“AÑO DEL BUEN SERVIIO AL CIUDADANO”MONOGRAFIA TÍTULO: “CORRUPCIÓN EN EL PERÚ” INTEGRANTES DOCENTE: LIMA - PERÚ 2017 DEDICATORIA Queremos dedicar el presente trabajo de investigación a Dios quien guía nuestros pasos, y a nuestros padres que siempre nos acompañan apoyan e incentivan para que podamos realizar nuestras metas, esperamos poder retribuirles su sacrificio cumpliendo nuestras metas académicas Páá giná 2 INDICE GENERAL DEDICATORIA..............................................................................................................2 INTRODUCCIÓN..........................................................................................................4 MARCO TEÓRICO.......................................................................................................5 CORRUPCIÓN: ESTUDIOS Y ENFOQUES................................................................5 1. DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN...........................................................................5 2. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN...........................................................................8 3. CORRUPCIÓN EN EL PERÚ: ASPECTOS HISTÓRICOS.................................11 4. SITUACIÓN ACTUAL..........................................................................................16 5. EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA : (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985)..........18 6. EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS......................................................21 7. CASO DE CORRUPCION EN EL GOBIERNO DE TOLEDO.............................29 CONCLUSIONES.......................................................................................................31 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................32 Páá giná 3 INTRODUCCIÓN En el presente trabajo de investigación observaremos un tema muy importante en nuestra sociedad ya que vivimos rodeados de ella. Dicho problema considerado por las investigaciones académicas como fenómeno social complejo se ha entretejido fuertemente en los diversos niveles de la administración pública. Los problemas sociales son diversos y se presentan de diferentes maneras. con repercusiones negativos en el ámbito político y social. etc. Actualmente y desde hace más de dos décadas el problema de la corrupción se ha evidenciado en su máxima expresión en la mayoría de los países del planeta. económicas. etc. algunos se manifiestan en la misma sociedad. Para comprender el fenómeno de la corrupción en el nuestro país. funcionarios públicos de niveles intermedios y bajos. tanto políticas. En el que se ha identificado diversas prácticas y formas de corrupción puestas en escena. Páá giná 4 . otros tienen fuerte incidencia en el Estado. cuyos actores se concentran en primera instancia en el sistema burocrático: funcionarios públicos directivos. se ha hecho trabajo de investigación en el cual se enfoca este tema en el paso del tiempo resaltando los más importantes hechos de corrupción. sociales. y es la corrupción que afecta de diferentes maneras nuestra vida como nación ocasionando muchos problemas al libre desenvolvimiento de nuestro país en diferentes esferas. debemos conocer algunos conceptos básicos sobre el tema. Transparencia Internacional también se ha sumado a la campaña anticorrupción. afirmación realizada por el Banco Mundial que enfoca el problema al sector público. Iniciativas que han sido acompañadas con una producción académica sobre todo desde las ciencias económicas y políticas. Desde aquella fecha las principales organizaciones transnacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional otorgaron un espacio privilegiado en la lucha contra este problema. DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN A partir de mediados de los años noventa el problema de la corrupción ha irrumpido impetuosamente en la agenda de la comunidad internacional. MARCO TEÓRICO CORRUPCIÓN: ESTUDIOS Y ENFOQUES Antes de iniciar a comentar aspectos relacionados a la corrupción en el Perú en el paso de la historia. 1. Como resultado de las acciones promovidas se acuña la definición de corrupción como “abuso de un cargo público para beneficio privado”. Páá giná 5 . que supone la disfunción de funcionarios que responden a una estructura de incentivos económicos (Huber 2005: 3). definición que extiende el problema al sector público y privado. En este sentido. actores que desde luego son servidores públicos. El problema se hace más complejo. La corrupción ha sido estudiada generalmente desde las disciplinas económicas y del derecho. lo que reduce al problema a una resta y suma de cifras (Mujica 2005: 3). No se pregunta de los actores ni de las prácticas y formas de funcionamiento. pero esta afirmación reduce al problema a una de sus variantes. cualquier funcionario público o privado podría utilizar su cargo para su propio beneficio. Y “son demasiado limitados para explicar el fenómeno” (Huber 2005: 24). la corrupción es también la estrategia puesta en práctica y el modo de relacionarse con la Ley. pero también se hace referencia a sujetos externos que podrían ser ciudadanos comunes. solo se limita a explicar de qué manera afecta a la economía y. sobre todo con los otros actores sociales (Mujica 2005: 5). es decir. Transparencia Internacional señala a la corrupción como “uso indebido del poder otorgado para beneficio privado”. se incluye las modalidades puestas en escena y. si bien es cierto que la corrupción