LA GESTIÓN ADMINISTRATIVAEN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DR. CÉSAR RAMÍREZ CAVASSA Profesor investigador de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos CAPÍTULO IX La gestión administrativa y los sistemas de dirección Los instrumentos de un sistema educativo son de: 155 156 C APÍTULO IX. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN Los instrumentos de dirección son de dos tipos: • Estilos de dirección (actitudes personales) • Funciones de dirección LAS FUNCIONES DE DIRECCIÓN Se pueden resumir en las siguientes: . Decisión . ésta se ve obligada a su cumplimiento definiendo sus planes de acción para conseguirlo.Planificación . para cumplir con los objetivos. negociador. • Tomar las decisiones que se imponen cuando se dan desviaciones en el desarrollo de los planes. Una vez que la institución ha marcado sus objetivos y se ha encargado de realizarlos a una dirección general. que permiten establecer de acuerdo con su conducción los estilos de dirección. • Negociar con ellos metas y medios necesarios para cubrir cada objetivo.Negociación . Así pues es tarea específica de la dirección general: • Fijar sin ambigüedades la responsabilidad y la autoridad que incumba a cada uno de sus colaboradores. intervencionista y liberal. . • Prever nuevos planes y nueva organización de la institución cuando lo exijan las circunstancias. • Controlar a dichos colaboradores en el curso del ejercicio. los cuales pueden ser de carácter autoritario. para alcanzar resultados bien definidos. De aquí se deducen las tareas de: .LAS FUNCIONES DE DIRECCIÓN 157 Antes de empezar por el estudio de los sistemas de dirección es necesario conocer en qué consiste el proceso directivo.Previsiones.Controles . . en lo que se refiere a su componente temperamental.158 C APÍTULO IX. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN SISTEMAS DE DIRECCIÓN Analicemos los sistemas de dirección partiendo del estudio de la personalidad del individuo. configuradas con la clasificación de temperamentos concentrados y expandidos. Fisiológicamente se consideran tres tipos de temperamentos: Cada uno de estos tipos de temperamentos da lugar a tipologías profesionales. Éste es un modo de imponerse ante los demás. es demasiado compasivo a veces y en algunos casos paternalista. tratando . crea un entorno humano y cultural. sincero.S ISTEMAS DE DIRECCIÓN 159 Las tipologías profesionales que responden a la clasificación de los temperamentos fisiológicos nos proporcionan las siguientes cualidades de cada una de ellas. abierto. el cual presenta dos caras bien definidas: a) El sistema autoritario persuasivo. motiva a través de incentivar la estima y el estatus de las personas. puede conducir organizaciones y definir puestos. como son: • El temperamento volitivo nos da un tipo de sistema de dirección que comprende al denominado sistema autoritario. extrovertido. con capacidad de persuasión. orientado hacia el análisis. como lo veremos más adelante en un cuadro comparativo de reacciones. introvertido. su comportamiento es el de un dictador en que toda participación. puede en algún momento ocupar el puesto de director. investigación. b) El sistema autoritario impositivo. mercadotecnia. Su entorno de trabajo es netamente técnico y. recto. la negociación y con tintes de actividad burocrática. Este tipo de sistema es nefasto para una institución educativa. busca armonizar los objetivos con los planes. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN siempre que se haga lo que él propone. responsable. cambio de la institución. el cambio y la adaptación permanentes son casi nulas. sistemático. el cual representa igualmente dos caras: a) Sistema democrático reflexivo de temperamento profundo. En realidad. definir programas. por lo tanto. duro y rígido se preocupa exclusivamente por las normas y por la disciplina. de las ideas y de la filosofía educativa están en función exclusiva de su autoridad. En éste no existe una apertura hacia la institución y. etcétera. parecer y poder. economía.160 CAPÍTU LO IX. Es un estilo de dirección que puede ser muy importante para áreas funcionales como: financiera. por lo tanto. b) Sistema democrático consultivo o razonador que se adapta a los demás para poder entender los problemas. como el de las áreas técnicas de preferencia. • El temperamento intelectual nos da otro tipo de sistema de dirección que corresponde al denominado sistema democrático. apertura. manejando