“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”TEMA : Análisis sobre el orden público y orden Interno CURSO : SECCIÓN : “C” DOCENTE : CMDTE (R) PNP ISMODES CASTRO JUAN INTEGRANTES : - VÁSQUEZ TAPIA JESÚS - VERA PIZARRO CESA - YZQUIERDO CONTRERAS BRAYAN CHICLAYO – PERÚ 2017 1 a diferencia de la Seguridad Ciudadana. entre ellas el mantenimiento y restablecimiento del Orden Público. es la del mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno. se caracteriza por tener la Unidad de la Función Policial. Orden Público y la Seguridad Ciudadana. a diferencia de las demás funciones que son de competencia exclusiva de la PNP. económico. pandillaje. afectándose la institucionalidad fundada en la Unidad de Doctrina y por ende la Unidad de Dirección y Unidad de Acción del Estado Peruano en el cumplimiento de su responsabilidad de dar seguridad a la sociedad. dentro del aspecto policial se limita a la prevención y contravenciones administrativas de policía. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. el personal policial por no decir requiere de una férrea disciplina. político. Para mantener y/o restablecer el Orden Interno u Orden Publico. La Policía Nacional del Perú. y. las funciones están determinadas en la Ley de la PNP y su respectivo reglamento. Esta caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. INTRODUCCIÓN El término “Seguridad Ciudadana”. Tener siempre presente que la PNP interviene en forma permanente en el Orden Interno. corriendo el riesgo de recoger los matices ideológicos que contiene. la misma que además es compartida con otras instituciones. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas. prostitución. que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. etc. siendo la PNP consecuentemente además responsable del Orden Interno. la salubridad y la moralidad pública. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. es decir la Prevención e Investigación. asaltos. la seguridad. Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. La Constitución establece de manera contundente que la finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú. así como en leyes especiales. etc. paros. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: Robos. La Seguridad Ciudadana es una de las tantas funciones de la PNP. etc. 2 . narcotráfico. El Orden Público. etc. muchas veces se está aplicando sin ubicarlo en la realidad doctrinaria y legal de nuestra Patria.). La Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: La Subversión. fue incorporado en 1993 a la Constitución Política del Perú y actualmente es utilizado comúnmente por los medios de comunicación y la comunidad en general. a diferencia de las diferentes instituciones que ejercen limitadamente la función policial en España. Orden Publico y Seguridad Ciudadana. bloqueo de carreteras. El Orden Interno es una institución jurídico-política de nivel constitucional. el orden público actúa como un límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido sea contrario a los intereses colectivos de una comunidad. prohibiciones y sanciones. Distintas manifestaciones del orden público En realidad. en Derecho privado. el orden público está representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurídico. según lo define el Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP): "ORDEN INTERNO es la situación de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las estructuras Socio – Jurídico – Políticas del Estado. para imponer órdenes. La mantención de este orden público habilita a la Administración pública. ORDEN PÚBLICO Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. En un sentido similar. que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. Desde el punto de vista del Derecho administrativo. la noción de «orden público» constituye un «título de intervención». manifestados en principios y reglas de Derecho. etc. interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA dentro del marco constitucional. En cambio. el orden público es objeto de protección a través de sanciones en el ámbito del «derecho penal». a través de la ley. que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social. Está caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad. según sea el área jurídica en que se analice. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: . que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. Según su contenido se habla de orden público económico.). el orden público tiene para el mundo derecho múltiples manifestaciones. ORDEN INTERNO Es una institución jurídico-política de nivel constitucional. De este modo. a causa de los procesos de expansión del derecho penal que se vive en algunos países iberoamericanos. OTRAS CONCEPCIONES DEL ORDEN INTERNO 3 . bloqueo de carreteras. laboral. y que actúa como límite a su libertad. en Derecho público. alteraron el Orden Interno. la salubridad y la moralidad pública. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de Ilave Puno el año 2004 y Andahuaylas en el año 2005. Huelgas. regulado por el Derecho Público y el Poder Político. político. etc. etc. