﺼﻨﻭﻋﺔ ﺒﺄﻴﺩﻱ ﺒﺸـﺭﻴﺔ، ﺒﺄﻴـﺩﻱ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻘﺎﺒﺽ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻜﻌﻘﺒﺔ ﻓـﻲ ﻭﺠـﻪ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺤﻴﻠﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺨﺒـﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﻏﻬﺎ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺕ ﻭﺒﻜل ﻭﻀﻭﺡ ﻭﻫﻲ . ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ، ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﻅﻴﻡ ﺭﻤﻀﺎﻥ، ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻗﺎل ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸـﻜﻠﺔ . ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻟﻴﺴﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻷﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ، ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻪ، ﻴﺼﻭﻍ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﺜﻡ ﺘﺄﺘﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﻻ ﺘﺫﻫﺏ ﺇﻟـﻰ ﻤـﺎ ﻭﺭﺍﺀ . ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﺘﻤﺴﺨﻬﺎ ﻭﺃﺤﺩ ﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺼـﺭ ﺃﻥ ﺍﻟـﺒﻼﺩ . ﻫﺭ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻅﻭﺍ - ٠٨٤ - ﻭﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻨـﻪ . ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺠﺎﻫﻠﺔ، ﻏﺒﻴﺔ ﻭﻓﺎﺴﺩﺓ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﻌﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺘـﻪ ﻨﻅـﺭﺓ ﻓﺎﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴـﺔ، ﺃﻱ . ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ، ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺒـﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘـﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ . ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ، ﺘﻤﻴـل ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ ﻭﻋـﺩﻡ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴـﺩ ﻲ ﻻ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﺫﺍ ﺸـﺒﻬﻨﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﻤﻌﺎﻨﻴﻬﺎ ﻫـﻲ ﺠﻬـﺎﺯ ﻤﻥ ﻴﻼﻡ ﺇﺫﺍ ﺼﺩﻤﺕ . ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻘﺎﺌﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺭﺓ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴـﺎﺩﺓ ﺃﻡ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺭﺓ ؟ ﺍﻟﺠﺎﻟﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺓ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺎﺭﺓ . ﻴﺘﺤﺠﺞ ﺍﻟﺴﺎﺌﻕ ﺒﺄﻥ ﻓﺭﺍﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺓ ﻏﻴـﺭ ﺴـﻠﻴﻤﺔ ؟ ﻗﺩ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻼﻡ ﻫﻭ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻗﺎﺌﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺓ ﻷﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﺠﺞ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺒﺼﻴﺎﻨﺔ ﺴﻴﺎﺭﺘﻪ ﻷﻥ ﻤﻥ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ ﻗﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ . ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺒﺩ ﺎ ﻋـﺎﺩﺓ ﻭﻫﻭ ﺤﻴﻥ ﻴﻘﻭﺩﻫﺎ ﻓﻬﻭ ﻴﺴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬ ـ . ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤـﺎ ﻴﻔﺘﻘـﺩ ﺇﻟﻴـﻪ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ . ﺒﺘﺄﻴﻴﺩ ﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺠﻬﺎ . ﻓﻬﻭ ﻻ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺃﻴﺔ ﺃﺭﻀﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺒﺩﺍﺩﻱ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻟﻡ ﻴﻜـﻥ ﻟـﻪ ﺃﺒـﺩﺍﹰ ﺃﺭﻀـﻴﺔ . ﺃﺴﺴﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ - ١٨٤ - ﻭﻟﻜﻥ ﻟـﻡ . ﺤﻴﺎﻥﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﺠﺎﺭﻓﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷ . ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻜﻥ ﻟﻪ ﻓﺌﺎﺕ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﻥ ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﺭﻴـﺩ ﺇﻻ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴـﺩ . ﺘﺼﻔﻴﻘﻬﺎ ﻟﻪ ﻟﻬﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﺃﺒﺩﺍﹰ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺤـﺯﺏ . ﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻭﺒﺩﻭﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻗﻭﻱ، ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﻤﺭﻭﺭﺍﹰ ﺒﺤـﺯﺏ ﻤﺼـﺭ ﺤﻴﻨﻤـﺎ ﻭﺍﺠـﻪ . ﻘﺭﺍﻁﻲﻭﻭﺼﻭﻻﹰ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟـﺩﻴﻤ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺍﺴـﺘﻁﺎﻉ ﺃﻥ ﻴﺤﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ ﺒـﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻁﻠـﻕ ﺭﺼﺎﺼـﺔ ﻴﻭﻟﻴﻭ ٣٢ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺤﺎل ﻜل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﺴﻬﺎ ﻨﻅﺎﻡ . ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺘﻪ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ . ﻤﻥ ﺒﺩﺍﻴﺘﻪ ﻭﺤﺘﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻴﻭﻡ . ﻓﻲ ﻅل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕﺃﻭ" ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ"ﺍﻟﻔﺸل، ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻅل * * * - ٢٨٤ - ��&Yא�a&Yא�aאא ﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔﺒﺎﺒﺎ ﺘﺏ ﺘﺏ ﻜﻜ . ٨٩٩١، ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻕ، ﺍﻷﻭﻗﺎﻑ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﻭﻤﻲ ﻏﺎﻨﻡ، ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﺤﻭﺍﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻤﺤﺭﻡ، . ، ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻨﺩﻭﺍﺕ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ . ٢٠٠٢/١/٨ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻁـﺭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻜﻴﻼﻨﻲ، ﺴﻴﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ، . ٢٨٩١. ٤٣٣١ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺭﻗﻡ . ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ. ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ، ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ . ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩ ﺤﺎﺯﻡ ﺍﻟﺒﺒﻼﻭﻱ، . ٩٩٩١ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ، ، ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻤﻌﻬﺩ ﺔ، ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜ ﺤﺴﻴﻥ ﺨﻼﻑ . ٦٦٩١. ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ . ٨٩٩١ﻓﺒﺭﺍﻴـﺭ . ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺴﻤﻴﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ، . ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ، ، ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺴﻤﻴﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ ﻭﻤﻤﺩﻭﺡ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل .١٠٠٢ﻤﺎﺭﺱ . ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، : ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ. ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺯﻴﻥ ﺍﻟﺩﻴﻥ، .٠٠٠٢ - ٣٨٤ - ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ، ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻀـﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠـﻰ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩﻱ، ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ، . ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻤﺼﺭ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل . ٠٩٩١ ، ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺤﺴﻴﻥ، ٢٨٩١. ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ.ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ . ﺘﺤﻠﻴل ﻤﺎﻟﻲ ﻟﺒﻨﻭﺩ ﺨﺘﺎﻤﻲ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺩﻴﺎﺏ، .٢٨٩١. ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ.ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ . ، ﺎﺼـﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅـﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺨ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺩﻴﺎﺏ، ٢٨٩١. ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ.ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ، ﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴـﺎﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻓﺎﺭﻭﻕ، . ٢٠٠٢ :ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ. ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ، ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻋﺠﺯ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺍﺯﻕ ﺍﻟﻔﺎﺭﺱ، ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺓ : ﺒﻴﺭﻭﺕ .ﻭﺃﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ٧٩٩١ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، ، ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﻤﻴﺭﻴـﺕ، ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻓﻲ ﺼﻔﻘﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻴﻡ ﻋﻠﻰ، .٠٠٠٢ . ، ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ، ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺤﻠـﻭل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺠﺒﺎﻟﻲ .ﻜﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ . ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ . ٩٩٩١ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺒﺤﺜﻴﺔ، ﺘﻘﺭﻴﺭ . ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻺﻨﻔﺎﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻼ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ، . ٨٩/٧٩٩١. ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ، ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻤﻁﺒﻌـﺔ . ، ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼـﺭﻴﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺘﻭﻓﻴﻕ ﻴﻭﻨﺱ، .٤٣٩١ . ﻟﺭﻏﺎﺌﺏﺍ - ٤٨٤ - ، ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ، ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻤﺤﻴﺎ ﺯﻴﺘﻭﻥ . ٨٩٩١، ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ٠٣١ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺭﻗﻡ ، ﻜﺘﺎﺏ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ . ٣٩٩١ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ . ، ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺸﺵ ﻭﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺎﺕﻤﻤﺩﻭﺡ ﺍﻟﻭﻟﻲ ، ﻓـﻲ ﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﺤﻭل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍ ﻤﻤﺩﻭﺡ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل، . ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻌﺸـﻭﺍﺌﻴﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﻓﺎﺀ ﻤﺭﻗﺹ، ﺴﻌﺎﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻴﻡ، ، ، ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺭﺅﻴﺔ ﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ . ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ . ﺹ. ٠٠٠٢ﻤـﺎﻴﻭ . ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴـﺔ . ٣٣٥-١١٥ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ . ، ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱﺍﻟﺘﻘﺭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ، ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺴـﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘـﺎﻤﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ،ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ .٧٩/٦٩٩١ . ٨/٧٩٩١، ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ،ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ، ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ، ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ، . ٨٨٩١ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻤﻁﺎﺒﻊ ﺍﻷﻤﻴﺭﻴﺔ، : ﻤﺤﻀﺭ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻉ ﻤﺠﻠـﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻐﺭﻓـﺔ ،ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺎﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ . ٣٠٠٢/٢/٢٢ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ، ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ . ٧٩٩١/٨٩ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﻭﺘﻭﺼـﻴﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ، . ١٠/٠٠٠٢، ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔﻋﻥ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ - ٥٨٤ - -٤٧٩١، ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ، .، ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ٠٩٩١ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫـﺎﺕ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ، . ٠٠٠٢، ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ، ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ، ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴ . ٧٩٩١ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، . ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ . ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ، . ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ، ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ، . ٢٠٠٢/١٠٠٢ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻨﺩﻭﺍﺕ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ، . ٢٠٠٢/١/٨: ﺍﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ . ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ، ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ . ٠٩٩١: ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ، ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ، ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼـﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ، . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ، ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل، ، ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، . ١/٠٠٠٢ ﺤﺘﻰ ٠٨٩١ﻤﻥ ، ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻋﻥ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ . ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ، ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔﺍﻟﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ، - ٦٨٤ - ﻭﻭﻜﺎﻻﺕ ﺃﻨﺒﺎﺀﻭﻭﻜﺎﻻﺕ ﺃﻨﺒﺎﺀﺼﺤﻑ ﺼﺤﻑ . ١٨٩١/١١/٦ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ، . ١٨٩١/٠١/٨٢ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ، . ٢٨٩١/٢/٢٢ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ . ٢٨٩١/٨/٢ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ، . ٢٨٩١/١/١١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ، . ٢٨٩١/١/٩١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ .٢٨٩١/٥/٢ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ . ١٩٩١/٢/٢ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ . ١٩٩١/٤/٢١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ، .١٩٩١/٤/٢١ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ، .٣٩٩١/١١/٠١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ .٥٩٩١/٥/٨ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ .٦٩٩١/٣/٢٢ﺍﻟﻭﻓﺩ . ٨٩٩١/٧/٣١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ . ٩٩٩١/١/٤ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ . ٩٩٩١/١١/٦١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌﻲ . ١٠٠٢/٠١/٢١ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ . ١٠٠٢/١١/٢١ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ، . ٢٠٠٢/٦/٢ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ . ٣٠٠٢ﺃﺨﺒﺎﺭ ﻗﻨﺎ، ﺃﺒﺭﻴل - ٤٨٧ - ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٢٨/١١/٢٠٠٣ . ،ﺭﺍﺭﺤﻷﺍ٢٠/١٢/٢٠٠٣. ،ﻱﺩﺎﺼﺘﻗﻻﺍ ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ١٩/١/٢٠٠٤ . ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٢٤/٢/٢٠٠٤. ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ٤/٣/٢٠٠٤ . ﻡﺍﺭﻫﻷﺍ١٥/٣/٢٠٠٤ . ﺔﻴﺒﻨﺠﺃ ﺕﺎﻐﻠﺒ ﺔﻴﺒﻨﺠﺃ ﺕﺎﻐﻠﺒ ﺍﺭﺩﺍﺭﺩﺴﺴ ﻲﺒﺭﻌﻟﺍ ﻡﻟﺎﻌﻟﺍﻭ ﺭﺼﻤ ﻥﻋ ﺕﺎ ﻲﺒﺭﻌﻟﺍ ﻡﻟﺎﻌﻟﺍﻭ ﺭﺼﻤ ﻥﻋ ﺕﺎ ﹰﻻﻭﺃ ﹰﻻﻭﺃ ﺏﺘﻜ ﺏﺘﻜ ABD AL-FATTAH, Nabil. Veiled violence. Islamic fundamentalism in Egyptian politics in the 1990s. Beyrouth: Dar Sechat for studies, publishing and distribution, 1994. AHMED Sadiq. Public finance in Egypt. Its structure and trends. Washington : The World bank, 1984. ABOU-HAIDER Elias. Libéralisme et capitalisme d’État en Égypte. La privatisation impossible des banques publiques. Paris : Harmattan, 2000. Allum Peter et al. Egypt Beyond Stabilization. Washington : F.M.I., mai 1998. AMIN Galal. Egypt’s economic predicament. New York : E.J. Brill, 1995. - ٤٨٨ - ASKARI Hossein, CUMMINGS John, GLOVER Michael. Taxation and tax policies in the Middle East. London: Butterworth scientific, 1982. AYUBI Nazih. Over stating the Arab State. London : IB Tauris & comp Ltd, 1995. AYUBI Nazih. The fiscal crisis and the Washington consensus: towards an explanation of Middle East liberalization. L'Économie égyptienne, libéralisation et insertion dans le marché mondial / ed. par Louis BLAIN. Paris : l'Harmattan, 1993. BADIE Bertrand. État, légitimité et contestation en culture islamique. L’Etat au pruliel / ed. par Ali KAZANCIGIL. Perspectives de sociologie historique. Paris : Economica, 1985. BEBLAWI, Hazem, LUCIANI Giacomo. The rentier State in the Arab world. London : Croom Helm, 1987. BEN NÉFISSA, Sarah, ARAFAT Alaa Eddine, Voter aujourd’hui en Égypte. A paraître. BRUMBERG Daniel. Survival strategies vs. democratic bargains : The politics of economic reform in contemporary Egypt. The Politics of Economic Reform in the Middle East / ed. Par Henri J. Barkey. New York : St. Martin’s press. 1992. - ٤٨٩ - DINH Hinh, MARCELO Giugale. Inflation tax and deficit financing in Egypt. Washington : the World Bank, Working paper 668, 1991. EL-KTIRI Mustafa, AKESBI Najib. La réforme de la fiscalité marocaine a l’heure de l’ajustement structurel. Casablanca : Toubkal, 1987. EL-SAMALOUTY Gannat. Corporate tax investment decisions in Egypt. Cairo : the Egyptian center for economic studies, 1999. HENRY Clement, Robert SPRINGBORG. Globalization and the politics of development in the Middle East. Cambridge, UK, New York : Cambridge university press, 2001. KIENLE Eberhard. A grand delusion, democracy and economic reform in Egypt. London : I.B. Tauris publishers, 2000. KHEIR EL-DIN Hanaa et. al. Marginal effective tax rates and investment decisions in Egypt. Le Caire : The Egyptian center for economic studies. Working paper, n° 45, 2000. LUCIANI Giacomo. Ressources, revenues and authoritarianism in the Arab world, beyond the rentier State. Political liberalization and democratization in the Arab World / ed. par Rex BRYNEN et. al., vol. 1. London : Lynne rienner publishers, 1999. - ٤٩٠ - LECA Jean. Democratization in the Arab world: uncertainty, vulnerability and legitimacy. A tentative conceptualization and some hypotheses. Democracy without democrats. The renewal of politics in the Muslim world / ed. par Ghassan SALAMÉ. London : I.B Tauris publishers, 1994. MAYFIELD James. Local government in Egypt. Structures, process and the challenges of reform. Cairo : AUC press, 1996. OWEN Roger. The Middle Eastern State : repositioning not retreat ? The state and global Change / ed. par Hassan HAKIMIAN, Ziba MOSHAVER. UK : Curzon press, 2001. AL-REFAÏ Abdel Hakim. Le mouvement de reforme des impôts. Paris : Librairie général de droit et de jurisprudence, 1929. RICHARDS Alan, John WATERBURY. A political economy of the Middle East. Boulder : West review, 1996. ROUSSILLON Alain. L'Égypte et l'Algérie au péril de la libéralisation. Les dossiers du CEDEJ. Le Caire : Centre d'études et de documentation économique, juridique et sociale, 1996. SADOWSKI Yehya. Political vegetables : businessman and bureaucrat in the development of Egyptian - ٤٩١ - agriculture. Washington, D.C. : Brookings Institution, c1991. SALAMÉ Ghassan (ed.). Democracy without democrats: The renewal of politics in the Muslim world. London : I.B. Tauris, 1994. SCHROEDER Larry. Intergovernmental fiscal relations in Egypt. Le Caire : US AID, 1991. SOLIMAN Samer. State and industrial capitalism in Egypt. Cairo papers in social science, volume 21, number 2, 1998. SPRINGBORG Robert. Mubarak's Egypt: fragmentation of the political order. Boulder, Colo. : Westview, 1989. TOHAMY Sahar. Tax administration and transaction costs in Egypt. The Egyptian center for economic studies. Working paper n° 33, 1998. TRIPP Charles. States, élites and the management of vhange. The State and global change / ed. par Hassan HAKIMIAN Ziba MOSHAVER. UK : Curzon press, 2001. WAHBA Mourad. The role of the state in the Egyptian economy 1945-1981. Reading : Ithaca Press, 1994. WAHBA Mourad. Private and public economic bases : the Egyptian case. Development in the Age of Liberalization. Egypt and Mexico / ed. par Dan - ٤٩٢ - TSCHERGI. Le Caire : the American university in Cairo press, 1996. WATERBURY John. The Egypt of Nasser and Sadat: the political economy of two regimes. Princeton : Princeton university press, 1983. ﺕﻻﺎﻘﻤ ﺎﻴﻨﺎﺜ ﺕﻻﺎﻘﻤ ﺎﻴﻨﺎﺜ ASKAR, Mouhammed, GABALLA, Ahmed. Problems facing parties involved in build operate and transport projects in Egypt. Journal of management in engineering. Octobre 2002, p. 173-78. EBEID, Mona Makram. Egypt's 2000 parliamentary elections. Middle east policy. 2001, vol. VIII, n° 2, p. 32-44. FANDY, Mamoun. Egypt's islamic groups: regional revenge ? Middle East Journal, vol. Automne 1994, vol. 48, n°. 4 p. 607-25. HILL, Enid. Modes of Political Economy Research and Egypt. Studies in Egyptian political economy / ed. par Herbert THOMPSON. Cairo papers in social science, mars 1979, vol. 2. HINNEBUSCH, Raymond. The Politics of economic reform in Egypt. Third world quarterly. 