. En la actualidad. En la primera mitad del siglo XIX. en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada Organización territorial DEL PERU El territorio peruano ha sido ocupado y organizado a lo largo de la historia de diferentes maneras. dos o más departamentos podrán unirse para formar una región mayor. muchas de las grandes guerras han sido causadas por el interés de ganar o apoderarse de territorio ajeno. habrá más riquezas y más desarrollo. tendencia que se acentuó durante la etapa republicana. y siempre siguiendo la voluntad popular. provincias y distritos. aunque dependen en cierto grado de los municipios provinciales. Cusco. qué es el territorio? . Las unidades administrativas más pequeñas son los distritos cuyos municipios tienen competencias y recursos propios. elegido por sus habitantes-. La división política y administrativa del territorio peruano reconoce cuatro tipos de unidades administrativas: regiones. Esto se debe a que. provincias y distritos. TERRITORIO A lo largo de la historia. la población se encontraba dispersa y sólo había unos pocos núcleos urbanos. son el segundo nivel en esta jerarquía. el espacio se dividió en cuatro suyos.La descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del país. que dieron origen a la configuración actual de la organización territorial. Eventualmente. En la época del Tahuantinsuyo. Con la conquista y colonización española se establecieron corregimientos (y luego intendencias). En el siglo XVIII se crearon las intendencias. tanto de la región Lima como entre sí mismas. el conjunto de estos municipios conforman cada departamento. departamentos. como Ayacucho. La ciudad de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao permanecen independientes. distritos que correspondían a los obispados que ya existían..EN LA CONSTITUCION DEL PERÚ Artículo 188. con la finalidad de administrar y controlar el espacio y los recursos que en él se encuentran. teniendo como centro la ciudad del Cusco. se crearon las juntas departamentales y las provincias.El territorio de la República se divide en regiones. con las intendencias convertidas en departamentos. Lima o Trujillo. Artículo 189. departamentos. La forma en que las antiguas civilizaciones prehispánicas organizaron sus territorios fue muy diversa. cuya máxima autoridad es el alcalde provincial. entre mayor sea el territorio que se posea. Los municipios provinciales. cada departamento conforma una región -por cuanto cuenta con un gobierno regional.. a los que pertenecen. Ahora bien. La población fue concentrada en pueblos («reducciones») y la dispersión empezó a reducirse. 5. Esto quiere decir que un país es dueño también de determinados espacios aéreos y acuáticos. pues del territorio hacen parte también los ríos. el espacio aéreo.. país que mediante el uso de fronteras o límites territoriales delimita su territorio respecto del de las naciones vecinas.El territorio es un elemento del Estado. puede utilizar su espacio aéreo y sus mares o ríos de la forma en que lo considere necesario para defender su soberanía. que se encuentran dentro del país. 3.Los derechos territoriales de un Estado comprenden el territorio propiamente dicho y se extienden sobre el espacio aéreo y marítimo.La frontera es la línea que divide el territorio de un Estado frente a otro. el territorio no se conforma únicamente a partir de determinadas porciones de tierra. el espacio aéreo y marítimo. aguas interiores y mar territorial Está delimitado por las fronteras EN CONSECUENCIA: 1. El territorio es una parte de la superficie del mundo que pertenece a una nación. 4. 2. . canales. Esta es la razón por la cual los Estados. golfos. facultades o derechos que tiene un Estado sobre su propio territorio. entendido como país. son el conjunto de actos. los mares. etc.Los derechos territoriales de un Estado. y que en el caso de una invasión o un ataque... bahías.. es la parte más importante de cada Estado y comprende la tierra propiamente dicha. puertos. EL TERRITORIO GEOGRÁFICAMENTE • • Superficie terrestre Subsuelo • Espacio atmosférico que se encuentra debajo y encima de dicha superficie • • Ríos y canales. pues sin territorio no hay Estado. tanto hoy como en el pasado. hayan defendido con tanto ahínco y persistencia el territorio.El Estado es una sociedad jurídicamente organizada que hace posible la realización de la totalidad de los fines humanos.. dentro de esa superficie se crea un país que es habitado por un pueblo que tiende a tener las mismas costumbres y hábitos. Sin embargo.El territorio es el elemento fundamental del Estado. 