de esta manera plena autoridad y poder. emplea la lógica y aun cuando es algo tecnócrata sabe elegir procedimientos. motiva a través de cierta participación en los roles de dirección y se preocupa más por el aspecto económicofinanciero de la institución. . comprender las situaciones en el ámbito técnico y ético. Usa por lo regular la lógica y el razonamiento. en su aspecto negativo algo discriminador. creativo. . desde el punto de vista empresarial. trabaja algo autónomo y busca el bien a través de un rol patrimonial para con los demás.SISTEMAS DE DIRECCIÓN • 161 El temperamento afectivo nos da a su vez otro tipo de sistema de dirección. en su actitud positiva es cooperador y en la negativa es. elusor: es perceptivo. denominado sistema liberal con sus dos facetas bien definidas: a) Sistema liberal autárquico. generalmente.Un cuadro de repercusión de los estilos directivos sobre el factor humano (cuadro 1) y . Analizando un poco más los estilos de dirección mencionados. independiente. le gusta estar bien informado y colabora amigablemente orientándose en parte al aspecto social. minucioso. b) Sistema liberal social. responsable. se manifiesta a través de propuestas y realizaciones. emprendedor. podemos reducir dicho análisis a dos cuadros descriptivos: .Un cuadro de reacción de los subordinados a cada estilo (cuadro 2). Por el nivel cultural del producto (el alumno). en función de lo siguiente: . LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN Para una institución educativa no se recomienda un director con estilo de dirección autoritario: .Por la calidad y nivel de estatus de los docentes. todos ellos opuestos a un sistema autoritario. . . se debe procurar que el director de una escuela maneje bien el estilo democrático o bien el liberal. .Porque la actividad enseñanza-aprendizaje responde más a la conscientización que a la obligación de una tarea cualquiera.162 CAPÍTULO IX. Según el perfil de la institución.Porque en toda institución educativa debe primar el consenso.Por la propia actividad educativa de carácter cultural e investigatorio. la participación y la libertad de expresión. . S ISTEMAS DE DIRECCIÓN 163 . LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN - Personalidad acorde con su temperamento asténico o pícnico. - Tipo de actividad educativa: investigación. existen sistemas de dirección orientados hacia las personas y la producción. La dirección ubicada en el cuadrante 1 y 2 es la más recomendable e importante porque su actuación y liderazgo se orienta específicamente a manejar. - Interés por las personas. etcétera. . de manera eficaz. - El nivel de escolaridad. no experimental. Finalmente. proceso enseñanza-aprendizaje. antes que por el factor netamente material. secundaria nivel superior.164 C APÍTULO IX. y del análisis hecho en dicha cuadrícula o grilla se puede determinar qué tanto está siendo o no aplicado en forma correcta un sistema de dirección. investigación experimental. tanto los problemas académicos como los administrativos. ya que sin un buen manejo de estos últimos. los primeros restan eficacia a sus resultados. por el factor humano. según el diagrama de Blake & Mouton. primaria. - El ambiente de la institución. S ISTEMAS DE DIRECCIÓN 165 . .el estado padre. controlamos a otros y educamos. dirigimos. actúa de acuerdo a comportamientos procedentes de otras figuras parentales. En dicho estado se dan dos tipos de actitudes: a) Movimientos interiorizantes del padre. Hay tres subsistemas fundamentales o estados de comportamiento: . ESTADO PADRE Y ACTUACIÓN PARENTAL Cuando utilizamos la parte parental moralizamos. conlleva en sí prejuicios familiares y sociales. 167 . unitarios de lo que se ve y oye.el estado niño. acumula experiencias de la vida y se aferra en parte a los hábitos. Aquí el problema es la actualización de dichos contenidos y el cambio a su modo de ser. Lo importante es saber que son fuente de comportamientos diferentes. en lo referente al comportamiento educativo. y .el estado adulto.CAPÍTULO X La gestión administrativa y los estilos de formación P ara efectos de este capítulo aplicaremos una panorámica general del análisis transaccional. esto es que el educador mantiene en su yo ejemplos de la vida. etcétera. normas y expectativas familiares y de su hábitat. que no piensa por sí mismo y negativo para un maestro. OBLIGA AL SOMETIMIENTO. educar. A veces nos movemos sólo en alguno de ellos. habría que hacer un trasvase a los otros dos. PADRE CRÍTICO PROTECTOR. quien impone decisiones en general las justifica. por ejemplo. ESTIMULA LA ACEPTACIÓN. ELIMINA TODO TIPO DE TRABAS. es muy común utilizar el estilo salvador y dictador. el educador pretende moralizar. ESTIMULA LA SUMISIÓN.168 CAPÍTULO X. MANTIENE ESTADOS DE DEPENDENCIA. servir de ejemplo. no quiere decir que no tengamos que tener conductas dirigentes. EVITA EL PELIGRO INMEDIATO Y ENSEÑA A PREVER LO INNECESARIO. Sup one también tener capacidad organizativa para llevar a cabo los proyectos educativos. Aunque hagamos un planteamiento democrático o de tipo liberal. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN b) Movimientos exteriorizantes del padre. será una persona dependiente. Dirigir supone tener suficiente poder para influir o incidir en las conductas de los demás a la hora de abordar problemas y plantear soluciones. IMPIDE EL CRECIMIENTO DE LOS DEMÁS. PONE TRABAS. en algunos casos. Por el contrario. a continuación se muestra la integración y desdoblamiento de los contenidos parentales: DICTADOR. PADRE NUTRITIVO PERMISIVO. como es el caso del estilo directivo elusivo (niño adaptado). ESTIMULA A LA REBELDÍA. PREVIENE. Al educar orientamos y dirigimos. FACILITA EL CRECIMIENTO Y EL AUTODESARROLLO. QUITA TRABAS A VECES NECESARIAS. El no tener que decidir y preferir estilos que digan lo que hay que hacer elimina responsabilidades. SALVADOR. en este caso. no sirve disculparse con los alumnos . aportar al máximo lo que tiene de sí. así mismo dirige y controla el sistema educativo y protege al alumno enseñándole a convivir en sociedad. c) Estados del yo parentales. a orga nizar todo el proceso y organizarse en sí mismo y a coordinar sus esfuerzos con los de la institución y los de los alumnos. ESTADO DEL YO ADULTO Es el aspecto de la personalidad que está más en contacto con la realidad. todas las cuales las controla de manera objetiva tanto en sí como en sus consecuencias. Como consultor y reflexivo busca la colaboración y apoyo de los demás.EL ESTADO ADULTO 169 en el sentido de que hacen lo que quieren. la tendencia es que los estilos de tipo negativo configuran la actuación. El adulto consulta todas sus fuentes de información posibles de tipo interno y externo. con base en un proceso lógico y en contacto con la realidad. El estado adulto se caracteriza. Si éste no funciona. o que los directores no tienen el suficiente control sobre sus subordinados. Tampoco se trata de establecer el control por el control. Un estímulo externo llega a todo el conjunto de la personalidad. aunque hay que poner en funcionamiento el estilo más adecuado a las circunstancias. a programar tanto sus actividades como su tarea de cara a dicho proceso. por reaccionar ante un estímulo como es el caso del proceso enseñanza-aprendizaje. . encontrando estas respuestas en estado niño. entre otras cosas. EL ESTADO ADULTO Nos lleva a más conductas reflexivas. demasiado renuentes y autoritarias y respuestas en estado adulto o de reflexión y apoyo. es decir. Si tengo activado el aspecto adulto puedo tener una conducta más reflexiva. demasiado accesibles o rebeldes. respuestas en estado padre. Tener capacidad de evaluación de todas las variables Como modernismo.Que la información sea completa . razonar los problemas y dar soluciones. aplica una tecnología educativa robotizada. esto es el director o maestro que hace uso de técnicas nue vas. no tanto en cursos de formación técnica como en la calidad humana de la formación. sin valores humanos. Quizás por ello la calidad educativa de la actualidad genera profesionistas mecanizados. por ello es necesario: . y el factor humano.Que la información no sea errónea . no considera el plano personal en la dirección sino que todo lo ve en función de la sistematización y autorrealización. destaca hoy por hoy en la enseñanza el estilo tecnócrata. la relación interpersonal queda olvidada. . LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN Es muy importante la información para poder analizar. fríos. Ello da lugar a un problema de valoración y medición de rendimientos.170 CAPÍTULO X. Este aspecto de la personalidad puede ser desarrollado. hay que señalar otro aspecto de la personalidad del niño: El pequeño profesor. el aspecto niño libre de la personalidad se desarrolla. llegándose incluso a su infravaloración e inseguridad. pero también con ellas mismas (autorreprensión). Para ser libre hace falta un aprendizaje en