1993, vol. 14, n° 1, p. 159-72. - ٤٩٣ - KURAN, Timur. The vulnerability of the Arab State : reflections.Independent Review, Été 1998, vol. 3, n°1, p. 111, 13p. LÖFGREN, Hans. Economic policy in Egypt: a breakdown in reform resistance ? International journal of Middle East studies, 1993, vol. 25, p. 407-421. MITCHELL, Timothy. No factories, no problems : the logic of neo-liberalism in Egypt. Review of african political economy, décembre 1999, vol. 82, n° 6, p. 455-69. MATSUNAGA, Yasuyuki. L'État rentier est-il réfractaire à la démocratie ? Critique internationale, juillet 2000, n°8, p. 46-58. MOORE, Henry clement. Money and power : the dilemma of Egyptian infitah. Middle East journal, vol. 40, n°4, 1986. PARFIITT, Trevor. The politics of adjustment in Africa with special reference to Egypt. The economics and politics of structural adjustment in Egypt. Cairo papers in social science, 1993, vol. 16, n° 3. ROUSSILLON, Alain. De al-Jihâd à al-Rayyân, phénoménologie de l'islamisme égyptien. Maghreb- Mashreck, janvier-février 1990, n° 127. - ٤٩٤ - RICHARDS, Alan. The political economy of dilatory reform : Egypt in the 1980s. World development, 1991, vol. 19, n° 12, p. 1721-1730. TSCHIRGI, Dan. Marginalized violent internal conflict in the age of globalization : Mexico and Egypt. Arab studies quarterly, été 1999, vol. 21, n° 3, p. 13-25. ﻯﺭﺨﺃ ﻥﺍﺩﻠﺒ ﻥﻋﻭ ﺔﻴﺭﻅﻨ ﺏﺘﻜﻯﺭﺨﺃ ﻥﺍﺩﻠﺒ ﻥﻋﻭ ﺔﻴﺭﻅﻨ ﺏﺘﻜ ALT James. The evolution of tax structures. Tax policy / ed. par Sven STEINMO. Cheltenham UK, Northampton, MA, USA : An Elgar reference collection, 1998. ALTHUSSER Louis. Lire le capital. Paris : Maspéro, 1968. AMIN Samir. The State and development. Political theory today / ed. par David Held . Cambridge : Polity press, 1991. . AMSDEN A.H. The state and Taiwan's economic development. Bringing the State back in / ed. par P.B. EVANS, Theda SKOCPOL. New York : Cambridge university press, 1985. AUTY Richard. Resource abundance and economic development: improving the performance of resource- - ٤٩٥ - rich countries. Helsinki : UN university / World institute for development economics research, 1998. BAILEY Kenneth. Methods of Social Research. New York : the Free press, 1987. BATES Robert. KRUEGER Anne (ed.). Political and economic interaction in economic policy reform. Oxford : Blackwell, 1993. BAYART Jean François. (ed.). La réinvention du capitalisme. Paris : Karthala, 1994 BAYART Jean François (ed.). La greffe de l'État. Paris : Karthalas, 1996. BELL Daniel. The cultural contradictions of capitalism. London : Heinemann, 1976. BENNETT Robert (ed.). Decentralization, local government and markets. Oxford : Clarendon press, 1990. BOURDIEU Pierre et al. The Craft of Sociology. New York : Walter de gruyter, 1991. BUCHANAN James, Richard WAGNER. Democracy in Deficit. New York : Academic press, 1977. CARDIN Philippe. Rentierism» and the rentier state : a comparative examination. M.A. Mcgill university, Canada, 1993. CHAN S. East Asian dynamis m: growth, order, and security in the pacific region. 2e ed. Boulder, Colo. : Westview, 1993. - ٤٩٦ - CLARK C., ROY K. C. Comparing development patterns in Asia. Boulder, Colo. : Lynne Rienner, 1997. CROZIER Michel, Erhard FRIEDBERG. L'acteur et le système. Paris : Éditions de Seuil, 1977. DE SOTO Hernando. The mystery of capital : why captitalism triumphs in the West and fails everywhere else. New York : Basic Books, 2000. DOWNS Anthony. Why the government budget is too small in a democracy. Tax policy / ed. par Sven STEINMO. Cheltenham UK, Northampton, MA, USA : An Elgar reference collection, 1998. DUCROS Jean-claude. Sociologie financière. Paris : Presse universitaire de France, 1982. EBEL Robert. YILMAZ Serdar. Le concept de décentralisation fiscal et survol mondial. Québec : Symposium int. Commission sur le déséquilibre fiscal, 2001. GALLO Carmenza. Taxes and state power. Political instability in Bolivia, 1900-1950. Philadelphia : Temple university press, 1991. GIBERT Alain. GUGLER Gilbert (ed.). Urbanization in the Third World. Oxford : Oxford University Press, 1992. GUEX Sébastien. L'Argent de l'État. Lausanne : Editions Réalités sociales, 1998. - ٤٩٧ - GIDDENS Anthony. A contemporary critique of historical marxism. London : Macmillan, 1981, 2 vol. GOLDSCHEID Rudolf. A sociological approach to problems of public finance. Classics in the Theory of Public Finance / ed. par Richard MUSGRAVE. London : Macmillan, 1958. HAMEL Jacques. Case study methods. A Sage university paper. London : Sage publications, 1993. HANSEN Susan. The politics of taxation. Revenue without representation. Prager special studies, 1996. HEALD David. Public Expenditure. Oxford : Roberston, 1983. HIBOUX Béatrice. De la privatisation des économies à la privatisation des États. La privatisation des États / ed. par Béatrice HIBOUX. Paris : Karthala, 1999. HUNTINGTON Samuel. Political order in changing societies. Virginie : Yale university press, 1968. KARANCIGIL Ali (ed.) L’Etat au pluriel. Perspectives de sociologie historique. Paris : Economica, 1985. KUGLER Arbetman et Jacek. Political capacity and economic behaviour. Oxford : Westview press, 1997. KUNDU Amitabh. Economic development, globalisation and urbanisation in India. Recherche présentée à la conférence : Égypte et l'Inde, regards comparés. Organisé par Centre d'études et de - ٤٩٨ - documentation économiques, juridiques et sociales (CEDEJ) et le Centre des recherches du Tiers monde. Le Caire : 2003. KWASS Michael. Privilege and the politics of taxation in Eighteenth-century France. Cambridge : Cambridge University Press, 2000. LEE Dwight, Richard MCKENZIE. The international political economy of declining tax rates. Tax policy / ed. par Sven STEINMO. Cheltenham UK, Northampton, MA, USA : An Elgar Reference Collection, 1998. LEFTWICH, Adrian. Democracy and development. Cambridge : Polity press, 1996. LEVI Margret. Of rule and revenue. Berkeley, L.A., London : University of California press, 1988. MANN, Michael. The autonomous power of the state, its origins, mechanisms and results. States in history / ed. par John HALL. New York: Basil. 