es un problema en el que todo se mueve por intereses económicos y por la obtención del poder. sin embargo. Asimismo. Los beneficios no siempre pueden ser económicos. se indica que los motivos de existencia de la corrupción son los bajos salarios Páá giná 6 . sino también ventajas institucionales o políticos (Ugaz 2013). sostienen que la corrupción es un fenómeno social complejo con variaciones locales. el problema no existe en el vacío social. Al tomar la noción de lenguaje es también una relación social y una forma de comunicarse. Asimismo. por razones diferentes y que varían con el tiempo. Páá giná 7 . el fenómeno ha sido considerado como un problema de las altas esferas del Estado. para su comprensión es importante tomar en cuenta el contexto sociocultural en el que se desarrolla. una pragmática. para comprenderla hay que hacer un estudio desde el contexto sociocultural (Huber 2005: 24). también es un fenómeno cultural (Mujica 2005: 5). que presenta varias posibilidades puestas en escena. por tanto. Sin embargo. la corrupción se puede observar en los diferentes espacios institucionales y en la vida cotidiana de las personas. en otra no. toda acción social es también un acto comunicativo (Mujica 2005: 10-12). los estudios antropológicos que por cierto refutan a los enfoques normativos y económicos. es decir. con una gramática. La corrupción no solamente es un problema jurídico y policial. es decir. que funciona como un lenguaje. lo que impide observar la cotidianidad del problema. la antropología entiende la corrupción como “categoría cultural” que tiene diferentes significados. para gente distinta. Lo que para una cultura la propina puede ser considerada como una coima. además. un lenguaje no verbal y una actividad performativa.que perciben los servidores públicos y la falta de mecanismos punitivos (Mujica 2005: 3-5). corrupción es el abuso de los recursos públicos para beneficiar a unas cuantas personas o grupos. 2. Páá giná 8 . Quiroz. al sector público y al privado y su efecto en políticas. Es decir. desde el factor cultural. la estructura de incentivos. los decrecientes sueldos en la administración pública y reducido mercado laboral (Gray y Kaufmann 1998: 9). en la sombra y es difícil detectarlo y medirlo en su real dimensión. La corrupción es una determinada relación entre sociedad y Estado. Además. (Labaqui 2003: 163). el nivel de desarrollo.(2013) define la corrupción como el mal uso del poder político burocrático por parte de camarillas de funcionarios coludidos con mezquinos intereses privados para obtener ventajas económicas o políticas contrarias a las metas del desarrollo social mediante la malversación o el desvío de recursos públicos y la distorsión de las políticas e instituciones. un trato. involucra explícitamente el poder y la política. Una relación que implica un acuerdo. es un delito en el que normalmente dos o más actores se ponen de acuerdo para perjudicar o para sacar ventaja en desmedro de los demás (Huber 2012). los conflictos sociales. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN Las investigaciones llevadas a cabo señalan muchas causas. instituciones y en el progreso del país. Otras agregan factores como la pobreza. solo es observable cuando uno de los actores sale perjudicado. un dialogo de dos personas que por lo general ocurre en la clandestinidad. 163). Además. Así. de la inestabilidad institucional y el alto grado de patrimonialismo (Labaqui 2003: 164). con una remuneración adecuada que no motive al funcionario público a obtener ingresos extras por vías ilegales. en otras sociedades esa misma acción se consideran como actos que contravienen las normas (Labaqui 2003. Prácticas que se han mantenido hasta la actualidad. además. sin embargo. la falta de mercado laboral obliga a muchos ciudadanos formar parte de movimientos políticos. para tener una atención del Rey. Páá giná 9 . uno llegaba mediante muchos regalos o sobornos para conseguir algunos beneficios (Huber 2005: 36). El desarrollo de un país se sostiene en la creación de empleos para sus habitantes. Los que asignan a la cultura como un factor determinante de la corrupción. para después ocupar cargos públicos con poca o nula profesionalización. que implica la falta de una burocracia profesional y eficiente. en el que algunas acciones como los regalos y las propinas se consideran como gestos de solidaridad o de reciprocidad. se sostienen en los valores culturales de una sociedad. “‘lo que es considerada una coima en una cultura puede ser una propina en otra’ (Qizilbash 2001: 273)” En el caso peruano la colonización jugó un rol preponderante en la instauración de los actos corruptos. en el que ven una opción de empleo a cambio de favores electorales. El nivel de desarrollo de un país es otro factor que fomenta la corrupción. la corrupción no necesariamente podría tener implicancias monetarias sino otro tipo de estrategias puestas en escena: por ejemplo. suele ser noticia de primera plana en los medios de comunicación local y regional. Además. El factor pobreza y falta de empleo también se visibiliza en el país. las constantes denuncias de tráfico de influencias en la contratación de los profesionales sin que cubra los requerimientos necesarios para cubrir una plaza vacante. Los bajos incentivos de los empleados públicos están asociados al nivel de desarrollo de un país. la pobreza suele jugar un rol protagónico en la inclinación a actividades corruptas. sino personajes de su grupo Siguiendo la misma línea. Transparencia Internacional. Sin embargo. A