10. el territorio es una porción de la superficie terrestre.objeto El territorio es objeto de soberanía por el Estado. provincia. un derecho de dominio y caracteres especiales y que es un derecho superior de legislación. Estado o Municipio. • Doctrina que considera al territorio como un objeto. 8.El espacio marítimo se refiere a cuestiones del mar territorial. señalando que el territorio seria el objeto mismo del poder estatal. dio pauta para crear normas que establecían limitantes para que un Estado ingresara al territorio de otro. 9. en virtud del cual. es el poder de actuación de un Estado sobre su propio territorio. • Teoría del territorio como elemento constitutivo del estado. de la plataforma submarina. 12. Teorías de la NATURALEZA JURÍDICA 1. sea porque el estado es titular de un derecho real de propiedad. aguas internas. lo mismo que un bien privado es objeto de propiedad por el individuo..El territorio estatal es la zona geográfica limitada que pertenece a un Estado conforme a las normas jurídicas del derecho internacional y comprende tres espacios: el terrestre.Teoría del territorio . • Teoría del territorio límite. existen diversas doctrinas al respecto. porque es titular de un derecho real de soberanía. ríos. Su principal exponente es Hans Kelsen.-El territorio deriva del vocablo latino territurium y es la parte de la superficie terrestre que pertenece a una región. aguas nacionales.. porque son de él y está dentro de su propio territorio y si dejara que interviniera otro Estado dejaría de ser soberano. en la que se aplica un determinado sistema de normas jurídicas. que sostiene que el territorio. el marítimo y el aéreo.. es decir. en modo exclusivo al ejercicio del poder público.. no es más que el perímetro dentro del cual se ejerce el derecho de mando del estado.6. o bien. se sostiene que el estado tiene sobre el territorio. el cual no acepta la intervención de otro Estado para la toma de sus decisiones. bahías. Naturaleza Jurídica del Territorio Respecto a la naturaleza jurídica del territorio. .La soberanía territorial. • La teoría de la competencia. jurisdicción y constitución. y se le encuentra afectado.. es el límite material dela acción de los gobiernos. sostiene que el territorio es parte integrante de la naturaleza del estado. • Doctrinas del derecho eminente. etc. nación.La Primera Guerra Mundial dejó de manifiesto que el espacio a partir de esa fecha ya no era libre. Esta consiste en que el Estado ejerce esa ³autoridad suprema² dentro de un territorio determinado. según vimos en el artículo anterior. dentro del concierto mundial de naciones.territorial Por tanto: el territorio estatal es el límite de las competencias estatales y el área geográfica de aplicación de las mismas. La competencia estatal comprende una serie de derechos y poderes que forman el poder de disposición y él se aplica a un grupo de individuos y a un determinado territorio.Esta concepción es interpretada en el sentido de conceder al Estado un derecho exclusivo de propiedad sobre una parte de la superficie terrestre. Sin embargo..personal . y tiene su reflejo en el Derecho Internacional en el sentido de que el Estado pueda disponer libremente de su territorio (cesión por Tratado) y el derecho de excluir a todos los demás Estados de toda intervención en sus asuntos internos. y también para el progreso y eficaz desempeño de cada uno en relación con los demás. sea cual fuere la situación en que se hallasen. doble aspecto de la competencia: . trae como consecuencia ineludible ciertas normas supranacionales que cada país debe respetar. Soberanía territorial . se complementa con el de soberanía territorial. Por tanto. según la cual el pueblo de un país puede darse la forma de gobierno y alinearse ideológicamente como quiera.. 3.Teoría de la competencia El territorio estatal delimita el ejercicio de la competencia estatal. que incluye las aguas territoriales y el espacio aéreo correspondientes a los límites geográficos del país. condición imprescindible para el mantenimiento de la paz internacional.sujeto El poder del Estado no se ejerce directamente sobre el territorio sino sobre las personas que se encuentran en él. ni siquiera sobre sus propios ciudadanos que se encuentren transitoria o permanentemente en dicho territorio. Manifestación explícita de esa limitación de la . 