libertad. Si el niño vive en un contexto permisivo. que juega al maestro como niño rebelde o como niño sumiso. . espontánea y sumisa en algunos casos. y las conductas vienen dadas por el niño adaptado en su doble vertiente de sumisión y rebeldía. mientras que en ambientes sobreprotectores y dictatoriales se adapta.EL ESTADO NIÑO 171 EL ESTADO NIÑO Se caracteriza por una capacidad emotiva. Con frecuencia sucede que las personas autoritarias son así con los demás. se producen reacciones a esos planteamientos. creando conflictos en el primer caso y desconcierto e ineptitudes en el segundo. La integración de los tres aspectos de la personalidad o de los tres estados del Yo nos la muestra la figura 22. Según lo anterior tenemos el estado niño libre y el estado niño adaptado. La posición contraria es la rebeldía: cuando se ha vivido en dependencia. potenciado o reprimido. pero no es tanto una rebeldía contra las personas o instituciones sino contra sus propias pautas parentales. Por último. LA GESTION ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN CARACTERÍSTICAS DE LA TAREA EDUCATIVA Son entre otras: • Comportamientos y conductas difíciles de cambiar. • Existe un desfase entre las mejoras educativas en el nivel tecnológico y las que se dan en el nivel pedagógico y de calidad humana.172 CAPÍTULO X. . el cual crea conflictos con los alumnos.CARACTERÍSTICAS DE LA TAREA EDUCATIVA • 173 Existe desmotivación en el docente por su falta de entusiasmo e involucramiento emocional en el proceso enseñanza-aprendizaje debido a las malas políticas educativas de la institución y a la falta de interés de los alumnos. . • Cada profesor tiene sus propias pautas y un estilo que se sitúa en el estilo padre. Merece la pena utilizar tiempo en resolver los conflictos para conseguir que la actividad educativa mejore.maestro está latente por razones de comportamiento. • La conflictividad alumno. En la medida en que los problemas entre profesor y alumnos aumenten. de falta de conscientización de ambos. la actividad educativa se ve disminuida resultando el proceso dificultoso e incapaz. • El proceso enseñanza-aprendizaje lleva implícito el tratar de eliminar los problemas que interfieren en la formación. de mala metodología. etcétera. de intereses personales. • El nivel de conflictos en un área educativa es grande y hay que ver qué estilos de formación son los más adecuados para que el proceso enseñanza-aprendizaje sea mejor. y el proceso enseñanzaaprendizaje se ve inserto en el escenario directivo. las técnicas y el clima laboral en relación con los estilos directivos propician determinada actitud que es más importante que la técnica en sí. Cuando el clima se ha deteriorado se imponen soluciones que a corto plazo parecen efectivas (autoritarias).174 CAPÍTULO X. son a su vez autoritarios. en el cual las funciones del educador. las del director de la institución educativa. democráticos o liberales. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN ASPECTOS A CONSIDERAR EN LOS ESTILOS EDUCATIVOS • El estilo educativo dependerá de cómo tenga el maestro estructurada su área intrapersonal. Para abordar bien los problemas y desarrollar las funciones es necesario emplear técnicas que eliminen en la medida los conflictos. Lo más importante es crear el clima educativo como resultante de todos los estilos de cada uno de los que forman la estructura educativa. con lo que establecemos un área interpersonal maestro alumno. pero que a largo plazo agravan el problema. • El profesor se encuentra más cómodo en instituciones de valores y filosofía semejantes a los suyos. . es decir. • Los estilos educativos están en plena concordancia con los estilos de dirección. No hay estilos buenos ni malos. sino que cada situación requiere una respuesta y hay que tener el nivel de flexibilidad suficiente para responder de manera adecuada. ESTILOS DE FORMACIÓN Y ESTILOS DIRECTIVOS Los estilos de formación van de la mano con los estilos directivos. • La propia estructura educativa tiene sus pautas a las que se debe adaptar el educador. • La transmisión de la información implica comunicación. Esto nos lleva a pensar en la necesidad de una autoridad que vigile el cumplimiento de las normas. En el proceso de formación tiene que funcionar.E STILOS DE FORMACIÓN Y ESTILOS DIRECTIVO 175 La participación de los alumnos en la vida académica responde al concepto de los estilos de dirección participativos. Es. y porque en la participación