nivel micro. favores sexuales. incluso el beneficiado no siempre es el funcionario público. Panfichi y Alvarado. Entonces. el interés egoísta de los agentes económicos son los motivos básicos de las transacciones económicas orientados en la maximización de sus ingresos (Begovic 2005: 5). un acto corrupto también permite obtener una ventaja política o social. (2011: 15). lo que conlleva al funcionario público a intentar maximizar sus ingresos a través de vías no permitidas. falta de transparencia Páá giná 10 . sostiene que el problema de la corrupción se debe al debilitamiento de valores sociales. existen también otras formas de corrupción que no siempre están vinculadas a la obtención de utilidades (Begovic 2005: 5). Insisten que la corrupción no siempre implica ganancias monetarias. CORRUPCIÓN EN EL PERÚ: ASPECTOS HISTÓRICOS En el Perú el fenómeno de la corrupción no es reciente. falta de control y a deficiencias en la conducta de los funcionarios públicos (Citado por Huber 2005: 18). “alcances” y “contrabando” por malos funcionarios de la corona española que atentaban contra la Real Hacienda y los intereses del Rey (Quiroz 2000: 685) (citado por Huber 2005: 44). según García C. 3. dio origen a la ‘institucionalización del favor’ en América Latina. (1989: 73) El Estado colonial se instauró como una tradición patrimonialista que se consideraba a los bienes públicos como propiedad de quienes los controlaban. y era común que muchas autoridades y funcionarios públicos realizaran cobros ilegales. el tráfico de influencias y el nepotismo (Willaqniki 2013: 8). Historiadores como Alfonso Quiroz. leyes inadecuadas. en el sector público. Páá giná 11 . Y. para conseguir algún beneficio (Huber 2005: 36). es un problema que se arrastra de muchos años atrás. En aquellos años parece arraigarse el clientelismo. no necesariamente se utilizaba el término corrupción. se hablaba de “abusos”. instituciones ineficientes. Sin embargo. Para tener una atención del Rey o de alguno de sus delegados se utilizaban muchos regalos o sobornos como escalando peldaño tras peldaño. como una prolongación de sus propiedades y no existía la idea de bienes públicos. sostienen que la corrupción tuvo un rol central en la administración colonial y fue la base para los actuales sistemas de corrupción (2013: 104). consideraban que sus obligaciones públicas eran en realidad derechos privados. Para cumplir con dicha deuda el gobierno tuvo que recurrir a créditos extranjeros. Una vez terminado el proceso de la independencia. se hacía mediante la confiscación de bienes y la imposición de contribuciones económicas a determinados sectores de la población por el ejército libertador. El periodo de las guerras de independencia fueron financiadas por capitales extranjeros sobre todo ingleses y la otra parte por un sector de la población y. El clero. los propietarios de inmuebles. los miembros de la inquisición y del Tribunal del comercio colonial. de modo que. “los funcionarios reales eran convertidos en cuasi propietarios de los bienes que administraban en favor del Rey. la deuda interna se transformó en deuda externa. el valor de los bienes expropiados fue reconocido como deuda interna por el nuevo gobierno republicano. los corregidores. los poseedores de minas. La relación de orden patrimonial entre el Rey y sus vasallos. Una sociedad caracterizada por una relación de orden patrimonialista que se sigue reproduciendo hasta la actualidad en algunos sectores de la administración pública. Páá giná 12 . se establecía mediante la obtención y retribución de favores de todos los recursos económicos que existían en las nuevas tierras conquistadas. Contreras (2013 p. la reparación de los bienes confiscados tuvo como consecuencia la distribución indebida de recursos naturales de la nación.3) sostiene que “todo el proceso de la Independencia supuso una gran corrupción. pues la fortuna de la aristocracia colonial fue expropiada y no fue entregada al Estado de acuerdo con los procedimientos adecuados”. cuyo punto culminante es la cancelación de la deuda interna durante el gobierno de José Rufino Echenique. Después de la caída del Estado colonial “resultó imposible encontrar una autoridad sustituta que tuviera el reconocimiento general. el flagelo de la corrupción. donde estaba presente el Páá giná 13 . que terminaron en casos escandalosos de corrupción (Du Puit s/a). Asimismo. Este es solo el inicio. El sistema de explotación fue mediante concesiones otorgadas a particulares. Todos los historiadores coinciden que. desde su formación colonial y sobre todo en la República. de modo que sobre las ruinas de la administración colonial se erigieron ‘repúblicas independientes al amparo de las ambiciones o de los intereses de los caudillos’ (Basadre 1981: 38). el Perú. sufre como uno de sus grandes problemas. puesto que en realidad todo el siglo XIX estuvo marcado por la nefasta corrupción. Durante el periodo republicano la explotación de recursos naturales como el guano y el salitre fueron imprescindibles para el enriquecimiento de una clase minoritaria en detrimento de la población mayoritaria. origen de la férrea oposición que finalmente lo llevó a ser depuesto por el mariscal Esto quizás reforzó la idea de que el acceso a los recursos públicos depende más de la buena voluntad del líder” (Willaqniki 2013: 9). En los años 70. mas no para el desarrollo sostenido de la nación. Páá giná 14 . influencia política. Los industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron enormemente y el Estado peruano obtuvo grandes ingresos. el asesinato de la industria de harina de pescado. Observemos más ejemplos de corrupción institucionalizada en el Perú del siglo XX. Criterios que determinaban el derecho de obtener la explotación de los recursos naturales de la nación. satisfacer a los partidarios y militares. en perjuicio de las grandes mayorías. que culminó con escándalos políticos y financieros (Du Puit s/a). Los recursos solo sirvieron para conceder ventajas. estos fueron dilapidados por los gobernantes de aquellos años como si se tratara de un patrimonio inagotable. enriquecimientos de grupos poblacionales privilegiados. La explotación del mar y la fabricación de la harina de pescado se convirtieron en una gran industria. el agro y el comercio. Periodos de bonanza económica que terminaron en despilfarros de dinero. que permitió al estado peruano a convertirse en el primer productor a nivel mundial. determinó la extinción de estas y. lo cual fue aprovechado por una clase minoritaria para su enriquecimiento y.favoritismo. los vínculos de parentesco. sino por el contrario el empobrecimiento de la gran mayoría de la población peruana (Du Puit s/a). que no permitió al Estado peruano a desarrollar la industria. sin embargo. el mar peruano contenía una enorme riqueza pesquera. gracias a la corriente marítima de Humboldt rica en plancton. La industria pesquera al no respetar el ciclo de reproducción de los peces. autor del libro “Historia de la corrupción en el Perú” y de artículos sobre el tema. Todos los intentos de reformas institucionales ejecutadas por los gobiernos no han podido controlar estas prácticas (Huber 2005: 39). y de 1850. durante el mandato de Augusto Leguía. en vez de una división funcional de trabajo entre las instituciones públicas. Páá giná 15 . otros habitualmente se han institucionalizado. lapsos de unos 10 años en los que el dinero desviado a la corrupción oscilaba entre 4% y 7% del PBI. se sustentó en vínculos personales y clientelísticos de la oligarquía con el capital extranjero por un lado y con los sectores subalternos de la población por el otro” (Huber 2005: 39). se daba una reacción ciudadana de rechazo. época de la consolidación y conversión de la deuda interna y de la manumisión de los esclavos. Por ejemplo. se sigue tratando a los ciudadanos como si fueran suplicantes. el nepotismo para recibir atención preferencial o para ocupar un cargo público. también determinó que. Así. Quiroz (2013). pero en la práctica. en el período de Alberto Fujimori. después de ciclos de muy alta corrupción. Los “favores” de entonces. Quiroz (2013). Si bien muchos de los abusos de la época colonial han ido desapareciendo a lo largo del siglo XX. de 1920. como la “propina” para evitar u omitir una multa. Costumbres que han sobrevivido hasta la actualidad. hoy son teóricamente “derechos”. identificó varios períodos de corrupción en nuestra etapa republicana. aunque pasajera. El historiador Alfonso Quiroz. el “Estado peruano. El panorama no ha cambiado mucho desde el tiempo de los Borbones. las décadas de 1990. “después de lo ocurrido con Fujimori. Walter Albán. de la corrupción en la sociedad y Estado peruanos. nos limitaremos a señalar algunos de sus aspectos. según el principio de ‘borrón y cuenta nueva’. estudios sobre la corrupción en el Perú”. 4. estamos ante una nueva crisis por escándalos como el de Odebrecht o Lava Jato. actuales. “Al pasar u olvidarse esa reacción. SITUACIÓN ACTUAL Ante la imposibilidad de describir. El presidente ejecutivo de Proética. aun de manera esquemática. señalaba Quiroz en el texto que escribió para el libro “El pacto infame. en la que están implicados los ex presidentes Alejandro Toledo y Ollanta Humala. Respecto a la administración pública y en razón al origen y evolución del aparato estatal. Los ejemplos de corrupción en la administración pública son numerosos. Páá giná 16 . Pero también cree que estamos frente a una nueva oportunidad en la que “se puede tomar en serio a la corrupción como problema”. El último gran episodio de corrupción descrito por Quiroz fue el del gobierno de Fujimori. la amplitud e intensidad. Para el sociólogo Gonzalo Portocarrero. se vuelven a presentar los incentivos altos y las inhibiciones laxas que generan un nuevo ciclo de creciente corrupción”. pero todos decepcionaron”. no sorprende que los empleados y funcionarios públicos sean considerados como personas incapaces de solucionar los problemas nacionales y que actúen frecuentemente motivados por la obtención de beneficios indebidos. los partidos que eran de oposición y defendieron la democracia juraron trabajar contra la corrupción. recordó que. En las zonas rurales. la administración de justicia está estrechamente ligada al poder local. el tráfico de drogas y el terrorismo han agravado la situación. En efecto. Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la administración de justicia. no solamente ésta es ineficaz sino que sus miembros son con frecuencia autores de delitos graves (tráfico de drogas. robos. Los bajos sueldos favorecen la corrupción no sólo de los agentes o subalternos sino también de los mandos superiores. etc. los bienes y la seguridad pública. secuestros. El ejemplo más claro es el de la colusión de oficiales de alta graduación con malhechores y traficantes de Páá giná 17 . Los campesinos e indígenas no tienen las mismas posibilidades de acceder a la justicia. En la administración de justicia. que los campesinos y comerciantes paguen gratificaciones a los policías para asegurar su protección o evitar amenazas. La crisis económica. lesiones. así como con el fraude fiscal. por ejemplo. la defraudación de los fondos públicos o de los recursos humanos y materiales del Estado. Actualmente la población tiene la sensación que la policía no cumple su función de proteger a las personas. Tienen relación con el funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones.). Es frecuente. a todo procedimiento o decisión se le atribuye un precio determinado. chantajes. homicidios. el abogado es un intermediario necesario para encontrar una "solución" y no un auxiliar de la justicia. La descomposición moral de la policía es probablemente uno de los hechos que más ha marcado la conciencia social. los peritos son pagados por las partes interesadas ya que el Estado no tienen los medios para hacerlo. Lo mismo. Todo empleado. no se distinguen claramente los pagos ilícitos de los que no lo son. funcionario o juez es considerado susceptible de ser sobornado. mediante un convenio denominado Júpiter III. Su explicación no puede hacerse sin indagar sus orígenes en la historia de cada sociedad. con respecto de los Mirage.960'000. No se puede pretender darle una respuesta única. Atan García tomó la decisión de reducir el número de aviones Mirage adquiridos antes de asumir la presidencia. Luego lo invitó a la transmisión de mando de ese mismo año. El presidente electo.000 de francos franceses. quien inclusive los invito a viajar a España en su avión particular. Está probado que este personaje es un conocido traficante de armas que opera principalmente en el mundo árabe. sin previa consulta a los mandos de la F. EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA : (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985) Los Aviones Mirage El once de octubre de 1982 se autorizó la compra de los 26 Mirage por un valor de 4. En diciembre de ese año. se reunieron con Abdul Rahman El Assir. Las dos comisiones negociadoras que se enviaron a Paris.P. SNECMA y Thomson un total de 26 aviones Mirage 2000.000 de francos franceses. se elevó el valor de los aviones a 4. Alan García Pérez. conoció o se conectó con Abdul Rahman El Assir en su periplo por Europa del mes de junio de 1985. 5. Estos han logrado infiltrar a la policía así como a otros sectores del Estado. con los convenios Júpiter 1 y II se mandó a fabricar a las empresas francesas Dassault. drogas. nos permite confirmar que la corrupción es un fenómeno social de orden político y económico. Surge la figura de la reventa. Esta revisión esquemática. El 28 de diciembre de 1984.564'000. aunque ese no sería su único viaje en el primer año de gobierno de García. Páá giná 18 .A. Dos años después. El Perú compraría los 26 aviones y luego los revendería a otros países. junto con García. Diversos medios periodísticos vincularon a Mantilla con grupos de choque aprista que él auspiciaba. puesto que el Perú no poseía los aviones: los aviones no estaban construidos. Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro del interior. EL CASO MANTILLA En 1979. miembros de las comisiones negociadoras dijeron que era imposible. funcionarios de las empresas fabricantes y funcionarios franceses. egipcios e irakíes.000 dólares. autor de un sinnúmero de violaciones a los derechos humanos. el Perú adquirió oficialmente sólo doce aviones y un "simulador de vuelos". un precio superior al consignado en los anteriores convenios. quien por entonces empezaba a destacar por su inteligencia su capacidad oratoria y su histrionismo en la Asamblea Constituyente. así como los números de serie de sus reactores. Al sugerir la hipótesis de que la reventa sí se efectuó. de crear y dirigir al grupo paramilitar Rodrigo Franco. A partir de entonces ambas figuras apristas se volvieron inseparables. Por ello Mantilla siguió en ese cargo de absoluta confianza hasta que García ganó las elecciones de 1985. Cada uno le costó 32'833. además de ser señalado como el responsable. tuvo una relación fluida con el presidente que lo seguía teniendo en su entorno más personal e inmediato. La operación dé reventa de los restantes 14 Mirage les significó una utilidad de unos 200 millones de dólares que fueron repartidos entre Atan García y sus amigos. Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas de llegada de los aviones. En los cinco años. los intermediarios árabes. Agustín Mantilla se convirtió en el secretario personal y asesor de Alan García. Con el convenio Júpiter IV. Durante el gobierno aprista. Páá giná 19 . Nada menos que tan solo cinco y seis meses después de haber culminado el gobierno de Alan García Pérez. recibió de Vladimiro Montesinos 30. por lo que accedió a la secretaría general del partido. 6. A esto hay que agregar lo sugestivo de las fechas en que se le abrieron dichas cuentas: diciembre de 1990 y enero de 1991. corrupción y una hiperinflación en lo económico.000 dólares para gastos proselitistas. Mantilla fue recluido durante quince meses en el Hospital Militar. Agustín Mantilla. Mantilla dice que actuó solo. García se escapó de forma sospechosa "saltando por los techos de las casas". La Páá giná 20 . En marzo del 2000. sin el conocimiento de nadie ¿Se le puede creer eso? El video que reveló dicha entrega se difundió a los pocos días que García iniciaba su campaña electoral. Pocos días después se hizo de conocimiento público la existencia de unas cuentas en el Unión Bank of Switzerland (UBS) de 2. Luego del autogolpe de abril de 1992. En 1995 fue elegido congresista y en ese cargo no perdió oportunidad para plegarse a la bancada fujimontesinista en diversos acuerdos relacionados a no investigar determinados casos. EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS Primer gobierno A comienzos de 1990 llegaba a su fin el que se caracterizó por violaciones a los derechos humanos. La dirigencia aprista no tardó en separarlo "indignada" por la actitud de su ex compañero.5 millones de dólares a nombre de Agustín Mantilla. en plena campaña electoral. entonces jefe de campaña del partido aprista. El ex presidente dijo que lo hecho por Mantilla había sido "una cuchillada por la espalda" y reiteró que la dirigencia del APRA ignoraba este siniestro trato. Este no tiene como explicar la posesión de una suma tan cuantiosa. Tras su liberación fue visto con simpatía por los militantes apristas. excepto únicamente aquéllas que otorgaban un poder desmesurado al SIN). que pasó a ser su asesor al desaparecer las pruebs de su evasión tributaria. el cual contaba con el apoyo del gobierno a través del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). tenaz opositor al régimen. a través de la empresa Apenkai. de donde fueron extraídos muchos expedientes incómodos para los golpistas. Susana Higushi. Fujimori incumplió su promesa electoral y aplicó un severo shock económico. Sin plan de gobierno y bajo sospechas de haber evadido impuestos. comercializaba la ropa que donaba el Japón para los pobres. La campaña de desprestigio desatada contra el candidato opositor y las promesas electorales de Fujimori ("honradez. "no shock") favorecieron a este último. tecnología y trabajo". había denunciado que la hermana del presidente. que salió vencedor en las elecciones. Poco antes del golpe. la esposa de Fujimori. cerrando el Congreso e interviniendo el Palacio de Justicia.AA. aboliendo la Constitución de 1979. al cual se acusaba de "no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprobó la mayor parte de las propuestas enviadas por el Ejecutivo.agresiva contienda electoral enfrentó en la segunda vuelta al prestigioso literato Mario Vargas Llosa. El golpe se había inspirado en el llamado "Plan Verde" documento elaborado en 1988 por un grupo de militares descontentos con el gobierno de García. Tras una campaña de desprestigo contra el Poder Judicial y el Congreso. el nuevo presidente cayó prontamente bajo la influencia del ex-capitán expulsado del ejército Vladimiro Montesinos Torres.) dieron un golpe de estado el 5 de abril de 1992. la Páá giná 21 . con el hasta entonces desconocido ingeniero Alberto Fujimori Fujimori. Una vez en el poder. Rosa Fujimori. Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF. que buscaban restablecer la institucionalidad democrática. Fujimori había intentado esconderse en la embajada del Japón. Ese mismo año. Fujimori resultó vencedor en las Páá giná 22 .denuncia fue archivada poco después del golpe y Higushi fue encerrada en Palacio de Gobierno. que venía trabajando al mando del coronel Benedicto Jiménez desde 1988. que amnistiaba a todos los militares acusados por violaciones a los derechos humanos. En noviembre de 1992 fue abortado un intento de golpe protagonizado por un grupo de militares liderados por el general Enrique Salinas Sedó. dependiente del SIN. en septiembre de 1992. Abimael Guzmán Reynoso. que permitía la reelección presidencial inmediata para un periodo. lo cual incrementó la popularidad del gobierno de Fujimori. producto de la paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Policía. Al enterarse del hecho. Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta. que la prohibía. culminaron en la "Ley de Reconciliación Nacional" (Ley 26479) aprobada en junio de 1995 por el Congreso. a diferencia de la anterior. llevadas a cabo por el grupo Colina. significó el inicio del derrumbe de este grupo subversivo. La población. Tras unas tímidas protestas. La captura del líder de SL. el cual elaboró la Constitución de 1993. apoyó en su gran mayoría la medida. Se conformó entonces el denominado Congreso Constituyente Democrático (CCD). la OEA aceptó rápidamente la situación y no puso mayores objeciones al gobierno golpista. ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional" y ante la creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). luego de resultar electo para un segundo periodo presidencial. en 1995. basándose en la no retroactividad de las leyes. fue muy cuestionable por las siguientes razones: La Constitución de 1993. Esta ley. no". lo había mandado detener por haberse negado a aceptar el aumento en el cupo que le cobraba (de US$ 50 a 100 mil) por permitirle realizar sus vuelos en la selva. sin embargo. Segundo gobierno En agosto de 1996. Su respuesta fue clara: "De acuerdo a la Constitución. Los Páá giná 23 . este gobierno se habría dado bajo la vigencia de la Constitución de 1979. Es más. declaró durante el juicio que se le seguía por narcotráfico. lo cual equivaldría a decir que el primer gobierno de Fujimori (1990-1995) no existió. y ninguna ley puede estar por encima de la Constitución. Demetrio Limonier Chávez Peñaherrera (a) "Vaticano". tras derrotar al ex-Secretario General de la ONU Javier Pérez de Cuéllar en un cuestionado proceso electoral. prohibía todo tipo de reelección inmediata.elecciones presidenciales. Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si fuera el primero. que el asesor presidencial y jefe real del SIN Vladimiro Montesinos. promulgada por el mismo gobierno de Fujimori. que en sus artículos 204 y 205. En octubre de 1996. la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657 denominada "Ley de Interpretación Auténtica". Aun si aceptáramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cómputo. a Fujimori se le preguntó si podía ser reelegido otra vez. prohíbe la segunda reelección inmediata en su artículo 112. que pretendió justificar la postulación de Alberto Fujimori a un tercer periodo presidencial. "Vaticano" se reafirmó en sus declaraciones. el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de TV. muriendo 1 de ellos (el vocal Carlos Giusti). que quedaron como rehenes. negando las versiones de "Vaticano". 2 militares y todos los subversivos. Juan Luis Cipriani. Cuatro meses después. a manos de sus compañeros. sugirió un "control de calidad" para la prensa que informó del hecho. quedando 172 personas. y tras extensas negociaciones. tras la fuga de Montesinos. "Vaticano" apareció visiblemente turbado (se comentó que por efecto de electrochoques) y demacrado. tomó la casa del embajador japonés durante una fiesta a la que habían sido invitados cientos de personas. Baruch Ivcher Bronstein. Durante la primera mitad de 1997.congresistas del oficialismo salieron inmediatamente a defender al asesor. las cuentas millonarias de Vladimiro Montesinos y la masiva interceptación telefónica que realizaba el SIN. El accionista mayoritario de Frecuencia Latina. fue víctima entonces de una campaña de desprestigio. Años después. realizó una serie de denuncias contra el gobierno de Fujimori. Montesinos no fue investigado por el Congreso ni por la Fiscal de la Nación. retractándose de sus afirmaciones. La gran mayoría de los rehenes fueron liberados en los días siguientes. país con el que Páá giná 24 . se le acusó de traficar armas para el Ecuador. Blanca Nélida Colán Maguiño. un comando del MRTA liderado por Néstor Cerpa Cartolini e integrado por 14 subversivos (entre ellos 2 mujeres). El arzobispo de Lima. En diciembre de 1996. A través de las revistas Sí y Gente. que incluían la tortura de la agente del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE) Leonor La Rosa. un comando del ejército liberó a los rehenes. Según ciertas versiones. algunos de los subversivos habrían sido ejecutados luego de haberse rendido. Poco después. existía un conflicto territorial. de César Hildebrandt. y que permanecía en el cargo desde 1991. 13 miembros de su promoción (1966) llegaron al grado de general de división.AA. fue relevado de su cargo el Comandante General de las FF. socio de Fujimori y Montesinos en el golpe de 1992. el proceso electoral del 2000 Páá giná 25 . El fraude del 2000 y la caída de la dictadura Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori para una tercera elección presidencial. denunció la existencia de una cuenta millonaria de Montesinos en el Banco Wiese- Sudameris. Samuel y Mendel Winter Zuzunaga. El Fiscal de la Nación Miguel Aljovín Swayne no lo investigó y Fujimori dijo: "Montesinos es abogado supongo que tiene un buen número de clientes". la empresa de colchones Paraíso. En junio de 1997. el poder de Montesinos al interior del ejército se incrementó aún más. general Nicolás de Bari Hermoza Ríos. Frecuencia Latina pasó a manos de los socios minoritarios. En 1999. también propiedad de Ivcher. fueron arbitrariamente destituidos por la mayoría oficialista del Congreso. tras una serie de desavenencias con Fujimori. con una Resolución Directoral. Fujimori anunció su candidatura para las elecciones presidenciales del 2000. 3 magistrados del Tribunal Constitucional (Delia Revoredo. En julio de 1998. Con la caída de Hermoza. Manuel Aguirre Roca y Guillermo Rey Terry) que habían declarado inconstitucional la "Ley de interpretación Auténtica". los cuales inmediatamente cambiaron la línea informativa del canal hacia una abiertamente favorable al gobierno. se le retiró la nacionalidad peruana que había obtenido en 1984 mediante Resolución Suprema. Poco después. En diciembre de 1999 el diario Liberación. fue objeto de presiones tributarias por parte de la SUNAT. los continuos e infames ataques a los candidatos opositores desde la prensa "chicha" y la TV de señal abierta (controladas por el gobierno) y el uso de recursos del Estado para financiar la ilegal candidatura. obstáculos contra el trabajo de los observadores y el sorprendente exceso de un millón de votos con respecto al número total de sufragantes. Hubieron más de 1600 denuncias de irregularidades (150 del Foro Democratico. todo con la complicidad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). aumentando el porcentaje del candidato presidente durante los siguientes días hasta llegar a 49. la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder Judicial. como propaganda oficialista en los mismos centros de votación. Sólo las movilizaciones de la ciudadanía y la presión de los organismos nacionales e internacionales pudieron detener la consumación del fraude en primera vuelta. El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado de las encuestadoras que favorecía al candidato opositor Alejandro Toledo Manrique con 48% versus Fujimori con 42%. el uso de donaciones de alimentos como medio de presión a personas de escasos recursos a través del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA). cédulas recortadas en las que faltaba el candidato Toledo. resultado que fue alterado sólo 2 horas después. invirtiéndose radicalmente las cifras (47% para Fujimori y 42% para Toledo). en un obvio intento de tergiversación para otorgarle el "triunfo" en primera vuelta con más del 50% de los votos válidos. Páá giná 26 .estuvo plagado de irregularidades. tales como la falsificación de un millón de firmas para inscribir la candidatura de Fujimori.9%. igualmente controlados por el gobierno. 200 de la Defensoría del Pueblo y 600 del Consejo por la Paz). 690 de Transparencia. 7. En los últimos dos meses. La guerra sucia de la TV y los diarios "chicha" continuó y no hubo cambio de los cuestionados miembros de la ONPE y del JNE. pocos días antes de la fecha fijada por el JNE para la segunda vuelta. fueron programados para después de la primera vuelta. Frente a esto. y luego de conocerse la fecha para la segunda vuelta. desoyendo el pedido de Toledo. sin tocar a los principales sospechosos. dejando así a Fujimori como único candidato para las "elecciones" del 28 de mayo. Por otro lado. fueron postergados hasta después de la misma. Uno es por el caso Odebrecht y otro por Ecoteva. del NDI . de la Misión de Observadores Electorales de la OEA. la fiscal Trabucco acusó a los mismos que habían denunciado la falsificación. el Poder Judicial ha dictados dos pedidos de prisión preventiva contra el ex presidente (2001-2006). y fijó la fecha de la segunda vuelta para el 28 de mayo. sin dar oportunidad a las tachas que pudieran presentarse. El JNE. en las cuales se proclamó como "vencedor". Alejandro Toledo decidió no participar en la segunda vuelta si es que no había una prórroga y un cambio radical de las condiciones electorales. en una clara maniobra de encubrimiento. a cargo de la fiscal Mirtha Trabucco. CASO DE CORRUPCION EN EL GOBIERNO DE TOLEDO Si bien durante el gobierno de Alejandro Toledo no s eregistraron casos agravantes o resaltantes de corrupcion durante su mandato en la actualidad si el ex presidente pisa el Perú será arrestado. los resultados de la investigación de las firmas falsificadas.Centro Carter y otros organismos nacionales e internacionales se negó a postergar la fecha de la segunda vuelta. Es más. cada uno de 18 meses. El JNE aceptó de inmediato los resultados de la ONPE. Páá giná 27 . En la Fiscalía están convencidos que se trata de un mismo caso. pero por ahora maneja cada uno separado. Según la Fiscalía. Con esos fondos se compró a nombre de la suegra de Toledo. una casa en Las Casuarinas y una oficina en Surco. el dinero era luego canalizado a través de ECOTEVA. Jorge Barata. el dinero era dado a Maiman. El testimonio coincide con la confesión que Marcelo Odebrecht dio al Departamento de Justicia de Estados Unidos en diciembre del año pasado.ECOTEVA. La fiscal Rosana Villar Ramírez está a cargo del caso de la supuesta entrega de sobornos de la constructora brasileña Camargo Correa para obtener el tramo IV de la Interoceánica. La empresa brasileña Odebrecht admitió al Departamento de Justicia de Estados Unidos haber pagado 29 millones de dólares a importantes funcionarios peruanos. La entrega se habría realizado de manera escalonada entre 2005 y 2008. que está a nombre de Josef Maiman. una empresaoffshore fundada por el empresario en Costa Rica. la figura habría sido la misma que en el caso Odebrecht: el dinero fue depositado en una cuenta de un banco del Reino Unido. citando fuentes judiciales. les dijo a las autoridades judiciales de Perú y Brasil que sobornó a Toledo con el pago de 20 millones de dólares.El caso Odebrecht. Ambas propiedades suman un valor Páá giná 28 . para ganar licitaciones en obras de construcción. Según su investigación. quien luego lo entregaba al expresidente a través de distintas inversiones. El ex director ejecutivo de la constructora brasileña. Eva Fernenbug. El dinero era para asegurar la construcción del tramo II y III de la Carretera Interoceánica. En el esquema que plantea la Fiscalía. entre 2005 y 2014. El caso Camargo Correa . El diario Correo. empresario israelí y amigo de Toledo. asegura que el pago se hizo a través de una cuenta del Citibank a nombre de Josef Maiman. ex magistrados del Poder Judicial y Ministerio Público. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles de desarrollo evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos de aprendizaje y este aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitación que tiene el hombre como ente social. Las causas u orígenes de la corrupción en la administración de justicia no sólo se dan en nuestro país. Maiman admitió este último pagó. regional o local. ha fomentado la aparición de infinidad de organizaciones ilícitas para delinquir bajo la mascareta de organizaciones o movimientos políticos. ex ministros de Estado. han terminado procesados y condenados por graves actos de corrupción. (procesos que continúan en la actualidad) CONCLUSIONES Sin duda. la corrupción alcanza todos los niveles en el Perú y es algo repetitivo que se puede observar en nuestra historia. Esta es una de las Páá giná 29 . pero le dijo al Poder Judicial del Perú que Ecoteva no es una fachada para lavar dinero. sino de cualquier país en el mundo y son tan complejas como lo es la propia naturaleza humana. alcaldes. entre muchos otros. La degradación de la política y el ejercicio del poder político nacional. El Estado se encuentra profundamente afectado por este flagelo: ex presidentes de la República. El dinero también se usó para pagar la hipoteca de la casa del ex presidente en Punta Sal. de 5 millones de dólares. militares y policías del más alto rango. ex gobernadores de los gobiernos regionales. sea dinero adquirido en forma lícita o ilícita REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS BEGOVIC. Ludwig 2005 Una interpretación antropológica de la corrupción. p. http://siteresources. tipos. Páá giná 30 . 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