FACULTAD DE ADMINISTRACIÓNINTRODUCCIÓN La corrupción es sin duda, uno de los fenómenos sociales que causa mayor indignación entre las personas. Hoy en día, es común encender la televisión y sintonizar los noticieros para encontrarnos con actos de corrupción, ya sea de funcionarios públicos, de agentes privados o de la población en general, ello causa un estado de impotencia al ver el crecimiento y la impunidad frente a este problema. Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupción generalizada en la administración pública, las pagan las mayorías de nuestros pueblos, los de siempre, los más pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos, a mejorar sus niveles de vida, lo que justificaría todo este afán, todo este empeño, todo este esfuerzo, por combatir eficazmente la corrupción administrativa en nuestros sistemas de gobierno, ello sin desmedro de otras consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros ámbitos, como el político, y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad a nuestros sistemas políticos. Por ejemplo en el Poder Ejecutivo a través de sus Ministerios, los gobierno regionales y locales. Todos sabemos los delitos que cometen los funcionarios públicos y servidores del estado, que son: Concusión, peculado, malversación, cohecho, tráfico de influencias y enriquecimiento ilícito. GESTIÓN GUBERNAMENTAL II 1 accediendo a estos españoles y criollos con solvencia económica. donde se ha llegado a condenar a un alto número de funcionarios y militares que estuvieron inmersos en actos de corrupción. Pero en la actualidad se ha tenido grandes aliados y gracias a los esfuerzos de organizaciones y de ciudadanos se logro desbaratar la dictadura que manipulaba todo el aparato estatal y de esa manera la corrupción continua y sin ningún temor a nada nadie se preocupa por eliminarlo de raíz. fueron sus actos de abuso y genocidio. ponían al mejor postor los puestos claves del Virreinato. Se conoce en la historia que el Virrey que gobernaba a los indios del Tawantinsuyo y españoles afincados en el Virreinato del Perú.FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN LA CORRUPCIÓN EN EL ESTADO PERUANO 1. Fue en el informe: “Discurso y reflexiones Políticas en el Reino del Perú” de Antonio de Ulloa donde aparecen las primeras muestras de repudio contra la barbarie que se vivía durante aquellos años. Fue en este informe donde se habla de la corrupción de los corregidores que en la actualidad equivaldría al cargo de los Presidentes Regionales. compraba el cargo en España y apenas se instalaban en la ciudad de los Reyes. Todos estos hechos tienen una característica en común: LA IMPUNIDAD. Durante la República hubo muchos más casos de corrupción. incluso muchos de los héroes históricos del Perú estuvieron vinculados con hechos de malversación de fondos y enriquecimiento ilícito. sin embargo se sabe que jamás un Corregidor fue juzgado en los juicios de residencia que se aplicaba a todos los funcionarios del Rey de España. Antecedentes de la corrupción en el Perú La corrupción no viene desde hace 20 o 30 años. GESTIÓN GUBERNAMENTAL II 2 . sin embargo ya existe un antecedente que es el mega juicio del Ex Presidente del Perú – Ing. Fue así que hasta 1812 se vendieron los cargos en el Virreinato en el Perú. Víctor Joy Way. lo que provoco el levantamiento de Túpac Amaru II en 1780. Pero el caso más emblemático es la corrupción descubierta en el mandato de Alberto Fujimori y sus socios: Vladimiro Montesinos. Alberto Fujimori. La gran mayoría de personajes corruptos en la historia del Perú salieron libres de polvo y paja. Sin embargo hay muestras de reflexión a favor de la Anticorrupción. Nicolás de Bari Hermosa Ríos y otros más que ya están sentenciados. Definiciones sobre la corrupción Siempre nos hacemos está pregunta ¿Qué es la corrupción? Y existe muchas respuestas a esta interrogante planteada. distingue dos tipos de corrupción una a pequeña escala (que son funcionarios pesimamente recompensados) y otra a gran escala (cometido por funcionarios públicos de alto nivel) esta es mucho más dañina para la sociedad.1. implica grandes sobornos internacionales y cuentas “ocultas” en bancos extranjeros. la oferta o el recibo de sobornos. La corrupción de pequeña escala o de supervivencia es la que practican los funcionarios públicos pésimamente recompensados y que dependen de sueldos muy magros. La corrupción entraña conductas por parte de funcionarios en el sector público o sus allegados. Transparencia Internacional – TI Corrupción es el uso indebido del poder otorgado para beneficio privado. Comentario: Tiene una visión similar a la que tiene Transparencia Internacional en donde incluye a los funcionarios públicos como agentes principales de realizar esta conducta GESTIÓN GUBERNAMENTAL II 3 . por ejemplo según: 2. a fin de obtener beneficios para sí mismos o para terceros. 