1986. MASCARENHAS R. C. Comparative political economy of East and South Asia : a critique of development Policy and Management. London : Macmillan press LTD, 1999. MARX Karl. Eighteenth Brumaire of Louis Bonaparte. New York : International publishers, 1991. - ٤٩٩ - MARX Karl, Friedrich ENGELS. The Communist manifesto, with selections from The eighteenth Brumaire of Louis Bonaparte and Capital (ed.) par Samuel H. BEER. New York : Appleton-century-crofts, 1955. McCARNEY Patricia (ed.). The changing nature of local government in developing countries. Toronto : Center for urban and community studies, university of Toronto, 1996. MIGDAL Joel. Strong societies and weak states. New jersey : Princeton university press, 1988. MIGDAL Joel. Studing the state. Comparative politics / ed. par Mark LICHBACH, Alan ZUCKERMAN. Cambridge : Cambridge university press, 1997. MILIBAND Ralph. The State in Capitalist Society. New York : Basic Books, 1969. MOORE Barrington. The social origins of dictatorship and democracy: lord and peasant in the making of the modern world. Boston : Beacon Press, 1996. MUTEN Leif. Leading issues of tax policy in developing countries : the adminstrative problems. The Political economy of taxation / ed. par And PEACOCK, Francesco FORTE, Oxford : Basil Blackwell, 1981. - ٥٠٠ - O’CONNOR James. The fiscal crisis of the state. New York : Saint martin press, 1973. O'CONNOR James. The Meaning of crisi s: a theoretical introduction, New York: Basil Blackwell, 1987 PETERS Guy. The politics of taxation : A comparative perspective. Oxford : Blackwell, 1991. POULANTZAS Nicos. Political Power and Social Class. London : Verso, 1969. PRSEWORSKI Adam. Problems in the study of transition to democracy. Transition from authoritarian rule. Comparative perspectives / ed. par Guillermo O'DONNELL, Philippe SCHMITTER, Laurence WHITEHEAD. London : John Hopkins university press, 1986. RUESCHEMEYER, Dietrich, Evelyne Huber STEPHENS, Johns D. STEPHENS. Capitalist development and democracy. Chicago, I L : University of Chicago press, 1992. SHOME Parthasarathi. Taxation in Latin America : Structural Trends and the Effect of Administration. Washington : IMF working papers, 1999. SKOCPOL Theda et. al. Bringing the state back in. New York: Cambridge university press, 1985. - ٥٠١ - SMITH B. C. Decentralization. The territorial dimension of the State. London : George Allen and Unwin, 1985. SNIDER, Lewis W. The Political Performance of Third World Governments and the Debt Crisis. The American Political Science Review © 1990 American Political Science Association STEINMO Sven et al. Structuring Politics. Historical Institutionalism in comparative analysis. Cambridge : Cambridge university press, 1992. STEINMO Sven. Taxation and democracy. Swedish, British and American approaches to financing the modern state. New Haven and London : Yale university press, 1993. STEINMO Sven. The end of redistribution ? International pressures and domestic tax policy choices. Tax policy / ed. par Sven STEINMO. Cheltenham UK, Northampton, MA, USA : An Elgar Reference Collection, 1998. TANZI Vito. Public finance in developing countries. UK : Edward elgar publishing limited. TANZI Vito, ZEE Howell. Tax Policy for Emerging Markets : Developing countries. IMF Working Paper. WP 35, 2000, TILLY Charles. Big structures, large processes, huge comparisons. New York : Sage foundation, 1984. - ٥٠٢ - TILLY Charles. Coercion, capital and European states. AD 990-1992. Cambridge MA and Oxford UK : Balckwell, 1992. VELTMEYER Henry et al. Neoliberalism and class conflict in Latin America. A comparative perspective on the political economy of structural adjustment. London : Macmillan press ltd., 1997. VEYNE Paule. Le pain et le cirque. Paris : Seuil, 1976. WANTCHEKON Leonard, Nathan JENSEN. Resource Wealth and Political Regimes in Africa. New Haven : Yale university, 2000. WILDAWSKY, Aaron. The New politics of the budgetary process. Second edition. New York : Harper collins publishers Inc.1992 . WITTFOGEL Karl. Oriental despotism. New haven : Yale university press, 1957. ﻤﻤﻯﺭﺨﺃ ﻥﺍﺩﻠﺒ ﻥﻋ ﻭ ﺔﻴﺭﻅﻨ ﺕﻻﺎﻘﻯﺭﺨﺃ ﻥﺍﺩﻠﺒ ﻥﻋ ﻭ ﺔﻴﺭﻅﻨ ﺕﻻﺎﻘ ASHER, Mukul. Globalization and Tax Systems. ASEAN Economic Bulletin, April 2001, vol. 18 n° 1, p. 119-140. BANEGAS Richard. Les transitions démocratiques : mobilisations collectives et fluidité politique. Cultures et conflits, automne 2001 [en ligne]. http://www.conflits.org/article.php3?id_article=258 - ٥٠٣ - BATES, Robert, Donald Lien DA-HSIANG. A Note on taxation, development, and representative government. Politics and society. 