se involucre la parte del estado adulto. . y por otra la del estado niño. intuición. • Todas las reflexiones nos llevan a insistir en la necesidad de integrar los estados del Yo en el proceso enseñanza-aprendizaje. - El aspecto niño se caracteriza porque en él tienen lugar las motivaciones personales. el aspecto de la personalidad que actualiza los contenidos parentales. de actitud emocional y adaptable. - El aspecto parental. esto es. cuyo problema es que parte de sus vivencias y tiene que actualizarlas. etcétera. la actuación negociada y razonada. por tanto. creatividad. - El aspecto adulto es el que razona y planifica: los resultados de este proceso pueden pasar a ser parte de la estructura parental. Adulto y niño . El bloqueo puede estar en cualquiera de los lados del triángulo de la figura anterior. Si este bloqueo se hace permanente se crean verdaderos conflictos internos. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN En el caso de la figura lo que la persona razona no coincide con su sistema parental. Si excluimos el estado niño: puede ser una persona desconectada emocionalmente del proceso educativo que utiliza sólo relaciones de tipo profesional. ¿Qué pasa si no se consideran los tres estados en el proceso educativo? • Las exclusiones provocan una serie de situaciones adversas para el estilo de formación. Cuando una persona ha vivido en un sistema o entorno de gran rigidez puede adoptar dos posturas: a) Incorpora esa rigidez. Veamos lo que sucede en las figuras 25 y 26. Si excluimos el subsistema parental (P) puede resultar una persona manipulable sin valores ni pautas de comportamiento. b) Actúa a nivel de reacción: rebeldía.176 CAPÍTULO X. Otras exclusiones son: . Si excluimos el estado adulto: no actualiza sus valores. . En la gráfica 1 el estilo adulto es el que alcanza mayor cota en la escala. Si por el contrario mi estilo es paternalista me sentiré más cómodo y seguro en el área que demande respuestas de este tipo. . A veces a éste se añaden conductas que provienen del niño adaptado (elusivo). excepto si el contexto es muy favorecedor. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN .Padre y niño • El funcionamiento de los estilos de dirección en apoyo a los estilos de formación se pueden analizar desde los siguientes aspectos: . responde con uno elusivo.178 CAPÍTULO X. Así tendremos un área fuerte formada por los estilos elusivo y paternalista. El área débil es el área que la persona no manifiesta. Si no se puede responder con el estilo paternalista.Padre y adulto .El egograma PA PN A NL NS = PADRE AUTORITARIO = PADRE NUTRITIVO = ADULTO = NIÑO LIBRE = NIÑO SUMISO El egograma presenta la cantidad de energía utilizada para poner de manifiesto los estados del Yo. Sobreadaptación (buscar soluciones que hagan referencia al tipo de respuesta que satisface las expectativas de otras personas). Incapacidad personal y violencia. Actuación descalificadora Descalificación de la existencia de problemas. c) Nivel reflexivo personal sobre la alternativa más eficaz y sobre su adecuación. Descalificación de su solubilidad. Agitación. Surgen tres actuaciones posibles: Actuación inhibitoria que se caracteriza por: No hacer nada.E STILOS DE FORMACIÓN Y ESTILOS DIRECTIVOS 179 . Descalificación de la propia capacidad para abordar el problema.La resolución de problemas en el contexto de los estados del Yo. b) Conectar las alternativas con los diversos estilos. (Es un problema de inseguridad personal) Actuación simbiótica . a) Enumerar y elaborar las alternativas: debe hacerse a nivel intuitivo. no soluciona el problema. Descalificación de la importancia de los problemas. He aquí la importancia de contar con excelentes autoridades académicas evitando las improvisaciones. merece la pena destacar que es necesaria la utilización de la parte parental y que el clima de la institución viene dado por todos los estilos que componen el centro o institución educativa. La filosofía no es la escrita. sino la del funcionamiento de las personas de la cumbre jerárquica. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN En este ejemplo se busca el niño de otras personas. los favoritismos o los aparentes buenos directores empíricos en las instituciones educativas.180 CAPÍTULO X. . Podría pensarse también en el caso contrario. De todos modos se da una relación de colaboración y de integración entre los diversos estados del Yo para buscar la solución del problema. Para finalizar.