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. la seguridad. los «atentados al orden público». económico. puede incluso constituir delito y llevar aparejado el cumplimiento de una pena. CONCEPCION DOCTRINARIA DEL ORDEN INTERNO Doctrinariamente. orientado a mantener el Estado de Derecho a fin de lograr el Desarrollo Nacional". entendido como un determinado estado de cosas en los espacios públicos. paros. De este modo. En términos muy generales puede decirse que integra el orden público todo aquello que viene impuesto por la autoridad a las personas. OBJETOS Los elementos por ordenarse se refieren a organizaciones. etc. es decir a aquellos que no pueden ser dejados de cumplir en la vida social. físico. El conjunto de estas estructuras nos va a dar la idea del Orden Interno". "El Orden Interno es la normalidad. familiar. Rodríguez Rivas: "Conjunto de condiciones objetivas existentes que permiten que se regulen y se realicen las interacciones entre el Estado como suprema institución de una nación y las restantes instituciones nacionales". 4. no son hermanos siameses aunque descienden del mismo linaje". natural o político – jurídico que debe estar determinado a cada objeto. personas.Raúl Ferrero: "Es el bien común. "Lo primero es lo genérico. animales o cosas. pero el Orden Público no es todo el Orden Interno porque en éste hay muchas dimensiones de carácter social que no rozan al Derecho ni a los principios de organización política de manera directa". con el fin de mantener estable la estructura del Estado. local. religiosa. Orden Interno es el sentido de Orden en el territorio nacional y Orden Público es el sentido de la regular marcha de la vida social naturalmente dentro del territorio nacional. El Orden Interno se mantiene entre otras formas manteniendo el Orden Público. Marcial Rubio Correa: "El Orden Interno y el Orden Público comparten elementos de naturaleza política y de naturaleza jurídica y además están relacionados entre sí de manera que el Orden Interno es el género y el Orden Público una de sus especies. ni incurriendo en rupturas ni quebrantos y por consiguiente. REALIDAD Su mantenimiento se propone en la situación real y concreta de su concepción. grupos. es un orden justo para la vida suficiente de una comunidad". 3. orientado a la coexistencia pacífica en general. Maurice Hauriou: "La concepción de un régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a las libertad asegurando el desenvolvimiento regular del Estado". es como vive un país observando las leyes sin transgredir ningún precepto. política. Luis Alberto Sánchez: "El Orden Interno es la normalidad y el Orden Público puede ser sencilla y claramente una forma de exteriorización de esa normalidad". etc. reguladas por el Derecho Público y en ciertas circunstancias por el Poder Político. Alberto Luis Malpartida Mansilla: "Posición y disposición de calma. NORMA 4 . sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de organizaciones y estructuras del Estado. ELEMENTOS DEL ORDEN INTERNO 1. es el cumplimiento de la ley". social. público. pudiendo ser: universal. sin embargo. El Orden Interno tiene que ser caracterizado como un concepto político social y. "Hay una relación íntima entre Orden Interno y Orden Público. UBICACIÓN Espacio social. el Orden Público está más referido a los elementos imperativos del Derecho. por su lado. interno. internacional. Alfredo Quispe Correa: "El Orden Interno es la suma de las diversas estructuras del Estado como la jurídica. 2. la División de Poderes y el Estado de Derecho". lo segundo es lo específico". considerando el "es".AA cuando lo dispone el Presidente de la República. éste con las metas y las metas con los objetivos. así la situación del Orden Interno de la década de 1980 no fue igual a la década del 90 y así sucesivamente. FINALIDAD Propósito que se pretende alcanzar con el ordenamiento de los fines. requieren de un permanente respeto. de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes. CONSTITUYE UNA FIGURA JURIDICA SUPREMA Surge filosóficamente como un "debe ser" valorativo de tranquilidad. sosiego y orden. la PNP ofrece un costo significativo de vidas inocentes. es decir: lo fáctico. 3. SU OBSERVANCIA DEBE SER PERMANENTE La División de Poderes y el Estado de Derecho. acatamiento y observancia de dicho Orden. ES VARIABLE Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un Orden. de igual forma las PNP por ser su finalidad fundamental. jurídica y grado de desarrollo de cada país. Aspiración que se desea alcanzar en relación a la realidad concreta y sociológica de un país. procedimiento y finalidad policial debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento del Orden Interno y consecuentemente del Orden Público. 5. y las FF. ES DINAMICO Se administra de acuerdo a los cambios. teniéndose en cuenta que en su cumplimiento. CARACTERISTICAS DEL ORDEN INTERNO 1. COMPRENDE TODO EL TERRITORIO NACIONAL El estado de normalidad y tranquilidad debe observarse dentro de los límites geográficos de nuestro territorio. estén en el lugar correspondiente. La PNP es el medio corporativo e institucional indispensable en el que prioritariamente se basa el Estado para cumplir su finalidad fundamental. lo concreto. 2. ES INTEGRAL La responsabilidad es del Estado. 7. política. materializada en el Derecho Positivo.Disposición jurídica que ordena imperativamente y debe cumplirse para que la ubicación del sujeto y del objeto. realidad y situación económica. social. paz. así como la sociedad en general. 5. así como su existencia y estabilidad. jugando un papel importante al respecto la acertada conducción política del país. Existe una dinamicidad en su desenvolvimiento. lo real. de conformidad al tiempo y al espacio. 6. 4. es interdependiente con la Seguridad Nacional. varían de acuerdo a la época y al lugar geográfico donde se desenvuelve. por cuanto cualquier grave alteración que podría resquebrajar significativamente el Orden Interno puede presentarse e iniciarse en cualquier lugar del país. 5 . En su observancia participan los Poderes del Estado y todas las organizaciones y estructuras que lo conforman. ES EL "DEBE SER" DE LA FUNCION POLICIAL Toda actividad. el Orden Interno es un elemento tipificador del mismo. 