2. No existe una soberanía territorial especial diferente de la que se ejerce sobre las personas.Teoría del territorio . así como también el del respeto a la llamada libre determinación de los pueblos. ningún país puede pretender aplicar su legislación ni ejercer autoridad alguna en el territorio de otro. que no es otra cosa que la resultante de la convivencia de los diversos países soberanos que pueblan la Tierra. en forma absolutamente libre. La existencia de lo que en Derecho se conoce como comunidad internacional. En virtud del concepto de soberanía es principio universalmente consagrado que un gobierno extranjero no puede intervenir en los asuntos de otro país. definido como ³Autoridad suprema del poder público² (DRAE). este concepto de soberanía territorial ha venido sufriendo ciertas limitaciones a través de la historia.por Alexis Márquez Rodríguez El concepto de soberanía. desde su mismo nacimiento como principio jurídico universal. Y en virtud de la soberanía territorial. se ha venido afianzando en el mundo. El fundamento jurídico de tales limitaciones debe se establecido en cada caso particular. y este de superanus. es la efectividad de aquellas limitaciones a la soberanía territorial. como los relativos a los derechos humanos. una vez agotados en el país los recursos de la justicia nacional. que es el precio que cada país debe pagar por el derecho a convivir en paz con las demás naciones. que por lo general es el Poder Legislativo. que hoy día es un hecho más que una posibilidad o una amenaza. de la soberanía. con el fin de la Segunda Guerra Mundial. pero también muchos beneficios que tampoco se puede ignorar. Otra limitación explícita. Soberanía viene de soberano. guste o no. La limitación de la soberanía se ha visto acrecentada por la tendencia universalista que desde hace muchas décadas. Y una de sus consecuencias. (Carta de Naciones Unidas. especialmente a partir de 1945. Algunos de ellos. Una vez ratificados. Declaración de Principios de Derecho Internacional que rigen las relaciones de amistad y cooperación entre los Estados). se ha dicho mucho. (Contrariamente a las Organizaciones Internacionales) b) Exclusiva: No se permite el ejercicio de competencias territoriales en el territorio de un Estado por parte de otro Estado a no ser que medie el consentimiento del primero. 23 de la Constitución). representa tendencias realmente peligrosas para las naciones y los pueblos. del bajo Latín. Universalismo que más recientemente ha dado origen a la llamada globalización. c) Inviolable: Se fundamenta en la obligación en Derecho Internacional de respetar la soberanía e integridad territorial de otros Estados. además. más reciente. CARACTERISTICAS DE LA SOBERANIA TERRITORIAL: a) Plenitud: Se entiende que la soberanía territorial es plena y que las limitaciones a la misma no se presumen. los tratados internacionales forman parte del sistema jurídico nacional. es el sometimiento del Estado en determinados aspectos a la justicia internacional. . tienen rango constitucional en muchos países. cuyo obligatorio cumplimiento se refuerza por la ratificación que de dichos tratados debe hacer cada Estado a través del órgano competente para ello. y por tanto son de obligatoria observancia. y por recibir los beneficios del intercambio económico y cultural entre ellas. La globalización. A ello hay que añadir la obligación por parte del Estado de no utilizar su territorio para fines contrarios a los derechos de otros Estados. como es el caso de Venezuela (art.soberanía son los tratados bilaterales y multilaterales entre los países. como consecuencia de los tratados internacionales. . sin necesidad de proclamación. • Las cesiones pueden ser: 1.2 Ocupación de territorio nullíus .1 Territorio en el origen del Estado . a..La renuncia por parte del Estado cedente . a título gratuíto (por ejemplo: cesión por el Piamonte de Niza y Saboya a Francia en 1860) . • a. Por tanto. • Esta cesión se concreta mediante: . hay 2 elementos: • Elemento psicológico o animus occupandi....aparición de masas terrestres incorporadas a las ya existentes. • • De modo artificial por obra del hombre (diques. muelles .1 Cesión: • Modo derivativo de adquisición de territorios basado en un acuerdo entre 2 o más Estados para llevar a cabo una transferencia territorial.La aceptación por parte del otro