2. La corrupción abarca actos realizados por funcionarios que usan su posición con fines propios. y el tráfico de influencias.FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN 2.2. que involucra funcionarios públicos de alto nivel. Entre las actividades corruptas se encuentran el pedido. el uso impropio de información o bienes. por las cuales se enriquecen indebida e ilegalmente mediante el mal uso del poder que se les ha confiado. consideraciones o comisiones clandestinas. Banco Interamericano de Desarrollo – BID. la extorsión. A menudo la corrupción de gran escala. Comentario: Según Transparencia Internacional la corrupción le es atribuida principalmente a los funcionarios públicos o allegados en donde se hace un mal uso del poder otorgado para su propio beneficio. TI distingue entre la corrupción de pequeña escala y la corrupción de gran escala. o bien lo hacen a pedido de otros. Policial y Fiscal. el fraude. o la malversación de fondos.BM. la extorsión. fiscales y policías. Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia. leyes. grupos o firmas. cargo o autoridad para beneficio privado mediante el soborno.3. el nepotismo. la extracción de dinero para agilizar trámites. Por lo común. Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control interno. también prevalece en el sector privado. Excesiva burocracia. Si bien a menudo la corrupción se considera un problema de los empleados públicos. intencional de distorsiones en la tanto en el sector público como en implementación de las leyes y el privado. Principales factores que generan corrupción en la justicia Falta de comunicación. Política salarial deficiente.FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN 2. Banco Mundial . coordinación e información entre los distintos organismos del Estado. Consecuencias de la Corrupción Las consecuencias de la corrupción en la administración pública pueden ser: a) Consecuencias Positivas: éstas se refieren a la forma en que las altas esfera sociales hacen permisible la corrupción con los argumentos siguiente: GESTIÓN GUBERNAMENTAL II 4 . Falta de desarrollo de las carreras Judicial. tanto en el Organismo Judicial como en el Ministerio Público. con mal formación para el trabajo en el PJ. el tráfico de influencias. magistrados. Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos. 4. decretos y otras políticas gubernamentales refiere de a la dar protagonistas imposición ventaja estables a o no estables. 3. para influir sobre la reglamentaciones existentes a formación fin de reglamentaciones. La corrupción como captura del La corrupción administrativa Estado se refiere a las acciones se de individuos. La corrupción es el mal uso de los poderes públicos. Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de jueces. Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas – PNUD.4. El BM desglosa el concepto. Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno. Educación legal deficiente. 2. la corrupción se define como el abuso de un puesto público para ganancia privada. y hace principal hincapié en la distinción entre la corrupción como captura del Estado y la corrupción administrativa. para beneficio propio. Importante también trabajar en el tema de la educación. debemos estar atenta a la corrupción. es un modo de penetrar y ampliar. y siempre los estará. sin corruptor. Dónde está la corrupción La corrupción en el Perú. Es decir no podemos eliminar la corrupción. en todos los niveles. denunciar los hechos que involucren personas corruptas. el círculo estrecho que encierra a la rancia oligarquía. diligencia y prontitud simplificando trámites. en los países en procesos de desarrollo. Lo que si podemos hacer es fortalecer las instituciones. activando en consecuencia la movilidad social. en realidad está sucediendo no sólo que se violó la ley ni que el Estado perdió un cantidad más o menos importantes de recursos sino. Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo a favor de servidores del Estado injustamente pagados. aunque ilícito. a ese cáncer que se impregna en nuestras instituciones. impulsa al empleado público a trabajar con ahínco. b) Consecuencias Negativas: en éstas se considera a la corrupción como perniciosa y elemento desintegrante de la sociedad. Que ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidad con el principio de las demandas inducidas. dar ejemplo. Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un ahorro que le aporta capital a inversionistas potenciales. La sociedad debe entender que no podemos cerrar la vista. Que enriquecimiento al vapor. 5. debo decir que siempre ha estado presente. otorgada por los interesados en el rápido despacho de un expediente. Por otro lado existe una regla: No hay corrupto. sobre todo. que una cantidad importante de hombres y mujeres de nuestros campos se han quedado esperando esas obras para cultivar y cosechar sus pequeños sembradíos y con su producto prorrogar pobremente sus pobres vidas y las de sus familias.FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra. la corrupción administrativa pone en peligro la seguridad ciudadana y atenta contra la salud de la nación y naturalmente afecta a la propia seguridad nacional. GESTIÓN GUBERNAMENTAL II 5 . Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades públicas. llega un expediente de una denuncia de corrupción en la que una cantidad de canales de riego no fueron construidos pero fueron pagados a los supuestos constructores. minimizando las regulaciones e incluso dedicándole horas extraordinarias al trabajo. Es un problema de carácter legal. por cuanto la existencia de estructuras y procesos administrativos arcaicos y burocrático dificultan la relación entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano. GESTIÓN GUBERNAMENTAL II 6 . promoviendo con ello la existencia de mecanismos alternativos.FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Trabajar con códigos. a través de los cuales se supera esa dificultad. por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente. pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes. por cuanto los bajos salarios que normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un causa importante a las prácticas corruptas. ya que estos permitirán que nos desarrollemos como sociedad y podamos mantener la corrupción a los niveles más bajos posibles. no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política. Es también un problema de carácter administrativo. CONCLUSIONES Es un problema de carácter económico. Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política para hacerlo. informales e ilegales. los gobierno regionales y locales. Para esto ha dado prioridad al sector educación y policial con un presupuesto adecuado. Si el Gobierno sabe muy bien cuáles son los flagelos que afronta nuestro país. Según un estudio de Pro ética los tres principales problemas que afronta el Perú son: En primer lugar la delincuencia y la falta de seguridad. En el Poder Ejecutivo a través de sus Ministerios. debería iniciar a combatir estos males que están en el estado. dos flagelos que hasta el momento nos está venciendo ante la ineptitud del Poder Ejecutivo. Por eso tenemos mala calidad educativa y una policía corrupta y no respetada por la sociedad. GESTIÓN GUBERNAMENTAL II 7 . peculado. que tiene la mejor educación en el mundo y cero corrupciones. en dicho país los maestros y los policías son los mejores pagados. que son: Concusión. tráfico de influencias y enriquecimiento ilícito. lo sigue la corrupción y las coimas en el sector público y el desempleo la falta de trabajo. se ha perdido los principios y los valores en la sociedad. Legislativo y Judicial. malversación. Todos sabemos los delitos que cometen los funcionarios públicos y servidores del estado. Ante esta crisis moral y corrupción proponemos que el Gobierno de turno debe luchar frontalmente para combatir la corrupción y la delincuencia. Esto preocupa y debemos actuar en forma rápida. cohecho. por cuanto la ausencia de controles o la existencia de controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por la ineficiencia y la corrupción RECOMENDACIONES Nuestro país atraviesa una crisis moral y ética. Sin embargo en el Perú son los peores pagados. El Poder Ejecutivo debe tomar el modelo del Gobierno de Finlandia.FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Es un problema de gestión. GESTIÓN GUBERNAMENTAL II 8 . alejado de la ambición monetaria. Deben apostar por mejorar el sistema educativo y transformarlo en un método para la promoción de valores y el servicio público. El ciudadano debe abandonar las prácticas ilícitas de cualquier tipo. además de denunciar a quienes consideran sospechoso de corrupción. como una forma arraigar la ética del servidor público.FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Finalmente los funcionarios deben recibir formación en el manejo de fondos públicos.