9. mantenimiento. 10. no es unívoco ya que su término no se refiere a varios órdenes internos sino a uno solo. SU EXPRESION ES UNICA El Orden Interno es una finalidad fundamental del Estado. Poder y Libertad" u "Orden. mantener y restablecer el Orden Interno. simbólico y representativo de la autoridad policial. restablecimiento y control. en estas circunstancias el Orden hace resistencia a dichas presiones y cambios. a cargo del Presidente. en la garantía. "Orden. característico. imparcial. Por lo tanto. SU CONTROL ES POTESTAD DEL PODER POLITICO De conformidad con la Constitución. sino también según sus respectivas Leyes Orgánicas. se cumplan a cabalidad. dentro de ellas la PNP. por lo tanto es un componente jurídico institucionalizado. normal funcionamiento de los Poderes del Estado y de las organizaciones encargadas de formular. 12. conatos de anarquía o subversión. ejecutar y aplicar el Derecho. o restringido y que afecta en sus comienzos a una sola localidad. sea éste extenso o lato que puede afectar todo el territorio nacional. justo. niveles de responsabilidad que no sólo competen al Presidente de la República. y otro Orden Interno menor o restringido. Las atribuciones y facultades que la Constitución otorga al Presidente de la República. Autoridad y Derecho Personal" son una trilogía. 6 . PERMITE LA VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE AUTORIDAD Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que sea favorable a la libertad y a la vez asegure el normal desenvolvimiento del Estado. a cargo de la PNP. PERTENECE A LA NATURALEZA JURIDICA QUE FUNDAMENTA LA FUNCION POLICIAL Dentro del Derecho de Policía.AA. Orden que se da a través del cumplimiento del ordenamiento jurídico. sobre todo acto de ilegalidad. planificado o espontáneo. Este equilibrio se establece por el juego de dos fuerzas dinámicas que son el "Poder y la Libertad" o "Autoridad y el Derecho". manteniendo un equilibrio constitucional en el término medio. de esta forma se da un reconocimiento. cuya finalidad es la de garantizar el cumplimiento de las leyes y adoptar medidas de previsión para que las diversas disposiciones del gobierno. Kimball Young y Raymond Mack en su obra "Sociología y Vida Social" precisan que una de las funciones básicas para la supervivencia de la especie social es el "mantenimiento del orden". por lo tanto no puede tener mayor o menor naturaleza o valor que otro orden similar. la autoridad política dispone su necesidad y los términos de su control (Estado de Emergencia y Estado de Sitio). al Ministerio del Interior.AA. sea éste organizado. las FF. REQUIERE PREVISION GENERAL Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno son generales y aplicables a todo tipo de comportamiento delictivo que se da en la sociedad. región o departamento. no puede existir un Orden Interno exclusivamente para el desarrollo del país. El Fin Fundamental de la PNP es el de garantizar. para su cumplimiento debe adoptar un procedimiento ejemplar.. existiendo la responsabilidad de velar por él. por lo tanto. y la PNP son niveles de responsabilidad y no órdenes internos menores.8. 11. ya que esta figura jurídica como finalidad fundamental del Estado es única. La autoridad y el Derecho Personal suelen a veces presionar para alterar lo establecido en el ordenamiento jurídico de un país o en su dinámica política. la PNP y las FF. Gobiernos Regionales y Autoridades Políticas. obediencia y respeto a la autoridad legalmente establecida permitiéndole su vigencia. eficaz y decisivo. y de una fuerza de resistencia que es el "Orden". cuando no se ha controlado en su oportunidad. confort. el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. en cualquiera de los casos. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional. etc. términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". beneficio común. CONCLUSIONES 1. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. Acatamiento de la Constitución y las Leyes. "Doctrina Policial: Orden Interno.Las graves alteraciones del O. Así. para luego afectar significativamente el Orden Interno a nivel nacional. riqueza. El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad. 3. Orden Público y Seguridad Ciudadana". contribuye al desarrollo nacional. También pueden suceder afectaciones intempestivas como desastres naturales o un Golpe de Estado. 4. 2. etc. 13. ES FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO El mantenimiento y conservación del Orden Interno propicia una disposición favorable al desarrollo económico y social del país y por ende ofrece seguridad. bienestar. Su control. con pequeñas o graves alteraciones del orden público. no puede haber dos clases de Orden Interno.I. 3.. 2. confort.. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. FINALIDAD DEL ORDEN INTERNO El Orden Interno tiene las finalidades siguientes: 1. Estabilidad y defensa de la estructura del Estado. BIBLIOGRAFIA Constitución Política del Perú U. 2007 7 . términos a los que en la actualidad se conoce como "desarrollo". sino uno solo. Así. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal funcionamiento de las Instituciones. mantenimiento y restablecimiento. beneficio común. Por lo tanto. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. INAEP. el Orden Interno y el desarrollo son conciliables e indesligables. riqueza. bienestar. con diversos matices de intensidad o violencia. pueden iniciarse gradual y progresivamente en una parte del territorio nacional. ANEXOS 8 .