Estado • No se perfecciona jurídicamente hasta la ocupación efectiva del territorio y el consiguiente ejercicio de las competencias por el Estado beneficiario de la cesión. pues en virtud de él la soberanía resulta oponible a los demás Estados.) De modo natural (deltas.3 Accesión . Elemento material o efectividad de la ocupación.) La soberanía se adquiere ipso facto por el Estado soberano del territorio principal.MODOS DE ADQUISICIÓN DE LA SOBERANIA TERRITORIAL ORIGINARIOS: a. Se manifiesta mediante el ejercicio efectivo de la autoridad del Estado sobre el territorio ocupado ejercida de manera continuada. islas .actúa el principio de efectividad en el ejercicio de las funciones estatales. en forma notoria. mediante la manifestación expresa por los órganos del Estado ocupante.se basa en la posesión efectiva del mismo y en la intención de adquirir sobre él la competencia territorial. DERIVATIVOS: b.. Para la delimitación de las fronteras hay una serie de procedimientos técnicos que son los siguientes: o Los límites o fronteras naturales: se basan en un elemento geográfico (cresta de las montañas. Consiste en: el territorio ha pertenecido en un principio y de manera indiscutible a un Estado. 3.Que haya una ocupación efectiva.3 La Prescripción adquisitiva Es un modo de adquisición muy discutido.Si se toma como punto de referencia un río o un lago o un estrecho se seguirá la línea media de las aguas de los mismos. línea divisoria de aguas o vertientes de los ríos). la prescripción requiere la ausencia de todo tipo de protesta por el anterior soberano. 2. pero otro Estado ha adquirido la soberanía por el ejercicio efectivo de funciones estatales durante cierto tiempo (usucapio en Derecho Interno).Que haya terminado el conflicto armado.. LAS FRONTERAS Y RELACIONES DE VECINDAD 1) Noción de frontera y criterios de delimitación La frontera es el límite del territorio de un Estado. Todos estos títulos de adquisición dan lugar a muchas incertidumbres. Alemania compró en 1899 por 25 millones las Islas Carolinas a España) b. A título oneroso: permuta o compraventa (por ejemplo: EEUU compró en 1803 la Luisiana a Francia y en 1867 Alaska a Rusia. la línea determinante donde comienzan y acaban los territorios de los Estados vecinos o el de un Estado y un territorio nullíus.. Ese lapso de tiempo no se puede cuantificar y habría de ser apreciado según criterios flexibles que tuviesen en cuenta las circunstancias del caso.Que se dé en el Estado vencedor el animus possidendi (ánimo de poseer) b. • Requisitos para que se considere título válido de adquisición: 1..2. o Basándose en elementos técnicos: como tomar dos puntos geográficos precisos sobre el mapa y trazar entre ellos una línea recta que sirva de frontera (zonas desérticas).2 Conquista “Modo derivativo que supone la transferencia al vencedor de parte del territorio del Estado vencido al terminar una guerra”. por lo cual los Estados procuran que sean recogidos en algún instrumento internacional que generalmente son: el tratado internacional. • . En todo caso. la notificación a los demás Estados para buscar su reconocimiento o aquiesciencia y la sentencia judicial. las Relaciones de Vecindad suscitan unas relaciones de cooperación transfronteriza. o es también una zona de transición. o o 2) Relaciones de vecindad y Regímenes fronterizos La frontera tiene una doble naturaleza: o es una línea que divide. Si hubiera varios Estados ribereños. La expresión de “frontera zona” sirve para delimitar los contornos geográficos del sector en que tienen lugar las relaciones de vecindad.o Basándose en límites preexistentes (por ejemplo: Suecia y Noruega cuando se separaron tomaron los límites anteriores a la Unión). se utiliza también la línea media. de comunicación entre dos Estados. En los ríos navegables. las Relaciones de Vecindad suponen una serie de limitaciones a la soberanía territorial. La cuestión se plantea. Respecto a lo primero. Las relaciones de vecindad entre los Estados limítrofes persiguen no sólo evitar los conflictos que son propios de las situaciones de contigüidad geográfica. En los ríos no navegables la frontera se traza por la línea media del mismo. De este modo. por ejemplo con actividades industriales con un efecto de contaminación. hay que estudiar las relaciones de vecindad desde una doble perspectiva: a) Por un lado. o la . Regímenes especiales para la delimitación de los ríos entre dos Estados. que tiene en cuenta los límites de las divisiones administrativas internas o internacionales establecidas por la potencia colonial (Hispanoamérica ha respetado las divisiones administrativas de la Corona española). que separa. Tratándose de Estados surgidos de la descolonización. se usa generalmente la regla del reparto proporcional a la longitud de las costas de cada uno. entre dos Estados. b) Por otro lado. sino también avanzar en la defensa de los intereses comunes que esa misma situación genera. es evidente y lógico que un Estado deba abstenerse de realizar en el territorio del que es soberano actos que puedan causar perjuicios en el territorio del Estado limítrofe. ha sido común la adopción del principio “uti possidentis”. En caso de lagos fronterizos y mares interiores. sobre la línea media del canal de navegación principal. órganos centrales del Estado. que se suele materializar normalmente por vía convencional. de investigación etc. líneas de ferrocarril) c) Asistencia mutua y gestión de servicios públicos (en materia de higiene) d) Uso y aprovechamiento común de espacios fronterizos con sus respectivos recursos. En este sentido. podemos hablar de ciertos ámbitos materiales de cooperación transfronteriza. marítima. Como son los siguientes: a) Cooperación aduanera (por ejemplo: simplificación de formalidades aduaneras.. Limitaciones a la soberanía territorial Se trata de regímenes transitorios por los cuales se colocan determinados territorios bajo un régimen de administración internacional -ejercida por una Organización Internacional o un grupo de Estados. Al hablar de cooperación transfronteriza es necesario hacer mención también a los niveles de actuación e institucionalización progresiva de la misma.marco europeo sobre cooperación transfronteriza entre comunidades o autoridades territoriales de 21 de Mayo de 198= Los Tratados interestatales de cooperación dan lugar también a la creación de Comisiones intergubernamentales de gestión con el fin de asegurar una cierta permanencia y una mayor eficacia en la cooperación. supresión del pasaporte) b) Vías de comunicación (creación de puentes internacionales.1940.. En este sentido podemos decir que la cooperación transfonteriza. Ejemplos: o Zona de Tánger (1907 . aérea) f) Cooperación en los órdenes cultural..en razón de que son territorios reivindicados por varios Estados. 1945 . es decir. carreteras.. hay que destacar la adopción del Convenio . educativo. Respecto a la cooperación transfronteriza. puede habilitar a las estructuras territoriales intermedias a concluir acuerdos con otros Estados o entidades territoriales extranjeras. puede ejercerse tanto a nivel interestatal. o por medio de su propia legislación interna. El Estado a través de un convenio internacional de cobertura. y para atender cuestiones tanto de orden general como particular. o bien por las especiales características de su población o del lugar geográfico susceptible de engendrar una tensión internacional. g) Desarrollo regional y ordenación del territorio (política global y común de administración de territorios fronterizos). e) Protección del medio ambiente (contaminación fluvial.. como a nivel regional o municipal.incorrecta y abusiva utilización y aprovechamiento de los recursos de un espacio fronterizo (ríos o lagos fronterizos) etc.1956) . es decir. o El Sarre fue objeto también de régimen de internacionalización por el Tratado de Versalles. también estuvo bajo administración internacional entre los años 1947 y 1954. el territorio también puede ser considerado en un sentido socio geográfico. que el estado es una corporación. la naturaleza y el factor geopolítico. sobre el comportamiento humano. Y tal como ocurre con el elemento humano. a aquel espacio geográfico donde desenvuelve su actividad pública. donde se despliega el ordenamiento jurídico. o sea. donde se desarrolla la actividad humana. por lo cual estuvo entre 1919 y 1935 bajo el gobierno de una “Comisión internacional”. el territorio correspondería. o El territorio de Trieste. no sometido al de estado. o EL TERRITORIO DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO POLÍTICO Desde un punto de vista del derecho político. Siguiendo a Kelsen.Dicho régimen cesó como consecuencia del plebiscito de 1935 por el que la población decidió mayoritariamente la incorporación a Alemania. puede desenvolver su actividad específica. Así Herodoto ( S. debido a