1985, vol. 14, n° 1, p. 53-70. BERGER, Mark. Old state and new empire in Indonesia: Debating the rise and decline of Suharto's new order. Third world quarterly. June 97, vol. 18, n° 2, p. 321-62. BIRD, Graham. Exchange rate policy in developing countries. Third World Quarterly. June 1998, vol. 19 n° 2. 22p. BLOCK, Fred. The fiscal crisis of the capitalist state. Annual review of sociology, 1981, vol. 7, p. 1-27. CAMMACK, Paul. Démocratie et citoyenneté en Amérique latine, [on line]. http://www.multitudes.samizdat.net/article.php3?id_arti cle=857 CHIBBER Vivek. Bureaucratic rationality and the developmental state. American journal of sociology, January 2002, vol. 107, n°4. FAUVELLE-AYMAR Christin. The political and tax capacity of government in developing countries. Kyklos. 1999, vol. 52. p. 391-413. FEIGENBAUM, Harvey, HENIG, Jeffrey. Privatization and political theory. Journal of international Affaires. Winter 1997, vol. 50, n° 2. - ٥٠٤ - FINE, Ben, Colin STONEMAN. Introduction: State and development. Journal of southern African studies, mars 1996, vol. 22, n° 1, p. 5-25. GAUDEMET Paul-Marie. L’apport de la science financière à la science politique. Revue française de sciences politiques. 1965, p. 629-644. GOUGH, Ian. State expenditure in advanced capitalism. New left review. 1975, vol. 92, p. 53-92. GUEX, Sébastien, La politique des caisses vides. État, finances publiques et mondialisation. Actes de la recherche en sciences sociales. Juin 2000, n° 133, p. 51-61. Ha, Yeon-Seob. Public finance and budgeting in Korea under democracy: A critical appraisal. Public budgeting & finance,1997, vol. 17, n° 1, p. 56-74. HALL, Peter. Political science and the three new institutionalisms. Political studies, 1996, XLIV, p. 936- 957. HERB, Michael. Taxation and representation. Studies in comparative international development, Autumn 2003, vol. 38, n° 3, p. 3- 32, [on line] (WWW.ids.ac.uk/ids/govern/pdfs/PolUnderdevel(refs). pdf. - ٥٠٥ - HERB, Michael. Does rentierism prevent democracy? Annual meeting of the American political science association, 2002. HUBER, Evelyne, RUESCHEMEYER Dietrich. The impact of economic development on democracy. Journal of economic perspectives. Summer 1993, vol. 7, n° 3, p. 71-86. IMMERGUT, Ellen M. The theoretical core of the new institutionalism. Politics and society. March 1998, vol. 26, n°1. KESSELMAN, Mark. How should one study economic policy-making? World politics. 1998, vol. 44, p. 645- 72. KRASNER, Stephen. Approaches to the State. Comparative politics, January 1984, p. 223-246. KUGLER, Arbetman, William DOMKE. Comparing the strength of nations. Comparative political studies, 1986, vol. 19, p. 39-69. KUGLER, Arbetman et al. Political determinants of population dynamics. Comparative political studies, 1983, vol. 16, p. 3-36. LAMBORN, Alan. Power and the politics of extraction. International studies quarterly, 1983, vol. 27, p. 125-146. LEFTWICH, Adrian. Bringing politics back in : towards a model of the developmental state. Journal of development studies, vol. 31, n° 3, February 1995. - ٥٠٦ - Michael, L. Does Oil Hinder Democracy? World Politics. April 2001, vol. 53, p. 325-61. MITCHEL, Timothy. The Limits of the State: beyond statist approaches and their critics. American political science review, 1991, vol. 85 n° 1. MOORE, Mike. Political underdevelopment. Paper presented at the 10th anniversary Conference of the Development studies institute. London school of economics, 2000. MUSGRAVE, Richard. Taxation and Democracy, book review. Journal of Economic Literature. June 1995, vol. 33, n° 2, p. 854-55. PIERSON, Paul. Taxation and democracy. Book review. Harvard University Political Science Quarterly. Autumn 1995, vol. 110, n° 3, p. 469. PETERSON, Paul. The new politics of deficits, Political science quarterly, 1985, vol. 100. PONTUSSON, Jonas. From comparative public policy to political economy. Comparative political studies. April 1995, vol. 28. POULANTZAS, Nicos. The Problem of the capitalist State. New left review. November-December 1969, vol. 58. - ٥٠٧ - SACHS, Jeffrey, M. BRUNO. Energy and resource allocation: a dynamic model of the "Dutch disease". Review of economic studies 1982, n° 49, p. 845-859. SCHUMPTER, Joseph. The crisis of the tax State. International Economic Papers. 1918, vol. 4, p. 5-38. STEINMO, Sven, TOLBERT, Caroline. Do institutions really matter? Comparative political studies. April 1998, vol. 31, n° 2, p. 165-78. SWANK, Duane. Funding the welfare state: globalization and the taxation of business in advanced market economies. Political Studies. September 1998, vol. 46 n° 4, p. 671-93. TANZI, Vito. Globalization without a net. Foreign policy. June/August 2001, n° 125, p. 78-80. TANZI, Vito, ZEE, Howell. Tax policy for emerging markets: developing countries. National tax journal. June 2000, vol. 53, n° 2, p. 299-323. VIVEK, Chibber. Bureaucratic rationality and the developmental State. American journal of sociology, January 2002, vol. 107. WHITE, Gordon. Developmental states and socialist industrialization in the Third world. Journal of development studies, vol 21, n°1, October, 1984. - ٥٠٨ - WILLIS, Eliza, GARMAN Garman et. al. The politics of decentralization in Latin America. Latin American research review. 