libro_cap5_obras.pdf

Sub Direcciónde Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS MATERIAL PARA EL PARTICIPANTE C A P 5 VALORIZACIONES Y LIQUIDACIÓN DE OBRA LOGRO DE APRENDIZAJE: ANALIZA EL PROCESO DE VALORIZAR Y LIQUIDAR UNA OBRA. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE VALORIZACIONES Y LIQUIDACIÓN DE OBRA VALORIZACIONES ____________ ____________ Concepto de valorización ____________ ____________ ____________ Según el Anexo Único de Definiciones del Reglamento, la valorización ___________________ de una obra, es la cuantificación económica del avance físico en la ___________________ ejecución de la obra, realizada en un período determinado. ___________________ ___________________ Asimismo, se podría definir a la valorización como el monto de la ___________________ contraprestación que corresponde abonar al contratista, por el trabajo ___________________ ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin ___________________ embargo, nada impide establecer en las Bases o el contrato otra ___________________ periodicidad. ___________________ ___________________ Adicionalmente, cabe señalar que las valorizaciones tienen el ___________________ carácter de pagos a cuenta, toda vez que en la liquidación final es ___________________ donde se define el monto total de la obra y el saldo a pagar. ___________________ ___________________ ¿Qué sucede si el contratista está en desacuerdo con los ___________________ metrados o la valorización? ___________________ ___________________ Si surgieran discrepancias respecto a la formulación, aprobación o ___________________ valorización de los metrados entre el contratista y el inspector o ___________________ supervisor o la misma Entidad, según sea el caso, se resolverán en la ___________________ liquidación final del contrato, sin perjuicio de que el contratista cobre la ___________________ parte no controvertida. Sólo será posible iniciar un procedimiento de ___________________ conciliación o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles después ___________________ de ocurrida la controversia si la valorización de la parte en discusión ___________________ representa un monto igual o superior al 5% del contrato actualizado, ___________________ siendo este el monto del contrato original afectado por las variaciones ___________________ realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reducción de ___________________ prestaciones o mayores gastos generales variables por ampliaciones ___________________ de plazo, de conformidad con el artículo 199 del Reglamento. ___________________ ___________________ Procedimiento de valorización ___________________ ___________________ Elaboración ___________________ ___________________ ___________________ En los párrafos segundo(7) y tercero(8) del artículo 197 del Reglamento, ___________________ se establece la metodología que debe emplearse para elaborar o ___________________ formular las valorizaciones, la cual depende del sistema de ___________________ contratación mediante el cual se ejecuta la obra (precios unitarios o ___________________ suma alzada). Asimismo, el cuarto párrafo del referido artículo precisa ___________________ que mientras que en las obras contratadas a precios unitarios se ___________________ valoriza hasta el total de los metrados(9) realmente ejecutados, en las ___________________ obras ejecutadas a suma alzada se valoriza hasta el total de los ___________________ metrados contratados del presupuesto de obra del expediente ___________________ técnico. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 43 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Por su parte, del primer y antepenúltimo párrafo del artículo 197 del ____________ Reglamento, se desprende que corresponde al contratista y al ____________ supervisor o inspector, de forma conjunta, formular y valorizar los ____________ metrados de obra ejecutados. ____________ ____________ Es así que, a efectos de realizar una valorización, el supervisor o ___________________ inspector y el residente, se constituyen en la obra y personalmente ___________________ miden los avances por cada partida (estas cantidades se denominan ___________________ “metrados de avance”), luego de lo cual multiplican los resultados por ___________________ los precios unitarios de las mismas. ___________________ ___________________ a) Elaboración según el sistema de contratación de precios ___________________ unitarios ___________________ ___________________ De conformidad con el segundo y cuarto párrafo del artículo 197 del ___________________ Reglamento, en caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularán en función a los metrados ___________________ ejecutados, al que se multiplica los precios unitarios ofertados por el ___________________ contratista, agregando los montos proporcionales de gastos ___________________ generales y utilidad de la oferta del contratista; y a éste monto se ___________________ agregará el IGV. La valorización se efectuará hasta el total de los ___________________ metrados realmente ejecutados. ___________________ ___________________ El sistema de precios unitarios será aplicable a las obras, que por su ___________________ naturaleza, no permita conocer con exactitud o precisión las ___________________ cantidades o magnitudes requeridas; por ejemplo las obras de ___________________ carreteras, saneamiento, canales, represas, túneles, etc. ___________________ ___________________ Por lo tanto, en este sistema se valoriza en función a los metrados ___________________ realmente ejecutados, con los precios unitarios, gastos generales y ___________________ utilidad ofertados por el contratista durante el proceso de selección, ___________________ conforme al siguiente detalle: ___________________ ___________________ Metrado Metrado Metrado ___________________ Partida Expediente Ejecutado Valorizado Técnico A 100 m3 90 m3 90 m3 B 200 m2 230 m3 230 m2 Para mayor abundamiento IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestación sobre el procedimiento de adicional por mayores metrados. elaboración de una valorización se recomienda revisar la (7) “En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los Opinión Nº 087-2012/DTN, en montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregará, de ella se define la forma en la que ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.” se contabilizan los periodos a (8)“En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecución de la obra, las valorizar, detallándose que se valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del aplicarán las reglas del Código valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplicará por el factor de relación, calculado hasta la quinta cifra Civil. decimal; a este monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.” (9)De acuerdo con el numeral 31 del Anexo Único del Reglamento, “Anexo de Definiciones”, “Metrado:(…) Es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.” Sub Dirección 44 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE b) Elaboración según el sistema de contratación a suma alzada ____________ Las obras a suma alzada son aquellas donde las cantidades, ____________ magnitudes y calidades están totalmente definidas. Un ejemplo: las ____________ obras de edificación. ____________ ____________ Según el tercer y cuarto párrafo del artículo 197 del Reglamento, en ___________________ caso de obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, las ___________________ valorizaciones se formularán con los metrados contratados, con los ___________________ precios unitarios del valor referencial, al que se le agregarán los ___________________ montos por gastos generales y utilidad del valor referencial; a éste ___________________ subtotal se multiplicará el factor de relación , calculado hasta la quinta (10) ___________________ cifra decimal; y a éste monto se agregará el porcentaje ___________________ correspondiente del Impuesto General a las Ventas (IGV). La ___________________ valorización se efectuará hasta el total de los metrados del ___________________ presupuesto de obra del expediente técnico. ___________________ ___________________ En este punto es necesario señalar que el factor de relación es un ___________________ número que se obtiene de dividir el monto de la oferta ganadora entre ___________________ el monto del valor referencial, el cual tiene por finalidad principal (11) ___________________ ajustar el monto (precio) de las valorizaciones realizadas en las obras ___________________ que se ejecutan bajo el sistema a suma alzada al monto ofertado por el ___________________ contratista, siempre que exista diferencia entre el monto del ___________________ presupuesto de la obra y el monto de la oferta del contratista. ___________________ ___________________ Ejemplo: si el postor ofertó S/. 950,000.00 para la ejecución de una ___________________ obra cuyo valor referencial fue S/. 1´000,000.00, entonces el factor de ___________________ relación es = 0.95000. ___________________ ___________________ Para mejor entendimiento tenemos: ___________________ ___________________ Partida Metrado Metrado Metrado Observación ___________________ Proyecto Ejecutado Valorizado ___________________ ___________________ ___________________ 3 3 3 No hay deductivo A 100 m 90 m 100 m ___________________ No se paga mayores ___________________ B 200 m2 230 m2 200 m2 metrados ___________________ ___________________ Por lo tanto en este sistema no se generan reconocimiento de los ___________________ mayores metrados ejecutados ni se descuentan los metrados no ___________________ ejecutados, pagándose los metrados contratados hasta el monto ___________________ ofertado por el contratista en su oferta económica. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ (10) El numeral 26 del Anexo Único del Reglamento, Anexo de Definiciones, señala que el Factor de relación ___________________ es “El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial.” ___________________ (11)El factor de relación también es utilizado para calcular el gasto general diario, para la elaboración del ___________________ presupuesto adicional de obra y para la liquidación de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 45 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE c) Elaboración según el Sistema de Contratación “Esquema Mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios” ____________ ____________ De tratarse de obras contratadas bajo el esquema mixto, las partidas se ____________ valorizarán de acuerdo al sistema de contratación del componente al ____________ que pertenecen. ____________ ___________________ IMPORTANTE: ___________________ ___________________ ___________________ - La diferencia de procedimiento entre los dos ___________________ primeros sistemas de contratación, reside en que en ___________________ los contratos a suma alzada los precios unitarios serán ___________________ los del valor referencial proporcionado por la Entidad multiplicados por ___________________ el llamado factor de relación; mientras que en los contratos de obras a ___________________ precios unitarios serán los considerados en el contrato, los mismos que ___________________ provienen de la oferta del contratista. ___________________ ___________________ - Tanto para obras a precios unitarios como a suma alzada, es una ___________________ buena práctica trabajar el avance del mes por “diferencia de ___________________ acumulados”. Esto significa que cada mes, o fin de periodo, se ___________________ establece el avance acumulado total alcanzado a esa fecha y por ___________________ diferencia con el avance acumulado total valorizado en el período ___________________ anterior, se determina el metrado (o porcentaje) a valorizar en el ___________________ presente período. De este modo, cualquier error de estimación anterior ___________________ es superado de manera automática. ___________________ ___________________ ___________________ ¿Que debe contener la valorización? ___________________ ___________________ Valorización del avance físico: consiste en aplicar a los ü ___________________ metrados establecidos como ejecutados los precios del ___________________ contrato. ___________________ Reajuste de precios: se obtienen por aplicación de las fórmulas ü ___________________ polinómicas de reajuste de precios establecidas en el contrato. ___________________ Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para ü ___________________ materiales, de corresponder. ___________________ Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como ü ___________________ pueden ser intereses por pagos atrasados, reintegros de ___________________ reajuste por actualización de índices, entre otros. ___________________ ___________________ Organización del expediente de una valorización: ___________________ ___________________ ___________________ Hojas de metrado certificados por el inspector o supervisor. ü ___________________ Lista de metrados afectados por los precios unitarios ü ___________________ contratados o del valor referencial, según el sistema de ___________________ contratación. ___________________ Cuadros de cálculo de los factores de reajuste con la ü ___________________ documentación sustentatoria. ___________________ ___________________ Sub Dirección 46 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Cuadro de control de reajustes (demostrando la situación ü atraso o adelanto en que se encuentra la obra, con el fin de ____________ aplicar correctamente los reajustes). ____________ Croquis(12), planos de terreno natural(13) o cualquier otro ü ____________ elemento gráfico que sustente el avance valorizado. ____________ Cuadro de control de amortizaciones de adelanto. ü ____________ Estado de vigencia de garantías. ü ___________________ Hoja Resumen que muestre claramente los avances ü ___________________ acumulados anterior y actual, el avance del presente periodo y ___________________ el saldo por valorizar. ___________________ Información sobre nuevos precios y/o partidas que se hubieran ü ___________________ acordado en el periodo. ___________________ Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos ü ___________________ efectuados por la Entidad. ___________________ Gráficos de avance de obra programada contra obra ejecutada. ü ___________________ Factura emitida por el contratista. ü ___________________ ___________________ Aprobación ___________________ ___________________ De acuerdo con el artículo 197 del Reglamento, las valorizaciones ___________________ deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad por el supervisor (o ___________________ inspector) de la obra, en un plazo máximo de cinco (5) días calendario ___________________ contados del primer día hábil del mes siguiente al de la valorización, ___________________ para periodos mensuales. Cuando las valorizaciones se refieran a ___________________ períodos distintos a los mensuales, la Entidad deberá establecer, en ___________________ las Bases o el contrato, el tratamiento correspondiente. ___________________ ___________________ Pago ___________________ ___________________ Las valorizaciones de obra serán canceladas por la Entidad hasta el ___________________ último día del mes siguiente de la valorización, en caso de períodos ___________________ ___________________ mensuales. En casos distintos, lo establecerán las Bases. De no ___________________ efectuarse el pago en el plazo antes indicado, el contratista tendrá ___________________ derecho al pago de intereses legales. ___________________ ___________________ Ejemplo: ___________________ ___________________ Valorización de obra: Marzo 2011 ___________________ Fecha de elaboración de la valorización y su ___________________ remisión al supervisor, de ser el caso: 31.03.2011 ___________________ ___________________ Primer día hábil del mes de abril 2011: Viernes 01 ü ___________________ Plazo de aprobación cinco (5) días calendario, contados desde ü ___________________ el 01.04.2011 ___________________ Fecha máxima de pago de la valorización de marzo 2011: ü ___________________ 30.04.2011 ___________________ ___________________ (12) Dibujo del área total debidamente medida, resaltando el avance hasta la fecha. ___________________ ___________________ (13)Ejemplo: Para medir el avance de una excavación, se mide el cerro o la superficie antes de excavarlo y luego de excavado, la diferencia será el avance. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 47 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE ____________ En el supuesto que la Entidad aprecie un error en ____________ la valorización, ¿Cómo debería proceder? ____________ ____________ ____________ De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinión N° 089- ___________________ 2012/DTN “Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algún artículo ___________________ que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con el pago de una ___________________ valorización, una vez aprobada la misma por el inspector o supervisor; ___________________ sin embargo, la Entidad podía evaluar la procedencia del pago de una ___________________ determinada valorización, en su calidad de garante del interés público ___________________ que subyace a la contratación”. Si bien este criterio se emitió con una ___________________ normativa de contrataciones derogada, el mismo se mantiene vigente. ___________________ ___________________ Así, de comprobarse la existencia de un error en la valorización, que ___________________ perjudique o afecte el interés público, la Entidad podría decidir no ___________________ pagar la valorización aprobada por el supervisor; sin perjuicio, del ___________________ pago de la parte no controvertida. ___________________ ___________________ ___________________ Tipos de valorizaciones ___________________ ___________________ Valorizaciones de Intereses ___________________ ___________________ En caso de demora en el pago de valorizaciones de obra imputables a ___________________ la Entidad, se reconocerán intereses legales, para cuyo pago se ___________________ formulará una valorización de Intereses. ___________________ ___________________ A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de una ___________________ valorización, sin que esta se haya efectuado, por razones imputables ___________________ a la Entidad, el contratista tendrá derecho al reconocimiento del ___________________ interés legal, de conformidad con los artículos 1244°, 1245° y 1246° ___________________ del Código Civil. Para el pago de los intereses se formulará una ___________________ valorización de intereses y se efectuará en las valorizaciones ___________________ ___________________ siguientes. ___________________ ___________________ IMPORTANTE: ___________________ ___________________ Sobre lo intereses se debe tener en cuenta: ___________________ ___________________ ü Los intereses deben ser expresamente solicitados ___________________ por el contratista, por escrito, en las valorizaciones ___________________ siguientes o en la liquidación final del contrato. ___________________ ü Los intereses no prescriben. ___________________ ü Los intereses se reconocen en base a la tasa de interés legal ___________________ efectiva (factor acumulado). ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección 48 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Valorización de Mayores Gastos Generales ____________ Para el pago de los mayores gastos generales se formulará una ____________ valorización que será presentada por el residente al inspector o ____________ supervisor, quien en un plazo de cinco (5) días calendario la elevará a ____________ la Entidad, con las correcciones a las que hubiere lugar, para su ____________ revisión y aprobación. La Entidad deberá cancelarla en un plazo ___________________ máximo de treinta (30) días calendario a partir del día siguiente de ___________________ recibida la valorización por parte del supervisor (o inspector), caso ___________________ contrario, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de intereses ___________________ legales. ___________________ ___________________ Valorizaciones de Adicionales de Obra ___________________ ___________________ El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizará ___________________ mediante valorizaciones adicionales. (Artículo 207 del Reglamento) ___________________ ___________________ Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original. ___________________ ___________________ Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectúan en ___________________ forma similar a las del contrato principal. ___________________ ___________________ A fin de llevar un orden, se sugiere que las valorizaciones se ___________________ denominen: Valorización N° 01 del adicional de obra N° 01, ___________________ Valorización N° 02 del adicional de obra N° 01, y así sucesivamente. ___________________ ___________________ ___________________ Reajustes ___________________ ___________________ Definición ___________________ ___________________ Según lo establecido en el artículo 49 del Reglamento, las Bases ___________________ deben establecer las fórmulas de reajuste, considerando los Índices ___________________ Unificados de Precios de la Construcción (IUP) del Instituto Nacional ___________________ de Estadística e Informática – INEI, correspondiente al mes en que ___________________ debe ser pagada la valorización, en concordancia al Decreto Supremo ___________________ N° 011-79-VC y sus modificatorias. ___________________ ___________________ En el mismo sentido, el artículo 198 del Reglamento establece que, los ___________________ reajustes se calcularán con el coeficiente “K” conocido a ese ___________________ momento. Posteriormente, se regularizarán los reajustes y se ___________________ pagarán con la valorización más cercana, o en la liquidación final, sin ___________________ intereses. ___________________ ___________________ De los citados preceptos legales, se desprende que los reajustes son ___________________ cálculos matemáticos que se efectúan tanto a las valorizaciones ___________________ correspondientes a las prestaciones originalmente pactadas en el ___________________ contrato, como de aquellas prestaciones adicionales que la Entidad ___________________ ordene ejecutar al contratista, a efectos de ajustar sus precios al mes ___________________ en que debe ser pagada la valorización. (Opinión N° 005-2011-DTN). ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 49 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Finalidad ____________ ____________ El objetivo de un sistema de reajuste automático de precios es dotar a ____________ las partes contratantes de una obra pública de los mecanismos que ____________ permitan asegurar el equilibrio económico del contrato, de manera ____________ que los efectos de las variaciones de los precios de los insumos (que ___________________ pueden subir o bajar) en el tiempo que media entre la formulación del ___________________ precio base y la ejecución, sean adecuadamente detectados y se ___________________ pueda hacer una actualización constante, justa y real de los precios, ___________________ sin perjuicio para ninguna de las dos partes contratantes. ___________________ ___________________ Fórmulas Polinómicas ___________________ ___________________ En el Perú el sistema de fórmulas polinómicas de reajuste automático ___________________ de precios se encuentra regulado por el Decreto Supremo N° 011-79- ___________________ VC y sus modificatorias. ___________________ ___________________ Se denominan FÓRMULAS, porque en efecto son fórmulas ___________________ matemáticas, son POLINÓMICAS porque tienen varios sumandos o ___________________ monomios, son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su función es ___________________ calcular el efecto que la variación de los precios de los insumos de la ___________________ construcción tienen sobre el valor original de un presupuesto de obra y ___________________ son automáticas porque una vez establecidas en el contrato, su ___________________ cálculo se hace a partir de valores calculados y publicados ___________________ oficialmente por el INEI. ___________________ ___________________ El procedimiento de aplicación del sistema comprende dos momentos ___________________ y procesos diferentes: ___________________ ___________________ a) La construcción o determinación de la fórmula para incluirla en los contratos de construcción (la misma que debe incluirse en las Bases), y b) La aplicación de la fórmula para calcular mes a mes el reajuste que corresponde cancelar a los contratistas. ¿Los reajustes a) La construcción o determinación de la fórmula: se realiza son obligatorios? cuando se calcula el presupuesto de una obra con precios a una determinada fecha, denominada “fecha base”. Es un proceso La normativa de contrataciones matemático que parte de los análisis de los precios unitarios, luego del Estado ha establecido que, pasa por la determinación del presupuesto y concluye en la en los contratos de obra determinación de los denominados “coeficientes de incidencia” que se pactados en moneda nacional, aplican a cinco conceptos de gastos determinados por la norma legal: las Bases necesariamente mano de obra, materiales, equipos de construcción, insumos varios y deben considerar fórmulas de gastos generales y utilidad, cada uno de los cuales corresponde a un reajuste de las valorizaciones a monomio de la forma general de la fórmula polinómica. ser pagadas al contratista; de conformidad con el numeral 2 del Determinar los coeficientes de incidencia no es otra cosa que artículo 49 del Reglamento. determinar la participación porcentual que cada uno de estos (Opinión N° 005-2011-DTN). conceptos de gasto o monomio tienen en un determinado presupuesto de obra. Sub Dirección 50 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE La forma general de una fórmula polinómica es: ____________ K= C1 (Jr/Jo) + C2(Mr/Mo) + C3(Vr/Vo) + C4(EQr/EQo) + ____________ C5(GCUr/CGUo) ____________ ____________ Donde: ____________ C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados coeficientes de incidencia. ___________________ ___________________ El subíndice “r” representa el mes en que se reajusta y el subíndice “o” ___________________ representa al mes del presupuesto base o valor referencial. ___________________ ___________________ Las letras J, M, V, EQ y GGU representa a los jornales, los materiales, ___________________ los insumos varios, los equipos de construcción, gastos generales y ___________________ utilidad, respectivamente. ___________________ ___________________ Cuando se construye una fórmula cada uno de esos términos adopta ___________________ un valor preciso. Por ejemplo, la fórmula de un contrato puede ser: ___________________ ___________________ K= 0.066(Jr/Jo) + 0.264(Cr/Co) + 0.109(ADPr/ADPo) + ___________________ 0.387(MQr/MQo) + 0.174(GCUr/CGUo) ___________________ ___________________ En esta fórmula los índices unificados considerados son los ___________________ siguientes: ___________________ ___________________ J = Jornales, índice 47, correspondiente al monomio mano de obra. ___________________ ___________________ C= Cemento asfáltico, índice 20, correspondiendo al monomio ___________________ materiales. ___________________ ADP = Maquinaria y equipo importado, índice 30, correspondiendo al ___________________ monomio equipos. ___________________ GGU = Índice General de Precios al Consumidor, índice 39, ___________________ correspondiendo al monomio gastos generales y utilidad. ___________________ ___________________ Los índices unificados son valores representativos de los insumos que ___________________ se utilizan en la construcción. De acuerdo a la metodología del INEI ___________________ existen 80 índices que se trabajan todos los meses. Estos 80 índices ___________________ unifican, en ellos a todo el universo de insumos. Se denominan por un ___________________ número. El índice 47 representa la mano de obra, el índice 20 ___________________ representa el concreto asfáltico y así sucesivamente. ___________________ ___________________ Los índices no son precios sino números que expresan cuanto han ___________________ variado los precios respecto de una fecha base. Los índices actuales ___________________ tienen como base julio 1992 fecha en que todos los índices adoptaron ___________________ el valor 100.00. Por lo tanto el valor de cada índice representa en qué ___________________ proporción variaron los precios de los insumos correspondientes a ___________________ cada índice desde julio de 1992 hasta la fecha de publicación del ___________________ índice cuya variación se quiere conocer. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 51 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE b) La aplicación de la fórmula para calcular mes a mes el reajuste ____________ que corresponde cancelar al contratista: A partir de los valores que ____________ vayan adoptando mes a mes los referidos índices unificados se puede ____________ ir calculando también mes a mes los valores de los reajustes de ____________ precios a cancelar al contratista. ____________ ___________________ Obsérvese que los únicos valores que son variables son: Jr, Cr, ADPr, ___________________ MQr y GGUr. Cambian todos los meses y se obtienen de los listados ___________________ que el INEI publica en el Diario El Peruano y se utilizan conforme se ___________________ van calculando las distintas valorizaciones mensuales. ___________________ ___________________ Las fórmulas al ser expresiones algebraicas, pueden adoptar valores ___________________ diversos según la variación de precios que el INEI va identificando e ___________________ informando, pudiendo adoptar valores iguales, mayores o menores a ___________________ la unidad, dependiendo de si los precios de los insumos crecen o ___________________ bajan. ___________________ ___________________ Existen también disposiciones específicas de control de reajustes ___________________ para el caso de obras atrasadas que impiden que el contratista vaya a ___________________ verse beneficiado con el reajuste de cantidades valorizadas en ___________________ periodos que no le hubieran correspondido de haber estado la obra de ___________________ acuerdo al programa. ___________________ ___________________ LIQUIDACIÓN DE OBRA ___________________ ___________________ Definición ___________________ ___________________ La liquidación final de una obra se puede definir como un cálculo ___________________ ___________________ técnico, efectuado dentro de las condiciones contractuales ___________________ (penalidades, intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad es ___________________ determinar el costo total de la obra, el mismo que al compararlo con los ___________________ montos pagados por la Entidad, podrá determinar el saldo económico, ___________________ ya sea a favor del contratista o de la Entidad, según corresponda. ___________________ ___________________ Si el contrato es por el sistema de contratación a suma alzada las ___________________ partidas se liquidan al 100% cada una de ellas, independientemente ___________________ de su ejecución real, salvo que se hayan aprobado adicionales o ___________________ deductivos, en cuyo caso se estará conforme a lo aprobado. ___________________ ___________________ Si el contrato es por el sistema de contratación de precios unitarios, ___________________ considerando que bajo este sistema se paga lo realmente ejecutado, ___________________ corresponderá hacer un remetrado de todas las partidas de obra a fin ___________________ de determinar su real ejecución. En este caso se deben tener también ___________________ presentes los presupuestos adicionales y deductivos que se hubieran ___________________ aprobado así como los planos de replanteo (o “planos según ___________________ construido”) para determinar los metrados realmente ejecutados ___________________ también llamados “metrados de post construcción”. ___________________ ___________________ Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben ___________________ establecer los valores de la siguiente fórmula: Sub Dirección 52 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE SALDO DE LIQUIDACIÓN = COSTO FINAL – PAGOS EJECUTADOS ____________ (Liquidación) (Valorizaciones) ____________ ____________ ____________ La importancia de la liquidación del contrato no solo es desde un punto ____________ vista de cumplimiento de una norma reglamentaria y legal, sino que ___________________ además tiene efectos contables y tributarios, ya que un contrato no ___________________ liquidado continua siendo considerado como una obra en curso y la ___________________ obra no puede ser activada como parte del inventario de la Entidad. ___________________ ___________________ El proceso de liquidación del contrato requiere se cumplan dos ___________________ condiciones: ___________________ ___________________ a) Que se haya suscrito el acta de recepción de obra, o el acta de ___________________ constatación física e inventario de obra si el contrato fue resuelto. ___________________ b) Que no existan controversias pendientes. ___________________ ___________________ Tipos de Liquidaciones: ___________________ ___________________ a) De Cuentas: La liquidación de cuentas de una obra (acta de ___________________ constatación física e inventario en el lugar de la obra) corresponde ___________________ a una obra no terminada, que no se culmina debido a una ___________________ resolución de contrato. ___________________ ___________________ ___________________ b) Final: La liquidación final de una obra terminada (acta de recepción ___________________ de obra) corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera ___________________ de su plazo, es decir con o sin penalidad. ___________________ ___________________ Procedimiento y plazos ___________________ ___________________ El contratista presenta su liquidación debidamente sustentada con la ___________________ documentación y cálculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60) ___________________ días calendario o el equivalente a 1/10 del plazo de ejecución de la ___________________ obra, el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la ___________________ recepción de la obra. Dentro del plazo de sesenta (60) días calendario ___________________ de recibida, la Entidad debe pronunciarse, ya sea observando la ___________________ liquidación o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificará ___________________ al contratista para que se pronuncie dentro de los quince (15) días ___________________ calendario siguientes. Si el contratista no se pronuncia la liquidación ___________________ queda consentida. ___________________ ___________________ Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, la ___________________ efectuará la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del ___________________ contratista. La Entidad notificará al contratista para que éste se ___________________ pronuncie dentro de los quince (15) días calendario siguientes. ___________________ ___________________ La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las ___________________ partes, no sea observada por la otra, dentro del plazo establecido. ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 53 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la ____________ otra, ésta deberá pronunciarse dentro de los quince (15) días ____________ calendario de haber recibido la observación; de no hacerlo, se tendrá ____________ por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas. ____________ ____________ Con la liquidación, el contratista entregará a la Entidad los planos post ___________________ construcción y la minuta de declaratoria de fábrica o la memoria ___________________ descriptiva valorizada, según sea el caso, cuyo cumplimiento será ___________________ condición para el pago del monto de la liquidación a su favor. (Artículo ___________________ 211 del Reglamento) ___________________ ___________________ Los contratos de ejecución de obra culminan con el consentimiento de ___________________ la liquidación y el pago correspondiente. (Artículo 42 de la Ley, y ___________________ artículo 213 del Reglamento) ___________________ ___________________ Solución de Controversias en la Liquidación de Obra ___________________ ___________________ En caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas ___________________ por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro de los ___________________ quince (15) días calendario de haber recibido la observación. En tal ___________________ supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera ___________________ de las partes deberá solicitar el sometimiento a conciliación y/o ___________________ arbitraje. ___________________ ___________________ ___________________ DIAGRAMA DE FLUJO DE LIQUIDACIÓN DE OBRA (PLAZOS GENERALES) ___________________ ___________________ Aprueba ___________________ 60 días 60 días ___________________ Acta de Recepción Contratista Entidad emite Observa 15 días ___________________ presenta Contratista se pronunciamiento ___________________ liquidación Prepara pronuncia ___________________ nueva 15 días ___________________ liquidación ___________________ ___________________ Arbitraje ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección 54 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE DIAGRAMA DE FLUJO DE LA LIQUIDACIÓN DE OBRA ____________ ____________ ____________ INICIO ____________ Recepción ____________ de Obra ___________________ ___________________ NO Contratista elabora ___________________ liquidación de obra (Plazo de 60 d.c. o 1/10 del plazo vigente, el que resulte ___________________ mayor) ___________________ ___________________ Contratista remite su Liquidación a la Entidad ___________________ ___________________ ___________________ ¿Entidad está conforme? Entidad emite resolutivo y notifica al Contratista ___________________ (Plazo 60 d.c) Liquidación consentida. ___________________ Entidad elabora NO ___________________ liquidación de obra (Plazo de 60 d.c. o 1/10 del Entidad observa o elabora su Liquidación y notifica al ___________________ plazo vigente, el que resulte mayor) Contratista, su resolutivo. ___________________ ___________________ Entidad remite su ¿Contratista está conforme? Contratista manifiesta ___________________ liquidación al Contratista, (Plazo 15 d.c) a la Entidad con resolutivo. su conformidad ___________________ NO ___________________ Contratista manifiesta que no ___________________ acoge las observaciones de FIN la Entidad (Plazo 15 d.c) ___________________ Contratista comunica su Liquidación ___________________ ¿Contratista está conforme? (Plazo 15 d.c) conformidad, sino se pronuncia, quedará consentida ___________________ consentida ___________________ NO ___________________ Contratista comunica a ___________________ la Entidad, sus observaciones. ___________________ ___________________ Entidad acoge las Liquidación ___________________ ¿Entidad está conforme? observaciones y con (Plazo 15 d.c) resolutivo notifica al consentida ___________________ Contratista. ___________________ NO ___________________ Entidad no acoge las observaciones y lo ___________________ manifiesta al Contratista ___________________ FIN ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 55 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Posibles escenarios en la liquidación de obra: ____________ ____________ Supuesto 1: El contratista presenta su liquidación final ____________ ____________ 1. A partir del día siguiente de recepcionada la obra (en forma definitiva), el contratista debe presentar la ____________ liquidación según lo siguiente: ___________________ ___________________ a. Debidamente sustentada (fundamentalmente solo documentos ___________________ que sustenten cálculos). ___________________ ___________________ b.Con cálculos detallados. ___________________ ___________________ c. Minuta de Declaratoria de Fábrica o la Memoria Descriptiva ___________________ Valorizada. ___________________ ___________________ d. Planos post construcción. ___________________ El plazo para presentar la liquidación final es de 60 días naturales o ___________________ 1/10 del plazo vigente de ejecución (plazo ampliado) de la obra, el que ___________________ resulte mayor. Ejemplo: ___________________ ___________________ Plazo contractual : 100 días ___________________ Ampliación de plazo Nº 01 : 20 días ___________________ Ampliación de plazo Nº 02 : 30 días ___________________ Plazo vigente : 150 días ___________________ ___________________ ___________________ Plazo para liquidar: 1/10 (150) = 15 d.c. < 60 d.c Plazo mayor = 60 d.c. ___________________ 2. Presentada la liquidación por el contratista, la Entidad debe ___________________ pronunciarse dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes. ___________________ De no aprobarla puede: ___________________ ___________________ a. Observar la liquidación del contratista, la cual debe ser ___________________ notificada al contratista por escrito (carta u oficio), con los ___________________ sustentos y/o cálculos detallados. ___________________ ___________________ b. Elaborar otra, es decir la Entidad hace su propia liquidación final ___________________ (de acuerdo con el artículo 42 de la Ley, la Entidad debe emitir ___________________ resolución o acuerdo fundamentado y notificar al contratista). ___________________ En ambos casos el contratista debe ser notificado dentro del plazo ___________________ determinado, caso contrario, si la notificación es después del citado ___________________ plazo estaríamos ante una notificación extemporánea y la liquidación ___________________ presentada por el contratista se considera consentida. ___________________ ___________________ 3. Notificado el contratista (observaciones o liquidación de la Entidad), ___________________ este tiene 15 días calendario para pronunciarse. En este contexto ___________________ se tiene: ___________________ ___________________ a. Si el contratista no se pronuncia sobre las observaciones o ___________________ liquidación de la Entidad estas quedan consentidas. b. Si el contratista se pronuncia puede ocurrir: Sub Dirección 56 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Acepta o acoge las observaciones o liquidación de la Entidad en forma total; con lo cual las observaciones o liquidación de la Entidad serán las que queden aprobadas. ____________ ____________ No acepta o no acoge las observaciones o liquidación de la Entidad en ____________ forma parcial o total; con lo cual el contratista tiene los 15 días ____________ calendarios antes mencionados para hacer llegar a ésta su ____________ pronunciamiento. ___________________ ___________________ 4. Notificada la Entidad de que el contratista no ha acogido las ___________________ observaciones o liquidación final puede suceder: ___________________ a. La Entidad acepta lo manifestado por el contratista. ___________________ ___________________ b. La Entidad no acepta lo manifestado por el contratista. ___________________ ___________________ 5. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones ___________________ formuladas por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro ___________________ del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los ___________________ quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las partes deberá ___________________ solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o ___________________ arbitraje. ___________________ ___________________ Supuesto 2: El contratista no presenta su liquidación final ___________________ ___________________ 1. Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo ___________________ previsto, su elaboración será responsabilidad exclusiva ___________________ de la Entidad en idéntico plazo (1/10 del plazo vigente o ___________________ 60 días calendario, el que sea mayor), siendo los gastos ___________________ de cargo del contratista. ___________________ El “cargo” debe ser precisado en las Bases o el contrato de obra a fin de ___________________ que el contratista tenga conocimiento del monto que le costará si no hace ___________________ la liquidación. ___________________ ___________________ 2. La Entidad notificará su liquidación final al contratista, quien dispondrá ___________________ de 15 días calendarios para pronunciarse. Si el contratista no se pronuncia la liquidación de la Entidad quedará consentida. ___________________ Si el contratista si se pronuncia puede ocurrir: ___________________ ___________________ a. Acepta la liquidación de la Entidad. ___________________ ___________________ b. No acepta la liquidación de la Entidad. ___________________ ___________________ 3. En el supuesto que el contratista comunica la Entidad que no acoge su ___________________ liquidación final, esta deberá pronunciarse dentro de los 15 días ___________________ calendario siguientes de haber recibido la observación, de no hacerlo ___________________ se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones ___________________ formuladas. Si la Entidad se pronuncia puede ocurrir: ___________________ ___________________ a. Acepta las observaciones del contratista a la liquidación de la ___________________ Entidad. ___________________ ___________________ b. No acepta las observaciones del contratista a la liquidación de ___________________ la Entidad. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 57 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE 4. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito ____________ dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto, ____________ dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las ____________ partes deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a ____________ conciliación y/o arbitraje. ____________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Supuesto 3: Si ninguna de las dos partes presenta la ___________________ liquidación final de obra ___________________ ___________________ De acuerdo con la Opinión Nº 087-2008-DOP del ___________________ 28.11.2008, cuando ninguna de las partes presenta la liquidación ___________________ final y esta es presentada en forma extemporánea sea por el ___________________ contratista o por la Entidad, a partir de ese momento, serán de ___________________ aplicación los plazos y procedimientos establecidos en la norma ___________________ de contrataciones. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ¿Cuál es criterio técnico con los que se hacen los ___________________ cálculos de la liquidación final de la obra? ___________________ ___________________ 1. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios la liquidación final se práctica ___________________ con: ___________________ ___________________ a. Los metrados finales realmente ejecutados, separando ___________________ metrados contractuales de metrados adicionales ___________________ (aprobados con Resolución). ___________________ b. Los precios unitarios ofertados. ___________________ c. Los gastos generales ofertados. ___________________ d. La utilidad ofertada. ___________________ ___________________ 2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la ___________________ liquidación final se práctica con: ___________________ a. Los metrados totales contratados del presupuesto de ___________________ obra. ___________________ b. Los precios unitarios del valor referencial por el factor de ___________________ relación. ___________________ c. Los gastos generales del valor referencial por el factor de ___________________ relación ___________________ d. La utilidad del valor referencial por el factor de relación. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección 58 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE IMPORTANTE: 1. La liquidación final es un procedimiento técnico ____________ administrativo que consiste en recalcular las ____________ valorizaciones, reajustes, deducciones, penalidades, ____________ etc., para determinar el costo final de obra y los saldos ____________ económicos por pagar o devolver. ____________ ___________________ 2. El procedimiento de cálculo de una liquidación de obra depende si el ___________________ contrato de obra fue a suma alzada (con los metrados contratados), ___________________ precios unitarios (con los metrados realmente ejecutados), concurso ___________________ oferta (con los metrados del expediente técnico elaborado por el ___________________ contratista), etc. ___________________ 3. La Entidad tiene la potestad de observar la liquidación final ___________________ presentada por el contratista (existe una sola liquidación) o formular ___________________ su propia liquidación (existen dos liquidaciones). ___________________ ___________________ 4. La Entidad no puede devolver (físicamente) la liquidación final ___________________ presentada por el contratista bajo el argumento de su deficiente o ___________________ incompleta formulación. De ser el caso, la Entidad está en la facultad ___________________ de formular su propia liquidación. ___________________ ___________________ 5. Los documentos sustentatorios exigibles de una liquidación son ___________________ aquellos que sustentan los cálculos que considera la citada ___________________ liquidación. Otros documentos no relacionados con cálculos son accesorios y su ausencia no invalida la liquidación. ___________________ ___________________ 6. Los plazos del procedimiento de trámite, observación y aprobación ___________________ de una liquidación son todos en días calendario. ___________________ ___________________ 7. El costo de elaborar una liquidación en caso el contratista no la ___________________ elabore en su plazo de Reglamento debe estar establecido en las ___________________ Bases del proceso de selección. Este costo podría ser variable en ___________________ función de la complejidad de la liquidación. ___________________ ___________________ 8. En el caso de que transcurrido los plazos del reglamento ninguna de ___________________ las partes haya formulado la liquidación final, el primero que presente la liquidación final a la otra parte activa los plazos y ___________________ procedimientos del Reglamento. ___________________ ___________________ 9. Las discrepancias en la liquidación final se resuelven vía conciliación ___________________ o arbitraje, lo cual se debe invocar en el plazo del Reglamento. ___________________ ___________________ 10. Los saldos a favor de la Entidad los debe devolver el contratista en el ___________________ lapso de tres días calendario de haber sido notificado caso contrario ___________________ la Entidad está facultada a ejecutar la garantía de fiel cumplimiento ___________________ de contrato y cobrarse la parte necesaria. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 59 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO ____________ ____________ Definición: ____________ ____________ El plazo de ejecución de obra es el periodo establecido por la Entidad ____________ en las Bases para la ejecución de la obra. ___________________ ___________________ En ese sentido, la ampliación del plazo, es la extensión del tiempo ___________________ previsto para la ejecución de la obra, en función a las causales ___________________ previstas en la normativa de contrataciones del Estado. ___________________ ___________________ Tipos: ___________________ ___________________ Las ampliaciones de plazo pueden ser de dos tipos: ___________________ ___________________ a)Por atrasos ___________________ ___________________ b)Por paralizaciones ___________________ ___________________ La diferenciación que se debe hacer entre atrasos y paralizaciones se ___________________ debe a que los efectos sobre los gastos generales son distintos en ___________________ cada caso. Se considera que hubo un atraso cuando la obra ha ___________________ seguido en ejecución a un ritmo menor al programado en el calendario ___________________ de avance de obra y ello no permite concluir la obra en el plazo ___________________ previsto; por su parte, una paralización, implica que la totalidad de la ___________________ obra dejó de trabajar y por ello no se puede cumplir con el plazo ___________________ previsto. ___________________ ___________________ ___________________ De acuerdo con el artículo 202 del Reglamento, sólo cuando la ___________________ ampliación de plazo hubiese sido generada por la paralización total de ___________________ la obra, por causas ajenas al contratista, dará lugar al pago de ___________________ mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de ___________________ aquellos conceptos que formen parte de la estructura de costos de la ___________________ oferta del contratista o del valor referencial, según sea el caso. Si la ___________________ ampliación se produjo por un atraso, se le pagará al contratista el ___________________ gasto general variable diario por el número de días de atraso. ___________________ ___________________ Causales: ___________________ ___________________ El contratista podrá solicitar ampliación de plazo por cualquiera de las ___________________ siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que ___________________ modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al ___________________ momento de la solicitud de ampliación, según artículo 200 del ___________________ Reglamento. Estos supuestos abarcan: ___________________ ___________________ 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al ___________________ contratista. ___________________ ___________________ Sub Dirección 60 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE 2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. ____________ ____________ Ejemplo: Demora en el pago de adelantos de materiales e insumos, ____________ demora en absolución de consultas, falta de disponibilidad del terreno, ____________ etc. ____________ ___________________ 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada. ___________________ ___________________ En este marco podemos considerar hechos fortuitos o fuerza mayor, ___________________ entre otros, a los hechos de la naturaleza como por ejemplo: huaycos, ___________________ terremotos, etc. ___________________ ___________________ 4. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra. ___________________ ___________________ Esta causal se complementa con el quinto y último párrafos del ___________________ artículo 207 (obras adicionales menores al 15%). Es decir, aprobada la ___________________ prestación adicional con resolución del Titular, si esta prestación ___________________ afecta la ruta crítica de la obra el contratista podrá solicitar la ___________________ ampliación de plazo que corresponda. ___________________ ___________________ Cabe precisar que una prestación adicional de obra puede generar ___________________ dos tipos de ampliación de plazo: ___________________ ___________________ i. Por la demora en su aprobación (que estaría dentro del segundo ___________________ caso arriba descrito). ___________________ ___________________ ii. Por la ejecución del propio adicional de obra. ___________________ ___________________ Asimismo, el contratista puede solicitar ampliación de plazo en caso el ___________________ supervisor y la Entidad no absuelvan sus consultas de obra, y ___________________ corresponderá a la demora desde la fecha en que la no ejecución de los ___________________ trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de obra. (Artículo 196 del Reglamento) ___________________ ___________________ En caso de causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud debe tramitarse independientemente; siempre que las causales diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea total o parcial. Según el artículo En tanto se trate de causales sin fecha prevista de conclusión, 1315° del Código debidamente acreditadas y sustentadas por el contratista, la Entidad podrá otorgar ampliaciones parciales, a efectos que se valoricen los Civil define lo gastos generales por dicha ampliación. Ejemplo: podrían hacerse por siguiente: “Caso fortuito o fuerza cada mes, mientras subsista la causal. mayor es la causa no imputable, consistente en un evento Requisitos o condiciones para procedencia: extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la a) Siempre que la demora afecte la ruta critica del programa de ejecución ejecución de la obligación o de obra vigente y el plazo adicional sea necesario para la culminación determine su cumplimiento de la obra. parcial tardío o defectuoso”. b) Toda solicitud de ampliación de plazo debe presentarse dentro del plazo vigente de la obra, fuera del cual serán no admitidas. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 61 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Si es visible que la causal va a superar el plazo de ejecución de la obra, ____________ el contratista debe solicitar una ampliación parcial antes del término de ____________ dicho plazo, a efectos de no incumplir la norma. ____________ ____________ Procedimiento: ____________ ___________________ Para que proceda una ampliación de plazo desde el inicio y durante la ___________________ ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, ___________________ deberá anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su ___________________ criterio ameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días ___________________ calendario siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o ___________________ su representante legal cuantificará (determinar el número de días) y ___________________ sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el supervisor, ___________________ siempre que la demora afecte la ruta critica del programa de ejecución ___________________ de obra vigente y el plazo adicional sea necesario para la culminación ___________________ de la obra. En caso que el hecho invocado supere el plazo vigente, la ___________________ solicitud se efectuará antes del vencimiento de obra. ___________________ ___________________ El supervisor emitirá un informe expresando su opinión sobre la ___________________ solicitud y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) ___________________ días calendario, contados desde la presentación de la solicitud. La ___________________ Entidad emitirá su resolución y notificará al contratista en un plazo ___________________ máximo de catorce (14) días calendario, contados desde el día ___________________ siguiente de la recepción del informe del supervisor. De no emitirse ___________________ pronunciamiento alguno, se considerará ampliado el plazo, bajo ___________________ responsabilidad de la Entidad. ___________________ ___________________ IMPORTANTE: El inspector o supervisor debe basar su ___________________ análisis en comprobar por lo menos, lo siguiente: ___________________ ___________________ ¿Se cumplieron las formalidades del procedimiento ü ___________________ reglamentario? ___________________ ¿Se cumplieron los plazos previstos? ü ___________________ ¿Se hicieron las anotaciones en el cuaderno de obra? ü ___________________ ___________________ ¿Está probada la causal? ü ___________________ ¿Está probado que la causal es ajena a la voluntad del contratista? ü ___________________ ¿Está probada la afectación de la ruta critica del programa de obra ü ___________________ vigente? ___________________ ¿Está probado que el plazo adicional resulta necesario para la ___________________ culminación de la obra? ___________________ ___________________ RECOMENDACIONES: presentada una solicitud de ampliación de ___________________ plazo es necesario: ___________________ ___________________ Primero: caracterizar la solicitud, a fin de determinar en cuál de las ___________________ causales previstas por la Ley se enmarca. ___________________ Segundo: la causal debe encontrarse debidamente comprobada, es ___________________ decir debe existir pruebas de que ha sucedido y sus efectos. ___________________ Tercero: la causal con sus ocurrencias ha debido modificar la ruta ___________________ crítica del calendario de obra vigente. Sub Dirección 62 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE A efectos de cumplir con el procedimiento previamente ____________ expuesto ¿Se debe anotar diariamente en el cuaderno ____________ de obra la totalidad del periodo donde se evidencie la ____________ circunstancia que amerite una ampliación de plazo? ____________ La obligación del contratista de anotar en el cuaderno de obra, por ____________ intermedio de su residente, los hechos o circunstancias que, a su ___________________ criterio, ameriten la ampliación de plazo, para que proceda su solicitud ___________________ de ampliación; implica que en el cuaderno de obra se anote, cuando ___________________ menos, el inicio y el final del hecho o circunstancia que determina la ___________________ configuración de la causal de ampliación, sin perjuicio de que, entre el ___________________ inicio y el final de tal hecho o circunstancia, también pueda efectuarse ___________________ otras anotaciones que sean relevantes para sustentar y/o cuantificar, ___________________ de mejor manera, la solicitud de ampliación de plazo. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ IMPORTANTE: No solo se debe anotar cuanto perdure ___________________ la causal de ampliación de plazo, sino hasta cuando se ___________________ extienden sus efectos, que indirectamente son los que ___________________ afectarán la continuidad de la obra. ___________________ ___________________ Las circunstancias que ameritan ampliación de plazo deben ser ___________________ definidas con precisión por el residente, a efectos de evitar ___________________ complicaciones al momento de efectuar la solicitud o solicitudes que ___________________ correspondan. ___________________ ___________________ Ejemplo: ___________________ En un contrato para ejecución de obra, se establece que cuando ___________________ llueva por más del 50% del día, no se podrá continuar con las labores ___________________ por ese día, debiendo accionarse conforme a lo dispuesto por la ___________________ normativa en contrataciones del Estado. Es así, que durante 13 días, ___________________ la lluvia cayó en el lugar donde se ejecuta la obra, conforme al cuadro ___________________ adjunto. ___________________ ___________________ Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como ___________________ ___________________ circunstancia que impide continuar con las labores los “días de lluvias” ___________________ que superan el 50% de mismo, tendríamos que el contratista debería ___________________ generar hasta 5 solicitudes de ampliación de plazo, independientes. ___________________ Sin embargo, si el residente anotara en el cuaderno de obra como ___________________ circunstancia “humedad del terreno”, el contratista sólo tendría que ___________________ presentar una solicitud de ampliación de plazo, luego de finalizado los ___________________ días de lluvias y de que el terreno se encuentre seco, porque no es la ___________________ lluvia en sí misma la que impide el avance de obra sino la humedad del ___________________ terreno. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 63 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE ____________ ____________ ____________ Humedad = 1 ____________ ____________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ 1 2 3 4 5 ___________________ Días de lluvia ___________________ ___________________ ___________________ Efectos de la ampliación de plazo ___________________ ___________________ Los efectos de la modificación del plazo se producen en tres aspectos ___________________ principalmente: ___________________ ___________________ 1. Efectos económicos. ___________________ 2. Efectos sobre el calendario. ___________________ 3. Efectos sobre otros contratos relacionados. ___________________ ___________________ Efectos económicos: ___________________ ___________________ Mayores Gastos Generales Variables: ___________________ Dado que las ampliaciones de plazo modifican el plazo contractual (o ___________________ vigente al momento de su otorgamiento) los Gastos Generales que se ___________________ ven afectados son los relacionados con el tiempo de ejecución de la obra, ___________________ es decir, los variables. Salvo en casos de prestaciones adicionales de ___________________ obra, que cuenten con su propio presupuesto. ___________________ ___________________ Ejemplo: en caso de atraso en la ejecución de obra. ___________________ ___________________ Plazo contratado: 8 meses ___________________ Ingeniero a cargo: residente ___________________ Tiempo de trabajo del residente: 8 meses ___________________ Sueldo mensual del residente: S/. 5,000.00 (gasto general variable) ___________________ Gasto general variable total: S/. 40,000.00 ___________________ Ampliación de plazo: 1 mes ___________________ Tiempo de extensión del residente: 1 mes ___________________ Sueldo a pagar por ese mes: S/. 5,000.00 (mayor gasto general ___________________ variable) ___________________ Gasto General Variable Diario = S/. 166.67 ___________________ ___________________ Comentario: MGG = Nº días ampliados x GGVD ___________________ Sub Dirección 64 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE En el ejemplo: MGG = 30 x 166.67 = 5000 ____________ ____________ Donde: ____________ ____________ MGG : Mayores Gastos Generales ____________ Nº D : Número de días ampliados ___________________ (14) GGVD : Gastos Generales Variables Diario ___________________ ___________________ En caso de ampliación de plazo por paralización de obra, por causas ___________________ ajenas a la voluntad del contratista, dará lugar al pago de mayores gastos ___________________ generales variables debidamente acreditados por el contratista, de ___________________ aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos ___________________ generales variables de su oferta económica o del valor referencial, según ___________________ corresponda (precios unitarios o suma alzada). ___________________ ___________________ En caso de reducción de prestaciones que afecten el plazo contractual, ___________________ se calculará menores gastos generales variables según lo indicado ___________________ anteriormente. ___________________ ___________________ El Reglamento, no establece el momento exacto en que se debe reducir ___________________ el plazo contractual, lo recomendable es que se efectúe cuando se ___________________ apruebe la reducción, más no al momento de la liquidación. ___________________ ___________________ Efectos sobre el calendario ___________________ ___________________ En este punto es necesario tener en cuenta que: ___________________ ___________________ ___________________ La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o ___________________ supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la ___________________ programación PERT/CPM correspondiente, considerando para ello solo ___________________ las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de ___________________ plazo concedida, en un plazo que no excederá de diez (10) días contados ___________________ desde el día siguiente de notificado al contratista la resolución que ___________________ aprueba la ampliación de plazo. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ (14) “En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales ___________________ variables ofertados entre el número de días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e ___________________ Informática-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, ___________________ en “Io” es el mismo índice de precios correspondiente al mes del valor referencial. ___________________ En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el número de días del plazo contractual, ajustado ___________________ por el factor de relación y por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice General de Precios al Consumidor ___________________ (Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, en “Io” es el mismo índice de precios ___________________ correspondiente al mes del valor referencial. ___________________ En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisión de obras, los gastos generales se determinarán considerando lo necesario para su ejecución.” Artículo 203 del Reglamento. ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 65 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE El inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo máximo de siete (7) días, ____________ contados desde la recepción del nuevo calendario presentado por el ____________ contratista. En igual plazo, contado a partir del día siguiente de la ____________ recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad deberá ____________ pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, ____________ ___________________ reemplazará en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la ___________________ Entidad en el plazo antes indicado, se tendrá por aprobado el calendario ___________________ presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad. ___________________ ___________________ Efectos sobre otros contratos relacionados: ___________________ ___________________ En virtud de la ampliación de plazo otorgada, la Entidad ampliará el plazo ___________________ de los otros contratos vinculados directamente al contrato principal ___________________ (Ejemplo: contrato de supervisión). ___________________ ___________________ Solución de Controversias ___________________ ___________________ Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad ___________________ sobre la solicitud de ampliación de plazo podrá ser sometida a ___________________ conciliación y/o arbitraje, dentro de los quince (15) días hábiles ___________________ posteriores a la comunicación de esta decisión. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ¿Cómo se calcula el gasto general variable en caso de ___________________ prestaciones adicionales que requieran ampliación de ___________________ plazo? ___________________ Se debe incluir el monto de los gastos generales variables en el ___________________ presupuesto del adicional, necesarios para ejecutar la ___________________ prestación adicional. ___________________ ___________________ ¿Todas las ampliaciones de plazo conllevan el reconocimiento al ___________________ contratista de mayores gastos generales variables? ___________________ No, las ampliaciones de plazo que provienen de la ejecución de obras ___________________ adicionales (Prestaciones Adicionales) no generan reconocimiento de ___________________ estos mayores gastos generales variables, en razón de que el Adicional ___________________ tiene un Presupuesto Adicional y este a su propio gasto general. ___________________ ___________________ ¿En caso de aprobación de adicional de obra, a partir de cuándo ___________________ inicia el cómputo de plazo para que el contratista solicite la ___________________ ampliación de plazo? ___________________ ___________________ Desde la notificación de la resolución que aprueba la prestación ___________________ adicional. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección 66 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Errores frecuentes en el procedimiento de ampliación de plazo: ____________ El supervisor no debe responder directamente al contratista, aun si ü ____________ su opinión es desfavorable sobre la solicitud de ampliación de plazo. ____________ ____________ La Entidad no puede computar como días adicionales al plazo que ü ____________ tiene para emitir y notificar dicha resolución, los días no utilizados por ___________________ el contratista o el supervisor para formular la solicitud o presentar la ___________________ ampliación de plazo a la Entidad, respectivamente; de conformidad ___________________ con la Opinión N° 063-2012/DTN. ___________________ ___________________ LOS ADICIONALES DE OBRA ___________________ ___________________ Definición: ___________________ ___________________ La Prestación adicional de obra es aquella no considerada en el ___________________ expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta ___________________ indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de ___________________ la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional. ___________________ ___________________ Ahora bien, conforme con el numeral 41 del Anexo Único de Definiciones ___________________ del Reglamento “El Presupuesto adicional de obra: Es la valoración ___________________ económica de la prestación adicional de una obra que debe ser aprobado ___________________ por la Contraloría General de la República cuando el monto supere al que ___________________ puede ser autorizado directamente por la Entidad, es decir 15% del ___________________ monto del contrato original.” ___________________ ___________________ ___________________ IMPORTANTE: Un método sencillo para saber si una prestación resulta adicional de obra, sería preguntarse ¿Se podrá acabar la obra sin realizar la prestación que se desea? Las causales que originan prestaciones adicionales de obra De conformidad con se derivan, principalmente de: la Opinión N° 089- 2012/DTN, no podría asimilarse a) Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato. una valorización única de obra con el procedimiento de b) Deficiencias en el expediente técnico de la obra. liquidación de obra, debido a que aquella constituye sólo el c) Mayores metrados. cálculo económico de los metrados efectivamente Ejemplo: contrato de obra a precios unitarios. ejecutados en un periodo determinado; mientras que el En el expediente técnico se consignó una partida para la realización del procedimiento de liquidación “camino” para acceder al lugar de la obra, conforme al siguiente grafico. tiene por finalidad determinar el costo total de la obra (que incluye penalidades, adelantos, adicionales, reducciones, etc.) y el saldo a favor de las partes. Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 67 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Luego: Debido a un deslizamiento de tierras, el camino inicialmente ___________________ planteado quedó inhabilitado, por lo cual debió hacerse un camino más ___________________ largo para llegar al punto de la obra, conforme al siguiente grafico. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Así, se hace imprescindible la realización de una prestación adicional de ___________________ obra, siempre que la indicada situación no estaba considerada en el ___________________ expediente técnico y resulta necesaria para cumplir con la finalidad del ___________________ contrato de obra. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ IMPORTANTE: En las obras ejecutadas bajo la modalidad ___________________ de concurso oferta o llave en mano que impliquen la ___________________ ___________________ elaboración del expediente técnico, no cabe aprobar como ___________________ obra adicional trabajos resultantes de errores cometidos en ___________________ la elaboración del expediente técnico, toda vez que el contratista ejecutor ___________________ de la obra es, a su vez, el proyectista que elaboró el expediente técnico; ___________________ de conformidad con la Opinión N° 026-2008/DOP. Por ello, bajo estas ___________________ modalidades no serían procedentes los adicionales de obra por mayores ___________________ metrados a los detallados en el expediente técnico. ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección 68 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE 15 Según el artículo 41 y la Única Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley, y el artículo 207 y 208 de su Reglamento la ____________ Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de ____________ prestaciones adicionales hasta por el 15% de su monto, siempre que ____________ sean indispensables y para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, ____________ podrá reducir obras hasta por un 25% de su monto. ____________ ___________________ En el supuesto que resultará indispensable la realización de obras ___________________ adicionales por errores en el expediente técnico o situaciones ___________________ imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, mayores a las ___________________ establecidas en el párrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la ___________________ responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podrá decidir ___________________ autorizarlas hasta el 50% del monto del contrato original. ___________________ ___________________ Para ello se requiere contar con la autorización del Titular de la Entidad, ___________________ debiendo para la ejecución y el pago contar con la autorización previa de ___________________ la Contraloría General de la República y con la comprobación de que se ___________________ cuentan con los recursos necesarios; dicha situación debe ponerse en ___________________ conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la ___________________ República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y ___________________ Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. ___________________ ___________________ Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante ___________________ comunicación escrita al contratista. ___________________ ___________________ En este último caso, no existe responsabilidad para las partes. El ___________________ contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicación al ___________________ contratista y la Entidad procederá a pagar al contratista lo efectivamente ___________________ ___________________ ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado. ___________________ ___________________ ¿Qué tipos de adicionales se generan en obras por contrata? ___________________ ___________________ Para los fines de control gubernamental establecidos en la Resolución ___________________ de Contraloría N° 196-2010-CG que aprueba la Directiva N° 002-2010- ___________________ CG/OEA los adicionales se originan por: ___________________ - Mayores metrados. ___________________ - Obras complementarias. ___________________ ___________________ Ahora bien, un mayor metrado es más cantidad de una partida ___________________ contractual. Como son partidas que existen, también existen sus precios ___________________ unitarios. Los adicionales de mayores metrados sólo se generan en las ___________________ obras contratadas a precios unitarios. Los adicionales de mayores ___________________ metrados no existen en las obras contratadas a suma alzada. ___________________ ___________________ Ejemplo: ___________________ Partida contractual, concreto de muro tipo A = 100 M3. ___________________ Al estar en ejecución la obra se determina que se requiere más cantidad ___________________ de concreto = 30 m3 (mayor metrado) ___________________ ___________________ (15) Modificado por la Ley Nº 29873. ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 69 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Por otro lado, una obra complementaria es una partida “nueva”, es decir una partida que no existe en el presupuesto contractual. Como son ____________ partidas que no existen, no existen sus precios unitarios. Los adicionales ____________ por obras complementarias se generan en las obras contratadas a ____________ precios unitarios y a suma alzada. ____________ ____________ ___________________ Obras Adicionales Menores al 15% ___________________ ___________________ Solo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente ___________________ se cuente con disponibilidad presupuestal y resolución del Titular de la ___________________ Entidad y en los casos en que sus montos, por si solos o restándole los ___________________ presupuestos deductivos vinculados sean iguales o no superen el 15% ___________________ del monto del contrato original. ___________________ ___________________ Presupuesto del adicional: ___________________ ___________________ a) En contratos a precios unitarios: los adicionales se formulan con los 16 ___________________ precios contratados y/o pactados y los gastos generales fijos y ___________________ variables propios del adicional, debiendo realizarse el análisis ___________________ correspondiente teniendo como base los análisis de los gastos ___________________ generales del presupuesto original contratado, incluyendo la utilidad ___________________ ofertada y el IGV. ___________________ ___________________ Costo directo del adicional Precios del contrato o pactados ___________________ Gastos generales fijos y variables Propio análisis ___________________ Utilidad Presupuesto ofertado ___________________ ___________________ b) En contratos a suma alzada: se usan los precios del presupuesto ___________________ referencial ajustados por el factor de relación y/o los precios pactados ___________________ con los gastos generales fijos y variables propios del adicional, ___________________ debiendo realizarse el análisis correspondiente tomando como base ___________________ los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor ___________________ de relación; incluyendo la utilidad multiplicada por el factor de relación, ___________________ y el IGV. ___________________ ___________________ Costo directo del adicional Valor referencial por factor de relación ___________________ Gastos generales fijos y variables Propio análisis ___________________ Utilidad del valor referencial por factor de relación. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Notas: ___________________ ___________________ No siempre se debe reconocer gastos generales variables toda ___________________ vez que algunas prestaciones adicionales no generan ampliación ___________________ de plazo. ___________________ ___________________ La prestación adicional requiere de expediente técnico adicional en el ___________________ cual también se debe incluir su propia fórmula de reajuste. ___________________ ___________________ (16) En caso no existan las partidas necesarias para la ejecución de las prestaciones adicionales en el presupuesto de obra. Sub Dirección 70 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE ¿Qué es un deductivo vinculado? ____________ Se denomina así a los trabajos o prestaciones que se dejan de realizar, a ____________ causa de la aprobación de una prestación adicional. ____________ ____________ Ejemplo: Un salón de clases es diseñado inicialmente con una puerta. En ____________ virtud de una norma posterior del sector educación se dispone que todas ___________________ las aulas cuenten con dos puertas, por lo que es necesario adicionar una ___________________ puerta, pero al mismo tiempo es necesario dejar de construir el pedazo ___________________ de pared donde se ubicará la segunda puerta, por lo que se utilizará ___________________ menos mano de obra, ladrillos, cemento, pintura, entre otros. Estos ___________________ últimos componentes de la pared constituyen el “deductivo vinculado”. ___________________ ___________________ Procedimiento según el artículo 207 del Reglamento(17): ___________________ ___________________ La necesidad de una prestación adicional se inicia con la anotación ü ___________________ en el cuaderno de obra por el contratista o por el supervisor. Este ___________________ último informa a la Entidad de la necesidad de elaborar el expediente ___________________ técnico de la prestación adicional. ___________________ La Entidad decide si lo hace directamente, un consultor externo o el ü ___________________ propio contratista como prestación adicional; para lo cual tendrá en ___________________ cuenta la naturaleza, magnitud, complejidad, así como la capacidad ___________________ técnica y/o especialización del contratista. ___________________ Si lo hace la Entidad o un consultor externo, debe verificarse con el ü ___________________ contratista ejecutor, que la solución técnica diseñada se ajusta a la ___________________ prestación adicional. ___________________ Concluida la elaboración del expediente técnico, dentro de los ü ___________________ catorce (14) días siguientes el inspector o supervisor informa a la ___________________ ___________________ Entidad sobre la procedencia de la ejecución de la prestación ___________________ adicional. ___________________ Recibido el informe, indicado en el párrafo precedente, la Entidad ü ___________________ cuenta con catorce (14) días para emitir y notificar su ___________________ pronunciamiento sobre la procedencia de la ejecución de la ___________________ prestación adicional de obra. ___________________ La demora de la Entidad podrá ser causal de ampliación de plazo. ü ___________________ Junto con la resolución se debe entregar al contratista el expediente ü ___________________ técnico aprobado de la prestación adicional. ___________________ Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones ü ___________________ independientes. ___________________ Los adicionales y reducciones se deben informar al Sistema Nacional ü ___________________ de Inversión Pública – SNIP. ___________________ Se deben ampliar las garantías otorgadas. ü ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ (17) Modificado por Decreto Supremo Nº 138-2012-EF. ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 71 CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Obras adicionales mayores al 15% ____________ ____________ Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restándole los ____________ presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto del ____________ contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, ____________ requieren previamente para su ejecución y pago, la autorización expresa ___________________ de la Contraloría General de la República – CGR. ___________________ ___________________ Procedimiento: ___________________ ___________________ La CGR contará con un plazo de máximo de quince (15) días hábiles ü ___________________ para emitir su pronunciamiento, el cual deberá ser motivado en todos ___________________ los casos. De no emitir pronunciamiento en el plazo antes indicado la ___________________ Entidad queda autorizada para disponer la ejecución y/o pago de las ___________________ prestaciones por el monto que hubiera solicitado, sin perjuicio del ___________________ control posterior. ___________________ Los adicionales no podrán superar el 50% del monto del contrato ü ___________________ original. Si eso sucediese el contrato deberá de resolverse y la obra ___________________ se continuará mediante un nuevo proceso; en este supuesto no será ___________________ de aplicación el último párrafo del artículo 209 del Reglamento. ___________________ En caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización ü ___________________ de la CGR es previa al pago. ___________________ Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones ü ___________________ independientes. ___________________ Los adicionales y reducciones se deben informar al SNIP. ü ___________________ Se deben ampliar las garantías otorgadas. ü ___________________ ___________________ La CGR y/o los Órganos de Control Institucional, no atribuyen ___________________ responsabilidad, ni propician acciones judiciales para resarcir supuestos ___________________ perjuicios económicos producidos por la aprobación de esos ___________________ indispensables presupuestos adicionales. (Comunicado Oficial N° 010- ___________________ 2006-CGR). ___________________ ___________________ La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de ___________________ aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales no podrá ser ___________________ ___________________ sometida a arbitraje. Tampoco podrá ser sometida a arbitraje las ___________________ controversias referidas a la ejecución de prestaciones adicionales de ___________________ obra y mayores prestaciones de supervisión que requieran aprobación ___________________ previa de la CGR. ___________________ ___________________ Aunque los actos señalados en el párrafo anterior, no puedan ser ___________________ sometidos a arbitraje, podrían ser recurridas en vía judicial. Por otro lado, ___________________ aunque no pueda someterse a arbitraje el propio adicional, podría ___________________ someterse a arbitraje el monto del adicional aprobado. ___________________ ___________________ Pago de prestaciones adicionales ___________________ ___________________ Se realiza a través de valorizaciones adicionales, en los periodos ___________________ establecidos en el contrato o en las Bases. ___________________ Sub Dirección 72 de Desarrollo de Capacidades CONTRATACIÓN MATERIAL DE OBRAS PÚBLICAS DEL PARTICIPANTE Diagrama de Flujo de Adicional de Obra ____________ Anotación en 30 días ____________ cuaderno de Obra ____________ Hasta el 19.09.2012 Necesidad de Ejecución ____________ 10 días 10 días 10 días Contratista presupuesta Supervisor eleva Entidad aprueba ____________ adicional presupuesto ___________________ Se detecta necesidad de ___________________ adicional - Supervisor comunica - Entidad define Exp. Tec. ___________________ de adicional Entidad aprueba y notifica ___________________ Sin plazo 14 días 14 días Desde el Necesidad de Ejecución ___________________ 20.09.2012 Anotación en cuaderno de Obra Supervisor informa procedencia ___________________ ___________________ Nota: Si la Entidad se excede en emitir pronunciamiento, procede ampliación ___________________ de plazo. ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ ___________________ Sub Dirección de Desarrollo de Capacidades 73 Av. Gregorio Escobedo Cdra. 7 s/n Jesús María / Lima 11 / Perú www.osce.gob.pe