que dicho territorio era objeto de tensiones entre Italia y Yugoslavia. en que fue ocupada por las tropas alemanas. Las Naciones Unidas intentaron sin éxito llegar a establecer un régimen internacional en la Ciudad de Jerusalén. de los factores económicos y geográficos. a aquel escenario físico. una persona jurídica. El régimen internacional duró desde 1919 a 1939. colocada por el Tratado de Versalles bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones y administrada por un Alto Comisario. La Administración Internacional no fue restablecida después de la II Guerra Mundial y la antigua Dantzig -hoy Gdansk. es la tierra donde se levanta el estado.Ciudad libre de Dantzig. al ámbito espacial de validez del derecho. tiene diversos tratamientos. Es por tanto una institución de carácter provisional y ha cumplido importantes misiones de paz en lugares de tensión internacional evidente. Desde un punto de vista jurídico del territorio. titular de derechos y obligaciones. así como. ciertos factores como el clima.). según si se estima. referido a los influjos que ejercen sobre el hombre. es el espacio en que el poder del estado. dichos factores han sido objeto de diversos estudios en la historia. la configuración terrestre. George Jellinek. Aristóteles. en la política reconoce también la influencia.c. correspondería el territorio.se ha incorporado a Polonia. se señala que el territorio corresponde. y como elemento de estado. pudiendo ser concebido desde un punto de vista negativo. en el análisis de las denominadas talasocracias. en su obra “el espíritu de las leyes” se refiere a la influencia del clima sobre los hombres.V a. haciendo especial énfasis. en la organización política del estado. analizó la influencia de los factores territoriales. Igualmente Montesquieu. ejercer funciones de autoridad en el . señala que el territorio. en tanto se prohíbe a cualquier otro poder. en que el estado vencedor aplica su ordenamiento jurídico. en que sobre un mismo territorio puedan coexistir diferentes poderes estatales. como también se le llama. • El territorio natural. hoy día existe un reconocimiento a un estado palestino. en el territorio ocupado. es indispensable la existencia de un territorio. Y desde un punto de vista positivo . corresponde a aquel espacio. los estados federados y confederados. sobre todo los hombres que viven en él. es aquel que se encuentra dirigido o encerrado por las fronteras. se acepta la extraterritorialidad de la ley extranjera. ya sea ciudadanos propios o extranjeros. ubicados dentro de los límites del estado. en que coexisten. y una legislación especial para cada estado. como para regular lo relativamente. que estando encerrado dentro delas fronteras de un estado. tal es el caso de los territorios en condominio. El territorio real comprende al suelo. en cuanto a que todas las personas. prolongaciones jurídicas del territorio. se aplica un orden jurídico distinto al de dicho estado. Sin perjuicio de la regulación jurídica internacional.Por ello se ha señalado hoy día. que para la existencia de un estado. sin autorización expresa por parte del mismo. para que el estado pueda desplegar su autoridad. y sus fronteras absolutamente delimitadas. que Israel no lo reconoce.*Caso palestino. • El territorio jurídico. en que 2 o más estados ejercen poder. El territorio por su parte tiene 2 propiedades: 1. el mar en sus diversas formas y la plataforma submarina. el territorio real o natural y el territorio o jurídico. respecto a la utilización del espacio aéreo. pero que tampoco tiene un territorio. 2. y los casos de ocupación militar. También aquellos casos en que por disposición del derecho internacional. el subsuelo. Es una parte integrante del estado. considerando a éste como un sujeto. el subsuelo. una legislación general. los barcos de guerra o los mercantes en alta mar. tanto para dominar físicamente. en otro territorio. así como los demás accidentes geográficos. comprende la tierra. los ríos. y sin perjuicio de aquellos casos de extraterritorialidad. . sobre un territorio ajeno (Ej. • El territorio real. El territorio comprende lo que se llama. se encuentran sometidas al poder de dicho estado .territorio. como ocurre con las sedes diplomáticas. que se encuentran dentro del territorio y estado. la actividad en ese territorio. El territorio es fundamento espacial. lagos y mares interiores. caso de Alemania después de la 2º Guerra ).