1999, vol. 34 n° 1, p. 7-57. ﻩﺍﺭﻭﺘﻜﺩ لﺌﺎﺴﺭ ﻩﺍﺭﻭﺘﻜﺩ لﺌﺎﺴﺭ COTTONET Hélène. Ressources exogènes, performances industrielles et croissance : le cas de l'Égypte, 1970-1997. Thèse de doctorat d’économie, Université de Clermont-Ferrand, 2003. FONTVIEILLE, Louis. Évolution et croissance de l’État Français de 1815-1970. Thèse de doctorat, Université de Paris 1, 1976. HAENNI, Patrick. Banlieues indociles ? Sur la politisation des quartiers péri-urbains du Caire. Thèse de doctorat, Institut d'Études politiques de Paris, 2001. VERNIER, Marie-France. Essor des recettes en devises et intervention de l’État. Le syndrome rentier. Approches dans le cas égyptien. Thèse de doctorat, Paris XIII, 1999. ﺭﻴﺭﺎﻘﺘﺭﻴﺭﺎﻘﺘ American embassy in Cairo . Economic trends report, septembre 2003. Institut of national planning & UNDP. Human development report. Cairo: several years, 1994-2002. - ٥٠٩ - IMF. Arab republic of Egypt. Economic readjustment with growth. Country economic memorandum. Washington : IMF, 1990. MINISTRY OF FOREIGN TRADE. Quarterly economic digest, divers numéros. TRANSPERANCY INTERNATIONAL. Indice de perception de la corruption, 2003. THE WORLD BANK. Egypt into the Next Century. Washington : the World bank, May 1995. THE WORLD BANK. Report and Recommendation of the president of the Int. Bank for reconstruction and development to the executive directors on a proposed structural adjustment loan to Egypt. Washington : the World bank, June, 1991. THE WORLD BANK. The state in a changing world. Washington : the World bank, 1997. THE WORLD BANK. Egypt. Social and structural review. Social and economic development Group, Middle East and North Africa region document of the World Bank. Washington : 2001. THE WORLD BANK, MINISTRY OF PLANNING. Poverty reduction in Egypt, Diagnosis and strategy, 2002. - ٠١٥ - ﺼﺤﻑ ﻭﻭﻜﺎﻻﺕ ﺃﻨﺒﺎﺀﺼﺤﻑ ﻭﻭﻜﺎﻻﺕ ﺃﻨﺒﺎﺀ .4002 sram ,yadot ssenisuB .4002/2/4 ,odbeH mârha-la 3002/21/3 ,odbeH mârhA- 0991 ,telliuJ 71 ,retueR ﺍﺭﺍﺕﺍﺭﺍﺕﺤﻭﺤﻭ . ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻌﺯ ﺍﻟﺤﺭﻴﺭﻱ، ﻨﺎﺌﺏ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ .ﺃﺤﻤﺩ ﻋﺯ، ﺭﺠل ﺃﻋﻤﺎل ﻭﺭﺌﻴﺱ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺃﺴﺎﻤﺔ ﺍﻟﻐﺯﺍﻟﻲ ﺤﺭﺏ، ﺭﺌﻴﺱ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻋﻀـﻭ ﻤﺠﻠـﺱ . ﺍﻟﺸﻭﺭﻯ ﺤﺴﻥ ﻋﺎﻤﺭ، ﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺼﻭﺕ ﺍﻷﻤﺔ . ﺔﺤﺴﻨﻲ ﺠﺎﺩ، ﻤﺩﻴﺭ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ، ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴ .ﺭﺃﻓﺕ ﺃﺒﻭ ﺴﻴﻑ، ﻭﻜﻴل ﺃﻭل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ . ﺭﻓﻌﺕ ﺭﻓﺎﻋﻲ، ﻤﺩﻴﺭ ﺒﻘﺴﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ، ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ . ﺯﻫﺩﻱ ﺍﻟﺸﺎﻤﻲ، ﺃﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ﺒﺤﺯﺏ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ . ﺴﻠﻭﻯ ﻓﺎﺭﻭﻕ، ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ ﺴﻠﻭﻯ ﺸﻌﺭﺍﻭﻱ ﺠﻤﻌﺔ، ﺃﺴﺘﺎﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ ﻭﻤـﺩﻴﺭ .ﺕ ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎ . ﺴﻌﻴﺩ ﺴﺎﻟﻡ، ﻤﺩﻴﺭ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺎﺕ، ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ .ﺴﻌﻴﺩ ﻤﺭﻋﻲ، ﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ . ﺴﻴﺩ ﺍﻟﻜﻴﻼﻨﻲ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ . ﺸﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﺒﻲ، ﻤﺩﻴﺭ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ - ١١٥ - ﻟﻤﻨﻭﻓﻴـﺔ، ﻭﻋﻀـﻭ ﺍﻟﻠﺠﻨـﺔ ﺼﻼﺡ ﺍﻟﺠﻨﺩﻱ، ﺃﺴﺘﺎﺫ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺍ . ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ .ﻁﻪ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ، ﻤﺩﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ . ﻋﺎﺩل ﻟﺒﻴﺏ، ﻤﺤﺎﻓﻅ ﻗﻨﺎ . ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻓﺎﺭﻭﻕ، ﺒﺎﺤﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ . ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺠﺒﺎﻟﻲ، ﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ . ﻋﻠﻰ ﺴﻨﺠﺭ، ﻤﺩﻴﺭ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ (.ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ)ﺜﻤﺎﻥ، ﻤﺩﻴﺭ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻋ . ﻋﻼ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ، ﺃﺴﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺒﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ . ﻓﻭﺯﻱ ﺒﺴﻴﻭﻨﻲ، ﻤﺩﻴﺭ ﻋﺎﻡ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺴﻌﻴﺩ، ﻨﺎﺌﺏ ﻤﺩﻴﺭ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫـﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻴﺔ . ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ . ﺓ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥﻤﺤﻤﺩ ﺼﺩﻗﻲ، ﻤﺩﻴﺭ ﺒﻭﺯﺍﺭ . ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﺸﺭﻴﻑ، ﺭﺌﻴﺱ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ، ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ، ﻭﺭﺌـﻴﺱ ﻏﺭﻓـﺔ . ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ . ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻰ، ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ . ﻤﻨﻰ ﺍﻟﺸﺤﺎﺕ، ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻗﻨﺎ . ﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻫﺩﻯ ﺃﺒﻭ ﺸﺎﺩﻱ، ﻤﺩﻴﺭ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺒﻭﺯﺍ